4. Личные соображения Владимира

Скачать 5.34 Mb.

Название	4. Личные соображения Владимира
страница	51/51
Дата публикации	26.11.2014
Размер	5.34 Mb.
Тип	Документы

100-bal.ru > Литература > Документы

1 ... 43 44 45 46 47 48 49 50 51

Экономика 1998-1999.

Экономический курс С.В. Кириенко. В мае-июне месяце ухудшение ситуация на финансовом рынке приобрело катастрофический характер, что было вызвано в том числе падением мировых цен на сырье (на 30% - на металл и в два раза на нефть) и на акции российских компаний. Правительство выступило с заявлением об ужесточении бюджетной политики, обратившись одновременно за помощью к главам государств США и Германии, а также в МВФ. Клинтон и Коль поддержали деятельность российских властей, а МВФ предоставил России 700 млн. долларов очередного кредита. Одновременно продолжились переговоры о предоставлении России стабилизационного кредита (в размере 10-15 млрд. долларов) для недопущения девальвации рубля. Одновременно правительством была предложена антикризисная (стабилизационная) программа.
Главным условием выдачи кредита от Мирового банка на 1998 г. называлось дробление естественных монополий. Поэтому правительство приступило к разработке плана вертикальной и горизонтальной перестройки в таких отраслях, как транспортировка нефти, энергетика, газовая промышленность, железнодорожный транспорт, телекоммуникации. Обсуждался также план национализации Газэкспорта и направления финансовых потоков от экспорта газа напрямую (минуя Газпром) в бюджет (т.е. попытка введения госмонополии на экспорт газа).
Августовский социально-экономический кризис. 17 августа 1998 г. премьер-министр С.В.Кириенко выступил с заявлением о прекращении выплат по обязательствам государства и моратории на выплату долгов зарубежным банкам (дефолт - отказ от принятых ранее на себя обязательств). 23 августа последовала отставка правительства С.В.Кириенко. Последствия кризиса были чрезвычайно тяжелыми для населения. Высокая инфляция (до 60%) и рост цен привели к снижению реальных доходов граждан примерно на треть. Падение импорта (в 6-7 раз) вызвало резкое сокращение таможенных пошлин как традиционного источника доходов в казну. Наступил крах рыночной инфраструктуры и кризис банковской системы и рынка ценных бумаг.
Правительственный кабинет Е.М.Примакова. 11 сентября 1998 г. новым главой правительства был утвержден Е.М.Примаков. Главными принципами его политики стало введение более жесткого государственного регулирования рынка, по возможности ограничение денежной эмиссии в размерах, не допускающих гиперинфляцию, борьба против криминализации в сфере экономики, В правительстве произошло усиление роли твердых государственников (Е.Примакова, Ю.Маслюкова (первого вице-премьера, председателя Мингоскомимущества; В.Геращенко (председателя Центробанка). Правительство предприняло меры по административному регулированию валютного рынка под руководством Центробанка РФ. С 1 октября 1998 г. была введена госмонополия на алкогольную продукцию.
В поисках выхода из кризиса. Правительство предпринимало попытки добиться реструктуризации долгов по ГКО и новых западных кредитов, не допустить ареста зарубежных активов российских банков. Размер внутреннего и внешнего долга РФ в 1998 г. составил 158,8 млрд. долларов (из которых внешний 143 млрд. долл.). В обстановке финансового кризиса в России, Запад пытается навязать ей ряд выгодных ему условий (требование повысить НДС, сохранить высокие пошлины для российских экспортеров, изменить бюджетное соотношение центр-регионы, затормозить экспорт российских высоких технологий и в 2-3 раза увеличить первичный профицит бюджета, т.е. еще сильней урезать социальную сферу). На этом фоне развернулась борьба в верхних эшелонах власти по проблемам выхода из кризиса. В мае 1999 г. правительство Е.М.Примакова было отправленов отставку. Новым главой кабинета министров стал С.В.Степашин, которого летом 1999 г. сменил В.В.Путин, одновременно публично названный преемником Президента.

Политическое развитие.

