ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования
РОССИЙСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА
ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ
Кафедра моделирования в экономике и управлении
Информатизация муниципальных органов
Учебно-методический комплекс для специальности
080504 − Государственное и муниципальное управление
Для дневной формы обучения
Москва 2008
ИНФОРМАТИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
Учебно-методический комплекс
Автор-составитель:
А.Г. Ветров, к.ф.-м.н., доцент
Ответственный редактор:
Муромцев В.В. к.т.н., доцент
Программа утверждена
на заседании кафедры моделирования в экономике и управлении
02.12.2008, протокол № 14
Российский государственный
гуманитарный университет, 2008
СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ 4
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
5
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА
10
СПИСОК ТЕМ ДЛЯ ДОКЛАДОВ НА СЕМИНАРАХ (РЕФЕРАТОВ) 15
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО КУРСУ 18
СИСТЕМА ТЕКУЩЕГО И ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ
20
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Общепрофессиональный курс «Информатизация муниципальных органов» предназначен для студентов четвертого курса дневной, вечерней и заочной форм обучения факультета управления по специальности: 080504 − «Государственное и муниципальное управление»
Курс читается в течение одного семестра и охватывает основные темы внедрения информатизации в органах местного самоуправления.
Предметом изучения дисциплины являются информационные технологии, информационные системы и их взаимодействие на различных уровнях управления.
Цель курса − изложить студентам знания необходимые для
определения необходимости использования информационных технологий в органах местного самоуправления;
понимания требований нормативных правовых актов, определяющих процессы информатизации органов местного самоуправления;
правильного выбора стратегии и тактики внедрения информационных технологий в практику работы органов местного самоуправления
понимания процессов информационной интеграции различных уровней управления
Задачи курса в том, чтобы научить студентов:
овладеть приемами анализа необходимости автоматизации решения задач, выполняемых органами местного самоуправления
на основе формулировки задач информатизации различных сторон деятельности муниципальных органов власти уметь формулировать требования к техническим и программным средствам;
уметь выбрать методы интегрирования информационных ресурсов на различных уровнях управления
Курс "Информатизация муниципальных органов" совместно с курсами "Информатика и компьютерные технологии", "Вычислительная техника и программирование". "Информационные технологии в управлении", кафедры моделирования в экономике и управлении и курсами других кафедр факультетов экономики и управления, представляет единую систему знаний в области методов и средств информатики необходимых современному специалисту для решения задач использования автоматизированных систем в нижнем звене территориального управления.
Особенностью программы для студентов факультета управления является:
рассмотрение актуальных проблем автоматизации в различных структурах местного самоуправления;
рассмотрение процессов интеграции автоматизированных информационных систем, работающих на различных уровнях от территориального управления.
Изучив курс, студент:
должен владеть знаниями по содержанию местных нормативных актов, определяющих создание территориальных информационных систем, а также знаниями по проблемам, возникающим при внедрении информационных технологий на уровне муниципальных органов управления;
уметь сформировать тактику информатизации муниципальных органов и понимать процессы интеграции информационных систем разного уровня;
должен уметь использовать в своей работе стандартные функциональные пакеты прикладных программ, предназначенные для автоматизации различных сторон деятельности муниципальных органов управления.
В ходе изучения курса для студентов предполагаются следующие формы отчетности:
сдача коллоквиума;
подготовка доклада для выступления на семинаре;
сдача зачета.
В основном используется бесконтактная форма принятия зачета и экзамена с учетом степени участия и выполнения студентом перечисленных выше форм контроля. Для этого используется рейтинговая система оценки студента, который должен набрать в течение семестра 100 балов:
Формы проведения занятий: лекции, семинары.
Объем курса:
для студентов д/о - 24 часа, в том числе лекций − 12 часов, семинары − 12 часов;
для студентов в/о – 14 часов, в том числе лекций – 6 часов, семинаров – 8 часов.
для студентов з/о – 8 часов, в том числе лекций – 4 часа, семинаров – 4 часа.
ПРОГРАММА КУРСА
Тема 1. Информационные технологии в муниципальном управлении.
Направления информатизации муниципального управления. Их классификация.
Понятие и структура муниципальной информационной системы (МИС).
Основные направления применения МИС.
Информационные технологии управления жилищно-коммунальным комплексом (ЖКК).
Структура геоинформационной системы (ГИС).
Использование ГИС в муниципальном управлении.
Информационные технологии управления муниципальной недвижимостью.
Внутридомовые компьютерные сети.
Структура и задачи муниципального интернет-портала.
