Протокол заседания Совета по сохранению исторически ценных градоформирующих объектов исторических поселений Вологодской области
Скачать 241.16 Kb.
|
Заместитель председателя Совета – О.А. Васильев, заместитель Губернатора области Секретарь – А.В. Борисовский, начальник управления историко-культурного наследия Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия области Присутствовали: 28 чел. (список прилагается) ПОВЕСТКА: 1. Вступительное слово О.А. Васильев, заместитель Губернатора области 2. Обсуждение необходимых мер по сохранению объектов археологического наследия, расположенных на территории Вологодской области. Д.Н. Русанов - консультант управления историко-культурного наследия Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия области. А.В. Суворов – генеральный директор БУК ВО Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник; И.В. Папин – и.о. председателя ВРОО Вологодского археологического общества; А.В. Энговатова – заместитель директора ФГБУН Институт археологии Российской академии наук. - обсуждение 1 вопроса, подведение итогов. 3. Совершенствование механизма работы Совета – создание рабочих групп, система ротации, разработка системы оперативного информирования о нарушениях в сфере охраны объектов культурного наследия и общественного обсуждения проектов градостроительной документации. А.В. Борисовский – начальник управления историко-культурного наследия Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия области - обсуждение 2 вопроса, подведение итогов.
О.А. Васильев, Заместитель Губернатора области: Основной вопрос повестки дня заседания - это принятие необходимых мер по сохранению объектов археологического наследия, расположенных на территории Вологодской области. В связи с чем, позвольте представить Вам почетного гостя Совета – заместителя директора Института археологии РАН, кандидата исторических наук А.В. Энговатову. Кроме того, на совет приглашены ряд вологодских специалистов-археологов постоянно ведущих работу на территории области. Актуальность темы сегодняшнего заседания обоснована значительным количеством выявленных объектов археологического наследия, зарегистрированных на территории области, которое на 1 января 2013 г. составило 2402 единиц. Большая часть объектов археологического наследия находится на природоохранных территориях, о красоте, уникальности, многообразии, истории изучения которых можно рассказывать долго. При этом важно подчеркнуть то, что именно памятники археологии, по сути, формируют историко-культурный костяк региона (2402 памятника археологии и 741 памятник истории и архитектуры). Из этих памятников наиболее ценными для науки объектами являются: - раннесредневековое поселение «Старое Белоозеро»; - культурный слой средневековых поселений в границах современных населенных пунктов: Вологодское, Тотемское, Устюженское, Тарногское и Великоустюгское городища; - расположенные в сельской местности раннесредневековые курганы и поселения в юго-западных районах Вологодской области; - комплексы памятников каменного века и средневековые поселения в восточном Прионежье. Изучение ряда вологодских памятников археологии стало значимым этапом развития отечественной археологической науки, особо отмечу стоянки каменного века на территории Вытегорского района и в бассейне оз. Вожа (Караваиха и Модлона). Крупнейшие работы выполнены Онежско-Сухонской экспедицией, изучавших сельское расселение древнерусского времени, начиная с 1980 гг. под руководством ныне директора ИА РАН, академика Н.А. Макарова. Результатом этой работы стала современная модель древнерусской колонизации территории будущего Русского Севера. В процессе выполнения этой работы реализованы десятки федеральных и региональных научно-исследовательских издательских проектов. Для выработки полноценного, комплексного подхода к дальнейшему сохранению и популяризации объектов культурного наследия требуется объединение усилий всех членов гражданского общества, это особенно важно для решения основных проблем охраны памятников археологии, которыми являются: - недостаточная осведомленность не только жителей области, но и компетентных органов о количестве, границах и месте расположения объектов археологического наследия, их «незаметность» невооруженным глазом; - растущая угроза разрушения памятников со