1. Политические процессы в 1991-1993 гг.
12 июня 1990 г. еще в рамках СССР была принята Декларация о суверенитете РСФСР.
Демократизация политического процесса, начавшаяся в период перестройки, привела к утверждению в политической системе РСФСР принципа разделения властей: на исполнительную (в лице Президента) и законодательную (Верховного Совета РСФСР). Переходный характер российской государственности обусловил в 1993г. противостояние двух ветвей власти. В сложившейся ситуации Президент настойчиво защищал позиции радикальных демократов и их курса реформ. На Всероссийском референдуме 25 апреля 1993 г. большинство граждан высказалось за доверие Президенту.
Политический кризис разразился осенью 1993 г. 21 сентября Президент подписал указ, в котором объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета, проведении в декабре выборов в новые органы государственной власти и референдуме о новой Конституции. Вслед за этим открыто в ряды оппозиции перешел вице-президент А.В. Руцкой, председатель Верховного Совета Р.И.Хасбулатов. Апогеем конституционного кризиса стали события 3-4 октября 1993 г., когда на улицах Москвы произошли вооруженные столкновения и пролилась кровь.
2. Политические процессы в 1993-1996 гг.
Настроения в обществе и выборы в Федеральное собрание. 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в новый законодательный орган России - двухпалатное Федеральное Собрание (верхняя палата - Совет Федерации, нижняя - Государственная Дума). Выборы проходили по избирательным округам и по партийным спискам.
Результаты выборов свидетельствовали о растущем недовольстве населения социально-экономическим положением в стране, падением уровня жизни значительных. Ощутимой для людей стала проблема слабости власти, ее коррумпированность, неспособность обеспечить общественную безопасность, остановить преступность и решить другие насущные проблемы. Имел значение и рост национально-патриотической идеи в обществе. При этом определенная часть электората оставалась на позициях продолжения либеральных реформ. Четверть голосов избирателей получила ЛДПР во главе с В.В.Жириновским, значительное количество голосов получили представители КП РФ (лидер Г.А.Зюганов). 15% голосов было отдано за Выбор России во главе с Е.Т. Гайдаром;
Принятие новой Конституции. Ликвидация советской политической системы. 12 декабря 1993 г. в ходе всенародного голосования была принята новая Конституция России. Российская Федерация провозглашалась президентской республикой. Ликвидировалась система Советов на местах, их функции переходили к представителям Президента. Новым органом законодательной власти объявлялось двухпалатное Федеральное Собрание.
Конституция существенно упрочила позиции Президента. Он становился одновременно главой государства и главой правительства. Президент сосредоточил в своих руках всю полноту исполнительной власти и наделялся существенными законодательными полномочиями (включая право роспуска Государственной Думы в случае троекратного отклонения ею кандидатуры премьер-министра).
В то же время так и не сложилась единая система власти на местах. В ряде мест в управлении практически не участвуют представительные органы. Управляют мэры, губернаторы и т.д. Причем в большинстве случаев это - выборные должности, хотя иногда речь идет о назначаемом сверху руководителе. В отдельных регионах преобладающим является влияние представительных выборных органов.
3. Выборы в Государственную Думу второго созыва и президентские выборы. 17 декабря 1995 г. на выборах в Государственную Думу из 43 избирательных блоков и объединений 5 %-ный барьер преодолели четыре из них - КПРФ, ЛДПР, Яблоко, проправительственное объединение Наш дом - Россия (не прошли 5 %-ного барьера фракция Женщины России, движение Выбор России и др.). Относительное большинство в Госдуме получили коммунисты. Представитель фракции Компартии РФ - Г. Селезнев стал Председателем Госдумы.
16 июня 1996 г. состоялись выборы Президента России. Отказавшись от поддержки дискредитировавшего себя Жириновского, значительная часть населения, недовольная результатами реформ, отдала голоса коммунистам. Из 10 кандидатов во второй тур выборов прошли Б.Н. Ельцин и Г.А.Зюганов. 3 июля состоялся второй тур президентских выборов, в ходе которого победу одержал Б.Н. Ельцин (40% голосов).
4. Политические процессы в 1996-1999 г. Второй срок пребывания Б.Н. Ельцина на президентском посту совпал с довольно сложным периодом в истории нашего государства.
На 1998 г. пришелся пик социального конфликта в обществе: 9 апреля 1998 г. прошла Всеобщая акция протеста, вслед за чем последовали студенческие волнения в Екатеринбурге, затем рельсовая война шахтеров, парализовавшая работу Северо-Западной железной дороги (ущерб составил 9,5 млн. рублей). Шахтеры, также как ученые, педагоги, студенты добиваются погашения задолженности государством, регулярной выплаты заработной платы, повышения жизненного уровня населения. Особые опасения вызывают в обществе тенденция слияния власти и частной собственности (путем вхождения финансистов и предпринимателей в высшие органы исполнительной власти), то есть элементы олигархического правления в России.
На этом фоне происходит заметная активизация радикализма во всех его проявлениях. Среди радикальных партий, которые сложную социально-политическую обстановку в стране пытаются использовать для усиления собственных позиций, выделяются праворадикальные (националистические - Русское национальное единство, партия русских националистов; национал-патриотические (ЛДПР); леворадикальные - одна из которых КПРФ самая крупная партия России 1.550 тыс. человек). КПРФ, как и ЛДПР используют в качестве своих политических лозунгов этнический национализм, опору на представления о коллективистском характере народа как средстве возрождения величия державы. В сложившейся ситуации оппозиция направляла свои усилия на отстранение президента от власти (импичмент) и формирование правительства народного доверия.
5. Выборы в Государственную думу третьего созыва (19 декабря 1999 г.). После сложной политической предвыборной борьбы, развернувшейся осенью 1999 г., новый состав государственной думы будут представлять шесть избирательных объединений. Наибольшее количество голосов получила Коммунистическая партия РФ (24,22 %). Это будет самая многочисленная фракция в Думе, которая однако не имеет теперь оппозиционного большинства. Следом за коммунистами идет проправительственный блок Единство (Медведь, лидер С.Ш.Шойгу (23,37 %), далее - движение Отечество - Вся Россия во главе с лидером - Е.М.Примаковым (12,64%) и Союз Правых Сил (лидер С.В.Кириенко) (8,72 %). 5 %-ный барьер преодолели также объединение Яблоко (6,13 %) и Блок Жириновского (6,08%). Главной сенсацией выборов стала победа благодаря примененным избирательным технологиям межрегионального движения Единство, созданного только в октябре 1999 г. (то есть накануне выборов), и слабые результаты объединения Яблоко, которое потеряло треть голосов. Не прошло в Государственную думу объединение Наш дом - Россия, получившее всего 1,2 % (хотя его лидеры В.С.Черномырдин и В.Рыжков победили в одномандатных округах).

Эволюция Российской государственности.

