18.09.2003
ВВЕДЕНИЕ В АРМЕНИИ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ВОИНСКОЙ СЛУЖБЫ НЕ ДОЛЖНО НАНЕСТИ УЩЕРБ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ
ЕРЕВАН, 18 сентября /АРКА/. Введение в Армении альтернативной воинской службы не должно нанести ущерб национальной безопасности страны. Об этом сегодня журналистам заявил председатель комиссии по обороне, внутренним делам и национальной безопасности НС РА Мгер Шахгельдян. Он отметил, что в настоящее время неурегулирован конфликт в Нагорном Карабахе, и у республики сложные отношения с Азербайджаном. М. Шахгельдян высказал мнение, что в процессе принятия в РА закона «Об альтернативной службе» необходимо разработать механизмы определения убеждений гражданин и обозначить критерии для их зачисления на альтернативную службу. Кроме того, подчеркнул председатель комиссии по обороне, внутренним делам и национальной безопасности НС РА, необходимо также утвердить государственный или экспертный орган, который будет решать отправлять призывника на воинскую или альтернативную службу.
Разработанный в НС РА прошлого созыва законопроект «Об альтернативной службе» предусматривает замену обязательной воинской службы альтернативной, не предполагающей несения обязательной воинской повинности в военных подразделениях, а также ношение, хранение и использование оружия. Согласно проекту закона призывниками альтернативной службы могут быть только члены зарегистрированных религиозных организаций или сект, религиозные убеждения которых противоречат прохождению обязательной воинской службы, а также ношению и применению оружия. Срок прохождения альтернативной службы - 3,5 года. Принятие закона "Об альтернативной службе" является одним из обязательств Армении перед Советом Европы.
Армянское информационное агентство "АРКА"
18.09.2003
В ПЕРИОД 2001 - 2003 ГГ. В АРМЕНИИ БЫЛО ОСУЖДЕНО 150 ЧЕЛОВЕК ЗА ОТКАЗ ОТ ВОИНСКОЙ СЛУЖБЫ
ЕРЕВАН, 18 сентября /АРКА/. В период с 2001- 2003 гг. в Армении было осуждено 150 человек за отказ от воинской службы, причем 21 из них был осужден в нынешнем году. Об этом на состоявшейся сегодня в Ереване конференции по вопросам введения в Армении альтернативной службы заявил председатель Хельсинкского комитета Армении Аветик Ишханян. По его оценкам, это «достаточно небольшое количество людей». А. Ишханян заявил, что основная масса отказывающихся от военной службы молодых людей является членами незарегистрированной в РА организации «Свидетели Иеговы». Он выступил с критикой в адрес армянских военных, уверенных в том, что с введением в республике альтернативной службы большая часть молодых людей станет уклоняться от воинской повинности. «В Армянском обществе пацифистские идеи не так широко распространены»,- считает А. Ишханян. Говоря о принятии в РА закона «Об альтернативной службе» правозащитник заявил, что он «должен учитывать не только гражданские и политические, но и социальные и финансовые права альтернативщиков». Конференция по вопросам введения в Армении альтернативной службы была организована организацией «Мать солдата» в рамках программы, осуществляемой Институтом открытого общества.
Разработанный в НС РА прошлого созыва законопроект «Об альтернативной службе» предусматривает замену обязательной воинской службы альтернативной, не предполагающей несения обязательной воинской повинности в военных подразделениях, а также ношение, хранение и использование оружия. Принятие закона "Об альтернативной службе" является одним из обязательств Армении перед Советом Европы.--0--
Армянское информационное агентство "АРКА"
18.09.2003
СОВЕТ ЕВРОПЫ НАСТАИВАЕТ НА ПРИНЯТИИ В АРМЕНИИ ЗАКОНА «ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ СЛУЖБЕ»
ЕРЕВАН, 18 сентября /АРКА/. Совет Европы настаивает на принятии в Армении закона «Об альтернативной службе», соответствующего европейским стандартам. Об этом на состоявшейся сегодня в Ереване конференции по вопросам введения в Армении альтернативной службы заявила руководитель Информационного офиса Совета Европы в Армении Сюзанна Марухян. Она отметила, что в будущем законе РА должны быть обязательно учтены важнейшие понятия прав человека такие, как свобода вероисповедания и свобода мысли. С. Марухян подчеркнула, что нежелающие нести воинскую повинность молодые люди должны иметь право служить на гражданской службе. По мнению руководителя Информационного офиса Совета Европы в РА, необходимо также переводить на альтернативную службу солдат, по тем или иным причинам отказывающимся проходить дальнейшую воинскую службу. Представитель Совета Европы отметила необходимость ознакомления призывников с законопроектом об альтернативной службе. Конференция по вопросам введения в Армении была организована организацией «Мать солдата» в рамках программы, осуществляемой Институтом открытого общества.
