Приказ от 25 мая 2006 г. N 229 об утверждении методических указаний по реализации вопросов местного значения в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных
Скачать 3.65 Mb.
|
Далее производится расчет объема субвенций <8> из бюджета поселения бюджету муниципального района на обеспечение муниципальным районом части переданных полномочий (в рамках соглашения) (Порядок расчета объема субвенций приведен в Приложении 18). -------------------------------- <8> Порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также финансовые санкции за неисполнение соглашений устанавливаются в соглашении о передаче полномочий (часть 4 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ). Следующий шаг предполагает разработку комплексных и целевых программ (табл. 1). Такой порядок обусловлен нормой Основ законодательства Российской Федерации о культуре, где статьей 7 устанавливается федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов федерации и органам местного самоуправления в обязательном порядке учитывать культурные аспекты во всех программах социального развития. Таблица 1 РЕКОМЕНДУЕМОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ПОДГОТОВКИ К РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 131-ФЗ ┌───┬──────────────┬──────┬──────┬─────────────┬─────────────────┐ │ N │ Мероприятие │Срок │Затра-│Ответственный│ Методическое │ │п/п│ │выпол-│ты │ │обеспечение <10> │ │ │ │нения │(тыс. │ │ │ │ │ │<9> │руб.) │ │ │ ├───┴──────────────┴──────┴──────┴─────────────┴─────────────────┤ │ I. Анализ ресурсного обеспечения полномочий │ ├───┬──────────────┬──────┬──────┬─────────────┬─────────────────┤ │ │Инвентаризация│ │ │Руководитель │Рекомендуемые по-│ │ │и паспортиза- │ │ │органа управ-│казатели деятель-│ │ │ция сети │ │ │ления культу-│ности учреждений │ │ │учреждений │ │ │ры муници- │культуры для реа-│ │ │культуры │ │ │пального │лизации полномо- │ │ │муниципального│ │ │района │чий органов мест-│ │ │образования: │ │ │ │ного самоуправле-│ │ │- услуги и │ │ │ │ния по решению │ │ │ показатели │ │ │ │вопросов мест- │ │ │ деятельнос- │ │ │ │ного значения │ │ │ ти; │ │ │ │поселений в соот-│ │ │- кадровое │ │ │ │ветствии с Феде- │ │ │ обеспечение;│ │ │ │ральным законом │ │ │- материально-│ │ │ │N 131-ФЗ │ │ │ техническое │ │ │ │Рекомендуемые │ │ │ обеспечение;│ │ │ │минимальные │ │ │- требования к│ │ │ │нормативы обеспе-│ │ │ содержанию │ │ │ │чения специальным│ │ │ зданий; │ │ │ │оборудованием, │ │ │- требования │ │ │ │компьютерной и │ │ │ безопасности│ │ │ │оргтехникой │ │ │ по эксплуа- │ │ │ │деятельности уч- │ │ │ тации зданий│ │ │ │реждений культу- │ │ │ │ │ │ │ры клубного типа │ │ │ │ │ │ │Рекомендации по │ │ │ │ │ │ │техническому │ │ │ │ │ │ │содержанию зданий│ │ │ │ │ │ │культуры и их │ │ │ │ │ │ │ремонту │ │ │ │ │ │ │Требования безо- │ │ │ │ │ │ │пасности к зда- │ │ │ │ │ │ │ниям учреждений │ │ │ │ │ │ │культуры, которые│ │ │ │ │ │ │должны учиты- │ │ │ │ │ │ │ваться при их пе-│ │ │ │ │ │ │редаче иным лицам│ ├───┴──────────────┴──────┴──────┴─────────────┴─────────────────┤ │ II. Обеспечение правовых, экономических и │ │ организационных условий │ ├───┬──────────────┬──────┬──────┬─────────────┬─────────────────┤ │ │Принятие орга-│ │ │Глава муници-│ │ │ │ном местного │ │ │пального рай-│ │ │ │самоуправления│ │ │она, главы │ │ │ │поселения │ │ │поселений, │ │ │ │(муниципально-│ │ │Представи- │ │ │ │го района) │ │ │тельный орган│ │ │ │одного из │ │ │ │ │ │ │решений: │ │ │ │ │ │ │1. О самосто- │ │ │ │ │ │ │ятельном │ │ │ │ │ │ │осуществлении │ │ │ │ │ │ │полномочий по │ │ │ │ │ │ │решению вопро-│ │ │ │ │ │ │сов местного │ │ │ │ │ │ │значения в │ │ │ │ │ │ │области куль- │ │ │ │ │ │ │туры (в слу- │ │ │ │ │ │ │чае соответ- │ │ │ │ │ │ │ствия ресурс- │ │ │ │ │ │ │ного обеспече-│ │ │ │ │ │ │ния показате- │ │ │ │ │ │ │лям и нормати-│ │ │ │ │ │ │вам, рекомен- │ │ │ │ │ │ │дуемым в раз- │ │ │ │ │ │ │деле 1 настоя-│ │ │ │ │ │ │щей программы)│ │ │ │ │ │ │2. О передаче │ │ │ │ │ │ │части полномо-│ │ │ │ │ │ │чий по решению│ │ │ │ │ │ │вопросов мест-│ │ │ │ │ │ │ного значения │ │ │ │ │ │ │в области │ │ │ │ │ │ │культуры на │ │ │ │ │ │ │уровень муни- │ │ │ │ │ │ │ципального │ │ │ │ │ │ │района (по- │ │ │ │ │ │ │селения) (в │ │ │ │ │ │ │случае недос- │ │ │ │ │ │ │таточного │ │ │ │ │ │ │ресурсного │ │ │ │ │ │ │обеспечения по│ │ │ │ │ │ │показателям и │ │ │ │ │ │ │нормативам, │ │ │ │ │ │ │рекомендуемым │ │ │ │ │ │ │в разделе 1 │ │ │ │ │ │ │настоящей │ │ │ │ │ │ │программы) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Во втором │ │ │Глава муници-│Методические ре- │ │ │случае заклю- │ │ │пального рай-│комендации по │ │ │чается согла- │ │ │она, главы │передаче осущест-│ │ │шение между │ │ │поселений, │вления части │ │ │органами мест-│ │ │руководитель │полномочий на │ │ │ного самоуп- │ │ │органа управ-│уровень муници- │ │ │равления раз- │ │ │ления культу-│пального района и│ │ │личных уровней│ │ │ры │поселения в усло-│ │ │о передаче │ │ │ │виях реализации │ │ │осуществления │ │ │ │Федерального │ │ │части полномо-│ │ │ │закона N 131-ФЗ │ │ │чий по решению│ │ │ │ │ │ │вопросов мест-│ │ │ │ │ │ │ного значения │ │ │ │ │ │ │в области │ │ │ │ │ │ │культуры │ │ │ │ │ ├───┼──────────────┼──────┼──────┼─────────────┼─────────────────┤ │ │Расчет объема │ │ │Органы управ-│Рекомендуемый │ │ │субвенций из │ │ │ления финан- │порядок расчета │ │ │бюджета посе- │ │ │сами муници- │объема субвенций │ │ │ления бюджету │ │ │пальных обра-│на осуществление │ │ │муниципального│ │ │зований │части полномочий │ │ │района на │ │ │ │поселения органом│ │ │обеспечение │ │ │ │местного самоуп- │ │ │районной части│ │ │ │равления муници- │ │ │принятых пол- │ │ │ │пального района │ │ │номочий (в │ │ │ │ │ │ │рамках Согла- │ │ │ │ │ │ │шения) │ │ │ │ │ ├───┼──────────────┼──────┼──────┼─────────────┼─────────────────┤ │ │Подготовка │ │ │Руководитель │ │ │ │предложений о │ │ │органа управ-│ │ │ │мерах поддерж-│ │ │ления культу-│ │ │ │ки культуры │ │ │ры муници- │ │ │ │для включения │ │ │пального │ │ │ │в Устав муни- │ │ │района │ │ │ │ципального │ │ │ │ │ │ │образования │ │ │ │ │ ├───┼──────────────┼──────┼──────┼─────────────┼─────────────────┤ │ │Сохранение или│ │ │Заместитель │Методические │ │ │создание орга-│ │ │главы района,│рекомендации по │ │ │на управления │ │ │курирующий │обеспечению │ │ │культуры в │ │ │социальную │деятельности │ │ │системе орга- │ │ │сферу, руко- │органов управле- │ │ │нов местного │ │ │водитель ор- │ния культурой │ │ │самоуправле- │ │ │гана