После распада СССР Россия из составной федеративной части союзного государства превратилась в самостоятельную федерацию (она включает в себя 89 регионов, 21 автономную республику, 50 областей, 6 краев, 10 автономных округов, 2 города федерального значения Москва и Петербург). Образовалось два уровня государственной власти в РФ федеральный и субъектов Федерации.
1. Изменения социального статуса республик. Перед руководством РФ встала приоритетная задача на основе федерализма, децентрализации управления строить российскую государственность. В 1991 г. автономные республики в составе РСФСР заявили о своем суверенитете, автономные области объявили себя суверенными республиками. Особую роль в национальной политике государства приобрел исламский фактор (20 млн. человек в России исповедуют эту религию). Татарстан, Башкортостан, Якутия направляли свои усилия на выход из состава РФ. Руководство Чеченской Республики объявило о разрыве связей с федеральными властями и взяло курс на вооруженное противостояние с центром во имя достижения независимости.
2. Разграничение полномочий субъектов федерации. В целях сохранения государственности в марте 1992 г. в Москве был подписан Федеративный договор, где оговаривались полномочия субъектов федерации и обозначались границы между ними. Впервые все субъекты РФ получили право на создание собственных законов. В 1994 г. на особых условиях к договору присоединился Татарстан. Чечня отказалась от его подписания.
Одна из проблем для Российской Федерации обеспечение правового статуса национальных меньшинств. С этой целью 19 июня 1996 г. был принят закон О национально-культурной автономии, регламентирующий права национальных меньшинств, не имеющих в пределах РФ своих государственно-территориальных образований. При правительстве РФ создан Консультативный совет по защите интересов этнических общностей.
3. Федеральный центр и субъекты Российской Федерации. Разнообразие темпов и масштабов реформ, их экономических и социальных последствий определили региональные различия в уровне производства, в материальном положении населения, в демографической ситуации. Среди регионов выделяются наиболее привилегированные (Татарстан, Башкортостан, Саха (Якутия), которые платят 1% в федеральный бюджет (все остальные 10%). Имеется также группа высокодоходных регионов: Москва, Санкт-Петербург, Самарская, Московская, Свердловская области, Краснодарский край. Вместе с тем имеются дотационные и высокодотационные регионы Калмыкия, Дагестан, Ингушетия, Тува, Адыгея, Бурятский, Корякский, Чукотский АО и др.
После разграничения полномочий и перехода к выборам губернаторов (1996г.) федеральное правительство вынуждено считаться с регионального сознания и усилением местных экономических элит, а также обозначившейся проблемой экономического сепаратизма (неисполнения федеральных законов и указов Президента, постановлений правительства, сокрытие национальных доходов и т.д.). Эта ситуация требует принятия конституционных законов об укреплении влияния Федерального центра в регионах с целью сохранения целостности и безопасности российской государственности.
4. Война в Чечне. После распада СССР самой горячей точкой России стал Северный Кавказ. В декабре 1994 г. с целью восстановления конституционного порядка в Чечне сюда были введены федеральные войска, что привело к кровопролитной двухлетней войне, которую удалось завершить лишь к осени 1996 г.
В октябре в Хасавюрте была достигнута договоренность о проведении президентских выборов и об откладывании на пять лет вопроса о политическом статусе Чеченской Республики. Выборы состоялись 27 января 1997 г. Президентом Чеченской Республики был избран полковник А.Масхадов, провозгласивший курс на национальную независимость Чечни. 12 мая 1997 г. был подписан Договор о мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой Ичкерия.
После окончания войны в Чечне Россия столкнулась с проблемой терроризма на Северном Кавказе, которая осенью 1999 г. превратилась в общенациональную проблему. Боевики из чеченских бандформирований после серии взрывов в Буйнахске, Москве, Волгодонске, начали политику устрашения российских властей. В качесте ответной меры российское правительство во главе с В.В. Путиным приняло решение использовать в борьбе с террористами силовые методы. В результате началась вторая чеченская война. Меры, предпринятые Москвой вызвали неоднозначную реакцию в мире.

Начало формы
Приоритеты внешней политики.

Изменение геополитической ситуации в мире и место России в ней. После распада Советского Союза и провозглашения Содружества Независимых Государств для Российской Федерации сложилась принципиально новая внешнеполитическая ситуация. Глубокие изменения геополитической и геостратегической обстановки потребовали переосмыслить роль и места России в системе международных отношений.
Факторы ослабления позиций России на международной арене. В новой геополитической ситуации Россия столкнулась с большим количеством проблем. В результате изменившейся экономической, политической и идеологической ситуации в стране резко снизилась ее внешнеполитическая активность.
С сокращением экономического потенциала значительно пострадала обороноспособность страны. Россия оказалась отодвинута на северо-восток, вглубь Евразийского континента, потеряв при этом половину морских портов и торговый флот, прямой выход к мировым путям на Западе и на Юге. Российский флот лишился традиционных баз в Прибалтике, возник спорный вопрос с Украиной о базировании Черноморского флота России в Севастополе.
Бывшие республики СССР национализировали наиболее мощные ударные военные группировки, расположенные на их территории. Развалилась прежде единая система противовоздушной обороны. В июне 1994 г. завершился вывод российских войск из Германии. Россия лишилась союзников в Восточной и Центральной Европе.
Основные направления внешней политики РФ. Перед Россией встала задача интеграции в мировой рынок и гармонизации политического курса с политикой ведущих мировых держав.
После прекращения холодной войны заметно снизилась роль центрального противостояния, но одновременно возросла угроза региональных конфликтов, распространения оружия массового поражения и ракетных технологий. Вблизи границ СНГ образовался пояс нестабильных государств, что требует особого внимания к отношениям со странами ближнего зарубежья.
Постепенно осознается в качестве важной задачи хотя бы частичное восстановление статуса России как влиятельной в мире державы. Основу для этого представляют еще сохранившийся значительный экономический и военный потенциал страны, ее внешнеполитические и экономические связи, а также стремление многих государств и народов жить не в однополярном мире, где господствуют США, но, после ликвидации биполярного - в многополюсном, сбалансированном международном сообществе.