стороны «черных археологов» и подрядчиков строительных организаций не обеспечивающих полноты и качества работ; - неполное обеспечение памятников археологии первичной учетной документацией; - как правило, отсутствие на территориях памятников археологии такого инструмента информирования об объекте археологического наследия, как информационная надпись. В целях формирования подходов для решения данных проблем мы заслушаем сообщение представителя Института археологии РАН, а также доклады: - представителя органа охраны объектов культурного наследия; - эксперта по проведению историко-культурной экспертизы; - руководителя Вологодского археологического общества Д.Н. Русанов, консультант управления историко-культурного наследия Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия: К полномочиям органов государственной власти в сфере охраны объектов археологического наследия относится:
В период 1990-х – 2000-х гг. учет объектов археологического наследия дополнен мониторингом научной литературы. В 2000-х гг. начался переучет списка объектов археологического наследия дополненный мониторингом научной литературы, создание архива паспортов и проектов в Дирекции по сохранению и использованию ОКН в ВО. Итогом данной работы стало расширение и пополнение списка выявленных объектов археологического наследия (свыше 2000 наименований). За период с 1980х до 2010 гг. утверждено 10 проектов зон охраны (в том числе археологических) на территории поселений расположенных в границах области: Белозерск, Вологда, Великий Устюг, Верховажье, Покровское, Тотьма, Никольск, Устюжна, Ферапонтово, Череповец. В 2010 – 2012 гг. за счет средств областного бюджета были разработаны новые проекты зон охраны для 5 поселений: Белозерск, Великий Устюг, Устье, Устюжна, Череповец. Указанные новые проекты зон охраны полностью соответствуют современным требованиям к градостроительным регламентам и режимам охранных зон объектов культурного наследия. В 2011 - 12 гг. в рамках подготовки к празднованию юбилея г. Белозерска Автономным учреждением культуры «Вологдареставрация», совместно с Институтом археологии РАН разработана проектная документация по созданию историко-культурного заповедника на территории памятника археологии «Старое Белоозеро». В 2012 г. в рамках исполнения государственного задания Автономным учреждением культуры «Вологдареставрация» проведены работы по определению территории памятника археологии «Городище, место основания города Вологды». В 2011 – 2013 гг. АУК «Вологдареставрация» завершен многолетний комплекс научно-исследовательских мероприятий по определению границ и предмета охраны территорий сохранивший наиболее ценный культурный слой в исторической части города Вологды. За 2012 год – 3 плановые проверки состояния объектов археологического наследия: «Старое Белоозеро», «Тотемское городище», «Вологодское городище». За 2012 год проведено 4 внеплановых проверки по итогу которых: - возбуждено 2 уголовных дела (причинение вреда объектов культурного наследия); - привлечено к административной ответственности 2 физических лица. Основные проблемы в сфере государственного контроля: 1. Низкие штрафные санкции – до 50 тыс. с юр. лиц; до 1,5 с физ. лиц; 2. Отсутствие легализованных территорий у большинства объектов археологического наследия; 3. Отсутствие информационных надписей у объектов археологического наследия. Меры по нормализации государственного контроля: 1. Переход на прямое применение штрафных санкций КОАП РФ (после вступления в силу изменений утв. Госдумой РФ 17.04.2013) - до 10 млн. с юр. лиц; - до 500 тыс. с физ. лиц; 2. Утверждение территорий и зон охраны памятников археологии (в первую очередь в местах наибольшего масштаба проведения строительных работ); 3. Внесение сведений о территориях и зонах охраны объектов археологического наследия в Государственный кадастр недвижимости; 4. Установление информационных надписей о территориях объектов археологического наследия. И.А. Кукушкин, АУК «Вологдареставрация»: какие меры разрабатываются чтобы памятники археологии не разрушались? Д.Н. Русанов: наиболее эффективные меры это музеефикация и выделение территории в качестве музея-заповедника. Массовое информирование участковых инспекторов и их руководства об алгоритме пресечения правонарушений. Плановая работа по изучению территорий объектов и утверждению его предмета охраны. О.