Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Карелия в 2012 году
Скачать 1.72 Mb.
|
3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ 3.1 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ 3.1.1 Кадастровое деление территории кадастрового округа Во исполнение приказа Федеральной службы земельного кадастра России от 14.05.2001 № П/89 «О кадастровом делении территории Российской Федерации» Приказом Комзема по Республике Карелия от 03.09.2001 № 87 на территории Карельского кадастрового округа были созданы 22 кадастровых района, 3 из которых являются водными районами (Белое море, Ладожский, Онежский) и расположены на территории нескольких муниципальных районов. Данным приказом была утверждена схема расположения кадастровых районов в Карельском кадастровом округе, перечень их наименований и номеров. Кадастровое деление территорий кадастровых районов осуществлялось специалистами Управления Роснедвижимости по Республике Карелия (правопреемником которого с 05.05.2010 является Управление) совместно с сотрудниками ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Карелия (c 04.07.2011 - Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Республике Карелия, с 26.01.2012 - Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия) (далее – Кадастровая палата, Филиал). В период с декабря 2001 года по август 2002 года приказами Комзема по Республике Карелия осуществлено утверждение карт-схем кадастрового деления территорий кадастровых районов и карт-схем (планов) кадастрового деления массивов населенных пунктов и садоводческих товариществ. В 2004 году были подготовлены, согласованы и утверждены приказами Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Карелия описания прохождения границ между кадастровыми районами Карельского кадастрового округа. В 2006 году Приказами Управления Роснедвижимости по Республике Карелия утверждены описания прохождения границ кадастровых кварталов по 22 кадастровым районам на территории Республики Карелия (сведения указаны в таблице «Сведения о кадастровом делении территории Карельского кадастрового округа»). Законченное деление территории кадастрового района на кадастровые кварталы является основой постановки на государственный кадастровый учет расположенных в их границах земельных участков с присвоением последним в установленном порядке кадастровых номеров. В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), приказом Росреестра от 18.05.2012 № П/213, Положением о Филиале, утвержденным приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 25.10.2011 №128, полномочиями по осуществлению кадастрового деления территории Карельского кадастрового округа на кадастровые районы и кадастровые кварталы наделен Филиал. Таблица 12 Сведения о кадастровом делении территории Карельского кадастрового округа
3.1.2 Организация ведения государственного кадастра недвижимости Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом, систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с Законом о кадастре, недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных Законом о кадастре сведений. В 2012 году полномочия органа кадастрового учета по ведению ГКН, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в ГКН, в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о кадастре, приказом Росреестра от 11.03.2010 №П/93, Положением о Филиале, утвержденным приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 25.10.2011 №128, осуществлял Филиал. В свою очередь, Управление в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным Приказом Росреестра от 19.04.2010 №П/160, осуществляет функции контроля за деятельностью Филиала в части исполнения полномочий органа кадастрового учета. Так, Управлением в 2012 году проведены три плановые тематические проверки деятельности Филиала. В настоящий период приоритетной задачей совместной работы Управления и Филиала является повышение качества государственных услуг, оказываемых Филиалом. В 2012 году на постоянной основе была организована совместная работа Управления и Филиала с устными обращениями заявителей в рамках «Прямой телефонной линии», общественной приёмной «Диалог», акций «День открытых дверей» и «Круглых столов» в целях оказания информационно-правовой помощи населению республики. Управлением и Филиалом в 2012 году в целях выполнения социально значимой задачи по обеспечению соблюдения, защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон о рассмотрении обращений граждан) проводилась активная информационная работа в сфере кадастра. Анализ поступивших в Управление в 2012 году обращений граждан и представителей юридических лиц (также перенаправленных на рассмотрение иными государственными органами в порядке части 3 статьи 8 Закона о рассмотрении обращений граждан) позволяет классифицировать их по вопросам:
При этом треть таких обращений - по вопросам правомерности принятия Филиалом решений о приостановлении и/или отказе осуществления государственного кадастрового учета. На 1 января 2013 года поставлено на государственный кадастровый учет 183593 земельных участка (таблица 13). Таблица 13 Информация о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет по итогам 2012 года (по информации Филиала)
Статистические данные отражают снижение на 8,5% количества земельных участков, поставленных в 2012 году на государственный кадастровый учет, по сравнению с 2011 годом, увеличение показателей по сравнению с 2011 годом в отношении количества заявлений о государственном кадастровом учете объектов недвижимости, принятых органом кадастрового учета на 15%, запросов о предоставлении сведений ГКН, принятых органом кадастрового учета на 39%, документов, подготовленных по запросам на 42%. Этот факт указывает на востребованность данной государственной услуги, а также на соответствующую информированность и заинтересованность граждан в учете земельных участков. Динамика увеличения числа запросов обусловлена также большим количеством поступивших в 2012 году в орган кадастрового учета межведомственных запросов Управления в рамках проведения работ по гармонизации сведений ГКН и ЕГРП, а также наделением Филиала полномочиями, в том числе по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости. Вместе с тем, количество учетных действий при ведении ГКН в 2012 году снизилось на 64% и объясняется это следующим: 1) в марте 2011 года производилась массовая загрузка прав из ЕГРП в порядке информационного взаимодействия (в целом за 2011 год внесены изменения в отношении 60239 объектов, за 2012год - в отношении 16361 объекта); 2) с апреля 2011 началась работа по заполнению территориального информационного ресурса (ТИР) и дальнейшая гармонизация данных ЕГРП и ГКН, вследствие чего велись массовые работы по исправлению ошибок в ГКН (к примеру, было исправлено порядка 60 тысяч ошибок, связанных с адресом земельного участка), в 2012 году данные работы в таком объеме не проводились; 3) в декабре 2011 года производилась загрузка результатов кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения и земель особо охраняемых территорий, в связи с чем в отношении 51551 земельных участков изменились сведения о кадастровой стоимости. Аналогичные работы в 2012 году не производились. Основная причина отказа в предоставлении сведений ГКН – отсутствие таких сведений в ГКН о запрашиваемых земельных участках в виду исключения (аннулирования) сведений ГКН о соответствующем земельном участке. За 2012 год сотрудниками Филиала было подготовлено 1267 решений об отказе в проведении государственного кадастрового учета и 1127 решений об отказе по внесению изменений в характеристики земельного участка. Из основных причин, послуживших основаниями для принятия решений об отказе в государственном кадастровом учете в 2012 году, можно выделить следующие:
В 2012 году по сравнению с 2011 годом отмечено увеличение количества судебных споров по вопросам государственного кадастрового учета на 29 %, к участию в которых привлекалось Управление. Так, в 2012 году Управление привлекалось к участию в судебных разбирательствах в качестве третьего лица по 55 делам (в 2011 – по 39), из которых по 34 делам заявленные требования были удовлетворены, 21 дело находится в производстве судов. Общее количество судебных споров по вопросам государственного кадастрового учета с участием Филиала (как органа кадастрового учета) также увеличилось по сравнению с 2011 годом. Так, в 2012 году Филиал был привлечен в качестве заинтересованного лица к участию в 37 судебных разбирательствах (в 2011 – в 51), в качестве третьего лица в 2012 году - в 172 судебных разбирательствах (в 2011 - в 118). Отдельную категорию дел составляют заявления об оспаривании решений Филиала об отказе или о приостановлении осуществления кадастрового учета. В 2012 году оспаривались 11 решений об отказе и 3 решения о приостановлении в осуществлении кадастрового учета, из них по 11 судом принято решение, 3 дела находятся на рассмотрении. Так, по 2 соответствующим заявлениям (по решениям о приостановлении) приняты решения об отказе в удовлетворении требований, 1 заявление (по решению о приостановлении) находится на рассмотрении, по 3 заявлениям (по решениям об отказе) рассмотрение прекращено судом, 3 заявления (по решениям об отказе) находятся на рассмотрении, по 4 заявлениям (по решениям об отказе) отказано в удовлетворении требований, по 2 заявлениям (по решениям об отказе) требования удовлетворены. По иным действиям, связанным с государственным кадастровым учетом земельных участков, Филиал принимал участие в 23 судебных разбирательствах. К ним относятся случаи, когда истцы (заявители) обращались с соответствующими исками к Филиалу о внесении изменений или аннулировании сведений ГКН, а также о восстановлении сведений ГКН. При