Россия-Запад.

Политические и военные отношения.
1. Россия и США. Предпочтение во внешней политике продолжало сохраняться за западными странами, в первую очередь США.
В конце 1991 - начале 1992 гг. Президентом России было заявлено о том, что ядерные ракеты больше не направлены на объекты США и других западных стран. В 1994 г. ядерные ракеты России и США были перенацелены с объектов на территории друг друга - в ненаселенные районы Земли. В совместной декларации двух стран (Кэмп-Дэвид, 1992 г.) было зафиксировано окончание холодной войны и заявлено, что Россия и США не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников.
Их отношения основаны на элементах взаимного доверия и общей приверженности демократии и экономической свободе. Россия присоединилась также к Конвенции о запрещении химического оружия. В январе 1993 г. между Россией и США был заключен новый договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-2). Согласно Договору, к 2003 г. должно быть достигнуто сокращение ядерного потенциала двух стран на 2/3 по сравнению с уровнем, определенным Договором ОСНВ-1. Однако договор вызвал неоднозначную реакцию в обществе. VI Государственная дума та и не ратифицировала договор.
2. Российская дипломатия и НАТО. С ослаблением позиций РФ в странах Центральной и Восточной Европы российское руководство столкнулось с новой проблемой - расширением НАТО на восток. Российская дипломатия пыталась предотвратить вступление бывших членов ОВД, а также прибалтийских стран в НАТО. С этой целью она выступила с идеей предоставления странам Центральной Европы перекрестных гарантий безопасности как со стороны России, так и со стороны западноевропейских стран. Предложением не было принято бывшими союзниками СССР.
Руководство Североатлантического союза, в свою очередь, объявило о промежуточном варианте сотрудничества с этими странами: без предоставления статуса полноправного члена НАТО они могли подписать программу Партнерство во имя мира. К лету 1994 г. ее подписали более 20 стран Центральной и Восточной Европы, включая членов СНГ. 22 июня 1994 г. к ней присоединилась Россия.
Расширение НАТО на восток реанимирует ситуацию, аналогичную периоду холодной войны. Поэтому фактор НАТО во многом определяет сегодня характер усилий России по созданию новой системы национальной обороны.
3. Россия и Япония. Российско-японские отношения явно отстали в своем развитии от уровня отношений Москвы со странами ЕС и США. Определенное потепление в отношениях двух стран наметилось лишь после визита М.С.Горбачева в Японию (до 1991г. СССР пытался объявить территориальную проблему несуществующей). В дальнейшем Япония отозвала вето на прием России в большую семерку (в свою очередь, Россия поддерживает вступление Японии в число постоянных членов Совета Безопасности), выразила согласие на вступление России в организации Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества и Всемирную торговую организацию.
Летом 1997 г. руководство Японии в лице премьер-министра Рютаро Хасимото фактически объявило о концепции новой дипломатии в отношении России, в основу которой легли принципы доверия, взаимной выгоды и долгосрочной перспективы. Отныне Токио отделяет проблему северных территорий (Южных Курил) от всего комплекса вопросов двусторонних отношений. Конкретными шагами в реализации нового курса стали неформальные встречи высших руководителей двух стран. Япония дала согласие перенести выплату российского долга (в 1,8 млрд. долларов) на март 1999 г. Создана совместная Российско-японская комиссия по экономическому сотрудничеству, а также форум , в рамках которого будут вестись переговоры с целью заключения Мирного договора между двумя странами , который так и не был заключен со времен Второй мировой войны.
4. Если в военной области партнерство развивается трудно, то в гражданских областях развитие рабочих отношений между Россией и западными странами развивается более успешно, в частности, в урегулировании международных кризисов, предотвращении распространения оружия массового поражения, борьбе с наркоманией, ликвидации последствий стихийных бедствий и др. Здесь Россия успешно сотрудничает с рядом международных и национальных организаций, таких, например, как Интерпол и др. Россия приняла участие в урегулировании балканского кризиса, и здесь ее роль была весьма заметной не только в рамках усилий международного сообщества, но и в оказании конкретной экономической и гуманитарной помощи Сербии и Черногории.
Экономическое сотрудничество с зарубежными странами .
1. Западное направление как источник новых технологий и инвестиций, сбыта традиционных товаров оказалось главным во внешнеполитической стратегии России. В 1994 г. был ликвидирован КОКОМ - организация, осуществлявшая контроль за торговлей военными и двойными технологиями в соцстраны, что оказалось также чрезвычайно выгодным для России.
В 1994 г. было принято решение о расширении семерки ведущих западных стран за счет России (при этом речь пока идет лишь об участии ее в выработке политических, но не экономических решений). Широкие возможности для равноправного экономического партнерства России с Западной Европой открыло соглашение о партнерстве, подписанное РФ с Европейским сообществом (ЕС) (июнь 1994 г., о. Корфу, Греция). Россия стала полноправным членом Международного Валютного Фонда (МВФ).
На Западную Европу приходится 73% нашей задолженности и 80% полученной извне помощи. Кроме того, сегодня 40% российской внешней торговли падает на ЕС - главного партнера по модернизации страны, в то время как доля Восточной Европы во внешнеэкономических связях РФ сократилась на 2/3, а объем торговли со странами СНГ с 1991 по 1995 гг. уменьшился с 56 до 20%. Однако возможности получения от Запада новых экспортных или иных кредитов сводятся на нет крупной задолженностью России, приближающейся к 130 млрд. долларов, и жесткими, зачастую невыполнимыми условиями кредиторов.
2. Восточное направление выступает на современном этапе важнейшим резервом наращивания внешнеэкономической деятельности РФ. Здесь Россия сохранила прямой выход на мировой рынок, и здесь сосредоточены ее основные, во многом не освоенные экспортные ресурсы. Поэтому особое значение приобретает зона Азиатско-Тихоокеанского региона. В одного из основных торговых партнеров России в этом регионе превратился Китай. Существуют перспективы для развития традиционного сотрудничества с Индией, Вьетнамом, Кореей. Определенные сдвиги наметились в торговых отношениях с Японией, Южной Кореей, странами АСЕАН (в том числе на рынке вооружений). Хотя в целом восточное направление российской внешней политики остается пока второстепенным.