А. Васильев: Планируется установка информационных надписей на территории «Вологодского городища» и когда? Д.Н. Русанов: Данные работы запланировано выполнить до 01 сентября текущего года. О.А. Васильев: Предлагаю более детально остановиться на фактах принятия мер по нарушению законодательства. Сколько было выявлено нарушений? Д.Н. Русанов: За 2012 год шесть. По четырем из них к нарушителям приняты меры административного воздействия. В том числе один раз в судебном порядке. О.А. Васильев: Какие меры предприняты по остальным двум нарушениям? Д.Н. Русанов: В связи с тем, что не удалось установить нарушителей материалы переданы в органы МВД и Прокуратуру. По 1 правонарушению получено уведомление о возбуждении уголовного дела, по второму – ответа нет. О.А. Васильев: Почему не запрошены результаты следственных действий? Правоохранительные органы каких районов отказывают в возбуждении уголовных дел? Д.Н. Русанов: Осуществляю полномочия по государственной охране 2402 объектов археологического наследия один. Не всегда успеваю реагировать в установленные сроки, кроме того одновременно осуществляю контроль и за использованием памятников архитектуры – что фактически не оставляет времени на длительный контроль за нарушениями в сфере памятников археологии. В 2012 г. не ответили на извещение по 1 нарушению ОВД по Белозерскому району (незаконная выборка песка из памятника археологии – спутника городища Старого Белоозера), не имеется данных о привлечении к ответственности из Прокуратуры г. Вологды (работы на территории участка по ул. Бурмагиных, 5). Вместе с тем, за 2012 г. возбуждены 2 уголовных дела о причинении вреда памятнику археологии «Городище, XI – XV вв. Старое Белоозеро» - расследование ведется. Дополнительные эпизоды будут также заявлены в ходе повторных контрольных выездных мероприятий в 2013 г., в том числе с привлечением сотрудников Института археологии РАН в качестве экспертов для оценки ущерба. Н. С. Пьянкова: Какая работа ведется по регистрации сведений об объектах археологии в кадастровый учет? Д.Н. Русанов: Отсутствие регистрации в кадастре не освобождает собственников/пользователей земельных участков занятых объектами археологии от ответственности предусмотренной действующим законодательством. В настоящее время кадастровая палата отказывает в регистрации таких обременений без оформления землеустроительной документации, при этом средств на оформление такой документации у департамента нет. О.А. Васильев: Отсутствие обременений об объекте культурного наследия в Государственном кадастре недвижимости – существенная отговорка для нарушителя, чтобы не исполнять требований закона. Следует планомерно поводить работу по регистрации обременений в Росреестре. Когда последний раз встречались с руководителями кадастровой палаты? Д.Н. Русанов: В 2012 году вопрос рассматривался в рамках рабочей группы при заместителе начальника департамента. Лично я не был включен руководством в состав указанной группы до мая 2013 года. Пояснить особенности её работы ранее затрудняюсь. В 2013 году запланирована работа с кадастром во 2м квартале. О.А. Васильев: Считаю, что на сегодняшний день планомерной и активной политики органа охраны по вопросу сохранения объектов археологического наследия не осуществляется. В результате, деятельность по управлению археологическим направлением не эффективна. Если по объектам архитектуры есть медленные движения, и то благодаря градозащитникам, то здесь полная апатия. Для срочного изменения ситуации поручаю Департаменту культуры и охраны объектов культурного наследия области реализовать следующие меры: 1. Совместно с археологами в срок до 1 мая текущего года разработать отдельный раздел по охране объектов археологического наследия в процессе подготовки государственной программы по культуре. Цель данного раздела: обеспечить территории памятников археологии реальными статусами, определить четко, что и где охраняем, довести на ранних этапах до инвесторов все обременения, сделать их ясными и прозрачными для всех. В программе учесть: инвентаризацию памятников археологии в целях их регистрации в реестре, мониторинг текущего состояния, музеефикацию находок, меры направленные на установку информационных надписей на памятниках, оплату выполнения кадастровых работ. 