развитие системы центров общественного доступа к социально значимой информации в сети Интернет и (или) сетях электронного правительства;
повышение доступности и качества образования за счет внедрения современных ИКТ в систему образования и подготовки кадров;
повышение доступности и качества медицинских услуг и эффективного использования ресурсов здравоохранения на основе широкомасштабного использования ИКТ в деятельности медицинских учреждений;
обеспечение эффективного решения задач социальной защиты населения за счет создания и развития ИКТ-инфраструктуры и интегрированной информационной системы социальной защиты;
повышение сохранности культурных ценностей, доступности услуг в сфере культуры и архивного дела, укрепление межнациональных культурных связей и интеграция в мировое культурное пространство на базе развития информационных систем сферы культуры, создание электронно-цифровой базы данных объектов культурного и исторического наследия и предоставления доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам государственных архивов через сеть Интернет;
повышение эффективности системы государственного и муниципального управления в Челябинской области за счет использования ИКТ;
развитие автоматизированной системы электронного документооборота Аппарата Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области;
развитие системы мониторинга социально-экономического состояния муниципальных образований Челябинской области.
III. Сроки и этапы реализации Программы
9. Реализация Программы рассчитана на 2013 - 2015 годы и будет осуществляться в три этапа:
1 этап - 2013 год;
2 этап - 2014 год;
3 этап - 2015 год.
IV. Система программных мероприятий
10. В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:
внедрение информационных технологий в целях повышения качества жизни населения Челябинской области;
формирование в Челябинской области элементов электронного государства;
развитие и эксплуатация базовой инфраструктуры информационного общества и преодоление высокого уровня различия в использовании информационных технологий между различными слоями общества.
11. В рамках направления "Внедрение информационных технологий в целях повышения качества жизни населения Челябинской области" решаются следующие задачи:
автоматизация процессов оказания органами исполнительной власти Челябинской области и подведомственными им учреждениями государственных услуг в электронной форме, а также предоставления ими документов и сведений, необходимых для оказания государственных услуг, с использованием инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области и федеральных государственных информационных систем;
внедрение, обеспечение функционирования, развитие инфраструктуры универсальной электронной карты;
развитие и эксплуатация инфраструктуры центров общественного доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Челябинской области и к информации о государственных и муниципальных услугах;
подключение к сети Интернет рабочих мест для детей-инвалидов и педагогических работников, осуществляющих дистанционное обучение детей-инвалидов, и оплата услуг по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет детей-инвалидов и педагогических работников, осуществляющих дистанционное обучение детей-инвалидов.
12. В рамках направления "Формирование в Челябинской области элементов электронного государства" решаются следующие задачи:
развитие и эксплуатация автоматизированной системы электронного документооборота Аппарата Правительства Челябинской области и органов исполнительной власти Челябинской области;
развитие автоматизированной системы оперативного мониторинга социально-экономического развития Челябинской области;
развитие и эксплуатация регионального сегмента Государственной автоматизированной системы "Управление" в органах исполнительной власти Челябинской области;
внедрение системы управления проектами в сфере информационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Челябинской области;
использование ИКТ государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие" в деятельности мировой юстиции Челябинской области;
развитие автоматизированной системы учета личных подсобных хозяйств в Челябинской области;
развитие и эксплуатация информационной системы мониторинга объектов жилищного фонда;
развитие и эксплуатация информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
развитие и эксплуатация единой информационной системы Министерства социальных отношений Челябинской области в целях мониторинга и контроля исполнения государственных функций по реализации социальных гарантий и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, пособий и других социальных гарантий, установленных законодательством;
создание и эксплуатация информационно-технологической инфраструктуры государственных и муниципальных учреждений культуры;
развитие и эксплуатация единой информационно-поисковой системы архивов Челябинской области "Электронный архив".
13. В рамках направления "Развитие и эксплуатация базовой инфраструктуры информационного общества и преодоление высокого уровня различия в использовании информационных технологий между различными слоями общества" Программы решаются следующая задача:
эксплуатация инфраструктуры электронного правительства в Челябинской области.
Система мероприятий Программы представлена в приложении 1 к настоящей Программе.
