Глава ФАС отметил, что в некоторых случаях административные требования в России в десять тысяч раз строже, чем, например, в США. "В частности, по солям тяжелых металлов для сбросов в водоемы: у нас получается, что очистное сооружение стоит дороже, чем завод", - сказал Артемьев. Избыточной также он считает норма по регистрации лекарств. "Если лекарства зарегистрированы в США и Европе, зачем 10 лет проводить клинические испытания в России?", - задается вопросом глава ФАС. Он также выразил возмущение тем фактом, что на таможне до сих пор не введен электронный документооборот, а документы "возятся грузовиками". С Артемьевым согласился замминистра экономического развития РФ Олег Фомичев. По его словам, неисполнение планов мероприятий по сокращению избыточного госрегулирования оправдать нельзя. "В значительной степени из-за нерасторопности ведомств планы не выполнены", - сказал Фомичев. Замглавы МЭР сообщил, что по результатам промежуточного мониторинга на март 2012 года от общего количества мероприятий, утвержденного в планах, реализованы только 43%, а что касается мероприятий, срок выполнения которых уже прошел, - в среднем на 50%. "Считаю, такая ситуация абсолютно неприемлема", - подчеркнул замминистра. Анализируя ситуацию по ведомствам, он отметил, что все запланированные мероприятия из 23 ведомств выполнили только пять: Банк России, Минобороны, ФАС, ФТС и Роскомнадзор. Среди отстающих - МЧС, Минюст, Минфин, Минкомсвязь, Минтранс, МВД и Росрыболовство. Он отметил, что более чем на 70% выполнены планы в сфере образования, промышленной безопасности, таможенного администрирования экспорта высокотехнологичной продукции. Однако, сказал Фомичев, плохо выполняются планы по приему экзаменов на право управления автомобилем.
"Должно быть реализовано решение о том, что граждане имеют право сдавать экзамены и получать водительское удостоверение независимо от региона, где они зарегистрированы, однако это решение до сих пор не реализовано", - отметил Фомичев. Замминистра также упомянул ключевые законы в области сельского хозяйства: о ветеринарии и карантине растений, которые также до сих пор не приняты, тогда как от них "зависит ситуация в целых областях предпринимательской деятельности".
В некоторых ситуациях, по словам Фомичева, ведомства продолжают выдвигать требования, которые уже отменены. Например, сказал он, уже год назад отменен обязательный штамп о гражданстве на свидетельствах о рождении детей, однако его продолжают требовать.
Источник: ПРАЙМ
15.03.2012 · Доля теневых зарплат в РФ увеличилась до 34% - доклад
Увеличение ставки страховых взносов в РФ в 2011 году до 34% от фонда оплаты труда привело к снижению конкурентоспособности продукции и росту доли теневых зарплат, говорится в итоговом докладе о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года.
Единый социальный налог в России в 2010 году был заменен страховыми взносами, с 2011 года их совокупная ставка была увеличена до 34% от фонда оплаты труда, а с 2012 года - понижена до 30%. При этом оговаривалось, что эта ставка будет действовать во время переходного периода - 2012-2013 годы, в течение которого будет принято решение о будущем страховых взносов. "Повышение ставки социальных страховых взносов до 34% увеличило общие затраты фирм на труд и "клин" между ними и заработной платой, получаемой работником. Это способствовало снижению конкурентоспособности российской продукции и частичному уходу зарплат в тень", - отмечается в документе. Ранее министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова заявляла, что Минздравсоцразвития выступает за сохранение ставок страховых взносов во внебюджетные социальные фонды на уровне, установленном на 2012-2013 годы. Между тем, бывший вице-премьер, экс-министр финансов РФ Алексей Кудрин предложил с 2014 года не возвращать ставку страховых взносов к 34%, а оставить на нынешнем уровне в 30%.
В начале 2011 года на базе Академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ и Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" были сформированы экспертные группы, в задачу которых входила подготовка предложений по формированию новой модели развития экономики и их широкое общественное обсуждение. Персональный состав экспертов превысил тысячу человек. В экспертные группы были включены специалисты профильных российских вузов и НИИ, представители заинтересованных министерств и ведомств, сотрудники администрации президента и аппарата правительства РФ, руководители региональных органов исполнительной власти и зарубежные эксперты.
