Европейский Суд по правам человека Вторая секция Дело «Геннадий Науменко против Украины»
Скачать 0.78 Mb.
|
В. Общие выводы представителей Суда 88. В ходе беседы с заявителем 26 и 27 сентября 2002 г. представители Суда не обнаружили у него никаких видимых признаков применения физического насилия, в частности, они не увидели рубцов или других следов травм на его запястьях. Г. Заключение Европейского комитета по предотвращению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП). 89. 9 октября 2002 г. ЕКПП опубликовал отчет о результатах поездки на Украину, совершенной в феврале 1998 г., в котором содержались следующие выводы и рекомендации, касающиеся тюрьмы г. Харькова: « (...) 2. Плохое обращение 114. Делегация выслушала очень немного заявлений о плохом обращении с заключенными со стороны персонала тюрьмы г. Харькова. В то же время ЕКПП стало известно об инциденте, который, по-видимому, имел место в тюрьме 10 февраля 1998 г. Согласно сообщенной информации один из заключенных сектора, где содержатся осужденные к смертной казни, заявил об отказе принимать пищу. Этого заключенного заставили стоять у стены с максимально широко раздвинутыми ногами и с наручниками на руках. Это длилось до тех пор, пока он не потерял сознание. ЕКПП хотел бы получить от украинских властей сведения об этом инциденте. 115. К несчастью, случаи плохого обращения с заключенными случаются во всех исправительных учреждениях. Главное в этой связи – принятие властями необходимых мер. Поэтому ЕКПП хотел бы получить следующую информацию за 1997 и 1998 гг.: - количество жалоб на плохое обращение, поданных на сотрудников исправительных учреждений, находящихся в ведении Государственного департамента по вопросам исполнения наказаний; - сведения о том, какие дисциплинарные санкции и/или уголовные наказания, последовали в результате подачи таких жалоб. (...)
(...) с. Заключенные, осужденные к смертной казни (...) 136. Любой режим заключения, лишающий заключенных адекватной психической и физической стимуляции, может иметь негативные последствия для личности конкретного человека и, в частности, может привести к прогрессирующему ухудшению его умственного и социального потенциала. В соответствии с наблюдениями, сделанными делегацией в ходе ее поездки, на многих заключенных, осужденных к смертной казни, неблагоприятно сказывалась крайняя убогость их содержания. Это было подтверждено и главным врачом тюрьмы, который подчеркнул, что условия, в которых находились заключенные, привели ко многим соматическим и психологическим проблемам. Вследствие этого, ЕКПП рекомендует, чтобы украинские власти в срочном порядке пересмотрели режим содержания в тюрьме г. Харькова № 203 (...) осужденных к смертной казни, с тем, чтобы у них появилась возможность заниматься полезной деятельностью и иметь адекватный человеческий контакт. Действующие в этом отношении инструкции должны быть пересмотрены. (...) 138. Делегация получила также множество жалоб от заключенных, осужденных к смертной казни, на недостаток информации об их юридической ситуации (движение их дела, ход рассмотрения их обращений о пересмотре дела, ход рассмотрения их жалоб и т.д.). Говорилось так же о том, что жалобы, адресованные Европейской Комиссии по правам человека не передавались властями адресату до тех пор, пока Президенту не были поданы и рассмотрены прошения о помиловании. (...) 4.Медико-санитарное обеспечение (...) b. Персонал и оборудование 144. Врачебный персонал СИЗО г. Харькова состоит из девяти человек: главного врача, трех врачей-терапевтов, пенолога, дерматолога, психиатра, стоматолога и рентгенолога. Все они работают на полной ставке. Кроме того в тюрьме регулярный прием пациентов – обычно раз в неделю – ведут приглашенные специалисты (отоларинголог, гинеколог, второй психиатр, хирург, специалист по лицевой хирургии и т.д.). В случае срочной необходимости заключенные могут направляться в больницы министерства здравоохранения. Девять фельдшеров (помощников врачей) с четырехлетним опытом работы, работающие на полной ставке, также входят в состав медицинского персонала. Двое из них выполняют конкретные функции – один является ассистентом в лаборатории, а другой – техником при рентгеновском кабинете. Врачам и фельдшерам помогают медсестры и медбратья с двух- и трехлетним опытом работы (из них двое занимались вопросами дезинфекции), в чьи обязанности входит первичный прием анализов. Психолога в составе медперсонала тюрьмы не было. (...) с. Медицинская проверка вновь прибывающих 150. Процедура медицинского осмотра вновь прибывшего заключенного в СИЗО г. Харькова может быть признана адекватной. Все поступившие заключенные немедленно осматриваются фельдшером или врачом, которые обследуют их на предмет обнаружения следов ран и травм, заразных и/или кожных заболеваний, а также проходят целевой осмотр, основанный на медицинской истории заключенного. Заключенным делалась также рентгеновские снимки и другие обычные медицинские анализы (тест на сифилис и анализ стула в целях выявления паразитов). Другие анализы и тесты на такие заболевания, как СПИД и гепатит В делались тем заключенным, которые были отнесены к группе повышенного риска. В ходе сдачи анализов заключенные получали информационные материалы о вирусе СПИД и письменно подтверждали в своих медицинских картах, что им были разъяснены пути передачи этой инфекции. (...) 