Тема 2. Организация и средства информационных технологий обеспечения управленческой деятельности.
Понятия информации, данных, свойства информации. Подходы к оценке информации.
Понятие и свойства информационных ресурсов.
Информационные технологии с точки зрения системного подхода.
Схема процесса управления.
Этапы отечественного развития информационных систем управления.
Понятие и структура автоматизированной информационной технологии (АИТ).
Тема 3. Документальные информационные системы.
Предпосылки появления и развития документальных информационных систем (ДИС).
Виды ДИС. Информационно-поисковый язык (ИПЯ) и его элементы.
Основные показатели эффективности функционирования ДИС.
Классификационные ИПЯ. Основные элементы дескрипторных ИПЯ.
Тезаурус. Понятие системы индексирования. Классификация систем индексирования. Прямой и обратный типы индексов.
Информационно-технологическая структура полнотекстовых информационных систем.
Понятие справочной правовой системы (СПС).
Юридическая обработка информации для СПС.
Источники получения правовой информации разработчиком СПС.
Тема 4. Основные этапы и стадии создания и организации компьютерных информационных систем управления.
Понятие информационной системы (ИС).
Структура и классификация информационных систем.
Функциональные и обеспечивающие подсистемы ИС.
Жизненный цикл информационной системы.
Основные стадии проектирования АИС.
Тема 5. Территориальная информационная система муниципального образования (ТИС МО).
Общая характеристика ТИС МО.
Автоматизация первичных регистрационно-учетных операций в ТИС МО.
Информационная поддержка управления в ТИС МО.
Функциональные системы в составе ТИС МО.
Тема 6. Показатели эффективности ТИС МО.
Понятие качества ИС.
Локальные показатели эффективности.
Показатели прагматической эффективности.
Показатели экономической эффективности.
Сущность дисконтирования.
Приведенная стоимость потока платежей.
Сравнительная оценка эффективности ТИС МО.
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА
Темы занятий
|
Распределение часов
|
Дневная форма
|
Вечерняя форма
|
Заочная форма
|
Общ
|
Лек.
|
Сем
|
Общ
|
Лек.
|
Сем
|
Общ
|
Лек.
|
Сем
|
Тема 1
|
4
|
2
|
2
|
4
|
2
|
2
|
2
|
2
|
|
Тема 2
|
4
|
2
|
2
|
2
|
|
2
|
2
|
|
2
|
Тема 3
|
4
|
2
|
2
|
4
|
2
|
2
|
2
|
2
|
|
Тема 4
|
4
|
2
|
2
|
2
|
|
2
|
2
|
|
2
|
ТЕМА 5
|
4
|
2
|
2
|
2
|
2
|
|
|
|
|
ТЕМА 6
|
4
|
2
|
2
|
|
|
|
|
|
|
Итого:
|
24
|
12
|
12
|
14
|
6
|
8
|
8
|
4
|
4
|
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Источники
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" // Собр. законодательства Рос. Федерации. − 2006. − № 31. − Ст. 3448
Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" // Собр. законодательства Рос. Федерации. − 2002. − № 2. − ст. 127)
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собр. законодательства Рос. Федерации. − 2003. − № 40. − ст. 3822
Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" // Собр. законодательства Рос. Федерации. − 2006. − № 31. − ст. 3448
Закон г. Москвы от 09.07.2003 № 47 "О городской целевой программе "Электронная Москва" // "Вестник Мэра и Правительства Москвы" − 2003. − № 44
Закон г. Москвы от 24.10.2001 № 52 "Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы" // "Вестник Мэрии Москвы". −. 2001. − № 44
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2005 № 350 "О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации" // Собр. законодательства Рос. Федерации − 2005. − № 24. − ст. 2370
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 № 65 "О Федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 − 2010 годы)" // Собр. законодательства Рос. Федерации. − 2002. − № 5. − ст. 531
Постановление Правительства Москвы от 28.09.2004 № 670-ПП "О концепции создания городской интегрированной системы районных социально ориентированных информационных ресурсов и услуг (проект "Инфоград")" // "Вестник Мэра и Правительства Москвы". − 2004. − № 59
Постановление Правительства Москвы от 21.09.2004 № 637-ПП "О создании метасистемы "Электронная Москва" // "Вестник Мэра и Правительства Москвы". − 2004. − № 56
Постановление Правительства Москвы от 03.08.2004 № 526-ПП "Об утверждении плана мероприятий городской целевой программы "Электронная Москва" на 2004-2005 годы и нормативных документов по созданию и использованию информационных систем и ресурсов города Москвы" // "Вестник Мэра и Правительства Москвы". − 2004. − № 48
Постановление Правительства Москвы от 25.06.2002 № 476-ПП "О создании единых информационно-расчетных центров" // "Вестник Мэра и Правительства Москвы" − 2002. − № 28
Постановление Правительства Москвы от 11.04.2006 № 253-ПП "О развитии городской информационно-справочной системы Москвы" // "Вестник Мэра и Правительства Москвы". − 2006. − № 25
Постановление Правительства Москвы от 28.09.1993 № 885 "Об утверждении программы информатизации г. Москвы" // "Вестник Мэрии Москвы". − 1993. − № 21
Учебники и учебные пособия
Саак А.Э. Информационные технологии управления / Саак А.Э., Тюшняков В.Н., Пахомов Е.В.; Питер, 2008, – 320 с.