Разработанный в НС РА прошлого созыва законопроект «Об альтернативной службе» предусматривает замену обязательной воинской службы альтернативной, не предполагающей несения обязательной воинской повинности в военных подразделениях, а также ношение, хранение и использование оружия. Принятие закона "Об альтернативной службе" является одним из обязательств Армении перед Советом Европы.--0--
Армянское информационное агентство "АРКА"
18.09.2003
ДО ЯНВАРЯ 2004 ГОДА АРМЕНИЯ ОБЯЗАНА ПРИНЯТЬ ЗАКОН ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ
ЕРЕВАН, 17 сентября. /АРКА/. До января 2004 года Армения обязана принять закон об альтернативной военной службе. Об этом сообщила сегодня на брифинге в Ереване особый представитель Генерального секретаря Совета Европы Наталья Вутова. По ее словам, закон об альтернативной службе призван защитить права тех граждан, которые по религиозным или пацифистским соображениям не желают служить своему государству в военных частях. “Альтернативная служба - это не способ помочь людям избежать военной службы: желающие пройти альтернативную службу должны будут доказать экспертам, что нежелание брать в руки оружие - их глубокое убеждение”, - сказала Н.Вутова. При этом она добавила, что срок альтернативной службы не должен быть дольше, чем срок обычной военной службы. Н.Вутова подчеркнула, что в вопросе альтернативной службы СЕ не будет делать исключений для Армении, как для страны в состоянии военного конфликта. В качестве примера она привела Грузию, Израиль и Молдову. Н.Вутова сообщила также, что в настоящий момент СЕ работает с властями Армении над принятием данного закона.
Армянское информационное агентство "АРКА"
18.09.2003
ПРИНЯТИЕ В АРМЕНИИ ЗАКОНА «ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ СЛУЖБЕ» СВЯЗАНО С РЯДОМ СЛОЖНОСТЕЙ
ЕРЕВАН, 18 сентября /АРКА/. Принятие в Армении закона «Об альтернативной службе» связано с рядом сложностей. Об этом сегодня журналистам заявил заместитель министра обороны РА, генерал- майор Артур Агабекян. По его словам, при принятии данного закона необходимо прежде всего уравнить степень занятости солдат и альтернативных служащих. А. Агабекян отметил, что большое количество часов у солдат занимают строевые и боевые упражнения, тогда как лица, которые будут проходить альтернативную службу подобных физических нагрузок не несут. Кроме того, по мнению заместителя министра обороны РА необходимо обеспечить данную категорию призывников работой, что в нынешних условиях возможно не всегда, так как в республике имеется избыток рабочей силы. Генерал- майор также высказал мнение , что для внедрения альтернативной службы в стране необходимы также значительные финансовые вливания.
Разработанный в Национальном Собрании РА прошлого созыва законопроект «Об альтернативной службе» предусматривает замену обязательной воинской службы альтернативной, не предполагающей несения обязательной воинской повинности в военных подразделениях, а также ношение, хранение и использование оружия. Согласно проекту закона, призывниками альтернативной службы могут быть только члены зарегистрированных религиозных организаций или сект, религиозные убеждения которых противоречат прохождению обязательной воинской службы, а также ношению и применению оружия. Срок прохождения альтернативной службы - 3,5 года. Принятие закона "Об альтернативной службе" является одним из обязательств Армении перед Советом Европы. --0--
Армянское информационное агентство "АРКА"
18.09.2003
АЛЬТЕРНАТИВНАЯ СЛУЖБА В АРМЕНИИ ДОЛЖНА ДЛИТЬСЯ НЕ МЕНЕЕ 42 МЕСЯЦЕВ- ВИЦЕ-СПИКЕР НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РА
ЕРЕВАН, 29 сентября /АРКА/. Альтернативная служба в Армении должна длиться не менее 42 месяцев. Об этом журналистам заявил вице-спикер Национального Собрания РА Ваан Ованнисян. По его мнению, «воинская служба и альтернативная гражданская служба неоднородны по своей специфике». В. Ованнисян отметил, что в условиях, когда республика находится в состоянии войны призывники, соглашающиеся проходить службу с оружием в руках подвергают свою жизнь опасности и испытывают большие физические нагрузки. Армянский парламентарий сказал, что по указанным причинам недопустимо уравнивать сроки воинской и альтернативной гражданской службы. Заместитель председателя НС РА отметил, что это может привести к существенному сокращению численности вооруженных сил РА, что станет серьезной угрозой национальной безопасности республики. Он заявил, что Армении «не следует идти на уступки» Совету Европы, который требует ввести одинаковый срок для воинской и альтернативной гражданской службы.
