Островский А. В. О-78 1993. Расстрел «Белого дома»
Скачать 7.9 Mb.
|
Начало противостояния 2 января 1992 г. началась так называемая «шоковая терапия». В первые же дни потребительские цены поднялись в 3,5 раза, но не стабилизировались, как было обещано, а продолжали расти.83 Между тем правительство сделало еще один шаг. «...Мы, — пишет Е. Т. Гайдар, — временно отменили ограничения на импорт, установив нулевой импортный тариф»!84 Это означает, что Россия настежь распахнула свои двери для иностранных товаров, то есть для товарной интервенции. Подобную меру Е. Т. Гайдар объясняет стремлением «хоть как-то наполнить магазины»85. Но вот откровение одного из его «товарищей по партии» -Сергея Борисовича Станкевича. Подчеркивая, что переход к рыночной экономике предполагает «первоначальное накопление капитала», он ставил вопрос: «Каким образом это накопление капитала может происходить в нашей стране?». И давал на него следующий ответ: «Только одним способом — ввозом потребительских товаров в страну из-за рубежа» и «реализацией их здесь за рубли с учетом гигантского разрыва курса рубля и доллара».86 Таким образом, «товарная интервенция» рассматривалась «реформаторами» не столько как средство «хоть как-то наполнить магазины», сколько как один из важнейших источников «накопления капитала», после чего должна была последовать приватизация.87 Яснее некуда. 16 1 января 1992 г. на страницах «Российской газеты» появилась статья Р. И. Хасбулатова под названием «Уже в 1992 году вы увидите перемены к лучшему».88 Не прошло и двух недель, как оптимизм спикера сменился пессимизмом. 13-го на заседании Верховного Совета он выступил с критикой «шоковой терапии»89, а 15-го на страницах «Известий» заявил: «Уже можно предложить президенту сменить практически недееспособное правительство» .90 В таких условиях аналитический центр «РФ-политика», одним из сотрудников которого был уже упоминавшийся А. Урманов91 , забил тревогу. 22 января из его стен вышла записка «Номенклатурное подполье берет под контроль администрацию президента. Реформы под угрозой срыва».92 23 февраля появилась записка «Номенклатурный реванш за фасадом антиноменклатурной революции».93 Оба документа призывали очистить органы власти от откровенных и скрытых противников взятого правительством курса реформ. Понимая, что следствием «шоковой терапии» будет рост оппозиционных настроений, Б. Н. Ельцин и его окружение стали задумываться о необходимости усиления президентской власти.94 К этому времени уже велась работа над новой Конституцией.95 Подготовленный проект, который обычно связывают с именем Олега Германовича Румянцева96, предусматривал баланс сил между парламентом и президентом .97 Поэтому Б. Н. Ельцин поручил одному из своих вице-премьеров Сергею Михайловичу Шахраю разработать новый вариант конституции, на основании которого Россия могла бы стать президентской республикой.98 9 марта аналитический центр «РФ-политика» предложил вынести этот проект конституции на очередной съезд народных депутатов, а если он будет отклонен, — на референдум, после чего уже осенью провести выборы в новый парламент.99 В Кремле не случайно забили тревогу. «Шоковая терапия» действительно способствовала усилению оппозиции. 17 марта—в годовщину референдума по вопросу о судьбе Советского Союза — в столице состоялась массовая манифестация под 17 названием «Всенародное вече».100 Главным ее требованием было — остановить антинародные реформы.101 В такой ситуации 20 марта Верховный Совет получил чубайсовский проект программы приватизации.|02 Исход его обсуждения во многом зависел от того, что 31 марта истекала вторая отсрочка по внешнему долгу, который по-прежнему оставался неурегулированным. Поскольку бывшие советские республики не могли и не хотели платить по обязательствам СССР, появился так называемый «нулевой вариант». Его суть сводилась к следующему: отдельные республики отказываются от своей доли советской собственности за границей в пользу России, а Россия берет на себя весь советский внешний долг.103 К тому времени он распределялся следующим образом: 38 млрд. долларов приходились на страны Парижского клуба, 32 млрд. - на банки, входящие в состав Лондонского клуба, 23 млрд. — на прочие кредиты. В связи с этим России необходимо было, с одной стороны, оформить свои отношения с каждой из бывших республик, с другой стороны, со всеми кредиторами СССР А поскольку платить по внешнему долгу Россия по-прежнему не могла, это позволяло Западу требовать от нее новых уступок.104 Неудивительно поэтому, что уже 1 апреля 1993 г. Верховный Совет одобрил программу приватизации на 1992 г. в первом чтении.105 В свою очередь зарубежные банки дали России новую отсрочку платежей.106 А Вашингтон