В области финансирования
Учитывая экономическое положение современной России и прогнозы на будущее, в ближайшее время библиотеки наверняка останутся в ситуации недофинансирования. Однако
необходимо предпринять ряд шагов, которые могли бы облегчить их профессиональную деятельность. Должны быть:
разработаны экономические модели детских и школьных библиотек разных видов с подробным обсчетом необходимого финансирования;
установлены минимальные нормы основного финансирования библиотек, занижение которых запрещается законом;
разработан ряд законодательных и нормативных актов по усилению ответственности учредителя за исполнение его обязанностей по отношению к библиотекам; введена система заключения учредительных договоров между учредителем и библиотекой.
Должна быть проанализирована разрешенная предпринимательская деятельность детских библиотек, выполнение ими платных услуг, введение штрафных и иных санкций за нарушение правил пользования библиотеками. На основе этого изучения на федеральном и региональном уровнях должны быть подготовлены документы для органов исполнительной и законодательной власти по совершенствованию хозяйственного механизма деятельности библиотек.
В области координации и кооперации ресурсов
Детские библиотеки и население. Главная задача – широкое информирование населения о возможностях библиотек, углубленная работа с семьей, с будущими родителями и родителями малышей; организация ознакомления родителей с основами педагогической и возрастной психологии, педагогики, детской литературой, возрождение традиций семейного чтения
в стенах библиотеки и вне их.
Библиотекарям важно научиться просто и понятно говорить о библиотеке и ее возможностях, ежегодно отчитываться перед населением, как это принято в большинстве стран Запада. Важную роль в понимании обществом ценности книги и чтения играют крупные акции, проводимые библиотеками по пропаганде лучших образцов детской литературы, некнижных материалов для детей, родителей, воспитателей, учителей; участие детских библиотек в общероссийских и региональных мероприятиях.
Должно проводиться постоянное выявление и привлечение к чтению нечитающих, предоставление им оптимальных условий для обучения, общения, досуга в библиотеке.
Детские библиотеки и органы власти. Информация о положении детей в России и регионах распылена, задача детских библиотек, используя свои информационные ресурсы,
создавать центры правовой и иной информации о детстве, производить информационные продукты, представляющие интерес для законодательной и исполнительной власти. Детские библиотеки должны научиться искать и находить союзников во власти с целью лоббирования
интересов детей.
Детские библиотеки и школа. Основная задача современной детской библиотеки –
грамотно организовать помощь школьной библиотеке, а не просто подменять ее собой, ставя вопросы об ее обеспечении и выполнении ею типовых функций перед органами управления образованием, директорами школ, работать «за страницами учебников», углубляя и расширяя интересы и знания детей. В связи с информатизацией культуры и образования в ближайшие годы необходимо решить задачи объединения, согласованности ресурсов детских, публичных и учебных библиотек, создания единого информационного пространства региона, формирования информационной культуры и потребности в непрерывном образовании.
Библиотеки и издательства. Особое значение имеют контакты библиотек с издательствами. С одной стороны, библиотеки находятся в прямой зависимости от репертуара издаваемой литературы и ценовой политики издательств и книгораспространителей, с другой,
библиотеки располагают наиболее полными данными о спросе на издания и соответствием репертуара потребностям детей. Важно объединить усилия библиотек и издательств в изучении спроса, в составлении репертуара издаваемой литературы, в возрождении библиотечных серий, доступных для комплектования библиотек.
Библиотеки и общественные организации. Поскольку различные некоммерческие и общественные организации достаточно тесно работают с населением, включение библиотек в их программы будет содействовать повышению престижа чтения и библиотек в обществе. Необходимо развивать и нарождающееся в России движение волонтеров, пропагандирующих книгу и чтение.
В области научно-исследовательской деятельности
Для получения объективных данных о чтении и библиотечном обслуживании детей необходимо:
создание на базе РГДБ и крупнейших детских библиотек регионов научно-исследователь-ских координирующих центров; создание банка данных обо всех исследованиях детского чтения в стране и за рубежом;
разработка методологических подходов к проведению исследований, единых методик изучения и анализа данных;
привлечение к проведению исследований чтения профессиональных психологов, социологов, изучение среды чтения не только в библиотеке, но и вне ее;
необходимо четкое разграничение исследований разного вида (психологических, социологических, маркетинговых), использование полученных данных для подготовки документов, стимулирующих качество деятельности библиотек, обслуживающих детей, принятия обоснованных управленческих решений.