Российская Федерация в 1991-2009.

В октябре 1991 г. Верховный Совет РСФСР утвердил экономическую программу, разработанную группой молодых реформаторов во главе с Е.Т. Гайдаром (программа «Шоковой терапии»). Главная цель будущих реформ – скорейший переход к рыночной экономике основанной на принципах монетаризма. Основными моментами программы Гайдара стали либерализация цен – освобождение цен от государственного регулирования, и приватизация – передача государственной собственности в частные руки.

1 января 1992 г. – проведена либерализация цен. В условиях спада производства и тотального дефицита она привела к стремительному подорожанию промышленных и продовольственных товаров. К 1997 г. цены на продовольствие выросли в сравнении с 1990 г. в 10 тыс. раз.

С I октября 1992 г. началась приватизация, автором программы которой стал А.Б. Чубайс. Каждому гражданину РСФСР был выдан приватизационный чек («ваучер», «ваучерная приватизация»), дававший право на получение части государственной собственности. Владельцы теневых капиталов сумели в короткий срок скупить большинство ваучеров у населения и нажить колоссальные состояния – сформировался слой финансовой олигархии. Позднее, 1 июля 1994 г., начнется второй – денежный – этап приватизации.

Значение политики «Шоковой терапии»:

В России сложился рынок продовольственных и промышленных товаров.
Массовое обнищание население из-за обесценивания зарплат и банковских вкладов.
Пика своего развития достигает «черный рынок». Результатом этого становятся криминализация общества и сокращение налоговых поступлений в бюджет. Возникает огромный бюджетный дефицит, резко сокращается государственное финансирование производства и культуры.
Подорожание природных ресурсов, энергоносителей, электроэнергии приводит к углублению экономического кризиса. Возникает «кризис неплатежей» - предприятия оказываются не в состоянии расплатиться с поставщиками. В особенно бедственном положении оказались оборонные предприятия, зависевшие от практически свернутых госзаказов.
Не выдержав конкуренции с иностранными производителями, практически гибнет слаборазвитая отечественная легкая промышленность. Страну наводняют дешевые и не всегда качественные импортные товары.
В тяжелейшем положении оказалась учреждения бюджетной сферы, прежде всего научные, образовательные и медицинские. Лишенные государственного финансирования, они влачили жалкое существование или просто ликвидировались. Их сотрудники были поставлены на грань выживания.
Начинается отток рабочей силы из сфер производства, науки образования в торговлю. В итоге производство и духовная сфера безвозвратно теряют тысячи уникальных специалистов. Это приводит к еще большему падению производства.
Возникает такое явление как «утечка мозгов», т.е. массовый переезд высоко квалифицированных специалистов, в первую очередь молодых ученых, за граниу.

Отсутствие обещанной Гайдаром макроэкономической стабилизации означало провал его реформ. В декабре 1992 г. Съезд народных депутатов РСФСР отправил Гайдара в отставку с поста исполняющего обязанности главы правительства и утвердил в должности премьер-министра В.С. Черномырдина.

Недостаток средств правительство Черномырдина попыталось восполнить

новыми международными кредитами;
привлечением денежных средств населения через сформировавшуюся огромную банковскую систему и государственные займы (ГКО);
прекращением выплат зарплат бюджетникам. Одновременно, это позволяло замедлить темпы инфляции.

Долго такое положение сохраняться не могло, так как долг государства перед собственном населением и иностранными кредиторами становился хроническим. Проведенная 2 января 1998 г. денежная реформа (деноминация) лишь смягчила надвигающийся экономический кризис. В марте 1998 г. Черномырдин был отправлен в отставку. Его место занял С.В. Кириенко. 17 августа 1998 г. разразился мощный экономический кризис, который привел к краху национальной валюты. Сократился импорт, в результате чего вновь возник дефицит на ряд товаров. Был ликвидирован молодой российский «средний класс».

В сентябре 1998 г. главой кабинета министров стал Е.М. Примаков, который провозгласил курс «опоры на собственные силы». Сокращение импорта объективно способствовало поддержке отечественных производителей. Был подготовлен сбалансированный бюджет на 1999 г. Однако внешний долг РФ был так велик, что страна оказалась на грани полного банкротства (дефолта). О либеральных реформах старались уже не вспоминать. Единственными российскими товарами для экспорта стали нефть, газ и оружие.

В июне 1999 г. Примаков был заменен С.В. Степашиным, которого, в августе того же года сменил В.В. Путин. Серьезных последствий для экономики эти перемещения не имели.