Разработанный в НС РА прошлого созыва законопроект «Об альтернативной службе» предусматривает замену обязательной воинской службы альтернативной, не предполагающей несения обязательной воинской повинности в военных подразделениях, а также ношение, хранение и использование оружия. Принятие закона "Об альтернативной службе" является одним из обязательств Армении перед Советом Европы.--
Интерфакс
17.12.2003
--
В Армении вводится альтернативная служба
Парламент Армении 17 декабря принял в окончательном чтении закон об альтернативной службе, который вступит в силу с 1 июля 2004 года. Согласно принятому закону, прохождение обязательной срочной воинской службы, длительность которой в Армении составляет 24 месяца, может быть заменено на альтернативную службу гражданам, которые по ряду причин не могут носить или использовать оружие.
Альтернативная служба подразделяется, в свою очередь, на альтернативную воинскую службу без ношения оружия, длительность которой составляет 36 месяцев, и альтернативную гражданскую службу вне пределов воинской части, длительность которой составляет 42 месяца.
МЕДИАМАКС (Армянское ИА) / Новости
13.03.2002
--
В парламенте Армении прошли слушания по законопроекту "Об альтернативной
службе"
Ереван, 13 марта. /Медиамакс/. Сегодня в Национальном Собрании Армении
прошли парламентские слушания по законопроекту "Об альтернативной
службе", принятие которого исходит из обязательств Армении перед Советом
Европы.
В соответствии с законопроектом, право на альтернативную службу получат
лица, чье вероисповедание не позволяет носить и использовать оружие. В
отличие от срочной воинской службы, которая длится 2 года, срок
альтернативной службы составит 42 месяцев.
Председатель парламентской комисии по обороне и безопасности Ваган
Оганесян заявил сегодня о необходимости размещения в отдельных казармах
лиц, призванных на альтернативную военную службу. Парламентарий отметил,
до сих пор не уточнено - в чем именно будет заключаться альтернативная
служба.
АЗГ (Армения)
30.03.2001
Гор Абраамян
КАК ИЗБЕЖАТЬ КОРРУПЦИИ?
Разрабатывается проект закона об альтернативной службе
Необходимость альтернативной воинской службы подтвердил и министр обороны РА Серж Саргсян, отметив, что это не потребует от государства существенных затрат. А председатель постоянной комиссии Национального собрания по обороне, национальной безопасности и внутренним делам Ваан Ованнисян также находит, что альтернативная воинская служба должна была внедриться в систему Минобороны даже при отсутствии предусловий, выдвинутых перед Арменией Евросоветом.
Однако, независимо от подходов министра и председателя комиссии, ныне на повестке - требование Евросовета, и, хотим мы того или нет, закон следует принять. Комиссия НС уже взялась за разрешение проблемы, пригласив по повестке первое рабочее совещание.
Какова суть этой формы воинской службы? Многие отказываются от военной службы из внутренних побуждений, другим не позволяет вера, третьи... Поскольку свобода совести и волеизъявления безальтернативны и однозначно признаны международным сообществом, то и мы должны последовать по проторенному пути. Впрочем, каждая европейская страна по-своему интерпретирует суть и своеобразие альтернативной воинской службы. Так, в Швейцарии альтернативная служба - отнюдь не разновидность воинской службы. Это - служба гражданская. Начальник юридического управления МО РА Седрак Седракян полагает, что альтернативную службу однозначно следует рассматривать в ракурсе системы Минобороны, поскольку учет призывного контингента возложен на них. Тем не менее, г-н Седракян согласился с мыслью, что связь "альтернативников" с МО может регламентировать и правительство.
16 октября 1999 года государствами - членами СНГ был принят рамочный закон, которому и следуют иные страны Содружества применительно к местным условиям. Однако дело в том, что закон исключает не только ношение "альтернативниками" оружия, но и вообще службу в армии, что для нас вряд ли приемлемо.
Нет единого мнения и по проблеме самих "альтернативников". Кто должен пользоваться такого вида институтом: сектанты или все те, кто из разных побуждений не хочет с оружием в руках служить в армии. Встает необходимость уточнения списков тех религиозных объединений, которые не приемлют воинскую службу и на кого этот закон должен распространиться...
Впрочем, все перечисленное - из области морали, тогда как более важен практический вопрос: а не станет ли альтернативная служба новым источником неправедных доходов, не создаст ли новый очаг коррупции? К примеру, юноша призывного возраста приходит в военкомат, предъявляет справку о том, что является членом той или иной секты. Кто гарантирует законность справки? Кто гарантирует, что из-за справки мы не нарастим число молодых сектантов?
