I всероссийской научно-практической конференции
Скачать 6.35 Mb.
|
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РУАНДЫ, БУРУНДИ И УГАНДЫ Мутамберезе Ф. Российский университет дружбы народов, Москва, Руанда Глобализация в той или иной мере затронула развитие экономики многих стран мира, и в том числе африканских с более развитой структурой хозяйства, чем в отсталых, беднейших странах. Высказывается мнение, что наибольший эффект от глобализации достигается тогда, когда какое-либо производство включается в технологическую цепочку создания конечного продукта. Для развитых стран такое включение обеспечивает конкурентоспособность, занятость населения, увеличение доходов, а значит и благосостояния. Однако многие страны Африки, особенно беднейшие, в силу многих известных причин никак не вписываются в процесс глобализации на технологической основе. В этих странах планируемые и рекомендованные международными организациями структурные сдвиги в экономике сталкиваются со многими, в том числе и экологическими проблемами. Поэтому, например, для Руанды очень важно одновременно решать многие задачи: борьба с отсталостью на базе обоснованной стратегии, сохранение природы, устойчивое развитие экономики, подготовка кадров специалистов и управленцев, создание механизма природопользования, соответствующего экономическим механизмам хозяйствования. Для Руанды разрешение экологических проблем стало очень важным, т.к. вырубка лесов, сокращение пастбищ, нерентабельный режим землепользования, монокультурность выращиваемых сельскохозяйственных плодов и растений (кофе, чай, пиретрум, хлопок), экстенсивный путь развития сельского хозяйства, чрезмерная эксплуатация земель и др. Роль государства заключается в определении и закреплении всей номенклатуры процессов между личностью и обществом. Государство концентрирует в своих руках все ресурсы, необходимые для поддержки своих административных процессов. С наступлением эры информационных технологий государственный аппарат старого образца становится неэффективным, потому что ориентирован на пропускание любого процесса по всей длине иерархической цепочки: от клерка до самого высокого начальника. Государственный аппарат неадекватен из-за отставания реакции бюрократической машины от быстрого изменения среды в современном обществе. В связи с малоэффективностью и неадекватностью государственного аппарата старой формации перед многими странами стоит задача его реформирования и тотальной информатизации, что будет способствовать ускорению социально-экономического развития страны (Руанды). Кроме того, наступило время перехода от контроля работы госслужащих к контролю за результатами их деятельности. Их надо связать с мерами стимулирования и наказания. Использование программного развития экономики и решения отдельных частных задач страны может способствовать их реализации. В связи с этим можно считать возможным предложить не только конкретные мероприятия по улучшению экономического состояния страны, но и рекомендовать переход на современное государственное управление, в котором будут использоваться и новые технологии, новая техника, и новая организация труда. Сохранению природы поможет специальная программа по охране окружающей среды, особенно это актуально для Руанды, Бурунди и Уганды, где окружающий животный и растительный мир являются уникальными, и они в свою очередь могут привлекать туристов, т.к. все большее распространение получает экотуризм. К перечисленным трудностям добавляется отсутствие сил общества, т.е. специалистов, способных профессионально руководить государственными делами, предпринимательством, способствующим экономическому росту. Неспособность эффективно вести государственную хозяйственную деятельность, на наш взгляд, является основной причиной экономической деградации региона Восточной Африки и в т.ч. Руанды. Во время приобретения независимости, практически ни Уганда, ни Руанда или Бурунди не имели соответствующих национальных кадров, чтобы профессионально руководить экономикой и поддерживать темпы экономического роста. Процесс деколонизации в странах Восточной Африки происходил неудачно. Не было необходимых национальных кадров во всех политических и социально-экономических областях для осуществления плавного и постепенного перехода от колониальной системы к независимости. Неудача африканских стран частично имеет причину в том, что народы этих стран хотели избавиться от колониализма, но не были готовы к новой ситуации. Бывшие метрополии мирового сообщества (ООН) не предприняли нужные шаги, чтобы направить процесс деколонизации в более конструктивное русло, не подготовили колонии к самостоятельному экономическому хозяйствованию, считая достаточным для самостоятельного развития политический уровень самоопределения народов колоний. В течение почти пятидесяти лет независимости Руанда и Бурунди сохранили отсталость и, как отмечают