В области научно-методической деятельности
необходимо усилить методическую помощь библиотекам в организации обслуживания детей, обратив особое внимание на создание соответствующих организационно-регламенти-рующих документов, нормативов и стандартов. РГДБ совместно с детскими библиотеками субъектов Российской Федерации должны подготовить модельные стандарты деятельности республиканских, краевых, областных библиотек и модельный стандарт деятельности по обслуживанию детей в публичных библиотеках;
создать на базе РГДБ и региональных детских библиотек центры постоянного мониторинга деятельности по обслуживанию детей;
усилить информационное обеспечение библиотек, работающих с детьми, в области правовой, нормативной информации; создания программ развития; отечественного и зарубежного опыта работы;
способствовать публикации в СМИ материалов о работе библиотек России, обслуживающих детей;
разработать программы повышения качества работы с детьми в библиотеках, системы повышения квалификации библиотекарей.
Механизм реализации концепции
Данная концепция содержит инвариантные, наиболее общие направления и идеи развития библиотечного обслуживания детей в России. На базе этой концепции должны быть разработаны:
предложения к законам «Об изменениях и дополнениях, вносимых в Федеральные законы «Об образовании» и «О библиотечном деле» в Российской Федерации»;
программы библиотечного обслуживания детей в регионах;
предложения к Национальному докладу в интересах детей, разрабатываемому Правительством РФ; к разделу «Детские и юношеские библиотеки» в федеральных программах «Сохранение и развитие культуры в РФ»; к другим федеральным и региональным программам;
программа информатизации детских библиотек России;
модельный стандарт для библиотек, обслуживающих детей.
Составители: Н. В. Бубекина,
В. П. Чудинова,
Н. М. Макарова,
А. И. Михайлова
Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания
и средств массовых коммуникаций
Министерство образования Российской Федерации
Министерство культуры Российской Федерации
ПРИКАЗ
oт 03.09.02 № 167/3197/1252
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ДУХОВНОГО МИРА
ПОДРАСТАЮЩЕГО ПОКОЛЕНИЯ
Во исполнение решения коллегий Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, Министерства образования Российской Федерации и Министерства культуры Российской Федерации от 25 июня 2002 г. № 5-15/4-13
Приказываем:
1. Утвердить прилагаемый Межведомственный комплексный план мероприятий по формированию духовного мира подрастающего поколения.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляет за собой.
Министр Российской Федерации по делам печати,
телерадиовещания и средств массовых коммуникаций М. Ю. Лесин
Министр образования Российской Федерации В. М. Филиппов
Министр культуры Российской Федерации М. Е. Швыдкой
Утвержден приказом МПТР России
Минобразования России
Минкультуры России
от 03.09.02 № 167/3197/1252
Межведомственный комплексный план мероприятий по формированию
духовного мира подрастающего поколения
п/п
|
Название мероприятий
|
Исполнители
|
Сроки исполнения
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1
|
Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации
|
Минобразования России, Минкультуры России, МПТР России
|
2002–2003 гг.
|
2
|
Разработка концепции проведения в 2003 г. Года чтения и подготовка соответствующего предложения в Правительство Российской Федерации
|
МПТР России,
Минобразования России
|
август 2002 г.
|
3
|
Разработка и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения об установлении всероссийского праздника «День чтения»
|
МПТР России,
Минобразования России,
Минкультуры России
|
2003 г.
|
4
|
Разработка и утверждение совместного плана проведения всероссийских и межрегиональных фестивалей, смотров, конкурсов, олим-
пиад художественного творчества детей на 2003–2007 гг.
|
Минобразования России,
Минкультуры России,
МПТР России
|
декабрь 2002 г.