Было предложено три возможных варианта. Руководитель парламентской группы "Айастан" Мясник Малхасян находит, что всем должно быть предоставлено право выбора альтернативной службы, и институт "альтернативщиков" нельзя связывать с верой и сектами. Однако должны быть предусмотрены такие условия, которые не позволили бы призывнику использовать закон в собственное благо.
Второй вариант выдвинул прокурор Шаген Тигранян, считающий необходимым уплату "альтернативщиками" в госбюджет суммы, адекватной 5-6 тыс. долл., которая должна быть направлена на содержание профессиональной армии. Впрочем, Шаген Тигранян находит необходимым призыв "альтернативщиков" в армию в период военных действий.
Этот вариант был удостоен серьезного внимания, но все остановились на необходимости его дальнейшей проработки.
Третье из предложений - все тот же рамочный закон СНГ, т.е. предъявив документ о "членстве" в религиозной организации, не приемлющей службу в армии, призывник направляется на альтернативную службу на удлиненный срок. Ваан Ованнисян находит, что следует в угоду Евросовету принять модельный вариант, затем сказать сектанту-призывнику: "Ну-ка, испытай судьбу и потребуй альтернативную службу! Сфабрикуем дело и спрячем за решетку!". Однако, как признался сам Ваан Ованнисян, это - не дело, ибо, кроме всего прочего, может отрицательно сказаться на боеспособности армии.
Республика Армения, Ереван
13.04.2001
Вардан АЛОЯН
АЛЬТЕРНАТИВНАЯ СЛУЖБА
Закон о ней должен сделать армию сильнее, а общество - свободнее
Об этом - беседа с председателем постоянной комиссии НС по вопросам
обороны, национальной безопасности и внутренних дел Вааном ОВАННИСЯНОМ
- Армения стала членом Совета Европы, и очень скоро, в связи со взятыми на
себя обязательствами, мы должны решить вопрос об альтернативной службе. Что
делается в этом направлении вашей комиссией?
- Мы уже неоднократно сообщали, в том числе и в прессе, что нашей комиссией
сейчас проводится серьезная работа по выработке такого закона. В мире
существует несколько его моделей. Возможно, мы возьмем за основу модельный
закон об альтернативной службе, созданный Межпарламентской ассамблеей стран
СНГ. Но тут есть одна загвоздка. В нем идет речь о невойсковой службе,
тогда как для Армении мы считаем более подходящей следующую модель: служить
без оружия, но все-таки в системе Министерства обороны. Следовательно,
именно МО должно обеспечить формы альтернативной службы, которые,
естественно, должны быть закреплены законом. Это может быть работа в
госпиталях, на строительстве каких-либо оборонительных сооружений, или
просто на строительстве - в общем, вспомогательная служба. Но под эгидой
Министерства обороны.
Почему я так подробно на этом останавливаюсь? Потому что существуют другие
модели, где речь идет о гражданской службе. Многие воспринимают
альтернативную службу именно так. Но само понятие "гражданская служба"
никак у нас не зафиксировано, не проработано, оно не осело в сознании людей
как нечто, в корне отличающееся от, скажем, работы в бизнесе, или работы по
найму в частных учреждениях. В Армении пока такого резкого разграничения не
существует.
Возможно поэтому многие находящиеся на государственной службе считают это
кормушкой, местом, где можно работать в личных интересах.
Это источник многих наших бед. Например, чиновники, занимающие те или иные
посты в определенных министерствах, используют эти свои посты и рычаги
государственной службы для личного обогащения - не обязательно
непосредственно воруя на месте, в министерстве, но обеспечивая своим или
иным частным структурам место под солнцем. Говорить о том, что армейская
служба на сегодняшний день - это разновидность гражданской (как оно,
собственно говоря, и есть в цивилизованном обществе) - у нас пока рано.
Поэтому альтернативная служба, на мой взгляд, у нас должна быть
альтернативна не самой военной службе, как таковой, а военной службе с
оружием. В конце концов, все эти отказники - в Армении их немного, но они
есть они же не от самой службы отказываются, а именно от службы с оружием в
руках и от участия в военных действиях. От этого мы их можем освободить уже
сегодня. Тем самым, я думаю, вопрос взятого на себя обязательства мы,
конечно, решим. Но зато не решаются полностью вопросы, связанные с
построением нашего общества. Недавно, например, чуть ли не истерику в
некоторых средствах массовой информации вызвало мое заявление о том, что
те, кто отказался служить с оружием в руках, должны быть после прохождения
службы ограничены в правах, в частности, в плане занятия каких-то
государственных или политических должностей, выборных или назначаемых. Я
поинтересовался через западные каналы, вызывает ли это возражения в сектах,
выступающих против службы с оружием в руках? У них такие же ограничения,
как на военную службу, так и на службу в государстве вообще. Сами иеговисты
- или кто-то еще - не будут рваться в парламент, или в министры, или на
какие-то значимые государственные должности. То есть истерику поднимают не
те, кто по своим религиозным убеждениям не хочет служить в армии, а те,
кто, как правило, откупается за деньги. Откупившись от армии, они
продолжают безбедно существовать и процветать, за те же деньги занимая те
или иные должности. Этим-то и вызвана нынешняя их истерика.