2. Разработанные разделы подпрограммы по сохранению археологического наследия и по сохранению архитектурного наследия направить на общественное обсуждение. 3. До 1 июня текущего года представить план на 2012 г. по исполнению полномочий по охране археологического наследия, с указанием на ответственных за реализацию разделов специалистов Департамента. 4. До 1 июня провести проверку полноты реализации государственного контроля в сфере сохранения объектов археологического наследия сотрудниками департамента. 5. До октября текущего года активизировать межведомственное взаимодействие с Росреестром в целях регистрации обременений на территории памятников археологии, в первую очередь на территориях населенных пунктов и землях планируемых для строительства крупных объектов федерального или регионального значения: нефтепроводы, газопроводы, компрессорные станции, железнодорожные объекты, строительство и расширение федеральных и региональных автодорог, мостов, берегоукреплений и иных линейных объектов. 6. В октябре текущего года провести повторное совещание по исполнению решений Совета и последующих поручений Правительства области в сфере охраны археологического наследия. А.В. Суворов, генеральный директор БУК ВО Вологодский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник. В 2007-2008 гг. на площади около 800 кв. м изучен культурный слой г. Вологды, имеющий мощность до 4,5 м. Насыщенный влагой слой сохраняет изделия из органических материалов, в нём выявлены уникальные не только для Вологды, но и для Европейского Севера России остатки застройки: части усадеб, хозяйственных построек, дворовые настилы, гати XV–XVIII вв. Сформированы крупные коллекции артефактов, здесь впервые в Вологде найдены предметы из золота (проспект Победы, 20). В ходе реставрационных работ археологами И.П. Кукушкиным и И.В. Папиным в 2000-2004 гг. выполнен цикл спасательных археологических работ. Изучены сложные по структуре напластования и разрушенные части построек XVI–XIХ вв. (территория Архиерейского двора и Софийского собора). Сформировано представление о строительной истории Софийского собора - древнейшего здания г. Вологды. К юго-востоку от собора найдены коллективные перезахоронения останков более чем 300 человек. Антропологами В.А. Хартановичем, А.П. Бужиловой, Т.А. Пантелеевой выполнены исследования, впервые позволившие реконструировать физический облик вологжан позднего Средневековья. В 2012 г. археологом И.П. Кукушкиным в юго-западной части территории кремля проведен разведочные земляные работы. Выявлен и частично изучены остатки Владимирской (Пороховой) башни Вологодского кремля середины XVI века. Для Европейского Севера России остатки оборонительных сооружений этого времени представляют значительный интерес. Важнейшим результатом этих работ стала точная привязка оборонительных сооружений кремля на местности. На основании изложенного по заказу Вологодской региональной общественной организации «Вологодское археологическое общество» проведена государственная историко-культурная экспертиза. Цели и объекты экспертизы: - принятие решения о включении в Единый государственный реестр объектов культурного наследия выявленного объекта археологического наследия «Культурный слой города Вологды в границах крепости XVI в.», - определение предмета охраны выявленного объекта археологического наследия «Культурный слой города Вологды в границах крепости XVI в.». Объектами экспертизы: - выявленный объект археологического наследия «Культурный слой города Вологды в границах крепости XVI в.»; - подлежащие хозяйственному освоению земельные участки, расположенные на территории выявленный объект археологического наследия «Культурный слой города Вологды в границах крепости XVI в.». Обоснования вывода экспертизы: Объект археологического наследия «Культурный слой г. Вологды в границах крепости XVI в.» находится в центральной части города Вологды, в пределах улиц Октябрьская (до пересечения с Ленинградской), Ленинградская (от пересечения с Октябрьской до начала), правого берега р. Вологды (от начала ул. Ленинградской до устья р. Золотухи), р. Золотухи (от устья до Винтеровского моста). По археологическим данным начало освоения территории было положено не позднее XIV в. В первую очередь осваивался берег р. Вологды к