|
5
|
Проведение всероссийских недель книги, театра, музыки, кино, Интернета для детей и юношества
|
МПТР России,
Минобразования России,
Минкультуры России
|
2002–2007 гг.
|
6
|
Разработка проекта федеральной целевой программы «Художественно-нравственное воспитание детей и молодежи (2003–2007 годы)» и внесение его в установленном порядке в Правительство Российской Федерации
|
Минобразования России,
МПТР России,
Минкультуры России
|
ноябрь 2002 г.
|
7
|
Подготовка предложения в Правительство Российской Федерации о дополнении ежегодного Государственного доклада «Положение детей в Российской Федерации» разделом «Дети и культура» (подраздел «Детское чтение»)
|
Минкультуры России,
МПТР России
|
октябрь 2002 г.
|
8
|
Оказание финансовой поддержки периодическим печатным изданиям для детей и юношества
|
МПТР России,
Минобразования России,
Минкультуры России
|
2002–2007 гг.
|
9
|
Определение порядка издания репертуарных сборников, учебно-методических пособий по различным видам и жанрам художественного творчества
|
Минкультуры России,
Минобразования России,
МПТР России
|
ноябрь 2002 г.
|
10
|
Проведение всероссийского конкурса на лучшее произведение литературы для детей и юношества «Алые паруса»
|
МПТР России,
Минобразования России,
Минкультуры России
|
2003 г.
|
11
|
Разработка модели госзаказа на создание
эстетически полноценных, общественно значимых произведений литературы и искусства для детей и юношества с последующим изданием и целевым распространением этих
произведений
|
МПТР России
|
2002–2007 гг.
|
12
|
Организация постоянно действующего всероссийского семинара молодых литераторов, пишущих для детей и юношества; мастер-классы для журналистов и других творческих сотрудников региональных теле- и радиостанций, выпускающих программы для детей и юношества
|
МПТР России,
Минкультуры России,
Минобразования России
|
2003–2007 гг.
|
13
|
Разработка механизмов проведения социальной, психологической, педагогической и санитарной экспертизы содержания печатной
продукции, компьютерных игр и других видов информационно-коммуникационной продукции, предназначенной для детей и юношества
|
МПТР России,
Минобразования России,
Минкультуры России
|
2003 г.
|
14
|
Осуществление контроля за созданием и изданием интеллектуальных (развивающих) компьютерных игр для детей и юношества, имеющих образовательную и воспитательную направленность и основанных на отечественном фольклоре, историческом и военно-пат-риотическом материале
|
МПТР России,
Минобразования России,
Минкультуры России
|
2002–2007 гг.
|
15
|
Разработка мер по расширению эфирного времени на телевидении и радио для детского вещания, увеличению, наряду с развлекательными, количества культурно-просвети-тельных и учебно-познавательных программ для детей и юношества
|
МПТР России,
Минобразования России
|
2002–2003 гг.
|
16
|
Разработка бизнес-плана по возрождению Всероссийской книжной лотереи и представление доклада об организации Всероссийской книжной лотереи в Правительство Российской Федерации
|
МПТР России
|
декабрь 2002 г.
|
17
|
Разработка для книгоиздателей и средств массовой информации перечня наиболее социально значимых тем (родина, родной край, семья, детство, служба Отечеству и его защита, дружба, чтение, культура, толерантность, экология и других)
|
МПТР России,
Минобразования России
|
январь 2003 г.
|
18
|
Учреждение специальных призов за лучшие радио- и телепрограммы, публикации в прессе, Интернет-сайты по патриотическому воспитанию детей и подростков в рамках всероссийского конкурса «Патриот России»
|
МПТР России
|
март 2003 г.
|
19
|
Осуществление контроля за соблюдением региональными телекомпаниями требований и условий в части заявленного в лицензии
объема детского вещания
|
МПТР России
|
2002–2003 гг.
|
20
|
Проведение мониторинга федеральных телеканалов в целях совершенствования тематического разнообразия детских программ, их оптимального размещения в сетке вещания
|
МПТР России
|
2003 г.