- То есть человек, который отказался служить с оружием в руках,
автоматически лишается права занимать какие-то ответственные
государственные посты?
- Да. Сейчас, конечно, не могу четко обозначить круг таких должностей, но
совершенно очевидно следующее: представьте себе человека, который отказался
по каким-то моральным соображениям от службы в армии с оружием в руках,
предпочел альтернативную службу, а после этого он избирается в парламент и
становится, скажем, председателем или членом комиссии по обороне и должен
заниматься законами, связанными с людьми, которые не отказались, в отличие
от него, служить с оружием в руках. Это создает некую двусмысленность:
насколько такие люди вправе определять судьбу людей совершенно иной
категории. То есть никакого столкновения с правами человека и с демократией
я здесь не вижу.
- Вы предупредили те вопросы, которые хотелось вам задать: альтернативная
служба вообще вне рядов армии. В этом случае возникала угроза
стремительного появления разного рода пацифистических организаций, члены
которых использовали бы это основание, чтобы не служить. Теперь о другом:
сколько лет, согласно вашей модели, будут служить с оружием в руках, а
сколько - без оружия.
- Ну, то, что без оружия в руках следует служить дольше, - это само собой
разумеется. Вопрос в том, как вообще определить длительность нашей службы.
Все эти вопросы, связанные с альтернативной службой, носят далеко не
локальный характер. Когда ты поднимаешь этот пласт - под ним оказывается
такая целина недоделок, что просто сам диву даешься. Например, что у нас
вообще должна представлять армия, и как в ней должна протекать служба? Мы
сегодня уводим 18-летнего парня в армию - уводим не служить, а учить.
Служит-то он реально всего лишь один год. Это в лучшем случае. Многим и
того не удается. То есть у них практически вся так называемая служба
превращается в период обучения - их учат обращаться с автоматом, бегать,
строиться. Масса всяких навыков. А когда они готовы, наконец, служить - их
демобилизуют. Я не хочу сказать - давайте брать в армию на четыре года. Но
службу надо превратить в службу. А подготовка должна протекать с того
момента, как государство берется за воспитание ребенка. Оно берется, когда
ребенку исполняется 6-7 лет. Вот с этого момента государство должно обучать
ребенка не только физике или математике, родному языку, истории и прочее -
оно должно учить его также военному делу. Начальная военная подготовка. Но
не в такой форме, как это делалось в Советском Союзе, а в более серьезной.
И тогда мы действительно придем к тому, что юноша, в 18 лет попав в армию,
будет уже готовым солдатом. А учить надо будет тех, из кого делают
сержантов. Это уже совершенно другой вопрос, связанный с
профессионализацией армии, формированием и подготовкой младшего командного
состава и т. д.
Кроме того. Молодой человек пришел из армии. Если года 3-4 его не трогать,
не призывать на какие-то сборы, я вас уверяю - он отрастит брюшко, забудет
оружие, потеряет навыки. То есть и спортивную форму утеряет, и моральную
подготовленность к тому, что он воин и должен защищать свою родину. Я вовсе
не призываю к милитаризации всего общества, но даже такая мирная,
нейтральная на протяжении столетий страна, как Швейцария, исповедует именно
то, о чем я сейчас говорил. Там, начиная с самого юного возраста и кончая
50-55 годами, практически все военнообязаны и все без исключения
периодически проходят армейские сборы. Это нормальное явление, в этом нет
милитаризации. Если мы растянем боеготовность человека на более протяженный
отрезок его жизни, то, может быть, у нас появится возможность разбросать по
разным отрезкам его жизни и сам срок службы в армии.
- В этой связи что вы думаете о платной - контрактной - службе и
одновременно - о платной "неслужбе"? Ведь все равно кое-кто откупается, но
деньги идут в карман не государства, а отдельных чиновников. В данном же
случае деньги будут поступать в армейский бюджет, на них можно будет лучше
содержать тех, кто служит, или набирать контрактников. Ведь что получается:
некоторые сегодня уезжают из Армении, чтобы не служить в армии, другие -
потому, что не могут найти работу. А ведь на деньги, заплаченные в казну
первыми, могли бы получить контракт в армии - вторые.