Источник: РИА Новости
15.03.2012 · Повышение требований к капиталу банков ударит по малому и среднему бизнесу - эксперт
Новое повышение требований к размеру капитала банков повлечет снижение капитализации банковской системы в целом и будет вредным для бизнеса, считает экономист, президент банка "Российская финансовая корпорация" Андрей Нечаев.
Предложение о повышении минимального размера капитала банков до 1 миллиарда рублей с 2013 года и до 3 миллиардов рублей – к 2020 году содержится в экспертном докладе по "Стратегии-2020", опубликованном накануне. Прежде всего, считает Нечаев, такие меры окажут крайне негативное влияние на малый и средний бизнес. "У действующих в настоящее время банков (некрупных - ред.) есть своя ниша на рынке, своя клиентура, они занимаются малым и средним бизнесом, чем крупные банки не любят заниматься", - сказал он агентству "Прайм". Кроме того, отметил эксперт, "если, не дай бог, это предложение будет реализовано, то подавляющее число российских банков будет вынуждено закрыться, а десятки или даже сотни тысяч специалистов уникальной квалификации – выброшены на улицу". Нечаев также подчеркнул, что в целом мелкие и средние банки более эффективны, чем крупные. "В ходе и нынешнего кризиса, и кризиса 1998 года мелкие и средние банки выжили, а крупные – обанкротились, либо потребовалась колоссальная государственная поддержка", - сказал он. Эксперт напомнил, что в качестве основного аргумента за повышение минимального капитала банков часто приводится постулат о том, что малые и средние банки занимаются незаконными операциями. Однако, подчеркивает Нечаев, расследование преступной деятельности банков – это дело правоохранительных органов, а не Центрального банка или каких-либо других регуляторов. "Фактически мы пытаемся устранить с рынка институт, заведомо считая его криминальным, но не имея к этому никаких доказательств", - констатирует он.
Кроме того, заметил Нечаев, не только малые банки способны преступать закон. "Я по собственному опыту знаю, что когда мы избавляемся от какого-либо клиента, который совершает подозрительные операции, он просто переходит в крупный государственный банк", - сказал он. Если же рассматривать аспект эффективности, то вопрос о присутствии банка на рынке должен решаться рыночными способами, считает Нечаев. Касаясь проблемы капитализации, он подчеркнул, что такими мерами она не решится, а, напротив, может обостриться. "У нас уровень капитализации банковской системы в целом очень невысок - так давайте стимулировать банки к тому, чтобы они повышали капитализацию", - сказал эксперт. Для этого, считает он, необходимо рассмотреть предложение Ассоциации российских банков об освобождении от налога на прибыль средств банка, инвестируемых в капитал. "А от того, что вы уберете с рынка пять сотен малых и средних банков, общий капитал банковской системы только уменьшится, он не перетечет в крупные банки", - убежден Нечаев.
Обращаясь к международному опыту, он также отметил, что минимальный уровень капитала банков в РФ сейчас максимально близок к принятому в развитых странах. "США – недалеки от нас, в Германии требования к уставному капиталу – порядка 6 миллионов евро. Сейчас мы вплотную приблизились к этому уровню", - сказал Нечаев.
Источник: ПРАЙМ
15.03.2012 · Эксперты выступают за плоский НДФЛ и прогрессивный налог на имущество
Справедливая налоговая система включает плоскую шкалу НДФЛ, прогрессивное налогообложение имущества и минимизацию льгот, говорится в итоговом докладе о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года.
"Целесообразно сохранить плоскую шкалу налога на доходы физических лиц, при этом разумной мерой по увеличению прогрессивности налоговой системы является увеличение необлагаемого минимума (стандартного налогового вычета) до уровня, сопоставимого с МРОТ (с 1 июня 2011 года - 4 тысячи 611 рублей)", - говорится в итоговом докладе по "Стратегии 2020". При этом, вариант, предполагающий отказ от необлагаемого минимума в пользу предоставления повышенных стандартных вычетов налогоплательщикам на второго и последующих детей, по мнению экспертов, является мерой скорее стимулирующей, нежели отвечающей задаче увеличения прогрессивности налогообложения. Также эксперты считают целесообразным проведение реформы имущественного налогообложения. Речь идет о расчете налоговых ставок исходя из массовой кадастровой оценки недвижимости. Налог на имущество организаций, по мнению разработчиков стратегии, также должен взиматься на основании кадастровой оценки. Следующим шагом повышения эффективности налоговой системы является оптимизация налоговых льгот.