151. Однако ситуация с точки зрения регистрации следов от ран и травм у вновь прибывших (заключенных) была менее удовлетворительной. Когда такие признаки обнаруживались, медицинский персонал указывал их в медицинской карте заключенного. В принципе эта запись должна сопровождаться упоминанием всех соответствующих разъяснений и указанием всей информации, предоставленной заключенным. Теоретически тюремный врач должен информировать дирекцию тюрьмы о таких случаях с тем, чтобы она могла принять соответствующие меры. Тем не менее, представляется, что внимание медицинского персонала привлекали только следы серьезных травм, обнаруженные у вновь прибывших заключенных. Более того, собранные и зарегистрированные данные (как в медицинской карте, так и специальном регистрационном журнале вновь прибывших заключенных) носили поверхностный характер. Не указывались сделанные заключенными заявления, не делались какие-либо медицинские заключения. Наконец, заключенные, находившиеся в СИЗО транзитом, вообще не подвергались такого рода осмотру. ЕКПП придерживается мнения, что в отчете об осмотре заключенного, у которого обнаружены следы ран и травм – идет ли речь о вновь прибывшем или транзитном заключенном – должна содержаться следующая информация: i) запись заявлений, сделанных заинтересованным лицом и существенных для медицинского осмотра (включая описание его состояния здоровья и любые упоминания о плохом с ним обращении); ii) объективные медицинские заключения, основанные на полном медицинском осмотре; iii) выводы врача на основании пунктов i) и ii) Кроме того, по желанию заключенного, врач должен выдавать ему справку, в которой описываются упомянутые следы. ЕКПП, соответственно, рекомендует украинским властям совершенствовать в свете вышеуказанных замечаний эту сторону медицинских осмотров вновь прибывающих в тюрьмы заключенных. Такой же подход должен применяться во всех случаях, когда заключенный проходит медицинский осмотр после какого-либо эпизода, связанного с насилием в тюрьме. (...) 5. Другие вопросы, являющиеся частью мандата ЕКПП (...) d.Порядок подачи жалоб и проведения инспекции 170. Эффективно действующий порядок подачи жалоб и проведения инспекций представляет собой фундаментальное средство защиты от плохого обращения с заключенными в тюрьме. Для заключенных должны быть доступны возможности подачи жалоб как внутри, так и вне исправительной системы. Заключенные также должны иметь доступ к компетентным властям в условиях конфиденциальности. 171. Лицо, находящееся во временном заключении, может подавать жалобы начальнику тюрьмы и имеет возможность конфиденциального доступа к прокурору. ЕКПП предлагает украинским властям добавить Председателя ЕКПП в перечень официальных лиц, с которыми заключенные могут контактировать в конфиденциальном порядке. 172. Что касается инспекции тюрем, то это - функция прокурора, который должен осуществлять надзор за соблюдением законов в этих учреждениях. В соответствии с информацией, полученной делегацией, эти проверки проводятся раз в месяц, и по их итогам готовится отчет. Представители Генеральной прокуратуры Украины разъяснили, что прокуроры, инспектирующие тюрьмы, имеют право посещать места заключения с целью проверки условий заключения, контроля за дисциплинарными наказаниями, а также за соблюдением законов и регламентирующих правил. В этой связи, ЕКПП хотел бы получить копии отчетов, подготовленных прокурором, осуществлявшим надзор за тюрьмой г. Харькова в период с июня по октябрь 1998 г. (...)» 90. В тот же день ЕКПП опубликовал отчет по итогам своей второй поездки, состоявшейся в июле 1999 г. Ниже приводятся его соответствующие разделы. «(...) 2. Плохое обращение 25. Делегация практически не слышала ни одного заявления о плохом физическом обращении персонала с заключенными СИЗО г. Харькова (...). В то же время, делегация выслушала целый ряд заявлений о физическом насилии и уничтожении личных вещей заключенных сотрудниками специального подразделения (называемого спецназом), которые регулярно появлялись в масках в колонии № 85 (тюрьма, которую также посетила делегация ЕКПП). Последний раз это подразделение побывало в тюрьме незадолго до приезда делегации. (...) 3. Инспекционное посещение тюрьмы (СИЗО) №313/203 г. Харькова (...) b. Заключенные, осужденные к смертной казни (...) 