Об утверждении программы социально- экономического развития муниципального образования «Лихославльский район»

Введение
Программа социально-экономического развития разработана в целях реализации положений Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003г №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008г №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

В Программе определены ключевые направления развития Лихославльского района на пятилетний период, обеспечивающие достижение основной цели – создание условий для дальнейшего повышения уровня жизни населения на основе экономического роста, развития инфраструктуры, более эффективного использования потенциала района.

Программа развития разработана с учетом следующих принципов:

- единства экономической политики органа местного самоуправления с экономической политикой, проводимой Администрацией Тверской области и Правительством РФ;

- экономической обоснованности и системности (проведение экономического анализа и охват всех отраслей и сфер деятельности муниципального образования);

- разграничения сфер ответственности структурных подразделений органов местного самоуправления за разработку и реализацию Программы;

- преемственности и непрерывности (обеспечение взаимосвязи прогнозов, планов и программ в каждом временном периоде);

- открытости и гласности.

Правовой основой программы социально-экономического развития муниципального района являются:

1. Конституция Российской Федерации,

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации,

3. Налоговый кодекс Российской Федерации,

4. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

5. Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации",

6. Иные федеральные законы и принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации,

7. Законы Тверской области и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Тверской области,

8. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Лихославльского района.

Программа состоит из следующих разделов:

I. Характеристика социально-экономического положения Лихославльского района.

II. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образова-

ния «Лихославльский район».

III. Цели, задачи, сроки реализации Программы.

IV. Приоритеты развития района. Оценка эффективности реализации Программы.

V. Система программных мероприятий.

VI. Формы и методы управления Программой.

VII. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее реализации.

VIII. Предполагаемые источники финансирования программных мероприятий.

IX. Ожидаемые результаты реализации Программы.

Разработка и реализация стратегии социально-экономического развития территории, комплексный анализ и прогнозирование состояния и тенденции развития экономики, ее ресурсный, производственный потенциал, обоснование целей и приоритетов развития территории, разработка инвестиционной, бюджетной, налоговой политики, предложения по развитию муниципальной экономики, социальной инфраструктуры являются основным инструментом территориального планирования и решения их программными методами, реализация которых позволит обеспечить устойчивый рост экономики района, повышение социального благополучия всех его жителей.

1. 
   Характеристика социально-экономического положения Лихославльского района.
   

1. 
   Общая характеристика района.
   

Лихославльский район расположен в центральной части Тверской области. На юге он граничит с Калининским районом, на востоке с Рамешковском, на севере с Максатихинским и Спировским районами, на западе со Спировским и Торжокским районами.

Общая площадь района составляет 1781 кв. км. Протяженность района с севера на юг 60-70 км и с запада на восток 35-40 км. Лихославльский район пересекает железная дорога (направление «Москва – Санкт- Петербург», «Лихославль-Торжок-Ржев», «Лихославль-Торжок-Кувшиново-Осташков»).

Расстояние по железной дороге от Лихославля до Твери – 40 км, Москвы- 200 км, Санкт - Петербурга – 600 км., 20 км отделяет г. Лихославль от федеральной автодороги «Москва – Санкт-Петербург». Расстояние по автодороге от Лихославля до Твери – 45 км, Москвы – 230 км, Санкт-Петербурга – 600 км.

Муниципальное образование «Лихославльский район Тверской области» включает в себя 12 поселений, из них 2 городских поселения: г. Лихославль, п. Калашниково и 10 сельских поселений: Барановское, Вескинское, Ильинское, Кавское, Крючковское, Микшинское, Первитинское, Сосновицкое, Станское и Толмачевское. Число населённых пунктов 246.

Климат района умеренно-континентальный. Зима умеренно мягкая, достаточно снежная. Лето умеренно-прохладное, влажное. Среднегодовая температура воздуха +3,7 С. Средняя температура января -9,8 С, июля +16,9 С. Продолжительность безморозного периода составляет 127 дней. За период с мая по сентябрь выпадает в среднем 275-300 мм осадков. Климатические условия района при соблюдении соответствующей агротехники вполне благоприятны для произрастания всех районированных культур.

Лихославльский район не отличается значительными колебаниями высот. Через весь район проходит моренная гряда с отметками высот, не превышающими 220-245 м над уровнем моря. Форма гряды имеет направление вначале с севера-запада на юго-восток, затем меняется на меридиональное. Остальная часть района имеет поверхность, лежащую ниже 200 м и представляет собой низину. Поверхность ее в большинстве случаев неровная, небольшие поднятия чередуются с опусканиями, но эти нарушения равнинности очень невелики, редко превосходят несколько метров относительной высоты.

Гидрографическая сеть Лихославльского района образована небольшой сетью рек, наиболее крупные из которых р. Кава (приток р. Тверцы) и р.Медведица (приток р. Волга), которая своим верхним течением пересекает район с запада на восток на протяжении 40 км. Также в районе расположено два искусственных озёра и торфяные болота, разбросанными небольшими площадями.

Месторождения полезных ископаемых Лихославльского района представлены в основном торфяным и песчано-гравийным сырьем.

Почвенный покров района сформировался под воздействием основного комплекса условий почвообразования: климата, растительности, рельефа, почвообразующих пород и т.д.

На территории Лихославльского района выявлены следующие подтипы и роды почв:

- подзолистые 37,3%;

- болотно-подзолистые 50%;

- лугово-болотные 0,2%;

- дерново-глеевые 0,3%;

- торфяные болотные 5,5%;

- аллювиальные 6,7%.

Территория района географически находится в полосе южной тайги и на 55 % занята лесами. В настоящее время в составе лесов района доминируют мягколиственные насаждения 66% и хвойные -34%, твердолиственные породы практически отсутствуют. Из лиственных пород наиболее распространены берёза и осина, а хвойные породы представляют ель и сосна. В составе насаждений доля молодняков составляет 18%, средневозрастных-48%, приспевающих-21%, спелых и перестойных -13%. При ведении лесного хозяйства необходимо стремиться к равномерности распределения площади древостоев по группам возврата, определяемой в соответствии с теорией «нормального леса», увеличением объемов освоения мягколиственных насаждений.