|
21
|
Разработка мер по недопущению показа
программ и рекламных роликов, ориентирующих детей и подростков на агрессивное и деструктивное поведение, а также содержащих необоснованное использование подросткового жаргона и ненормативной лексики
|
МПТР России
|
2002–2007 гг.
|
22
|
Подготовка каталогов программ детской и подростковой тематики, находящихся на хранении в Государственном фонде теле- и радиопрограмм, в целях их модернизации и современного использования
|
МПТР России совместно с Гостелерадиофондом
|
2002–2003 гг.
|
23
|
Осуществление государственной финансовой поддержки общественно значимых программ в сфере электронных средств массовой информации и социально ориентированной периодики, направленных на формирование духовного мира подрастающего поколения, создание теле-, радиопрограмм и печатных материалов образовательного и познавательного характера, приобщения детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом
|
МПТР России
|
2002–2007 гг.
|
24
|
Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации о дополнении Федеральной целевой программы «Культура России (2001–2005 годы)» специальной подпрограммой поддержки социально значимой
аудио-, видео- и мультимедийной продукции, в том числе продукции культурного назначения для детей
|
Минкультуры России,
МПТР России,
Минобразования России
|
2003 г.
|
25
|
Разработка мер по стимулированию поиска новых форм совместной работы образовательных учреждений и учреждений культуры и искусства, направленных на приобщение детей и юношества к лучшим образцам отечественного, мирового и современного искусства
|
Минкультуры России,
Минобразования России
|
2002–2003 гг.
|
26
|
Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи, поддержка образовательных учреждений в области культуры и искусства, методического руководства сетью детских школ искусств
|
Минкультуры России,
Минобразования России
|
2002–2007 гг.
|
27
|
Увеличение финансирования мероприятий и проектов, направленных на поддержку образовательных учреждений и учреждений культуры и искусства по реализации Федеральной целевой программы «Культура России (2001–2005 годы)»
|
Минкультуры России,
Минобразования России
|
2003–2005 гг.
|
28
|
Проведение конкурсов драматургов на лучшую пьесу для детей, творческих лабораторий для авторов, пишущих для детских
театров, осуществление творческих заказов на создание драматургии и постановки спектаклей в драматических театрах для детской аудитории; поддержка театральных фестивалей для детей и юношества, молодежи;
приобретение музыкальных произведений для детей и юношества, а также творческих заказов на постановку спектаклей для детей в музыкальных театрах; проведение музыкальных фестивалей для различных возрастных групп молодежи, в том числе Московского международного фестиваля для детей и всероссийского фестиваля «Композиторы России – детям»
|
Минкультуры России
|
2002–2007 гг.
|
29
|
Разработка и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения об учреждении почетного звания «Детский лауреат» за большой вклад в создание произведений литературы и искусства для детей и юношества
|
МПТР России,
Минкультуры России
|
2003 г.
|
30
|
Оказание помощи общественным организа-
циям (объединениям), деятельность которых направлена на развитие чтения в стране
|
МПТР России,
Минобразования России,
Минкультуры России
|
2002–2007 гг.
|
31
|
Разработка и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения о предоставлении налоговых льгот юридическим и физическим лицам, вкладывающим средства в программы развития художественного образования и воспитания детей и молодежи, в детское книгоиздание и мероприятия, стимулирующие чтение среди детей и подростков
|
МПТР России,
Минобразования России,
Минкультуры России
|
2002–2003 гг.
|
32
|
Проведение совместно со средствами массовой информации специальных акций, направленных на поддержку чтения в стране и представителей тех профессий, которые связаны с детским чтением (учителей, библиотекарей, издателей, распространителей и др.)
|
МПТР России,
Минобразования России
|
2002–2007 гг.
|
33
|
Создание на основе бюджетного финансирования, в том числе в рамках Федеральной целевой программы «Культура России (2001–2005 годы)», межиздательских книжных серий «Моя страна – Россия», «Русский язык»
(для национальных республик и автономий), «История моей страны», «География России», «О доблестях, о подвигах, о славе», «Мой край», «Моя семья», «Моя и твоя вера», «Дети России», «Здоровье смолоду» с дальнейшим обеспечением этой литературой детских и школьных библиотек
|
МПТР России,
Минобразования России,
Минкультуры России
|
2002–2005 гг.