36. Временный приказ директора Государственного департамента по вопросам исполнения наказаний от 25 июня 1999 г., касающийся содержания в СИЗО лиц, осужденных к смертной казни, дает мало уточнений относительно юридического статуса и прав этой категории заключенных. В нем сказано, что условия заключения должны уважать человеческое достоинство, и что заключенные этой категории должны иметь право на чтение, отправление религиозного культа и направление жалоб. Кроме того, и это важный прогресс – учитывая, что этим могут воспользоваться заключенные, осужденные к смертной казни, независимо от того, является ли их приговор окончательным или нет - длительность свиданий с родственниками увеличена до двух часов в месяц, право на переписку более не ограничено и письма, адресованные прокурору или посреднику, не могут быть подвергнуты цензуре. ЕКПП рекомендует следить за строгим соблюдением приказа. С этой точки зрения, следует особенно следить за тем, чтобы в СИЗО г. Харькова, равно как и в других исправительных учреждениях, которых это касается, все заключенные, приговоренные к смертной казни, действительно имели бы право на два часа посещений в месяц и на неограниченную корреспонденцию. Кроме того, с этим приказом должны быть ознакомлены все лица, осужденные к смертной казни с тем, чтобы обеспечить их полную информированность об их правах и обязанностях. Наконец, с учетом некоторых сделанных выводов, Комитет рекомендует принять меры, направленные на то, чтобы в отношении корреспонденции, адресованной Европейскому Суду по правам человека и Председателю ЕКПП действовал тот же режим, что и в отношении писем прокурору или посреднику. (....) 5. Охрана здоровья (...) 45. Медицинская персонал СИЗО г. Харькова ни насколько не увеличился. Негативный эффект нехватки персонала для обеспечения медицинского помощи и лечения был еще более серьезным, чем в 1998 г., в частности, из-за увеличения числа заключенных. Тем не менее, были приняты меры по осуществлению некоторых рекомендаций ЕКПП. (...) Все эти усилия можно только приветствовать. ЕКПП вновь рекомендует увеличить медицинский персонал СИЗО. В приоритетном порядке это должно касаться категории фельдшеров и младших санитаров. Кроме того, следует продолжить усилия по рационализации медицинского обслуживания и улучшению состояния гигиены в медчастях. (...) 49. ЕКПП хотел бы поднять три вопроса, общих для двух посещенных исправительных учреждений. Эти вопросы подробно поднимались в его предыдущем отчете. Первый вопрос касается сложностей с поступлением медикаментов, которые еще более серьезны, чем в 1998 г. В СИЗО г. Харькова, равно как и в колонии № 85 (а также и в областной больнице) запасы медикаментов очень ограничены, а в колонии некоторые медикаменты были с истекшими сроками годности. Кроме того, имело место прекращение поставок ряда медикаментов, включая противотуберкулезные. (...)» II. Соответствующее внутреннее право А. Конституция Украины от 28 июня 1996 г. 91. В соответствии со статьей 55 каждому гарантируется право на обжалование в суде действий или бездействия органов государственной власти или должностных лиц. Согласно статье 56 каждый имеет право на возмещение за счет государства материального и морального ущерба, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти или должностных лиц. Б. Исправительно-трудовой кодекс от 23 декабря 1970 г. (с поправками) 92. В соответствии со статьей 44 каждый заключенный имеет право обращаться с жалобами, заявлениями и письмами в государственные органы и к должностным лицам. О результатах рассмотрения жалоб, заявлений, писем объявляется осужденным под расписку. Согласно статье 128 бесчеловечное или унижающее достоинство отношение к заключенному со стороны сотрудника исправительного учреждения влечет дисциплинарную или уголовную ответственность этого сотрудника. В. Закон Украины от 5 ноября 1991 г. № 1789-XII «О прокуратуре» (с поправками) 93. В соответствии со статьей 12 прокурор обязан рассматривать заявления и жалобы на нарушение прав граждан, за исключением относящихся к юрисдикции судов, а также осуществлять надзор за соблюдением законности при рассмотрении таких жалоб органами государственной власти и должностными лицами. Каждое действие прокурора может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суде. Статья 44 предусматривает обязанность прокурора осуществлять надзор за соответствием законодательству условий содержания осужденных в исправительных учреждениях и соблюдением прав заключенных. При исполнении этих функций прокурор имеет право в любой момент посетить места заключения с целью ознакомления с условиями содержания осужденного или личным делом осужденного, проверки законности действий администрации исправительного учреждения и, в случае незаконности действий, обжаловать или отменить их, а также требовать от совершивших эти действия лиц объяснений относительно совершенных нарушений. В соответствии со статьей 45 постановления и предписания прокурора, касающиеся соблюдения условий и правил заключения, обязательны и подлежат немедленному исполнению. III. Рекомендация № R(98)7 94. Применимые к делу положения Рекомендации № R(98)7 Комитета Министров Совета Европы в отношении этических и организационных аспектов медицинского обслуживания в исправительных учреждениях предусматривают: «I. Основные аспекты права на медицинское обслуживание в исправительных учреждениях (...) С. Согласие больного и врачебная тайна (...) 