этом, истцы (заявители) не учитывали тех обстоятельств, что оспариваемые сведения вносятся в ГКН на основании соответствующих документов, подготовленных (принятых) уполномоченными лицами. В связи с чем, указанные исковые заявления остались без удовлетворения (5 судебных дел), либо рассмотрение дел прекращено судом (4 судебных дела). Основным обстоятельством привлечения Управления и Филиала в качестве третьего лица, по которым отмечено увеличение количества судебных споров, является оказание правовой помощи и необходимость разъяснения относительно содержащихся в ГКН сведений для разрешения земельных споров, возникающих в процессе использования земельных участков. В целях развития института кадастровых инженеров, реализации положений Закона о кадастре и наполнению ГКН сведениями о земельных участках на основе результатов кадастровых работ, с 2011 года, согласно требованиям Закона о кадастре, договоры подряда на выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков вправе заключать лица, имеющие действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера, и которые выбрали форму организации кадастровой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо юридические лица, имеющие в штате не менее двух кадастровых инженеров. В этой связи необходимо отметить положительную в правовом аспекте возможность внесения в ГКН сведений о кадастровом инженере, осуществлявшем кадастровые работы в отношении конкретного объекта недвижимости, и в целях повышения качества кадастровых работ, а, соответственно, и сведений ГКН о земельных участках, поскольку такие сведения в т.ч. помогают анализировать информацию на предмет наличия оснований для аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера. В свою очередь интересна информация Росреестра о ходе проведения в субъектах Российской Федерации мероприятий по аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам (по состоянию на 01.02.2013); так, в Республике Карелия из 263 допущенных к сдаче квалификационного экзамена лиц только 132 сдали квалификационный экзамен, соответственно, вправе осуществлять кадастровые работы. |
Похожие:
 | Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Саха (Якутия)... Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии | | Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области... Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ленинградской области |
| Доклад о состоянии и использовании земель в российской федерации... С. В. Васильев, В. В. Андропов, Н. Н. Антипина, Г. Ю. Елизарова, В. С. Кислов, В. М. Фомин, Е. А. Бородкина, В. П. Боярский, Д. А.... |  | Доклад о состоянии и использовании земель в российской федерации... С. В. Васильев, В. В. Андропов, Н. Н. Антипина, Г. Ю. Елизарова, В. С. Кислов, В. М. Фомин, Е. А. Бородкина, В. П. Боярский, Д. А.... |
| Доклад о состоянии и использовании земель в ростовской области в... Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области | | Доклад о состоянии и использовании земель алтайского края в 2011... Охватывает равнину с восточной и южной сторон. Равнинная часть Алтайского края соответствует Кулундинской впадине – одной из крупнейших... |
| Доклад о состоянии и использовании земель в ростовской области в 2011 году Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической... | | Постановление от 6 декабря 2012 года №372-п г. Петрозаводск о долгосрочной... В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2009 года №93-п «О долгосрочных целевых программах... |
| Доклад о состоянии и использовании земель в Иркутской области Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области | | Доклад о состоянии и использовании земель в иркутской области за 2011 год Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области |
| Информация о реализации в 2012 году Основных направлений государственной... П работа по духовно-нравственному воспитанию населения в Республике Карелия носит межведомственный характер. Свой вклад в данное... | | Федеральная налоговая служба уфнс россии по республике карелия Фнс россии по Республике Карелия от 01. 11. 2005года предусматривает провести конкурс на замещение вакантной должности государственной... |
| Доклад о состоянии здоровья населения краснодарского края в 2012... О состоянии здоровья населения Краснодарского края в 2012 году: государственный доклад / Администрация Краснодарского края, Министерство... | | Государственный доклад Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Чеченской Республике в 2010 году» / Управление Федеральной службы... |
| Доклад «О защите прав потребителей в Республике Карелия в 2013 году» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | | Доклад «Об экологической ситуации в Чувашской Республике в 2011 году» Доклад «Об экологической ситуации в Чувашской Республике в 2011 году»: Монография. – Чебоксары, 2012. – 67 с., 4 с илл |