заявил, что «в ближайшие дни Большая Семерка объявит о крупномасштабной финансовой помощи общим объемом в 24 млрд. долл.».107 В президентском окружении это заявление вызвало ликование. Парламент отреагировал на него сдержанно. И неудивительно. Обещанные деньги должны были пойти главным образом на оплату импорта и погашение внешнего долга.108 А за это требовалось выполнить «20 условий» Международного валютного фонда.109 В такой ситуации Р. И. Хасбулатов заявил, что Верховный Совет «возглавляет оппозицию ходу реформ»110. Одна за другой депутатские фракции стали требовать отставки правительства Б. Н. Ельцина.111 18 В первых числах апреля президент принял группу народных депутатов и сделал попытку достигнуть закулисной договоренности с парламентом. Во время этой встречи один из лидеров фракции «Коммунисты России» Иван Петрович Рыбкин предложил Б. Н. Ельцину сложить с себя обязанности премьера. Предлагалось также отправить в отставку наиболее одиозных лиц из президентского окружения. Если верить печати, президент изъявил готовность пойти на это112, но слова не сдержал. От своих обязанностей были отстранены только два первых вице-премьера: Геннадий Эдуардович Бурбулис и Сергей Михайлович Шахрай.113 6 апреля в Москве открылся VI съезд народных депутатов Российской Федерации.114 По словам Е. Т. Гайдара, на нем оппозиция предприняла «первую фронтальную атаку» против правительственного курса реформ.115 «Съезд, — пишет Б. Н. Ельцин, - подготовил отрицательную резолюцию по оценке деятельности правительства».116 «...На следующий день, - читаем мы в воспоминаниях Бориса Николаевича далее, - Гайдар приехал на съезд, попросил слова и подал коллективное прошение правительства об отставке... Такого никто не ожидал... Егор Тимурович интуитивно почувствовал природу съезда как большого политического спектакля, большого цирка, где только такими неожиданными резкими выпадами можно добиться победы. А победа была полной. Проект постановления с отрицательной резолюцией не прошел».117 На самом деле события развивались совершенно иначе. 10 апреля проект постановления с отрицательной оценкой деятельности правительства в области экономики был принят в основном, на следующий день в целом. За него проголосовали 647 из 747 депутатов, против - 69, воздержались -28, не голосовали — З.118 По свидетельству Е. Т. Гайдара, только тогда он взял слово и заявил, что правительство «в полном составе подает Президенту прошение об отставке»119. И это не соответствует действительности. Решение - уйти в отставку - правительство приняло не 10-го и не 11 -го, а 12 апреля.120 Только после этого работа съезда была приостановлена.121 19 А пока велись переговоры, к Кремлю подошла колонна бывших «защитников Белого дома». Одновременно у стен Кремля под руководством В. И. Анпилова появились сторонники «Трудовой России». Оценивая сложившуюся ситуацию, некоторые допускали возможность следующего сценария: «противостояние — конфликт — мясорубка — чрезвычайное положение — президентское правление».122 Существовал ли такой замысел, мы не знаем. Съезд не пошел на обострение конфликта, принял «Декларацию о необходимости углубления экономических реформ»123 и внес в Конституцию поправки, расширившие полномочия президента.124 21 апреля народные депутаты разъехались по домам.125 30 апреля Б. Н. Ельцин заявил, что съезд народных депутатов «надо разогнать к чертовой матери» .126 23 мая Борис Николаевич изложил следующий план действий: сначала он предлагает Верховному Совету провести референдум по новому проекту Конституции, если Верховный Совет отклонит это предложение, он собирает необходимый миллион подписей и проводит референдум сам. «Все это», подчеркнул Б. Н. Ельцин, надо «сделать осенью».127 До и после Вашингтона Такое нагнетание страстей было не случайным. С одной стороны, именно в это время в Верховном Совете шло бурное обсуждение чубайсовской программы приватизации. С другой стороны, 30 июня истекал срок третьей отсрочки России по внешнему долгу. Своим заявлением президент давал понять депутатам и кредиторам: если понадобится, уже осенью он может ликвидировать существующий парламент. Заявление Б. Н. Ельцина приобретало особое значение в связи с тем, что он собирался за океан. Демонстрируя накануне этого визита готовность идти навстречу требованиям Запада, он произвел некоторые кадровые перестановки: освободил от должности первого вице-премьера Юрия Владимировича Скокова, представлявшего в правительстве инте- 20 ресы военно-промышленного комплекса128 и назначил его преемником А. Б. Чубайса129. Одновременно появился еще один первый вице-премьер. Им стал Владимир Филиппович Шумейко130, бывший до этого заместителем спикера, заместителем председателя Комитета