|
34
|
Разработка рекомендаций по развитию сети школьных литературных музеев
|
Минобразования России
|
2002–2007 гг.
|
35
|
Подготовка и проведение Всероссийского совещания работников библиотек и медиатек образовательных учреждений
|
Минобразования России
|
2003 г.
|
36
|
Проведение исследования по теме: «Библиотеки образовательных учреждений в кон-
тексте модернизации образования»
|
Минобразования России,
Минкультуры России
|
2003 г.
|
37
|
Разработка предложений по обеспечению библиотек образовательных учреждений современными информационными технологиями
|
Минобразования России
|
2003 г.
|
38
|
Переподготовка библиотекарей по освоению новых информационных технологий
|
Минобразования России,
Минкультуры России
|
2003 г.
|
39
|
Издание методической литературы в помощь организаторам художественного образования, эстетического воспитания детей и молодежи, школьным библиотекарям на базе изда-
тельства «Просвещение» и других ведущих издательств
|
Минобразования России
|
2002–2007 гг.
|
40
|
Увеличение в действующей до 2005 года Федеральной целевой программе «Культура России (2001–2005 годы)» в издательской подпрограмме (по линии МПТР России) разделов детской и учебной литературы по культуре и искусству на период 2002–2005 гг., без изменений объемов финансирования, утвержденных Правительством Российской Федерации
|
МПТР России
|
2002–2005 гг.
|
41
|
Закупка и поставка в библиотеки образовательных учреждений зарубежной классической литературы
|
Минобразования России
|
2002–2003 гг.
|
42
|
Разработка и внесение в установленном порядке предложения об учреждении именных стипендий выдающихся деятелей отечественной культуры и искусства одаренным детям и юношеству в области художественного творчества
|
Минобразования России
|
2003 г.
|
43
|
Осуществление на основе конкурсного отбора заявок с привлечением широкой общественности на полное бюджетное финансирование проектов художественных и анимационных фильмов для детской аудитории
|
Минкультуры России
|
2002–2007 гг.
|
44
|
Создание научно-популярных фильмов для детей на основе образовательных программ при участии ведущих педагогов, направленных для массового использования образовательными учреждениями
|
Минкультуры России,
Минобразования России
|
2002–2007 гг.
|
45
|
Содействие прокату и продвижению отечественных фильмов, предназначенных для детской и юношеской аудитории, осуществление повторного тиражирования детских фильмов и фильмов-экранизаций для использования при проведении мероприятий в помощь образовательным учреждениям, проведение кинофестивалей для детей
|
Минкультуры России
|
2002–2007 гг.
|
46
|
Разработка мер по укреплению статуса научно-исследовательских и научно-методических центров по проблемам детской литературы и библиотечного обслуживания детей на базе федеральных и региональных библиотек для детей и юношества
|
Минкультуры России
|
2003 г.
|
47
|
Создание на базе Российской книжной палаты и Российской государственной детской библиотеки Общероссийского центра детского чтения
|
МПТР России,
Минкультуры России
|
2003 г.
|
48
|
Организация на базе вузов культуры и искусства, ведущих подготовку библиотечных работников, специализированной подготовки кадров для работы с детьми и юношеством
|
Минкультуры России
|
2003–2007 гг.
|
49
|
Подготовка и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения об открытии Национального музея детского творчества
|
Минобразования России
|
2003 г.
|
50
|
Подготовка и внесение в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения об учреждении конкурса и специальной премии «Детский библиотекарь года»
|
Минкультуры России,
Минобразования России
|
2003–2004 гг.
|
51
|
Создание теле- и радиопрограмм, рассказывающих о деятельности детских библиотек и популяризирующих книжные новинки для детей и юношества
|
Минкультуры России,
Минобразования России
|
2003–2007 гг.
|
52
|
Создание сводного каталога крупнейших детских библиотек «Детская книга в России»
|
Минкультуры России,
МПТР России
|
2003–2007 гг.
|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОМИТЕТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
|