югу от Старого Вологодского городища – Соборная горка и прилегающие участки. В XV в. планировка и порядок распространившейся застройки диктовались направлением идущей в целом параллельно реке дороги, которая связывала Московский и Кирилло-Белозерский тракты. В 1566–1572 гг. в Вологде осуществляется грандиозное государственное строительство. Из камня были возведены участок крепостной стены с девятью башнями вдоль современной ул. Мира, две башни с участком прясла стены на пересечении улиц Октябрьская и Ленинградская, на Соборной горке – Успенский (Софийский) собор, теплая церковь Богоявления Господня, две палаты. Позднее, после прекращения каменного строительства, крепость была достроена из дерева. Административно-политический, религиозный, торговый центр Вологды переносится со Старого Вологодского городища на территорию новой крепости. По письменным источникам XVII в., материалам историко-архитектурных реконструкций здесь располагались канцелярия воеводы, архиерейский двор, стрелецкая слобода, таможня, тюрьма, гостиный двор, торговые ряды, жилища горожан. Территория стала именоваться Городом. Регулярность плана крепости, размещение проездных ворот и собора определили трассировку главных улиц. До нашего времени от сооружений XVI–XVII вв. сохранились каменные Софийский собор с колокольней, Архиерейский двор с церквями, а также участки крепостного рва (р. Золотуха, пруды в парке ВРЗ), земляного вала крепости (парк ВРЗ), отдельные элементы дорегулярной городской планировочной структуры. Начало археологических исследований Города было положено в 1956 г. К концу 2012 г. выполнены полевые археологические работы (раскопки, разведки, фиксации параметров культурного слоя и др.) более чем на 40 участках. Объект археологического наследия «Культурный слой города Вологды в границах крепости XVI века» состоит на учете в категории выявленного. В 2011 г. проведены работы по определению границ памятника. Было установлено, что внешней границей памятника являются крепостные рвы и р. Вологда с прибрежной водной акваторией. Рвы с юго-восточной, северо-западной сторон частично сохранились (р. Золотуха, пруды в парке ВРЗ). Их расположение и ширина реконструированы на основании письменных источников, картографических материалов конца XVIII в., натурных исследований. В границах правого берега р. Вологды, ул. Мира, пр. Победы, ул. Ленинградской культурный слой отвечает нормам ст. 3 Закона РФ от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ и обладает признаками объекта археологического наследия. В площади вышеуказанного периметра (внешних границ памятника) выделяется территория, слабо обследованная археологически, на которой не выявлено документально подтвержденных объектов археологического наследия достоверно датируемых эпохой средневековья – внутриквартальное пространство ул. Мира, Октябрьская, пр. Победы. По мере выявления объектов археологического наследия эта территория может войти в границы памятника. Площадь памятника – 46 га. Для решения задач настоящей работы проведены историко-архивные изыскания в архивах ИА РАН, АУК ВО «Вологдареставрация», БУК ВО «Вологодский государственный музей-заповедник», дополнившие базу данных по археологически изученным участкам. Были осуществлены натурные исследования памятника на предмет фиксации видов и объемов строительно-земляных работ на территории памятника. Для определения параметров культурного слоя и перспективных для музеефикации участков И.П. Кукушкиным выполнены археологические изыскания: зачистки обнажений культурного слоя, закладка разведочных шурфов общей площадью 14 кв.м. Исследованные археологические объекты картографированы, выделены и сведены в таблицу, в которой отражены основные параметры культурного слоя (его мощность, состав, датировка, сохранность). Работы по систематизации и обобщению материалов археологических исследований на территории г. Вологды начаты в 2008 г. Информация об археологических работах на территории памятника до 2011 г. сведена в единую базу данных, опубликована И.П. Кукушкиным в виде научной статьи. На плане объекта культурного наследия «Культурный слой города Вологды в границах крепости XVI в.» показаны участки (объекты), на которых проводились археологические исследования, а также посредством различных условных обозначений отмечены виды работ (раскопки, шурфовка, фиксации параметров культурного слоя). Вывод экспертизы: 1. Выявленный объект археологического наследия «Культурный слой г.