исследователя, именно политические круги руководства больше всего способствовали неудаче. Тоталитарные режимы, во главе с не всегда компетентными военными, характеризуются отсутствием общей эффективной экономической политики с разработкой долгосрочной стратегии экономического роста и развития. Кроме того, допускались стратегические ошибки, например, игнорирование сельского хозяйства, явное отсутствие чувства ответственности за судьбы государств. Парадоксально, что некоторые африканские политические лидеры считаются крупными экспортерами капиталов, тогда как свои страны крайне нуждаются в инвестициях. В экономической политике стран Восточной Африки долго отсутствовала стратегия развития, которая учитывала бы реальность этих стран. Имея большинство населения неграмотным и занятым в сельском хозяйстве, эти страны выделяли скромные бюджетные средства на образование, здравоохранение, планирование развития сельского хозяйства и крестьянства, тогда как расходы на вооружение постоянно росли, практически во всех странах гипертрофировались административные аппараты. С самого начала независимости африканским странам следовало бы ориентировать большие ресурсы на человек, т.е. на крестьянина, чтобы улучшить его интеллектуальный уровень, здоровье, что способствовало бы увеличению отдачи аграрного труда. Другими словами, только строго социально ориентированная стратегия экономического развития четырехдесятилетнего развития. Отсутствие с начала независимости социально-ориентированной стратегии развития в странах Тропической Африки (Руанда, Бурунди) привело к тому, что отсталость превратилась в замкнутый круг, когда из-за плохого здоровья, неспособности использовать новые методы земледелия или ограничить рождаемость стало проблематично увеличивать производительность труда в сельском хозяйстве или других отраслях экономики. Здесь следствие превращается в новую причину и так далее, по спирали. В развивающихся странах, на взгляд автора, пробовали все, что рекомендовали организации ООН, использовали опыт развитых стран для своего роста, пытались применять теоретические разработки по созданию экспортоориентированной экономики или импортозамещение, изучали возможности международной торговли и многое другое. Все эти «добрые пожелания» практически не учитывали реальности стран: нецивилизованную борьбу за власть, коррупцию, некомпетентность в государственных делах и экономическом развитии. Исследование некоторых предложений теоретиков и практиков по совершенствованию экономики развивающихся стран выявили (подтвердили) некоторые трудноразрешимые проблемы. ВАЖНОСТЬ ПРИЗНАНИЯ НАУЧНОГО МЕНЕДЖМЕНТА Олесова Я.Ю. Российский университет дружбы народов, Москва С тех пор как индустриальный век прошел, все больше и больше забывается количественная сторона менеджмента. Но движение времени наряду с прогрессом не должно означать утрату прошлых достижений. Менеджмент связан со многими науками, но в последнее время менеджмент рассматривает более психологические подходы к оптимизации производства из-за чего теряет свою научную сторону. Основой менеджмента является именно его количественная сторона. Менеджмент - это своего рода математика, без определенных правил подхода, но с необходимостью решения поставленных проблем. И об этом не стоит забывать. Смена этой специфики, в свою очередь, означает потерю статуса количественной науки. В современном менеджменте уже не чувствуется воздействия тех школ и идей, которые оказали на него наибольшее влияние. Проблема современного менеджмента в его разносторонности: есть множество подходов к разным проблемам, но нет определенной систематичности. Эту самую систематичность вносил научный менеджмент. Возможно, в нем не так подробно рассматривалась психологическая сторона, как в современном, но цель была поставлена именно на результаты, которые с легкостью достигались. Существует много критиков научного менеджмента, как и других забытых идей, но лишь немногие из них будут правы в своих претензиях. Дело в том, что в современном мире также существует все больше и больше необоснованных заблуждений, порожденных неправильным пониманием идей основоположников. В особенности это относится к научному менеджменту. При упоминании о научном менеджменте его критики и противники в основном опираются на то, что Ф.Тейлор, родоначальник научного менеджмента, отрицал человеческий фактор. Они говорят о том, что его учение основывается на механистическом понимании индивида и его места в организации, он не признавал индивидуальных различий, не давал рабочим возможности творчества и инициативы участия в управлении. И это является самым распространенным заблуждением, которое можно увидеть в работах, как отечественных авторов [1], так и известных западных специалистов [2]. Если обратиться к Ф.