В январе 2000 г. председателем правительства стал М. Касьянов, которого в марте 2004 г. сменил М. Фрадков. В мае 2008 года правительство возглавил В.В. Путин.

После избрания в 2000 году В.В. Путина Президентом РФ началось постепенное оживление экономики. Начался экономический рост. Однако по-прежнему сохранялась зависимость российской экономики от экспорта энергоносителей, что усугубило экономическое положение страны в связи с начавшимся в 2008 году мировым экономическим кризисом. Скорейший вывод экономики страны из кризисного состояния стал важнейшей задачей Д.А. Медведева, избранного в марте 2008 года президентом.

Политическое развитие России в 1991-2009 гг

Августовские события 1991 г., распад СССР и переход к рыночной экономике привели к резкому росту социальной напряженности в обществе.

Неудачные экономические преобразования привели к возникновению политической оппозиции Ельцину. Ее центром стал Верховный Совет РСФСР во главе с Р.И. Хасбулатовым. Оппозицию поддержал вице-президент РСФСР А.В. Руцкой. Народные депутаты выступали за смягчение социальных последствий реформ и ограничение полномочий президента и правительства. В принципиальном же плане речь шла о выборе между либеральной и советской системами организации власти. Возникли два проекта будущей конституции. Открытое столкновение двух ветвей власти становилось неизбежным.

21 сентября 1993 г. Ельцин подписал указ о поэтапной конституционной реформе, в котором объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, назначил на декабрь выборы в новые органы государственной власти и референдум по вопросу о принятии новой конституции России. Здание Белого дома, где заседал Верховный Совет, было блокировано милицией. 2 октября по столице прокатилась волна демонстраций и акций протеста, организованных оппозицией, которые вылились в массовые беспорядки. В городе началось строительство баррикад, стычки с милицией. 3 октября восставшие захватили здание мэрии, попытались штурмом взять телецентр «Останкино». Утром 4 октября начался артиллерийский обстрел здания Верховного Совета. К концу дня Белый дом был занят войсками, а депутаты Верховного Совета РСФСР – арестованы.>

12 декабря 1993 г. состоялись референдум по вопросу о принятии новой конституции и выборы в I (V если считать с 1906 г.) Государственную думу России. Первое место по партийным спискам получила ЛДПР. На втором оказался проправительственный «Выбор России» Е.Т. Гайдара. С учетом депутатов, избранных по одномандатным округам, из 450 депутатов Государственной думы 96 мест оказалось у «Выбора России», 70 — у ЛДПР, 65 — у КПРФ.

За принятие конституции России высказались 58,4% голосовавших. Новый Основной закон страны ликвидировал советскую систему власти. Провозглашалось разделение властей. Главой государства с широкими полномочиями стал Президент, определяющий основные направления внутренней и внешней политики и выступающий гарантом соблюдения конституции. Исполнительная власть представлена правительством. Законодательные функции закреплены за Федеральным Собранием (парламентом), состоящим из двух палат: Совета Федерации (верхняя) и Государственной думы (нижняя). Определен порядок принятия законов: их проекты вначале обсуждаются в Думе, затем их утверждает Совет Федерации, после чего должен подписать президент. Третьей ветвью власти стала судебная система. В конституции были закреплены основные политические и гражданские права и свободы граждан.

В декабре 1995 года была избрана II (VI) Государственная дума. В Думу прошли четыре фракции: КПРФ, ЛДПР, Яблоко, проправительственное объединение "Наш дом - Россия". Относительное большинство в Госдуме получили коммунисты. Представитель фракции Компартии РФ - Г. Селезнев стал Председателем Госдумы.

12 июня-3 июля 1996 г. в ходе очередных президентских выборов победу вновь одержал Ельцин. Его главными конкурентами были Г.А. Зюганов и А.И. Лебедь.

В декабре 1999 г. прошли выборы во III (VII) Государственную думу. По их итогам на первом месте оказалась КПРФ, второе место заняли представители проправительственного блока «Единство» (С.К. Шойгу), на третьем месте оказался блок «Отечество – вся Россия» (Е.М. Примаков, Ю.М. Лужков, В.А. Яковлев), далее следовали СПС (С.В. Кириенко), ЛДПР и «Яблоко» (Г.А. Явлинский).

31 декабря 1999 г. президент Ельцин досрочно сложил свои полномочия, назначив и.о. президента В.В. Путина. На выборах в марте 2000 г. новым главой государства был избран В.В. Путин. Став президентом он приступил к серьезному реформированию политической системы. Был изменен порядок формирования Совета Федерации. Создан Государственный совет с самыми широкими функциями. Страна была разделена на 7 федеральных округов во главе с Полномочными представителями президента.

В декабре 2003 г. была избрана IV (VIII) Государственная дума. Первое место с огромным отрывом от конкурентов заняла пропрезидентская партия «Единая Россия» (Б. Грызлов). В Думу так же вошли КПРФ (Г. Зюганов), ЛДПР (В. Жириновский), блок «Родина» (Д. Рагозин, С. Глазьев). Либеральные партии не смогли перешагнуть 5-типроцентный барьер. Это свидетельствовало о слабости либерального движения в современной России.

В марте 2004 г. победу на выборах вновь одержал В.В. Путин. В свой второй президентский срок он провел реформирование порядка выборов глав местной администрации. Была изменена система выборов в Государственную думу.

В декабре 2007 г. была избрана V (IX) Государственная дума. В думу вошли четыре фракции: проправительственная "Единая Россиия" с колоссальным большинством голосов, КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия".