Вологды в границах крепости XVI в.» рекомендуется для включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения. Вид объекта культурного наследия – достопримечательное место. Видовая категория объекта культурного наследия – объект археологического наследия. 2. Особенности объекта археологического наследия, определяемые как предмет его охраны: – участки археологического культурного слоя с фрагментами построек и инженерно-коммуникационных и фортификационных систем и сооружений, признаками благоустройства и хозяйственного использования территории до XVIII в. включительно; – погребальные комплексы до XVIII в. включительно; – находки, происходящие из культурного слоя. Акт государственной историко-культурной экспертизы вручаю начальнику управления историко-культурного наследия Департамента А.В. Борисовскому. И.П. Кукушкин: Есть вопрос относительно того, как объект археологического наследия регионального значения повлияет на охранные зоны установленные в границах города Вологды? А.В. Суворов: режим территории объекта археологического наследия и режимы охранных зон дополнят друг друга и усилят ответственность застройщика. А.В. Энговатова: везде где наличествует несколько памятников режимы охранных зон и территорий достопримечательных мест могут накладываться друг на друга, при этом предмет регулирования будет разным, таким образом допустимо наложение на территорию нескольких статусов одновременно. В соседних регионах устоялась практика принятия решений об учете объектов археологического наследия в реестре в региональном статусе – в сложившихся обстоятельствах это оптимальная стратегия. О.А. Васильев: акт экспертизы должен быть рассмотрен Департаментом культуры и охраны объектов культурного наследия области в установленный законом срок – до 1 июня текущего года. А.В. Энговатова, заместитель директора ФГБУН Институт археологии Российской академии наук. По данным на 2011 г. на территории России зарегистрировано 146427 объектов культурного наследия. Из них 57703 - объекты археологического наследия. В среднем объекты археологического наследия составляют 39% от общего количества памятников. При этом, в соответствии со статистикой затрат федерального бюджета, затраты на работы по сохранению объектов археологического наследия составляют не более 2 % от общей суммы расходов на сохранение всех памятников. До 68% от общего числа памятников археологии, по которым принято решение об их государственной охране (с включением в реестр), расположено на территориях 17 регионов Российской Федерации: Тверская область – 5008 ед., Костромская область - 751 ед., Ярославская область – 543 ед., Новгородская область - 1610 ед. Для сравнения Вологодская область – 18 ед, результат сравнимый с республиками Кавказа, регионами Урала или Дальним Востоком. Основная причина – отсутствие стратегии со стороны Минкультуры России о включении памятников археологии в реестр и контроля за реализацией этой политики в регионах. Вместе с тем историко-археологический «багаж» у Вологодской области значительный –2375 объектов археологического наследия выявлено и учтено на 2012 год. Схожие цифры по др. регионам: Тверская область – 5705, Новгородская область – 2125, Костромская область – 824, Ярославская область – 560. В целом оптимальное соотношение по России – около 20 % выявленных объектов археологического наследия к 80% включенных в реестр. По Вологодской области: 0,2 % к 99,8 %. Вологодская область показывает нормальную, в сравнении по России, статистику количества археологических исследований – в среднем от 10 до 20 в год. «Рекордсменами» являются регионы на территории которых реализуются крупные федеральные стройки для международных нужд, например Краснодарский и Хабаровский край где в 2011 г. проводилось до 90 исследований. К слову, также можно отметить, что наиболее эффективным способом сохранения объекта археологического наследия является комплексные археологические раскопки в целях дальнейшей музеефикации. Примерами таких удачных мероприятий могут служить недавние раскопки в Московском кремле, Ярославле, Владимире, Великом Новгороде, Ростове и т.