управле-│муниципального │ │ │ния. │ │ │ния культуры │района │ │ │Разработка │ │ │муниципально-│ │ │ │Положения об │ │ │го района │ │ │ │органе управ- │ │ │ │ │ │ │ления культу- │ │ │ │ │ │ │ры, отражающе-│ │ │ │ │ │ │го современную│ │ │ │ │ │ │роль и функ- │ │ │ │ │ │ │ции, в том │ │ │ │ │ │ │числе решение │ │ │ │ │ │ │вопросов меж- │ │ │ │ │ │ │поселенческого│ │ │ │ │ │ │значения (к │ │ │ │ │ │ │данному органу│ │ │ │ │ │ │управления │ │ │ │ │ │ │могут быть │ │ │ │ │ │ │добавлены │ │ │ │ │ │ │полномочия в │ │ │ │ │ │ │области туриз-│ │ │ │ │ │ │ма, спорта, │ │ │ │ │ │ │молодежной │ │ │ │ │ │ │политики) │ │ │ │ │ ├───┼──────────────┼──────┼──────┼─────────────┼─────────────────┤ │ │Наделение ор- │ │ │Руководитель │ │ │ │гана управле- │ │ │органа управ-│ │ │ │ния культуры │ │ │ления культу-│ │ │ │правами юриди-│ │ │ры муници- │ │ │ │ческого лица: │ │ │пального рай-│ │ │ │- утверждение │ │ │она, главы │ │ │ │учредительных │ │ │поселений │ │ │ │документов; │ │ │ │ │ │ │- приведение │ │ │ │ │ │ │уставов орга- │ │ │ │ │ │ │нов управления│ │ │ │ │ │ │культуры, ра- │ │ │ │ │ │ │нее наделенных│ │ │ │ │ │ │правами юриди-│ │ │ │ │ │ │ческого лица в│ │ │ │ │ │ │соответствии с│ │ │ │ │ │ │нормами зако- │ │ │ │ │ │ │нодательства; │ │ │ │ │ │ │- оформление │ │ │ │ │ │ │прав на земе- │ │ │ │ │ │ │льные участки,│ │ │ │ │ │ │занимаемые │ │ │ │ │ │ │объектами ку- │ │ │ │ │ │ │льтуры, и при-│ │ │ │ │ │ │легающие к ним│ │ │ │ │ │ │территории, а │ │ │ │ │ │ │также на иму- │ │ │ │ │ │ │щество, закре-│ │ │ │ │ │ │пленное за ор-│ │ │ │ │ │ │ганизациями │ │ │ │ │ │ │культуры; │ │ │ │ │ │ │- регистрация │ │ │ │ │ │ │прав на иму- │ │ │ │ │ │ │щество и земе-│ │ │ │ │ │ │льные участки │ │ │ │ │ │ │в соответству-│ │ │ │ │ │ │ющих органах │ │ │ │ │ ├───┴──────────────┴──────┴──────┴─────────────┴─────────────────┤ │ III. Разработка комплексных и целевых муниципальных │ │ программ обеспечения полномочий │ ├───┬──────────────┬──────┬──────┬─────────────┬─────────────────┤ │ │Определение │ │ │Глава муници-│ │ │ │статуса прог- │ │ │пального рай-│ │ │ │раммы (целе- │ │ │она, глава │ │ │ │вая, комплекс-│ │ │поселения │ │ │ │ная, районная,│ │ │ │ │ │ │поселковая). │ │ │ │ │ │ │Принятие реше-│ │ │ │ │ │ │ния о разра- │ │ │ │ │ │ │ботке програм-│ │ │ │ │ │ │мы, сроках ее │ │ │ │ │ │ │разработки, │ │ │ │ │ │ │реализации и │ │ │ │ │ │ │ответственных │ │ │ │ │ ├───┼──────────────┼──────┼──────┼─────────────┼─────────────────┤ │ │Разработка и │ │ │Глава муници-│ │ │ │принятие прог-│ │ │пального рай-│ │ │ │раммы с целью │ │ │она, глава │ │ │ │подготовки │ │ │поселения, │ │ │ │поселений к │ │ │Представи- │ │ │ │принятию │ │ │тельный орган│ │ │ │полномочий в │ │ │ │ │ │ │полном объеме,│ │ │ │ │ │ │включающей в │ │ │ │ │ │ │себя разделы, │ │ │ │ │ │ │направленные │ │ │ │ │ │ │на: │ │ │ │ │ │ │- выравнивание│ │ │ │ │ │ │ресурсной │ │ │ │ │ │ │обеспеченности│ │ │ │ │ │ │поселений в │ │ │ │ │ │ │области куль- │ │ │ │ │ │ │туры; │ │ │ │ │ │ │- ремонт и │ │ │ │ │ │ │реконструкцию │ │ │ │ │ │ │учреждений ку-│ │ │ │ │ │ │льтуры; │ │ │ │ │ │ │- техническое │ │ │ │ │ │ │и технологи- │ │ │ │ │ │ │ческое переос-│ │ │ │ │ │ │нащение учреж-│ │ │ │ │ │ │дений куль- │ │ │ │ │ │ │туры; │ │ │ │ │ │ │- подготовку, │ │ │ │ │ │ │переподготовку│ │ │ │ │ │ │и повышение │ │ │ │ │ │ │квалификации │ │ │ │ │ │ │кадров культу-│ │ │ │ │ │ │ры; │ │ │ │ │ │ │- поддержку │ │ │ │ │ │ │инвестиционных│ │ │ │ │ │ │проектов, │ │ │ │ │ │ │обеспечивающих│ │ │ │ │ │ │высокое качес-│ │ │ │ │ │ │тво услуги │ │ │ │ │ ├───┼──────────────┼──────┼──────┼─────────────┼─────────────────┤ │ │Привлечение и │ │ │Главы муници-│ │ │ │аккумулирова- │ │ │пальных обра-│ │ │ │ние средств из│ │ │зований, │ │ │ │различных ис- │ │ │руководитель │ │ │ │точников на │ │ │органа управ-│ │ │ │реализацию │ │ │ления культу-│ │ │ │программы │ │ │ры │ │ ├───┼──────────────┼──────┼──────┼─────────────┼─────────────────┤ │ │Обеспечение │ │ │Главы муници-│ │ │ │реализации │ │ │пальных обра-│ │ │ │программы. │ │ │зований, │ │ │ │Информирование│ │ │руководитель │ │ │ │населения о │ │ │органа управ-│ │ │ │ходе выполне- │ │ │ления культу-│ │ │ │ния программы │ │ │ры │ │ │ │и достигнутых │ │ │ │ │ │ │результатах │ │ │ │ │ └───┴──────────────┴──────┴──────┴─────────────┴─────────────────┘ -------------------------------- <9> Срок выполнения и затраты устанавливает разработчик по согласованию с органами местного самоуправления. <10> Методическое обеспечение разрабатывается субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, исходя из региональных особенностей. Срок действия, структура разделов программы определяются объемом поставленных задач. Муниципальные программы могут быть утверждены нормативным правовым актом главы муниципального образования (главы местной администрации) в зависимости от закрепления данных полномочий в уставе муниципального образования. Результат реализации мероприятий и программы в целом, эффективность использования бюджетных средств могут быть оценены на основании разработанной системы промежуточных и целевых показателей, а также общественностью - на сходах граждан, в средствах массовой информации. Таким образом, технология осуществления полномочий муниципального образования по вопросам культуры базируется на нормативных правовых актах субъекта федерации и органов представительной власти муниципальных образований, определивших порядок: - определения границ и статуса муниципальных образований (сельское и городское поселение, муниципальный район, городской округ); - разграничения имущественных прав; - проведения предварительных расчетов доходной и расходной частей бюджетов муниципальных образований с уточнением уровня минимальной бюджетной обеспеченности; - принятия решений об оказании финансовой помощи из различных уровней бюджета. Далее пошаговая технология предполагает следующую последовательность действий: - анализ социальной инфраструктуры отдельных муниципальных образований и муниципального района, с учетом территориальной доступности к социальным объектам, в том числе к объектам культуры; - конкретизация в уставах муниципальных образований условий создания организаций культуры, их финансирования и другого ресурсного обеспечения, поддержки творческих проектов, обеспечения управления организациями культуры; - принятие решения, закрепленного в нормативном правовом акте, о необходимости делегирования части полномочий по вопросам культуры муниципальному району; - заключение договора (соглашения) о делегировании полномочий по вопросам создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; |