Рыжков В.И. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении – Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2004. – 220 с.
Введение в правовую информатику. Справочные правовые системы КонсультантПлюс: учебник для вузов; под общ. ред. Д.Б.Новикова, В.Л. Камынина; М.: ООО НПО «Вычислительная математика и информатика», 2000. – 319 с.
Информационные технологии и системы государственного и муниципального управления : учеб. пособие / В.Г. Кулаков [А.К. Соловьев, А.Б. Андреев и др.] ; гриф Минобразования России, Воронеж. гос. техн. ун-т − Воронеж : ВГТУ, 2001. – 313 с.
Обязательная литература
Информационное обеспечение государственного управления / В.А.Никитов [и др.] -- М.: Славянский диалог, 2000. – 415 с.
Атаманчук Г.В.. Государственное управление. / Г.В. Атаманчук; М.: 2000.
Воронин А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством. / Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н.; М.: 1998.
Демьяненко А.Н. Муниципальное управление./ Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Нижн.Новгород: 1998.
Дополнительная литература
Артро Андре. Коммуникация в органах местной власти. / Артро Андре. − Нижн.Новгород.: 2000.
Кочетков И.Н. Проблемы интеграции банков данных в информационных системах муниципального управления./ Кочетков И.Н.; Государственный университет управления им. С.Орджоникидзе, М.: 2000.
Методические положения формирования и использования информационных ресурсов для региональных и муниципальных органов управления : Тем. сб./ Науч. ред.: А.В. Волокитин и др.; ГК РФ по связи и информатизации. − М.: ВНИИ ПВТИ, 1998. − 148 с. - (Информационные технологии территориального управления; т.18).
Информатизация органов управления муниципального уровня: опыт г. Обнинска Калужской области : Тем. сб./ Науч. ред.: А.В. Волокитин и др.; ГК РФ по связи и информатизации. − М.: ВНИИ ПВТИ, 1998. − 144 с. -(Информационные технологии территориального управления; т.15).
Информационная политика органов местного самоуправления. − Обнинск: Институт муниципального управления: 2002. − 55 c.. − (Эффективная коммуникация)
Электронные ресурсы
КонсультантПлюс: Высшая школа. Специальная подборка правовых документов и учебных материалов (для студентов юридических, финансовых и экономических специальностей) (серия «Программа информационной поддержки российской науки и образования»). (CD ROM)
СПИСОК ТЕМ ДЛЯ ДОКЛАДОВ НА СЕМИНАРАХ (РЕФЕРАТОВ)
Организация и средства информационных технологий обеспечения управленческой деятельности.
Использование телеобработки данных в деятельности органов местного самоуправления. Внутридомовые компьютерные сети.
Использование магнитных карт в деятельности муниципальных органов. Социальная карта москвича.
Использование возможностей сети Internet в деятельности органов местного самоуправления.
Интернет-порталы как элемент управления муниципальным образованием.
«Электронное правительство» как концепция и практика.
Применение информационных технологий при формировании имиджа муниципального образования.
Использование геоинформационных систем в деятельности муниципальных органов.
Направления информатизации муниципального управления при реализации Федеральной целевой программы «Электронная Россия» и городской целевой программы «Электронная Москва»
Использование экспертных систем и баз знаний в деятельности органов местного самоуправления.
Использование региональных и локальных вычислительных сетей в деятельности органов местного самоуправления.
Системы для организации групповой работы в муниципальной сети.
Муниципальные системы поддержки и принятия решений.
Информационные и телекоммуникационные технологии в местном самоуправлении.
Организация проекта развития информационной системы органа местного самоуправления.
Основы защиты информации и сведений, методы защиты информации. Электронная цифровая подпись. Возможности их использования в деятельности органов местного самоуправления.