Тейлору, то он не только отвергает заблуждение, что научный менеджмент приуменьшает значение личности, но и указывает, что научным может быть лишь такой менеджмент, который тренирует и обучает работника. «Рабочие, которые работают при системе научного управления, тренируются и обучаются совершенно так же, как самый тонкий на свете механик обучает и тренирует своих учеников и подмастерьев» [3]. Важно отметить, Ф.Тейлор говорит о том, что рабочий имеет право на творчество, инициативу. Это же уместно и возможно, когда работник научился «пользоваться инструментами, созданными в результате многолетней эволюции, которые после проверки на опыте признаны наилучшими … , когда вы достигнете наивысшей ступени знании в нашем искусстве, тогда изобретайте, но изобретайте лучшее, а не худшее - вот в точности то же, что мы говорим своим рабочим при системе научного управления» [4]. Научный менеджмент также предлагает участие рабочих и управлении предприятием в качестве средства повышения эффективности менеджмента. В свою очередь, Ф.Тейлор полагал, что, получив такого рода знак, администрации следует «немедленно приступить к тщательному научному исследованию, и это исследование должно продолжаться до тех пор, пока не будут получены результаты, удовлетворяющие в отношении справедливости выводов обе стороны» [5]. Научный менеджмент подчеркивает обязанность администрации создавать соответствующие условия. «Рабочий должен пользоваться всяческим поощрением в проектировании усовершенствований, как в области методов работы, так и орудий труда. Всякий раз, когда рабочий предлагает какое-либо новое усовершенствование, правильная политика администрации диктует ей необходимость тщательного анализа нового метода и в случае нужды проведение ряда опытов для точного установления сравнительных достоинств нового проекта и старого стандарта» [6]. Нужно сказать, что Тейлор понимал, что в условиях системы научного менеджмента рабочий становится объектом научного изучения: «При системе научного менеджмента мы производим определенное и тщательное исследование каждого рабочего». Нужно это для того, чтобы каждому работнику найти «такое дело, в котором он будет первоклассным» [7]. Более того, «при системе, индивидуализирующей каждого отдельного рабочего, вместо того чтобы грубо увольнять рабочего или понижать оплату в том случае, если он не работает как надо, ему дают надлежащее время и помощь, чтобы сделать его приспособленным к данному виду работы или же переводят на другую работу, для которой он приспособлен лучше физически или духовно» [8]. Вторым наиболее ярким заблуждением является то, что рабочие реагируют только на денежное вознаграждение. Так Д. Боши и Р. Пэйтон пишут: «Ф. Тейлор полагал, что единственный способ побуждения рабочих к необходимым усилиям, т.е. выполнению стандартных заданий и рутинных операций, - финансовые стимулы, деньги…» [9]. Реальное же отношение Тейлора по данному вопросу: «поощрение - это то, что дается сверх: повышение по службе, премия, улучшение условий труда, личное уважение … Администрация должна регулярно сообщать рабочему о его успехах … Рабочему за открытое им усовершенствование следует оказывать впредь полное доверие и уплатить денежную премию в награду за его изобретательность» [10]. Отметим, что подобных взглядов придерживались и его последователи. Бесспорно, что в нашем прогрессивном веке все труднее и труднее понять, что же происходило до нас, но безразличия к этому не должно существовать. Та сфера менеджмента, которая называется научной, требует дальнейшего развития, и возрождения. Наше непонимание и нежелание обращаться к старым источникам, может подтолкнуть нас на повторение старых ошибок. И это в данном случае касается не только научного менеджмента. Истинный путь осознания причин существующих проблем кроется в недооценке значимости чего-то, казалось бы, не такого уж важного, прошедшего, а на самом деле имеющего великое значение. Список литературы:
ПРОБЛЕМА ВНЕДРЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РОССИИ И ЕЕ РЕШЕНИЕ НА ОСНОВЕ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА Полякова О.Н. Братский государственный университет, г. Братск Поляков Е.Н. Университет г. Хаддерсфилд, Великобритания В странах с рыночной экономикой государство не имеет возможности сосредоточить все деньги в одних руках – государственных, чтобы направить их на реализацию крупных и долгосрочных проектов. Большое количество коммерческих банков, высокий уровень инфляции и множество других факторов не позволяют получать инвестиции от населения в виде вложения денег населения в банк. Вследствие этого государство вынуждено искать средства для реализации различных проектов у частных предпринимателей, негосударственных компаний и т.