- Ваша постановка вопроса совершенно верна. Это взаимосвязано. Более того,
я так вижу завтра армянской армии. На сегодняшний день мы целиком и
полностью повторяем советскую модель, которая была хороша для огромного
государства с неисчерпаемыми человеческими ресурсами, где изменение числа
призывников от года к году не могло играть решающей роли для комплектования
армии. Армения же - страна маленькая, мы переживаем время от времени волны
недобора призывников, и поэтому страна и ее безопасность постоянно зависят
от каких-то демографических факторов, причины которых лежат в прошлом.
Чтобы нейтрализовать воздействие этих факторов на нашу обороноспособность,
надо подходить к вопросу следующим образом: четко определить, какая армия
нам нужна? Туг, конечно, мы вступаем в область терра инкогнита, потому что
не решен пока даже такой вопрос, какую модель Армении мы видим в развитии,
в перспективе - через пять, двадцать или пятьдесят лет? Но какие-то вещи
очевидны уже сегодня. Например, ясно, что эпоха длительных, многолетних,
фронтальных войн уходит в прошлое. Войны теперь мобильные, быстрые.
В принципе, есть две модели обороны: я не говорю о нападении, поскольку у
нас в доктрине нападение не фигурирует.
Так вот, о моделях обороны: первая когда на войска наступающего противника
обрушивается вся ваша мощь. Это могут позволить себе сильные государства с
мощной армией. Государства маленькие, как правило, строят свою оборону на
иных принципах. Идея в данном случае такова: наступающий противник,
обладающий подавляющим численным перевесом, должен знать: он, конечно,
может победить, но он заплатит страшную цену в тылу. Эта война менее
гуманна, она вовлекает не только и не столько действующие военные единицы,
сколько промышленные объекты, а иногда и гражданское население. Но у
маленьких государств нет иного выхода. А чтобы иметь возможность
обороняться в таком ключе, чтобы дать знать любому потенциальному
противнику, что попытка поработить Армению, захватить ее, оккупировать
какую - то ее часть может натолкнуться на такие формы сопротивления,
которые сделают войну неприемлемой для их населения. А такая армия
действительно должна быть профессиональной, потому что тут московским
ополчением образца 41-го года страну уже не защитишь. Вы помните: наши
отряды начинали так же, как московское ополчение: одна винтовка на десять
человек, и должен кто-то погибнуть, чтоб наступила твоя очередь. У армян
нет такой массы населения, чтоб позволить себе такую форму обороны. И у
армян нет такого массива территории, по которой можно было бы сравнительно
безболезненно ходить туда-сюда фронтами. У нас вся страна - пограничная
зона и автоматически - линия фронта. А это значит, что мы должны, как в
свое время завещал генералиссимус Сталин, вести войну на чужой территории.
У нас своей нет - территории, на которой можно было бы вести войну.
Следовательно, у нас должны быть мобильные отряды, способные воевать в
глубоком отрыве от своей территории, и при этом побеждать и возвращаться
назад. Не оставаться там в героических безымянных могилах, а возвращаться.
Такую армию на простых призывниках не построишь. Это должно быть что-то
элитное, особо подобранное, обученное. И конечно, это стоит очень больших
денег. Где взять эти деньги? Сегодняшнее экономическое положение Армении не
позволяет изыскать такие средства. Значит, мы должны найти какие-то
нетрадиционные ресурсы. И это единственное, что в принципе может оправдать
платную службу (вернее - как вы правильно сформулировали - платную
неслужбу) с моральной точки зрения.
- В Грузии, например, это практикуется.
- Не только. Я могу представить вам список стран, где это практикуется. И
даже с ценами. У нас уже все это подготовлено. В Турции, например, 10 тыс.
немецких марок, в Албании - 4 тыс. долларов. Но поскольку в Албании ни у
кого нет 4 тыс. долларов, то практически все служат. Поскольку в Турции 10
тыс. немецких марок имеются только у тех турок, которые вне территории
Турции, а в Германии, и они бы все равно не служили, - понятно, у кого
Турция берет деньги на содержание остальной военной машины.
Именно такая модель, возможно, в будущем будет частично применяться и в
Армении. Почему я говорю - "частично". Дело в том, что все те реформы, о
которых я сегодня говорю, требуют достаточно серьезной подготовки,
переходных режимов.
Последние отнимут определенное время, и не может позволить себе резких
переходов страна, имеющая соседей, подобных Азербайджану, и его союзнику -
Турции.
Все должно решаться плавно, с расчетом. Однако уже сегодня откуп от военной
службы - не столь закрытая для обсуждения тема, как кажется некоторым.