Похожие:
 | Анализ состояния охраны прав детей в республике бурятия за 2012 год Административно-территориальное деление (число и наименование районов, муниципальных образований, городских округов). В республике... | | Методические рекомендации по порядку разработки, согласования, экспертизы... Ботаны Институтом территориального планирования «Град» (г. Омск) в инициативном порядке на основе многолетнего опыта разработки градостроительной... |
| План мероприятий Комитета по культуре администрации Солнечногорского... План мероприятий Комитета по культуре администрации Солнечногорского муниципального района, его подведомственных учреждений и учреждений... |  | Доклад к семинару-совещанию с главами городских и сельских поселений Российской Федерации регламентирована Конституцией рф, Бюджетным кодексом рф, иными законодательными актами федерального уровня,... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Управлением по культуре и искусству администрации г. Оренбурга в 2011-2012 гг обеспечивалось решение вопросов местного значения,... | | Приказ №1370 «Об организации единого государственного экзамена в... Об утверждении состава лиц, ответственных за организацию егэ в муниципальных образованиях Камчатского края |
| Об утверждении программы социально- экономического развития муниципального... Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 28.... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Республика Дагестан образована 20 января 1921 года как Дагестанская асср, с мая 1991 года Республика Дагестан. Ее площадь составляет... |
| Доклад начальника управления культуры Сегодня, подводя итоги 2009 года, мы отмечаем успехи и достижения, определяем планы и задачи областных подведомственных организаций,... | | Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и... ... |
| План основных мероприятий по Году культуры муниципального района Аургазинский район на 2014 год Участие в конкурсе на получение денежных поощрений лучшим муниципальным учреждениям и работникам культуры сельских поселений Республики... | | План мероприятий Администрации Новгородского муниципального района на январь 2012 года Совещание с заместителями Главы Администрации муниципального района, руководителями комитетов, отделов, управлений, Главами городских... |
| Медиакратия в социально-политических процессах Научный А. С. Пую Цель освоения дисциплины «Специфика работы с молодежью в городском и сельском социумах» формирование у студентов профессиональных... | | Отчет об итогах развития физической культуры и спорта на территории... На территории Полевского городского округа реализацией полномочий по осуществлению вопросов местного значения в сфере физической... |
| Приказ «04» сентября 2006 г. №219 (В ред. Приказа Минобрнауки России от 15 декабря 2006 г. №325) В соответствии с Правилами проведения конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей, утвержденными приказом Минобрнауки... | | План основных мероприятий по реализации областного межведомственного культурного проекта Разработка методических рекомендаций по реализации областного межведомственного культурного проекта «Открытая книга» для органов... |
