В 1994-1998 гг. правительством предпринимаются меры по сдерживанию спада производства и падению эффективности экономики, которые включали: 1) отмена госу дарственных дотаций убыточным предприятиям; либерализа ция внешней торговли, расширение импорта потребительских и продовольственных рынков; 4) свободная конвертация рубля; 5) крупномасштабные внешние займы; 6) неконтролируемый вывоз материальных ценностей за рубеж. Результатами прово димой политики были: а) развал военно-промышленного ком плекса и бюджетных сфер; б) спад промышленного производ ства в стране; в) падение спроса на отечественную продукцию; г) деиндустриализация: промышленное производство все более приобретало черты топливо-энергетической и сырьевой ориен тации; д) падение сельскохозяйственного производства; е) иму щественная дифференцация и скрытая безработица; ж) полная зависимость российской экономики от Запада в лице междуна родных финансовых организаций; з) нарушение экономичес ких связей между регионами страны и распад единой народно хозяйственной структуры; и) рыночные отношения приобрели откровенно криминальный характер. В 1998 г. правительство В.C. Черномырдина предприняло ряд мер в целях выхода из финансового кризиса. С 1 января 1998 г. прошла деноминация, введены новые российские деньги, уменьшенные по номиналу в 1000 раз, в обращение вновь вернулась копейка. Однако эко номика по-прежнему катастрофически разрушалась. 23 марта правительство Черномырдина отправлено в отставку, и новым премьер-министром стал С.В. Кириенко. 17 августа 1998 г.
В. Кириенко выступил с заявлением о прекращении выплат по обязательствам государства и моратории на выплату долгов зарубежным банкам (дефолт — отказ от принятых ранее на себя обязательств). Как следствие, отставка правительства, высокая инфляция (до 60%) и рост цен. Наступил крах рыночной инф раструктуры и кризис банковской системы и рынка ценных бумаг. В последующее время одно за другим менялись прави тельства Е.М. Примакова, С.В. Степашина, В.В. Путина. Им удалось несколько стабилизировать экономическую и полити ческую ситуацию в стране.
Экономические и политические проблемы осложнялись серьезными негативными явлениями в отношениях между цен тром и национальными окраинами. Некоторые субъекты РФ, провозгласив себя суверенными, приняли конституции, в кото рых были значительные отклонения от Конституции РФ. Осо бенно напряженно сложились отношения Центрального прави тельства и Чечни. В конце 1991 г. руководство Чечни объявило о создании независимой Чеченской республики Ичкерия. Внут ри самих чеченцев началась борьба за сферы влияния, которая при вмешательстве федеральных властей и силовых структур вылилась в 1994 г. в гражданскую войну. 11 декабря 1994 г. на чалась операция федеральных войск, превратившая внутриче-ченский конфликт в полномасштабную войну с многочислен ными человеческими жертвами. В конце 1996 г. неожиданным результатом завершились военные действия в Чечне. По заклю ченному договору российские войска были выведены из Чечни, и там начались преследования тех, кто поддерживал российское правительство. В январе 1997 г. Президентом Чечни избран А. Масхадов. В мае в Москве Б.Н. Ельцин и А. Масхадов под писали Договор о мире и принципах взаимоотношений между РФ и Чеченской республикой Ичкерией. Однако напряжен ность оставалась, продолжались захваты заложников. Ситуация обострилась осенью 1999 г.: 4 сентября взорван жилой дом в г. Буйнакске; 9 сентября в г. Москве на улице Гурьянова; 13 сен тября взорван дом на Каширском шоссе; 16 сентября жилой дом в Волгодонске. В течение этого периода контакты Москвы и Чечни были свернуты. В качестве ответной меры российское правительство во главе с В.В. Путиным приняло решение ис пользовать в борьбе с террористами силовые методы. Началась вторая чеченская кампания. После завершения в 2000 г. актив ной фазы боевых действий и назначения в июне 2000 г. муфтия Чечни А. Кадырова главой временной администрации, сопро тивление боевиков перешло в фазу террористической войны. В 2000-2003 гг. федеральный центр предпринял меры по нор мализации политической и экономической ситуации в респуб лике. В марте 2003 г. в ходе референдума жители Чечни приня ли новую конституцию, в которой оговорено, что Чеченская республика является частью Российской Федерации. В этой конституции республике предоставляются широкие полномо чия в пределах российского законодательства. В октябре 2003 г. прошли выборы президента Чеченской республики, на которых победил А. Кадыров. В целом федеральный центр сделал ставку на решение проблем этой республики силами чеченских лиде ров, а не насаждением представителей из Москвы. С другой стороны, власти России не отказались от ведения переговоров с лидерами боевиков в 2001 г., но они оказались безрезультат ными. С осени 2002 г. боевики развернули активную террорис тическую войну: захват зрителей мюзикла «Норд-Ост» в г. Мос кве (23 октября2002 г.); декабрь 2002 г. - взорван дом правитель ства в г. Грозном; июль 2003 г. — взрыв на рок-фестивале в Туши но; февраль 2004 г. — взрыв поезда метро в Москве; 9 мая 2004 г. в результате теракта погиб глава Чечни — А. Кадыров;1 сентяб ря 2004 г. захват школы в г. Беслане. С 2005 г. обстановка в Че ченской республике стабилизируется. Избранный в марте 2007 г. президентом Чеченской республики Р. Кадыров проводит по литику по интеграции боевиков, не запятнанных себя тяжкими преступлениями, в общество и параллельно ведет войну на уничтожение лидеров боевиков. В июле 2006 г. уничтожен ли дер всего террористического подполья на Северном Кавказе Ш. Басаев, ранее был ликвидирован А. Масхадов.
Основными направлениями политики Президента В.В. Путина в 2000—2008 гг. стали: в политической сфере — укрепление вертикали государственной власти и достижение политической стабильности в обществе, для чего были созданы 7 федеральных округов во главе с полномочными представителями президента; изменен принцип формирования верхней па латы Федерального собрания - Совета Федерации - и превра щение его в постоянно действующий законодательный орган; создание Государственного совета РФ как совещательно-кон сультативного органа глав субъектов РФ при Президенте РФ; осуществление административной реформы; изменение избира тельного законодательства (выборы в ГД по пропорциональной системе, изменен порог явки на выборы и т.д.). В социально- экономической сфере: продолжение курса на либерализацию экономики, ослабление бюрократической опеки и контроля со стороны государства за предпринимательской деятельностью, принятие мер, направленных на поддержку малого и среднего бизнеса; сокращение налогового бремени, введение 13%-ного подоходного налога; проведение социальных реформ (пенсион ной, монетизации льгот, здравоохранения); начало проведения и финансирования национальных проектов: «Здоровье», «Качест венное образование», «Доступное и комфортное жилье», «Разви тие агропромышленного комплекса». В сфере международных отношений: принятие новой концепции внешней политики Рос сии, исходя из многополярной системы международных отноше ний; развитие партнерских отношений со всеми странами мира; поддержка западных стран в борьбе с терроризмом. Среди итогов проведения такой политики можно выделить: восстановление единства России; отражение угрозы со стороны сепаратизма; восстановление экономики страны после затяжного кризиса 1990-х гг. (реальные доходы граждан за 8 лет увеличились в 2,5 раза и превысили уровень 1990 г., по размеру своей экономи ки Россия заняла седьмое место в мире); погашена значительная часть государственного долга; наблюдался рост ВВП; Россия ста ла занимать место полноправного партнера в мировой политике. В марте 2008 г. Президентом РФ был избран Д.А. Медведев. |