п. Наиболее распространенной схемой такого взаимодействия государства с частным сектором в западных странах является государственно-частное партнерство (ГЧП). Ряд зарубежных авторов были активно вовлечены в обсуждение этого вопроса на примере Англии [1], в США [2], Новой Зеландии [3] и Австралии [4]. Сейчас об этом заговорили и в России. Нужно ли пересаживать зарубежный опыт ГЧП на российскую почву; если нужно, то каким образом, – это основные темы многочисленных саммитов, конференций и других встреч на высшем уровне, научных конференциях. Для поиска эффективных методов и условий для развития ГЧП в России требуется учесть специфику российской экономики и политической системы, а также выявить причины, затрудняющие взаимодействие государства и частника. К особенностям российской экономики можно отнести то, что власть и собственность долгое время не были разделены; за любой сменой власти следовал передел собственности. Негативные последствия этого очевидны: постоянная грубая смена собственности минимизирует национальные накопления. В настоящее время власть и собственность в России разделены, но это разделение произошло тоже очень резко. Менталитет народа меняется медленно. Например, в Японии и Китае западная цивилизация была аккуратно привита традиционному обществу, таким образом, сохранились национальные ценности. В России никаких шагов, способствующих адаптации населения к рыночным условиям, предпринято не было. Вопрос о взаимоотношениях государства и бизнеса в историческом плане также всерьез не рассматривался. Несмотря на то что Россия имеет опыт ГЧП в таких сферах, как авиапромышленность, переработка отходов, животноводство, строительство спортивных сооружений, в большинстве случаев этот опыт не принес ожидаемых результатов и не получил широкого применения. Причина кроется в том, что не был осуществлен комплексный подход для развития ГЧП, который включал бы в себя анализ текущего состояния, прогнозирование будущего, поиск и обеспечение инструментов для реализации планов. При изучении современного российского опыта внедрения ГЧП становится очевидным, что камнем преткновения является отсутствие необходимой нормативно-правовой базы. Это делает невозможным получить гарантии возвращения инвестиций, так как, во-первых, проекты зачастую связаны с большими рисками, во-вторых, не существует организации, отвечающей за гарантии возвращения инвестиций. Отсутствие стабильности вызывает недоверие частных инвесторов и отнюдь не способствует вливанию капитала во многие отрасли народного хозяйства. Третьей больной точкой является проблема кредитования. К примеру, концессионные проекты строительства дорог рассчитаны на десятилетия, а финансовая система России сегодня не готова к кредитованию долгосрочных инфраструктурных программ [5]. Яркой иллюстрацией здесь может послужить судьба группы компаний Национального резервного банка (НРБ), когда группа разработала программу воссоздания мясного животноводства в России. Первым шагом стало начало закупок в Европе коров элитных мясных пород. Но Правительство поддержало этот проект только на словах: госбанки не отреагировали должным образом и кредитов КОФАС (французского агентства по поддержке экспорта), необходимых для реализации проекта в масштабе страны, не привлекли. Необходимо отметить, что все расходы по проекту брала на себя группа НБР, а госбанки всего лишь должны были оформить проекты западных экспортных агентств под ее обеспечение [6]. Четвертым фактором нестабильности является непостоянство решений правительства. Когда группа НБР решила вступить в партнерские отношения с государством (речь идет об отечественном авиапроме – примечание авторов), она ставила перед собой двуединую задачу продемонстрировать социальную ответственность и показать, что частный сектор как производитель товаров и услуг эффективнее госторгбанков и госкорпораций. Но по истечению пятилетнего срока Правительство пришло к выводу, что авиационный лизинг не нужен. Вследствие этого группа НРБ потеряла почти 200 млн. долларов, вложив их в авиализинговую компанию «Ильюшин Финанс» и развитие авиапрома [6]. Итак, комплексной проблемой является столкновение предпринимателя с высокими рисками инвестирования в капиталоемкие объекты при практическом отсутствии гарантий государства. Необходимость разрешения этой проблемы очевидна: в противном случае Россия окончательно превратится в сырьевой придаток запада. Однако в данном случае именно опыт запада представляется достаточно обширным и ценным. В Англии существующие формы ГЧП имеют самый широкий спектр и играют ключевую роль в экономическом развитии территорий. Российским органам власти необходимо внимательнее отнестись к зарубежному опыту и разработать для решения данной проблемы подход, ориентированный на то, чтобы поддерживать партнерства, являющиеся: 1) подходящими. Партнерские соглашения должны соответствовать среде, в которой предполагается проводить их исполнение, а также целям, на достижение которых они направлены. 2) креативными. В настоящее время инновации являются решающим элементом. На этой ранней стадии развития партнерств выходом является создание новых методов сотрудничества («обучение в процессе»), особенно в тех сферах, где проверенного опыта еще не существует. 