Напротив - это надо обсуждать.
Ведь в конечном итоге единственное, что можно предложить, - это переведение
русла и без того отбираемых у населения денег в сторону бюджета. Около
бюджета тоже сидят, наверное, не самые чистоплотные ребята, но там
контролировать проще. Особенно если это будет направляться на специальные
счета Министерства обороны, к тому же МО само будет распоряжаться этими
суммами. Однако есть и другая сторона вопроса - моральная. Именно моральную
сторону - почему один служит, а другой нет - можно решить уже упоминавшейся
мной схемой военного обучения с малых лет. Обучение пройдут все. Почему
сегодня мы боимся, что человек не пойдет в ар. Мию служить? Потому что
армия сегодня - школа. Вот он не пойдет в школу, и не будет знать, как
разбирать "Калашников", не сможет остановить вражеский танк, потому что не
будет знать, где танк уязвим. Но если он до 18 лет все это уже знать будет,
то тогда он уже не от обучения откажется, а от службы. Он службу заменит
чем-то другим - возможно, не менее нужным. То есть все равно - служил или
нет - в случае военной угрозы все становятся снова под ружье. Понятно, что
те, кто отказывается от службы по религиозным мотивам - это отдельный
разговор. Для них всегда найдется дело, да и не так много их будет. Но те,
кто откажутся от службы по каким-то иным соображениям и заменят ее деньгами
- не освобождаются от обязанности защищать родину в случае войны. Они
освобождаются от обязанности только срочной службы. Просто два года,
которые он должен был отдать службе, он замещает чем-то другим. Вот в таком
случае это приемлемо. А если он просто как нарост на обществе -
освобождается с помощью денег от всяких обязанностей такая система,
конечно, вызовет массу нареканий, и вот тогда действительно встанет
моральный вопрос.
- Раньше существовало понятие "невыездной". В последние годы возникло
противоположное - "невъездной". У нас тысячи людей - конкретную цифру вы
наверняка знаете лучше - которые с 1992 г. уехали - если хотите, сбежали -
за пределы Армении, чтобы не принимать участия в боевых действиях или не
служить в армии. Они не могут вернуться. Их там преследуют, арестовывают и
отпускают, вымогают деньги. Это с одной стороны. С другой стороны - у нас
тысячи девушек не могут выйти замуж, потому что их потенциальные женихи
обретаются где-то в Подмосковье или в Новосибирске, в Польше или в
Болгарии... Есть ли возможность найти какой-то выход из сложившейся очень
непростой ситуации? Думаем ли мы объявить хоть какую-нибудь амнистию для
таких людей, чтобы вернуть их домой?
- Совершенно согласен, ситуация действительно тяжелая. И чем она дольше
тянется, тем становится все более трудноразрешимой, и все большее число
людей испытывают разочарование в родине
- уже не материального, а морального плана. Что-то с этим делать надо - это
вы совершенно правильно заметили. Я уже говорил, что изучение всех аспектов
альтернативной службы поднимает множество пластов проблем. Затронутый вами
вопрос - как раз один из таких пластов. Мы поняли, что переход к
альтернативной службе - его технологическое оформление от закона к закону -
тоже потребует определенного периода. Уже сейчас нужно внести в действующий
Закон о воинской обязанности определенные одноразовые изменения, которые
разрешат накопившиеся груды проблем. К новому закону об альтернативной
службе - мы должны придти максимально очищенными от накопившихся проблем.
Существует несколько категорий граждан, с которыми надо определиться. За
десятилетие набралось примерно 16 тыс. человек, уклонившихся и по сей день
продолжающих уклоняться от воинской службы. Однако эта цифра весьма
условна. В нее входят, например, те, кто имел статус беженца или
депортированного из Азербайджана. Их свыше тысячи. Они из республики
уехали, причем уехали давно. Они никогда не являлись гражданами Армении, но
почему-то наша прокуратура до сих пор их разыскивает. Во-первых, это
совершенно лишняя нагрузка на наши правоохранительные органы, во-вторых -
просто оскорбление этих людей. Может быть, моральный их долг защищать
родину и существует, но юридически такого долга за ними не числится. Мы
обязаны амнистировать всех их, и они должны получить свободу посещать
родину и оставшихся здесь родственников. Есть некоторое количество людей,
которые просто являются гражданами других государств. А мы их ловим -
планетарно ловим. Если даже они приняли чужое гражданство незаконно но ведь
уже приняли. Если мы попытаемся их арестовать, те государства, гражданами
которых они являются, могут поднять шум. Могут и не поднять - но к чему нам
лишний скандал. Их не так много, этих людей. Я думаю, вполне можно их
амнистировать.