Верховного Совета по вопросам экономической реформы и собственности, а также руководителем Комиссии Верховного Совета по законодательному обеспечению указов Президента Российской Федерации. Осенью 1991 г. В. Ф. Шумейко сыграл важную роль в замене М. Д. Малея А. Б. Чубайсом131, а во время VI съезда вероломно пытался сорвать отрицательное голосование парламента по вопросу об оценке деятельности правительства.132 Следующий кадровый ход был сделан 15 июня. Б. Н. Ельцин оставил пост главы правительства и назначил своим преемником — исполняющим обязанности премьера — Е. Т. Гайдара.133 В эти же дни, 11 июня, Верховный Совет одобрил программу приватизации на 1992 г. в третьем чтении.134 К этому времени она претерпела серьезные изменения. Парламент предоставил трудовым коллективам право выкупать 51 процент акций приватизируемых предприятий.135 29 процентов акций было решено передать населению безвозмездно на основании специальных приватизационных чеков, остальные 20 процентов оставить в руках государства.136 С такой программой приватизации 15 июня Борис Николаевич улетел в США. Здесь он провел три дня: 16-18 июня.137 В печати сообщалось, что Вашингтон принял российского президента с особым почетом. И «если ему не вручили Звезду Героя Соединенных Штатов Америки, то только потому, что таковой здесь не имеется».138 Несмотря на такой прием, в своих воспоминаниях Борис Николаевич предпочел обойти визит в США стороной. Похвастаться ему было нечем. Во время этой поездки он договорился о подписании договора об СНВ-2, который предусматривал беспрецедентное по своим масштабам ядерное разоружение.139 Но в России договор вызвал неоднозначную реакцию.140 Нашей стране был обещан статус наибольшего благоприятствования в торговле с США.141 Но самые главные препятствия на этом пути (по- 21 правка Джексона и запрещения КОКОМа) сохранили свою силу.142 Не удалось получить внятного ответа и на вопрос о том, когда будут выделены обещанные 24 млрд. долларов.141 Придерживаясь принципа — сначала стулья, потом деньги, США не спешили раскошеливаться и продолжали требовать от России дальнейшего продвижения по пути «шоковой терапии», приватизации, разоружения и конверсии промышленности. 19 июня Б. Н. Ельцин вернулся в Москву. 23-го представители фракций «Демократическая Россия» и «Радикальные демократы» выступили с призывом к силовому подавлению оппозиции. 25 июня Конституционный суд обнародовал заявление «Конституционный строй государства — под угрозой».144 Через несколько дней «Известия» опубликовали статью министра иностранных дел Андрея Козырева «Партия войны наступает и в Молдове, и в Грузии, и в России». Статья имела подзаголовок: «Министр иностранных дел предупреждает об опасности государственного переворота». Обращая внимание на поляризацию сил в российском обществе, А. Козырев заявлял: поиски компромисса с оппозицией — «это путь катастрофы».145 Характеризуя обстановку тех дней, «Российская газета» писала: «В Москве распространяется множество слухов и звучат предупреждения о том, что в России готовится государственный переворот». При этом отмечалось, что С. М. Шахрай прогнозирует его «уже нынешней осенью».146 В начале июля Б. Н. Ельцин дал пресс-конференцию, на которой опроверг подобные прогнозы, а заявление А. Козырева назвал «вредным» .|47 Это было связано с тем, что после возвращения из США президенту с молчаливого согласия руководства парламента удалось принять ряд важных, можно даже сказать кардинальных, решений. 30 июня правительство одобрило «Программу углубления экономических реформ».148 Она была рассчитана на три года и предполагала дополнительные меры по переходу к рыночной экономике, дальнейшей «либерализации цен», приватизации и конверсии.149 1 июля Борис Николаевич подписал указ — о преобразовании всех государственных предприятий в акционерные обще- 22 ства открытого типа. Для его реализации был установлен срок — 1 ноября 1992 г.150 Этот «библейский срок творения», как иронично охарактеризовал его руководитель Российского союза промышленников и предпринимателей Аркадий Иванович Вольский, был «реален лишь для мелкой собственности, торговли, сферы обслуживания, да и, пожалуй, для средних предприятий».151 Тогда же в соответствии с достигнутой в Вашингтоне договоренностью152, президент подписал постановления, которые способствовали развалу крупных предприятий153 и их банкротству.154 14 августа появился указ «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации», положивший начало так называемой ваучерной приватизации.155 Указ возродил идею, содержавшуюся в программе М. Д. Малея. Правда, первоначально стоимость чека определялась в 14 тысяч условных рублей по курсу 5 рублей за доллар, а все передаваемое таким