"Следует, прежде всего, отказаться от практики предоставления налоговых льгот без всесторонней оценки их влияния, а также согласовывать введение налоговых льгот с бюджетными проектировками, основанными на пессимистическом макроэкономическом прогнозе", - говорится в докладе. При этом, отмечают эксперты, необходимо пересмотреть перечень льгот, оставив только самые необходимые, например, с точки зрения администрирования. В частности, от уплаты НДС должны освобождаться только финансовые и страховые услуги, операции с недвижимостью, общественные и квазиобщественные блага, услуги в области культуры и искусства, лотереи и тотализаторы, некоммерческая деятельность некоммерческих организаций. Перечень товаров, работ и услуг, облагаемых НДС по ставке 0%, предлагается сократить до перечня позиций, которые непосредственно связаны с экспортом. Предложения экспертов также касаются совершенствования специальных налоговых режимов. В частности, для малого бизнеса предлагается перейти от упрощенной системы налогообложения к налогу на реальные денежные потоки, а вмененное налогообложение применять исключительно для микропредприятий, оказывающих услуги населению. Экспертные группы для подготовки предложений по формированию новой модели развития экономики России были созданы в начале 2011 года на базе Академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ и Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики". В их состав вошли специалисты профильных российских вузов и НИИ, представители правительства, администрации президента правительства РФ, руководители региональных органов исполнительной власти и зарубежные эксперты.
Среди основных направлений работы этих групп - обеспечение макроэкономической и социальной стабильности, переход от стимулирования инноваций к росту, обеспечение конкуренции и развития малого и среднего бизнеса, повышение эффективности использования бюджетных ресурсов, совершенствование межбюджетных отношений.
Источник: РИА Новости (
16.03.2012 · Минфин: появление новых видов деятельности не дает налогоплательщику оснований переходить на УСН в особом порядке
Организация применяет общий режим налогообложения. В течение года у нее появляется новый вид деятельности. Может ли организация на этом основании перейти на упрощенный режим налогообложения? В Минфине полагают, что это невозможно (письмо от 22.02.12 № 03-11-11/50).
Порядок перехода на УСН урегулирован пунктом 2 статьи 346.13 Налогового кодекса. Организации и предприниматели, изъявившие желание перейти на «упрощенку», могут в период с 1 октября по 30 ноября подать в налоговый орган по месту нахождения соответствующее заявление. В этом случае УСН можно будет применять с начала следующего года. Вновь созданная организация и вновь зарегистрированный предприниматель вправе подать заявление о переходе на «упрощенку» в пятидневный срок с даты постановки на учет в налоговом органе. В этом случае право на применение спецрежима у налогоплательщика возникнет с даты постановки на учет в налоговом органе (она указана в свидетельстве о постановке на учет).
А вот возможность перехода на упрощенную систему налогообложения в течение года в связи с появлением новых видов деятельности Налоговым кодексом не установлена.
Источник: "Бухгалтерия Онлайн"
16.03.2012 · МЭР РФ выступает за понижение ставки соцвзносов до 26% - Э.Набиуллина
Минэкономразвития России поддерживает идею снижения ставки страховых взносов до 26% с нынешних 30%, заявила глава министерства Эльвира Набиуллина журналистам. "Сейчас мы обсуждаем в основном ставки (страховых взносов - ред.), мы склоняемся к тому, что она должна быть ниже 30%", - сказала она.
Отвечая на вопрос, должна ли ставка быть на уровне 26%, как в том числе предлагают разработчики "Стратегии-2020", Набиуллина ответила: "Да." Единый социальный налог в России в 2010 году был заменен страховыми взносами, с 2011 года их совокупная ставка была увеличена до 34% от фонда оплаты труда, а с 2012 года - понижена до 30%. При этом оговаривалось, что эта ставка будет действовать во время переходного периода - 2012-2013 годы, в течение которого будет принято решение о будущем страховых взносов. По словам Набиуллиной, ставка социальных отчислений связана с собираемостью страховых платежей. В настоящее время ведутся расчеты и обсуждения с бизнесом, поскольку эти платежи сильно изменяют поведение налогоплательщиков, отметила министр. Эксперты ранее говорили, что увеличение ставки страховых взносов в РФ в 2011 году до 34% от фонда оплаты труда привело к снижению конкурентоспособности продукции и росту доли теневых зарплат.