V. Ресурсное обеспечение Программы
14. Финансирование Программы осуществляется в 2013 - 2015 годах за счет средств областного бюджета с общим объемом финансирования - 347585,10 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 116206,70 тыс. рублей;
в 2014 году - 116288,00 тыс. рублей;
в 2015 году - 115090,40 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных условий формирования областного бюджета на очередной финансовый год.
Финансово-экономическое обоснование затрат за счет средств областного бюджета по мероприятиям Программы приведено в приложении 2 к настоящей Программе.
15. Сумма финансирования Программы из областного бюджета может быть скорректирована на сумму полученного софинансирования из федерального бюджета в рамках государственной программы "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)".
VI. Организация управления и механизм реализации Программы
16. Механизм управления Программой включает в себя:
создание единой системы мониторинга информации о развитии информационного общества и формировании электронного правительства в Челябинской области;
детальное календарное планирование (с учетом зависимости между выполняемыми различными участниками видами деятельности), сопоставление альтернативных вариантов достижения желаемых результатов, оценку и управление рисками, принятие мер по повышению качества исполнения Программы;
постоянный аудит результатов отдельных мероприятий Программы.
17. В систему рабочих органов по управлению реализацией Программы входят:
государственный заказчик Программы - Правительство Челябинской области;
государственный заказчик - координатор Программы - Министерство информационных технологий Челябинской области;
исполнители Программы - органы исполнительной власти Челябинской области;
система экспертизы - Комиссия по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Челябинской области.
18. Организацию и координацию работы органов исполнительной власти Челябинской области по реализации Программы, контроль за ходом ее исполнения осуществляет государственный заказчик - координатор Программы, который выполняет следующие функции:
разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимые для выполнения Программы;
готовит предложения по уточнению перечня и содержания мероприятий Программы в очередном финансовом году, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;
на основе анализа выполнения мероприятий Программы и их эффективности в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году, и предоставляет в установленном порядке проект бюджетной заявки на финансирование Программы за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году в Министерство экономического развития Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области;
согласовывает с основными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования, с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Программы средств распределяет их по программным мероприятиям;
разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;
обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
ежегодно, в срок до 1 февраля, представляет информацию о ходе реализации Программы и об эффективности использования финансовых средств в Министерство экономического развития Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области, а также ежегодно, в сроки до 1 февраля и до 1 августа, представляет информацию о ходе реализации Программы Губернатору Челябинской области;
ежегодно, в сроки до 1 февраля и до 1 августа, сообщает в Министерство экономического развития Челябинской области обо всех заключенных в рамках реализации Программы государственных контрактах (договорах);
организует размещение на официальном интернет-сайте государственного заказчика - координатора Программы информации о ходе реализации Программы, об объемах финансирования, результатах проверок выполнения программных мероприятий, оценке достижения целевых индикаторов и показателей.
19. Исполнители Программы:
являются ответственными за выполнение программных мероприятий и рациональное использование финансовых средств, выделенных на реализацию Программы;
создают межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют;
анализируют ход выполнения мероприятий Программы по своим направлениям деятельности и информируют государственного заказчика - координатора Программы ежегодно, в сроки до 25 января и до 25 июля, о достигнутых результатах и обо всех заключенных в рамках реализации Программы государственных контрактах (договорах).
20. Комиссия по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Челябинской области:
рассматривает предложения по внесению изменений в проект Программы;
осуществляет анализ и отбор предложений по включению в Программу новых мероприятий;
осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Челябинской области по реализации мероприятий Программы.
21. Реализация Программы осуществляется:
на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Челябинской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
путем предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований Челябинской области на условиях софинансирования.
22. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на перевод процесса оказания муниципальных услуг в электронный вид, в том числе в режиме межведомственного электронного взаимодействия, на подключение к сети Интернет рабочих мест для детей-инвалидов и педагогических работников, осуществляющих дистанционное обучение детей-инвалидов, и оплату услуг по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет детей-инвалидов и педагогических работников, осуществляющих дистанционное обучение детей-инвалидов, приведены в приложении 3 к настоящей Программе.
23. Бюджетные средства для реализации Программы предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели на очередной финансовый год, доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
24. Ход и результаты реализации Программы рассматриваются на заседании Правительства Челябинской области.