образом населению имущество оценивалось в 2,2 трлн. рублей, или же более чем в 400 млрд. долларов.156 Теперь номинальная цена приватизационного чека, получившего название ваучера, определялась в 10 тысяч обычных рублей и приватизируемая таким образом часть государственной собственности оценивалась в 1,5 трлн. рублей. По курсу на конец 1992 г. это составляло менее 4 млрд. долларов. Сравните: 400 и 4 млрд.! М. Д. Малей имел в виду именные приватизационные чеки, которые должны были непосредственно конвертироваться в акции приватизируемых предприятий. Чубайсовские ваучеры имели безличный характер и подлежали свободному обращению. А поскольку страна переживала невиданную со времен войны инфляцию, было неизбежно обесценивание ваучера. Уже через полгода, в начале февраля 1993 г., его стоимость на рынке опустилась ниже 4000 рублей157, а общая стоимость ваучеров снизилась до 1,2 млрд. долларов. И этот процесс продолжался. 1 июля правительство пошло на конвертируемость рубля. Это означало открытие дверей в Россию для иностранной валюты, прежде всего американского доллара.158 4 июля 1992 г. 23 последовал указ президента Российской Федерации «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»159, открывший возможность участия иностранного капитала в приватизации. Еще не завершилась «малая приватизация» 1992 г., еще только начиналось акционирование предприятий, еще только печатали первые ваучеры, а тем временем А. Б. Чубайс и его команда форсированно готовили программу приватизации на следующий 1993 г. В этой программе говорилось, что «по решению правительства России или правительств республик, входящих в ее состав, могут приватизироваться предприятия военно-промышленного комплекса, по переработке руд драгоценных металлов, топливно-энергетический комплекс (включая трубопроводы), железнодорожный транспорт, коммерческие банки, крупные предприятия связи, информационные и телеграфные агентства, где размещаются госрезерв и мобилизационные заказы».160 Таким образом, в следующем году Б. Н. Ельцин собирался нанести по государственной собственности решающий удар и лишить государство командных высот в экономике. |
Похожие:
 | Проектирование услуг и выбор процесса обслуживания в этой главе Петере. Ассистенты Тома Петерса звонили в самые разные организации, от компании Proctor & Gamble до Белого Дома. Результаты этой... | | Памятка Российской Федерации, по избранию собственниками помещений многоквартирного дома совета многоквартирного дома и председателя совета... |
 | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)// «РГ» 1993, 25 декабря, №237 | | Публичный доклад моудод аннинский Аннинский дом детского творчества представляет собой многопрофильное учреждение дополнительного образования детей, созданное в марте... |
| Электронная библиотека издательского дома Гребенникова Издательский дом Гребенникова был основан в 1993 году. В 1996 году вышел первый номер журнала "Маркетинг и маркетинговые исследования",... | | История Распад СССР. Беловежские соглашения. Октябрьские события 1993 г. Становление новой российской государственности (1993-1999 гг.).... |
| Вы уже познакомились с основами цифровой фотографии (раздел технология)... Ом белого, выдержкой или диафрагмой. Снимки получаются с неестественными цветами (нарушен баланс белого), слишком темные (малое время... | | Тарифы (прейскурант) цен на платные услуги, оказываемые населению... |
| Открытый (публичный) школьный доклад Муниципальное образовательное учреждение «Гимназия» Муниципального образования «Островский район» Псковской области | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Днём принятия Конституции Российской Федерации считается 12 декабря 1993 года. Она провозглашает идею приоритета прав и свобод человека.... |
| Учебно-методическое пособие по дисциплине «Отечественная история» Распад СССР. Беловежские соглашения. Октябрьские события 1993 г. Становление новой российской государственности (1993–1999 гг.).... | | Список литературы для 10 класса ... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Приведите примеры физических явлений, наблюдаемых дома и по дороге от школы до дома | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Ссср; Беловежские соглашения; октябрьские события 1993 г.; становление новой российской государственности (1993-1999 гг.); Россия... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Ссср; Беловежские соглашения; октябрьские события 1993 г.; становление новой российской государственности (1993-1999 гг.); Россия... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... В 1993 году передано в муниципальную собственность решением Волгоградского областного Совета народных депутатов от 10. 06. 1993 г.... |