В мае 2008 года новым Президентом РФ стал Д.А. Медведев, перед которым стоит задача продолжения курса либеральных преобразований и обеспечения устойчивого экономического развития.

Развитие межнациональных отношений в РФ в 1991-2009 годах

Одним из главных явлений политической жизни стала борьба центральных властей с сепаратистскими тенденциями, создающими угрозу территориального распада государства. В ходе президентских выборов в РСФСР 1991 г. Б.Н. Ельцин, стремясь заручиться поддержкой региональных лидеров, призвал их брать столько самостоятельности, сколько они «смогут съесть». После августа 1991 г. и последовавшего за ним распада СССР сепаратизм в стране начал резко нарастать. В конце 1991 – начале 1992 г. руководители Татарии, Башкирии и Якутии поставили вопрос об их выходе из состава РСФСР. В Чечено-Ингушетии Общенациональный конгресс чеченского народа провозгласил разделение АССР на Чечню и Ингушетию и заявил о выходе Чечни из состава СССР и РСФСР. В начале февраля 1992 г. Татарстана объявил о своем государственном суверенитете. В Чечне началось формирование собственных воинских частей и отрядов народного ополчения, были захвачены армейские склады и военные базы.

Все это вынуждало центральные власти ускорить заключение Федеративного договора. Он был подписан 31 марта 1992 г. всеми субъектами РФ, кроме Татарии и Чечни. В Конституции РФ 1993 г. также были закреплены полномочия центра и регионов. Однако Федеративный договор не устранил противоречий между регионами и центром. Наибольшее беспокойство у федерального центра вызывало развитие ситуации в Татарстане и Чечне.

Избранному президентом Татарстана М.Ш. Шаймиеву удалось взять ситуацию в республике под контроль. Он оговорил особый статус Татарстана как суверенного государства и субъекта международного права, на ассоциированных правах входящего в состав Российской Федерации.

По пути полного отказа от заключения любых договоренностей с центром шла лишь Чечня. Президентом самопровозглашенной Чеченской Республики Ичкерия стал Д. Дудаев, который объявил о всеобщей мобилизации и начале «священной войны» с Россией за независимость. 10 декабря 1994 г. в Чечню были введены федеральные войска. В конце декабря начался штурм чеченской столицы – Грозного, принесший огромные жертвы обеим сторонам. Лишь к концу января 1995 г. федеральные войска смогли занять значительную часть города, превращенного в руины. Стремясь остановить военные действия, группа чеченских сепаратистов захватила в Буденновске (Ставропольский край) почти 3 тыс. заложников в городской больнице. Федеральные власти были вынуждены выполнить условия террористов и сесть за стол переговоров. Однако, как показало время, переговоры были нужны чеченской стороне не для достижения мира, а лишь для перегруппировки военных сил и начала нового этапа вооруженного противостояния.

В январе 1996 г., в момент обострения военных действий, чеченцы вновь захватили заложников, на этот раз в Дагестане. Вскоре дудаевцы были вытеснены в горные районы, а мятежный генерал убит. Потери среди войск и мирного населения вынудили федеральный центр вновь пойти на переговоры. В августе 1996 г. вооруженные формирования чеченцев атаковали Грозный и освободили его от федеральных войск. В сентябре были заключены соглашения о выводе российских войск из Чечни, проведении в ней свободных выборов и моратории на решение вопроса о статусе Чечни на пять лет («Хосавюртовские соглашения»). Однако летом 1999 г., когда чеченские вооруженные отряды вторглись в пределы Дагестана и попытались провозгласить здесь независимое исламское государство, война возобновилась с новой силой. Вслед за этим в ряде городов страны произошли взрывы жилых домов, в результате терактов погибли сотни мирных граждан. Российские войска вновь вошли в Чечню и к весне 2000 г. взяли под контроль ее основные населенные пункты. Контртеррористическая операция в Чечне еще не завершена.

Таким образом, в условиях ослабления роли и авторитета федеральной власти проблема территориальной целостности Российской Федерации стала одной из важнейших. Именно с попытки ее решения начал свою деятельность на посту президента В. В. Путин, попытавшийся ограничить власть региональных элит. Продолжает эту линию и Д.Ф. Медведев.

Культура российского общества в 1991-2009 годах

Основные особенности развития отечественной культуры в 90-е гг.:

Резкое сокращение государственного финансирования.
Практически полная свобода творчества.
Падение общекультурного уровня населения.

Несмотря на негативные в целом последствия социально-экономических и политических преобразований 1990-х годов для отечественной духовной культуры, в этой сфере были достигнуты некоторые успехи. Так, в 1995 г. премии «Оскар» американской киноакадемии был удостоен фильм Н.С. Михалкова «Утомленные солнцем», а в 1996 г. специальным призом Каннского кинофестиваля был отмечен фильм С.В. Бодрова «Кавказский пленник». Рост интереса к отечественной истории, традициям народа нашли отражение в киноэпопее Михалкова «Сибирский цирюльник» (1999). Устойчивое развитие получила кинодокументалистика («Россия, которую мы потеряли» С.С. Говорухина и др.). Возродилась традиция проведения Московских международных кинофестивалей, ставших в конце 90-х гг. ежегодными. Однако число фильмов, выпускаемых на киностудиях страны, значительно сократилось. В 2000 годы наблюдался некоторый ренессанс российского кинематографа, однако начавшийся в 2009 году мировой экономический кризис вновь привел к сокращению количества снимаемых фильмов.