Есть и другая категория, достаточно большая. Это те, кто
уклонялся-уклонялся, а потом у них родился второй ребенок. Или ему
исполнилось 27 лет. Таких довольно много - больше 4,5 тысячи человек.
Получается, что из 16 тысяч почти треть - люди, ловить которых уже не за
что. Я считаю, что держать отлученными от родины 4,5 тысячи человек и при
этом плакаться об оттоке населения, - не совсем морально. Мы должны
освободить этих людей от юридических преследований, ограничившись
какой-либо формой штрафа. Возможно, это станет преддверием к тому, чтобы
наше общество научилось привыкать и к таким вариантам тоже.
Еще одна категория - молодые люди, которые учатся в иностранных вузах,
минуя межправительственные договора. Ему исполняется 18 лет, его решают
призвать в армию, а он, скажем, в Москве. Что делать? По всей вероятности,
отсрочки ему все-таки не предоставят - это было бы неверно, постоянно
провоцировало бы подобные ситуации и впредь. Однако такие ситуации возможно
могут быть разрешены за определенную плату. В конце концов, не каждому ведь
удается, согласитесь, поступить в престижный вуз. В тех случаях, когда это
какой-то особый талант, правительство всегда пойдет навстречу. Есть,
конечно, и те, кто просто ударился в бега. С ними, разумеется, уже должны
разбираться правоохранительные органы.
Я отметил вам несколько категорий людей, к которым мы должны изменить наше
отношение. В большинстве своем это следует сделать одноразово, не превращая
в систему. Нам надо освободиться от этих проблем, и спокойно входить в
закон об альтернативной службе, четко определившись и зная, кто у тебя в
бегах, кто - нет, кто будет служить альтернативно, а кого полиция должна
разыскивать и ловить. Чтобы эти лишние, отягчающие и Минобороны, и
прокуратуру, и полицию проблемы были сняты, и мы могли со спокойной
совестью войти в новое тысячелетие и в Совет Европы.
- И последний вопрос - вы говорили о профессионализации армии. Но, к
примеру, из вузов сейчас полностью исчезли военные кафедры.
- Их надо восстанавливать.
- Взять, к примеру, политехнический институт - единственный у нас вуз,
готовящий программистов. В год он выпускает 50 человек. Причем это та
специальность, перерыв в занятиях которой даже на полгода чреват потерей
квалификации. А их забирают на два года. Нельзя ли работать с ними как-то
иначе - проходит человек, скажем, трехмесячные курсы, получает младшего
лейтенанта, и после этого вдет служить в армию - но уже именно
профессионально, на офицерской должности и по своей специальности.
- Согласен. Но это сопряжено с довольно серьезными трудностями. Хотя наш
высший командный состав и считает правильным восстановление военных кафедр,
но все расчеты показывают, что сегодня это финансово невыполнимо. С другой
стороны, я думаю, проблема все же имеет свое решение. Например, у меня
сегодня очень много заявлений от частных институтов и колледжей, которые
предлагают открыть у себя подобные кафедры, просят похадатайствовать в
Министерстве обороны, чтобы им прислали специалистов, которьм готовы
платить зарплату. Может быть, обязать какие-то частные вузы создать у себя
военные кафедры, платить специалистам, закупить наглядные пособия - в
принципе, это будет не очень дорого, но позволит Министерству обороны
располагать какими-то средствами, на которые можно создавать военные
кафедры в государственных вузах.
МЕДИАМАКС (Армянское ИА) / Новости
28.01.2000
--
ГЛАВА МИД АРМЕНИИ СЧИТАЕТ СЛОЖНЫМ ВОПРОС ПРИНЯТИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ СЛУЖБЕ
28.01.2000, МЕДИАМАКС, ЕРЕВАН В рамках состоявшегося визита в Страсбург
министр иностранных дел Армении Вардан Осканян имел встречи с
председателем Парламентской Ассамблеи Совета Европы лордом Расселом
Джонстоном, генеральным секретарем Совета Европы Вальтером Швиммером,
выступил на заседании комитета Совета министров. Об этом МЕДИАМАКС
сообщили в пресс-службе МИД Армении.
В ходе состоявшейся встречи были обсуждены вопросы, касающиеся
вступления Армении в Совет Европы. Была дана информация о том, что
предъявленный Армении перечень обязательств будет обсужден как в
парламенте, так и в правительстве Армении. Единственным спорным пунктом
стало положение об альтернативной службе. Как отметил Вардан Осканян, в
условиях неразрешенной карабахской проблемы принятие данного
обязательства является довольно сложным вопросом.
The Right to Conscientious Objection in Europe,
Quaker Council for European
|