14.Кроме случаев, когда заключенный страдает заболеванием, которое не дает ему возможности осознать характер его заболевания, и если иное не предусмотрено законом, больной заключенный всегда должен иметь возможность до проведения медицинского осмотра и сдачи анализов вполне осознанно дать на это свое согласие. Причины каждого медицинского осмотра должны быть разъяснены и понятны заключенному. (...) 15. Осознанное согласие должно быть получено от больных, страдающих психическими расстройствами, а также от пациентов, находящихся в условиях, где не обязательно совпадают требования медицинского обслуживания и норм безопасности, например, в случае отказа от лечения или от питания. 16. Любое отступление от принципа свободы принятия решения больным должно основываться на законодательстве и соответствовать принципам, действующим в отношении всего населения. 17. Осужденные имеют право потребовать проведения повторного медицинского заключения, а лечащий врач исправительного учреждения обязан проявлять благожелательность. Однако обоснованность этого требования в конечном итоге находится под ответственностью врача. 18. Ни один заключенный не должен направляться в другое исправительное учреждение без полного медицинского досье. Медицинская карта должна передаваться в условиях, гарантирующих конфиденциальность содержащейся в ней информации. Заключенные должны информироваться о направлении их медицинской карты в другое исправительное учреждение. Они должны иметь возможность возражать против этого в соответствии с национальным законодательством. Всем освобождаемым из тюрьмы, следует выдавать в письменной форме всю медицинскую информацию, полезную для их лечащего врача. (...) |
Похожие:
 | Европейский суд по правам человека первая секция дело «религиозная... Настоящее постановление станет окончательным в соответствии с пунктом 2 статьи 44 Конвенции. Постановление может подвергаться редакционной... | | Европейский суд по правам человека бывшая первая секция Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2006. N с. 4 35 |
| О проведении 9-й городской Европейский Суд по правам человека (Первая секция), заседая Палатой, в состав которой вошли | | Слова благодарности Европейский Суд по правам человека (Первая секция), заседая Палатой, в состав которой вошли |
| Андрей Маркович Максимов Многослов-2, или Записки офигевшего человека Европейский Суд по правам человека (Первая секция), заседая Палатой, в состав которой вошли | | Н. Ф. Калина, Е. В. Черный, А. Д. Шоркин Европейский Суд по правам человека (Первая секция), заседая Палатой, в состав которой вошли |
| Antonio Meneghetti L'immagine e l'inconscio Европейский Суд по правам человека (Первая секция), заседая Палатой, в состав которой вошли | | Организация объединенных наций По делу "Кононов против Латвии" Европейский Суд по правам человека, заседая Большой Палатой в составе |
| Заседание Бюро Конференции европейских По делу "Кононов против Латвии" Европейский Суд по правам человека, заседая Большой Палатой в составе | | 37-я сессия Статистической комиссии ООН По делу "Кононов против Латвии" Европейский Суд по правам человека, заседая Большой Палатой в составе |
| Николай Михайлович Амосов Энциклопедия Амосова. Алгоритм здоровья Европейский Суд по правам человека (Первая секция), заседая Палатой, в состав которой вошли | | Александр Шумович Великолепные мероприятия. Технологии и практика event management Европейский Суд по правам человека (Первая секция), заседая Палатой, в состав которой вошли |
| Порядок проведения инструктажа участников проверки качества подготовки обучающихся Европейский Суд по правам человека (Первая секция), заседая Палатой, в состав которой вошли | | Инвестиционная стратегия калужской области до 2020 года По делу "Кононов против Латвии" Европейский Суд по правам человека, заседая Большой Палатой в составе |
| Отчет о результатах проведения обязательного регионального экзамена... Европейский Суд по правам человека (Первая секция), заседая Палатой, в состав которой вошли | | Ю. Ф. Антропов, Ю. С. Шевченко психосоматические расстройства и патологические... Европейский Суд по правам человека (Первая секция), заседая Палатой, в состав которой вошли |