Использование электронных торговых площадок для реализации муниципальных закупок.
Система электронных платежей в деятельности муниципального образования.
Информационное обеспечение процесса управления органа местного самоуправления.
Внутримуниципальная система информации: задачи, функции, организационная структура.
Структура муниципальной информационной системы.
Влияние современных информационных технологий на коммуникации в муниципальных органах.
Технология информационной деятельности муниципального органа и ее составляющие.
Управление проектами и программами муниципального органа.
Информационное сопровождение деятельности муниципального органа.
Применение методики системы сбалансированных показателей (ССП) в муниципальных учреждениях.
Статистические информационные системы как инструмент управления муниципальным органом.
Анализ информационных потоков органа местного самоуправления.
Электронный документооборот в муниципальных органах.
Информационное обеспечение финансовой системы муниципального образования.
Информационная база для принятия управленческих решений в муниципальном органе.
Информационные системы в деятельности органа местного самоуправления.
Информационно-аналитические системы в местном самоуправлении.
Формирование информационной инфраструктуры и управление ею в местном самоуправлении.
Управление муниципальными электронными ресурсами.
Классификаторы, их использование в деятельности органов местного самоуправления.
Создание фонда муниципальной информации.
Фонд нормативных актов органа местного самоуправления.
Справочные правовые системы в деятельности муниципальных органов.
Использование ERP систем в деятельности муниципального органа.
Основные этапы и стадии создания и организации компьютерных информационных систем управления.
Порядок подготовки технического задания на разработку муниципальной информационной системы.
Управление территориально распределенными системами муниципального органа.
Использование территориальных информационных систем управления в деятельности органов местного самоуправления.
Информационные технологии управления жилищно-коммунальной сферой. Деятельность Единых информационно-расчетных центров в Москве.
Назначение и функции информационной системы управления ЖКК.
Информационные системы управления муниципальной недвижимостью.
Построение распределенных информационных систем муниципального уровня.
Информационные системы поддержки решений в управлении муниципальным образованием.
Методы оценки экономической эффективности территориальных информационных систем.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПО КУРСУ
Направления информатизации муниципального управления. Их классификация.
Понятие и структура муниципальной информационной системы (МИС).
Основные направления применения МИС.
Информационные технологии управления жилищно-коммунальным комплексом (ЖКК).
Структура геоинформационной системы (ГИС).
Использование ГИС в муниципальном управлении.
Информационные технологии управления муниципальной недвижимостью.
Внутридомовые компьютерные сети.
Структура и задачи муниципального интернет-портала.
Понятия информации, данных, свойства информации. Подходы к оценке информации.
Понятие и свойства информационных ресурсов.
Информационные технологии с точки зрения системного подхода.
Схема процесса управления.
Этапы отечественного развития информационных систем управления.
Понятие и структура автоматизированной информационной технологии (АИТ).
Предпосылки появления и развития документальных информационных систем (ДИС).
Виды ДИС. Информационно-поисковый язык (ИПЯ) и его элементы.
Основные показатели эффективности функционирования ДИС.
Классификационные ИПЯ. Основные элементы дескрипторных ИПЯ.
Тезаурус. Понятие системы индексирования. Классификация систем индексирования. Прямой и обратный типы индексов.
Информационно-технологическая структура полнотекстовых информационных систем.
Понятие справочной правовой системы (СПС).
Юридическая обработка информации для СПС.
Источники получения правовой информации разработчиком СПС.
Понятие информационной системы (ИС).
Структура и классификация информационных систем.
Функциональные и обеспечивающие подсистемы ИС.
Жизненный цикл информационной системы.
Основные стадии проектирования АИС.
Общая характеристика ТИС МО.
Автоматизация первичных регистрационно-учетных операций в ТИС МО.
Информационная поддержка управления в ТИС МО.
Функциональные системы в составе ТИС МО.
Понятие качества ИС.
Локальные показатели эффективности.
Показатели прагматической эффективности.
Показатели экономической эффективности.
Сущность дисконтирования.
Приведенная стоимость потока платежей.
Сравнительная оценка эффективности ТИС МО.
СИСТЕМА ТЕКУЩЕГО И ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ
Выступление с докладом на семинаре − до 30 баллов;
Участие в обсуждении доклада – до 25 баллов;
Итоговая контрольная работа. − до 45 баллов
Набранная за семестр сумма является рекомендуемой для оценки усвоения полученных знаний:
При наборе студентом в течение семестра свыше 60 баллов он получает зачет.
|