п. Данные исследования финансировались за счет перекрестного финансирования федерального и регионального бюджетов. В Вологодской области примером такого проекта может быть реализация предложений подготовленных Институтом археологи РАН совместно с АУК ВО «Вологдареставрация» о создании у с. Крохино Белозерского района музея под открытым небом – «Старый город Белоозеро», реализацию которого необходимо продолжить. О.А. Васильев: Следует отметить большую заслугу Института археологии РАН и присутствующих сегодня на заседании Совета вологодских археологов в многолетнем деле исследования и популяризации памятников археологии на Вологодчине. Полагаю, что археологи, внесшие наибольший многолетний вклад в сохранение объектов археологического наследия, достойны поощрения. Что касается мероприятий по регистрации объектов археологического наследия в реестре наша область выглядит «бледно» по сравнению с общероссийским уровнем, так как этим вопросом организованно не занимались, со средины 1990-х не выделялось финансирования на инвентаризацию памятников археологии что и породило очевидный результат. Этот вопрос нужно решать в рамках исполнения федеральной и региональной государственных программ развития культурного наследия. Л.С. Андрианова: как определяется стоимость работ по сохранению объектов культурного наследия в регионах России? А.В. Энговатова: стоимость работ по сохранению объектов археологического наследия определяется на основе сборника цен 1991 г. с ежегодно обновляемыми инфляционными модификаторами, но в ряде регионов приняты также собственные региональные нормативы, согласованные с Минкультуры России – они учитывают большее количество современных видов работ. Н.Н. Майоров: большинство застройщиков в г. Вологде соблюдают режимы археологических зон, а в градостроительных планах прописывается необходимость проводить археологические мероприятия, однако часто инвесторы спрашивают какие имеются механизмы возмещения их затрат на сохранение объектов археологического наследия? А.В. Энговатова: главный довод – возможность строить в историческом центре, это всегда накладывало на застройщика повышенные обязательства, собственно каждый может выбирать по себе – все исторического центра таких обременений нет. И.В. Папин, и.о. председателя региональной общественной организации «Вологодское археологическое общество». Вологда – уникальное историческое поселение на территории которого, благодаря усилиям археологов, удается проводить работы по сохранению исторически ценного средневекового мокрого культурного слоя. Мы считаем, что на основании работ проведенных на территории исторического центра г. Вологды, в непосредственной близости от Кремлевской площади за период с 2007 по 2013 гг. накоплен достаточно большой пласт знаний для выявления на данной территории объекта археологического наследия. Основными характеристиками, указывающими на уникальность и редкость данного объекта, являются: - наличие сохранившихся в культурном слое средневековых строительных ярусов, размеры и степень сохранности которых представляет интерес не только с точки зрения археологической науки, но может служить базой для архитектурно-исторических исследований; - наличие подтвержденных на нескольких участках четко стратифицируемых не потревоженных городских слоев XV-XVI веков, не сохранившихся в подобном виде на территории Русского Севера; - высокая степень сохранности массового подъемного материала из кожи и дерева в мокром культурном слое, аналогом которого возможно считать, например, слои Великого Новгорода и Смоленска. Указанные характеристики культурного слоя требуют скорейшего придания статуса объекта археологического наследия и разработки предложения о сохранении ряда значительных участков в государственной собственности, с наложением обременения о выводе из общехозяйственного оборота, для последующей музеефикации. Важно обратить внимание на необходимость направления финансирования на работы по изучению и реставрации изъятых из естественной среды археологических находок пригодных для включения в музейные коллекции. Кроме того, важнейшей функцией остается политика направленная на популяризацию объектов археологического наследия: прямое финансирование научно-исследовательских издательских проектов, установка информационных надписей и создание условий для применения.