Что касается возврата к единому социальному налогу, что также предлагают разработчики "Стратегии-2020", по словам Набиуллиной, министерство пока окончательно свою позицию не сформулировало. "Этот вопрос требует дополнительной проработки, действительно такие предложения есть", - сказала она. В опубликованном итоговом докладе о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года эксперты предлагают правительству рассмотреть вопрос о возврате к единому социальному налогу (ЕСН), передав его администрирование ФНС.
Разработчики стратегии указывают на то, что принятые решения о замене единого социального налога страховыми взносами и об изменении их шкалы в пользу более регрессивной, а также об увеличении ставки обязательных взносов с 26% до 34% от фонда оплаты труда, не обеспечивает долгосрочную сбалансированность пенсионной системы, но увеличили налоговую нагрузку и усложнили администрирование.
Источник: РИА Новости
16.03.2012 · Госдума не станет ограничивать ставки по "микрозаймам"
Госдума ответила на предложение Почты России законодательно ограничить ставки по займам, выдаваемым микрофинансовыми организациями.
В ответном письме первый заместитель Председателя Комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник сообщил, что размер процентных ставок по заёмным обязательствам не может быть ограничен нормативными правовыми актами. Он подлежит регулированию исключительно сторонами отношений в соответствии с закреплённым гражданским законодательным принципом свободы договора. При этом депутаты Госдумы предложили ведомству разработать стандарты привлечения Почты России в качестве агента по выдаче различных видов кредитов.
«Несмотря на то что ФГУП не участвует в разработке характеристик продуктов МФО, у него тем не менее есть законная и реальная возможность осуществлять собственную оценку предложений партнёров и выбирать из них наиболее предпочтительные с точки зрения интересов потребителей», — говорится в письме Комитета Госдумы.
Источник: "Экономика и жизнь"
16.03.2012 · Росфинагентство будет управлять госдолгом, пенсионными накоплениями
Минфин предлагает создать ОАО "Российское финансовое агентство" (Росфинагентство) и передать ему полномочия в сфере размещения и обслуживания госдолга, управления временно свободными бюджетными средствами, нацфондами, а также пенсионными накоплениями, говорится в законопроекте, размещенном на официальном сайте министерства.
Согласно законопроекту, специализированная финансовая организация будет учреждена правительством РФ в форме открытого акционерного общества и ей будут переданы функции по размещению и учету государственных финансовых активов, включая средства Резервного фонда и ФНБ. Общество, в свою очередь, сможет передавать их в доверительное управление иным специализированным финансовым организациям. Этой структуре также предлагается передать функции Минфина по размещению, выкупу, обмену, обслуживанию, погашению и учету государственных долговых обязательств РФ. Кроме того, к полномочиям общества могут быть отнесены размещение и учет временно свободных средств федерального бюджета в рамках мер по управлению ликвидностью Единого казначейского счета, а также размещение и учет средств пенсионных накоплений российских граждан. По мнению разработчиков законопроекта, концентрация в рамках одного института перечисленных выше функций создает предпосылки для скоординированного управления государственными финансовыми активами и долговыми обязательствами.
"Осуществление обществом указанных функций будет способствовать повышению качества и эффективности управления средствами Резервного фонда и ФНБ, а также государственным долгом РФ, позволит минимизировать процентные и валютные риски для федерального бюджета", - говорится в пояснительной записке. При этом правительство РФ сможет устанавливать дополнительные требования к работникам Росфинагентства, включая обязанность предоставления ими сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах и имуществе супругов и несовершеннолетних детей, а также вводить для них ограничения и запреты, связанные с исполнением служебных обязанностей. Политическое решение о создании этой структуры было принято еще до кризиса в 2008 году.
В августе прошлого года Минфин сообщал, что между различными органами власти экономического блока достигнут консенсус о создании агентства и форме его создания. Более того, планировалось, что осенью 2011 года правительство внесет в Госдуму законопроект о создании Росфинагентства, однако это сделано не было. |