25. Для учета мероприятий и проектов органов государственной власти в области создания информационного общества вне зависимости от форм финансирования и результатов их выполнения ответственные исполнители по Программе ведут реестр паспортов проектов и программ органов исполнительной власти по информационному обществу. Регламент формирования и ведения реестра паспортов проектов и программ органов исполнительной власти по информационному обществу должен быть разработан и представлен на рассмотрение Комиссии не позднее чем через два месяца после утверждения Программы.
26. Для обеспечения методологического единства и совместимости результатов проектов, реализуемых в рамках Программы, Министерство информационных технологий Челябинской области разрабатывает и утверждает единые для всех проектов Программы технические, методические, организационные требования, в том числе:
требования по технической совместимости информационных систем, разрабатываемых и закупаемых при выполнении Программы;
требования по технологической нейтральности информационных систем, разрабатываемых и закупаемых при выполнении Программы, исключающие принуждение потребителей к использованию конкретных программных или аппаратных продуктов конкретных поставщиков;
положения о минимизации требований к программным средствам потребителя путем использования универсального клиентского программного обеспечения (web-браузер), открытых форматов файлов и данных, общепринятых протоколов обмена;
требования использования стандартных и специфицированных технических решений;
требования кроссплатформенности, переносимости и масштабируемости технических решений и другие требования.
VII. Ожидаемые результаты реализации Программы
с указанием целевых индикаторов и показателей
27. В результате реализации мероприятий Программы предполагается:
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Челябинской области;
активное вовлечение граждан и организаций в использование информационных и коммуникационных технологий за счет подключения к общедоступным информационным системам;
повышение информационной открытости органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, эффективности взаимодействия с гражданами и организациями, качества и доступности оказываемых информационных и коммуникационных услуг;
обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия с целью сбора, формирования и ведения государственных информационных ресурсов;
предоставление дополнительных справочно-информационных услуг населению и организациям.
Основные индикативные показатели Программы представлены в таблице.
Таблица
Индикативные показатели Программы
N
п/п
|
Наименование
показателя
|
Единица
измерения
|
2011
год
(факт)
|
2012
год
(отчет)
|
2013
год
(прогноз)
|
2014
год
(прогноз)
|
2015
год
(прогноз)
|
I. Внедрение информационных технологий в целях повышения
качества жизни населения Челябинской области
|
1.
|
Количество услуг,
оказываемых
органами
исполнительной
власти
Челябинской
области
и органами
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Челябинской
области
в электронном виде
с использованием
федеральной
государственной
информационной
системы
"Единый портал
государственных
и муниципальных
услуг (функций)"
|
услуг
|
28
|
80
|
100
|
130
|
160
|
2.
|
Доля жителей
Челябинской
области,
использующих
механизм получения
государственных
и муниципальных
услуг
в электронной
форме
|
процентов
|
15
|
25
|
30
|
35
|
40
|
3.
|
Количество
изготовленных
универсальных карт
|
тыс.
штук
|
0
|
0
|
5
|
12
|
19
|
II. Формирование в Челябинской области элементов электронного государства
|
4.
|
Доля органов
исполнительной
власти
Челябинской
области,
использующих
автоматизированную
систему
электронного
документооборота
Аппарата
Правительства
Челябинской
области и органов
исполнительной
власти
Челябинской
области
|
процентов
|
0
|
20
|
45
|
80
|
95
|
5.
|
Доля органов
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Челябинской
области,
заключивших
соглашение
о присоединении к
автоматизированной
системе учета
личных подсобных
хозяйств
в Челябинской
области
|
процентов
|
0
|
0
|
90
|
100
|
100
|
6.
|
Количество органов
исполнительной
власти
Челябинской
области,
использующих
в своей
деятельности
систему управления
проектами в сфере
информационных
технологий
|
органов
|
0
|
0
|
1
|
3
|
5
|
7.
|
Доля
общедоступных
библиотек
Челябинской
области, имеющих
широкополосный
доступ к сети
Интернет
|
процентов
|
16
|
21
|
25
|
33
|
42
|
8.
|
Доля архивных
фондов Челябинской
области, включая
фонды аудио-
и видеоархивов,
переведенных в
электронную форму
|
процентов
|
0,9
|
1,0
|
1,2
|
1,3
|
1,4
| |