А.В. Борисовский, начальник управления историко-культурного наследия Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия области По вопросу совершенствования механизма работы Совета – создание рабочих групп, система ротации, разработка системы оперативного информирования о нарушениях в сфере охраны объектов культурного наследия и общественного обсуждения проектов градостроительной документации, предлагаю членам совета дать свои предложения и направить их в адрес электронной почты секретаря Совета. В настоящее время предложения Администрации города Вологды и градозащитного движения подготовлены и направлены в адрес Департамента. З.В. Мокрушина, член Вологодского областного отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры На базе Совета необходимо создание профильных рабочих групп. Градостроительный совет при Департаменте инфраструктуры и градостроительства Администрации г. Вологды в настоящее время реорганизуется. 15 мая текущего года пройдет его заседание. Будет приглашен Департамент культуры и специалисты проявляющие интерес к данному вопросу. Основными вопросами будут устранение пробелов при подготовке и выдаче градостроительной и исходно-разрешительной документации. 6. До октября текущего года активизировать межведомственное взаимодействие с Росреестром в целях регистрации обременений на территории памятников археологии, в первую очередь на территориях населенных пунктов и землях планируемых для строительства крупных объектов федерального или регионального значения: нефтепроводы, газопроводы, компрессорные станции, железнодорожные объекты, строительство и расширение федеральных и региональных автодорог, мостов, берегоукреплений и иных линейных объектов. 7. В октябре текущего года провести повторное совещание по исполнению решений Совета и последующих поручений Правительства области в сфере охраны археологического наследия. РЕШИЛИ:
Срок – до 01.06.2013
Срок – до 01.06.2013
Срок – до 01.06.2013
Срок – до 01.11.2013
Срок – до 01.11.2013
Срок – до 01.09.2013
Срок – до 01.06.2013
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Общая информация Совета по сохранению исторически ценных градоформирующих объектов исторических поселений Вологодской области | | 27 августа – 2 сентября 2012 г Совета по сохранению исторически ценных градоформирующих объектов исторических поселений Вологодской области |
| Moderne Infusionstherapie Parenterale Ernahrung Совета по сохранению исторически ценных градоформирующих объектов исторических поселений Вологодской области |  | Сборник статей Левашов, Николай Совета по сохранению исторически ценных градоформирующих объектов исторических поселений Вологодской области |
| Заявка на участие в Международном симпозиуме Совета по сохранению исторически ценных градоформирующих объектов исторических поселений Вологодской области | | День знаний в 1 классе Учитель Совета по сохранению исторически ценных градоформирующих объектов исторических поселений Вологодской области |
| Манфред Кетс де Врис. Мистика лидерства Совета по сохранению исторически ценных градоформирующих объектов исторических поселений Вологодской области | | Руководство проектом по созданию в компании «Ленэнерго» Совета по сохранению исторически ценных градоформирующих объектов исторических поселений Вологодской области |
| Семинар №3 Лексические лакуны. Трудности перевода Совета по сохранению исторически ценных градоформирующих объектов исторических поселений Вологодской области | | Валерий Капитонов и «Союз»: человек и ракета Совета по сохранению исторически ценных градоформирующих объектов исторических поселений Вологодской области |
| Р. А. Нуруллин виртуальность как основание бытия Совета по сохранению исторически ценных градоформирующих объектов исторических поселений Вологодской области | | Теоретический конструкт и принципы коррекции профессионального выгорания Совета по сохранению исторически ценных градоформирующих объектов исторических поселений Вологодской области |
| Секция: история проблемы СССР глазами журнала «крокодил» Совета по сохранению исторически ценных градоформирующих объектов исторических поселений Вологодской области | | Тема: «Имя прилагательное. Повторение изученного в 5 классе». Цели урока Совета по сохранению исторически ценных градоформирующих объектов исторических поселений Вологодской области |
| Н. Д. Зелинского к. Я. Бурштейн П. П. Шорыгин квантовохимические... Совета по сохранению исторически ценных градоформирующих объектов исторических поселений Вологодской области | | Приказ допустить к государственным экзаменам Министерства внутренних... Совета по сохранению исторически ценных градоформирующих объектов исторических поселений Вологодской области |