Российская литература в 1990-2000-е гг. обогатилась новыми произведениями В.П. Аксенова {«Желток яйца»), В.П. Астафьева («Прокляты и убиты»), Г.Я. Бакланова («Свой человек»), Б.Л. Васильева («Аксиома самоиска», «Россия воскресе»), Е. А. Евтушенко («Не умирай после смерти»), Ю.М. Нагибина («Бунташный остров»), А.И. Солженицына (завершившего в эти годы крупное историко-документальное исследование «Красное колесо»).

Известными художниками 1990-2000-х гг. стали А.М. Шилов, И.С. Глазунов, Н. Сафронов.

В сложном положении оказалась система образования, которая, начиная с 1984 г., подвергалась постоянному реформированию. Главной проблемой в развитии образовательной системы в эти годы стало финансирование. Из года в год его объемы сокращались, что вело к разрушению материальной базы, уходу квалифицированных кадров в другие сферы деятельности. В настоящий момент реформа российской школы продолжается.

Несмотря на все трудности, определенных успехов достигла отечественная наука. Лауреатами Нобелевской премии стали физики Ж. Алферов и А. Гинцбург.

Таким образом, развитие отечественной науки и культуры в 1990-2000-е гг. было полно противоречий (как и другие сферы жизни): с одной стороны, творческая интеллигенция получила полную свободу самовыражения, но с другой — лишенная финансовой поддержки государства в условиях рынка, была не в состоянии реализовать свой потенциал в полной мере.

Внешняя политика РФ в 1990-2009 годах

Во внешней политике современной России можно достаточно четко выделить два основных направления:

1. Отношения с «ближним зарубежьем», т.е. с бывшими республиками СССР. С помощью российских войск были погашены очаги вооруженных конфликтов в Таджикистане, Грузии, Нагорном Карабахе, Молдавии. В 1992 г. 6 стран СНГ (Армения, Казахстан, Россия, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан) подписали договор о коллективной безопасности. В Грузии, Таджикистане, Армении и Киргизии были созданы российские военные базы. Менее эффективным оказалось экономическое сотрудничество.

В 1990 гг. набирали силу попытки интеграции некоторых стран в рамках СНГ. Весной 1996 г. в рамках СНГ было подписано соглашение о более тесной интеграции че-тырех его участников — России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. В том же году Россия и Белоруссия объявили о создании Сообщества суверенных государств. В 1997 г. оно трансформировалось в Союз суверенных республик (ССР). Началось постепенное сближение экономических и политических структур двух стран с целью создания в перспективе единого союзного государства. В Уставе ССР было отмечено, что он открыт и для других стран. Эти процессы продолжаются и в 2000-е годы.

Однако в отношениях с "ближним зарубежьем" у России есть немало проблем

Сложными были и остаются российско-украинские отношения. Их омрачают проблемы Крыма, Черноморского флота и периодически возникающие кризисы неплатежей Ураины за российский газ.

Непростыми остаются отношения России с Грузией, которая еще в 90-е годы открыто поддерживала действия чеченских боевиков против российской армии. Особенно обострились отношения с Грузией в последние года. Поводом для конфронтации стало стремление грузинского руководства насильственно вернуть в состав своего государства Южную Осетию и Абхазию, провозгласивших свой сверенитет. 8 августа 2008 года грузинские войска вероломно вторглись на территорию Южной Осетии, что привело к многочисленным жертвам среди местного населения. По распоряжению президента РФ (верховного главнокомандующего) была проведена операция по принуждению Грузии к миру. В итоге, территория Южной Осетии была освобождена от грузинских боевиков. После этих событий, Россия официально признала независимость Южной Осетии и Абхазии.

2. Первостепенное внимание российского руководства направлено на отношения с США и странами Запада. Здесь Россия взяла курс на установление союзнических отношений. В конце 1991 — начале 1992 г. Ельцин заявил о том, что ядерные ракеты России больше не направлены на объекты в США. В 1992 г. президенты США и России подписали Кэмпдэвидскую декларацию о прекращении состояния «холодной войны». В январе 1993 г. был заключен договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-2), согласно которому к 2003 г. ракетноядерные потенциалы двух стран должны были сократиться еще на 66%. Россия присоединилась к Конвенции о запрещении химического оружия. Из Германии досрочно были выведены российские войска. В расчете на получение кредитов от Японии Россия в 1998 г. согласилась на обсуждение вопроса о передаче ей Южных Курил. Летом 1994 г. Россия присоединилась к программе НАТО «Партнерство во имя мира», предусматривавшей военное сотрудничество. Было принято решение о расширении «семерки» ведущих западных стран за счет России (правда, она приглашалась сюда лишь для решения политических, а не экономических вопросов). Началась серия неформальных встреч «без галстуков» президента России с лидерами ведущих мировых стран. В 2004 г. РФ ратифицировала «Киотский протокол», ограничивающий выброс вредных веществ в атмосферу.

Однако отношения с Западом складывались и складываются не всегда гладко. В НАТО приняло решение о приеме в эту организацию трех бывших союзников СССР по ОВД (Польши, Венгрии и Чехии), а так же о размещении радаров противоракетной обороны вблизи границ России. Все это создало дополнительную угрозу безопасности нашей страны.

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы
Начало формы
Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы
Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы
Конец формы
Конец формы
Конец формы
Конец формы
Конец формы
Конец формы
Конец формы
Конец формы
Конец формы
Конец формы

Начало формы
Конец формы
Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы

Конец формы
Начало формы
Конец формы
Конец формы

Начало формы
Конец формы

Конец формы