3) целостными. На практике это означает следующее: системный подход, учет нужд потребителей, отбор потенциальных партнеров и поставщиков; единство целей властей вместо противоречащих друг другу целей разрозненных департаментов. В Англии существует большое разнообразие моделей сотрудничества, каждая из которых рациональна в конкретных условиях. С одной стороны, партнерство открывает новые возможности, но также оно приводит к возникновению новых задач, которые необходимо решать для модернизации отношений власти и бизнеса. Ввиду обширной территории Российской Федерации государство должно комплексно подходить к планированию и разработке проектов для претворения в жизнь форм ГЧП, присутствующих в Англии. Так, при строительстве дорог требуется учитывать климатические особенности и отличия районов, в которых они будут прокладываться, удаленности друг от друга населенных пунктов, вид перевозимых грузов и частоту их перевозки и др. Важно также понимать, что привлечение частного капитала возможно лишь тогда, когда хорошо видны конечные сроки окупаемости проекта и четкий детализированный план его реализации. В противном случае очень немногие компании захотят сотрудничать с государством. Опыт показывает, что для успешной реализации проектов государственно-частного сотрудничества, необходимо создание отдельной руководящей организации. Так, в 2000 г. Правительством Великобритании была создана Центральная группа по работе с проектами ГЧП в Великобритании - «Партнерство Великобритании» (PUk) [7]. Целью реализации данного проекта было повышение эффективности потенциала государственного сектора в сфере работы с клиентами и выполнения функции поддержки программ ГЧП. «Партнерство Великобритании» работает исключительно с государственным сектором и выполняет функции агентства по разработке проектов. «Партнерство» реагирует на спрос клиентов в государственном секторе и работает над крупномасштабными или инновационными проектами. Все сделки в рамках ГЧП должны утверждаться Министерством финансов на нескольких этапах до окончательного подписания соглашения. Рассматривая вопрос о взаимодействии государства и частного бизнеса в России, в пример ставят опыт зарубежных стран, таких как Англия, Южная Африка, Корея, Венгрия, Нидерланды, Канада [8] и другие. Полное перенесение их механизмов во многих аспектах неприменимо на территории РФ ввиду несопоставимости по размерам территорий стран, их исторического наследия и административного устройства. На больших территориях (Россия) гораздо сложнее претворять в жизнь управленческие решения, нежели на маленьких (Англия), поскольку требуется принимать во внимание намного больше факторов. Однако управленческие методики небольших стран весьма ценны для сегодняшних российских реформ. Список литературы: [1] Broadbent L. and Laughlin R. Public private partnerships: an introduction //Accounting, Auditing and Accountabiulity Journal. V.16, No. 3. 2003. pp. 332-41. [2] Baker, C.R. Investigating Enron as a public private partnership // Accounting, Auditing and Accountabiulity Journal. V.16, No. 3. 2003. pp. 446-66. [3] Newbury S. and Pallot J. Fiscal (ir)responsibility: privileging PPPs in New Zealand. //Accounting, Auditing and Accountabiulity Journal. V.16, No. 3. 2003. pp. 467-92. [4] English L. and Guthrie J. Driving privately financed projects in Australia: what makes them tick? //Accounting, Auditing and Accountability Journal. V.16, No.3. 2003. pp.493-511 [5] Константинов Ф. Государственно-частное партнерство // Адвокатский Петербург. №4 (43). 2007. С. 3 [6] Лебедев А. Опыт неудачного партнерства. - http://www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2004/11/18/83620 (10.03.2008). [7] Викрам Кутари Международный опыт создания организационных структур по работе с проектами ГЧП и их функционирования - http://siteresources.worldbank.org/ PPPILP/Resources/1-Vikram_RUS.ppt (08.03.2008). [8] TD Economics Creating the winning conditions for public-private partnerships (P3s) in Canada. Special Report. TD Bank Financial Group. 2006. - http://www.td.com/economics/special/db0606_p3s.jsp (12.03.2008). |
Похожие:
 | Отчет о Всероссийской научно-практической конференции В соответствии с программой в течение трех дней (7 – 9 октября 2014 года) участники Всероссийской конференции приняли участие в работе... |  | Тезисы к VI школьной научно-практической конференции «Шаг в будущее» Положение о проведении VI городской научной конференции молодых исследователей в рамках Всероссийской научно-социальной программы... |
| О проведении научно-практической конференции В соответствии с планом методической работы лицея, положением о научно-практической конференции, с целью развития творческих способностей... | | Научно-практической конференции школьников Концепция школьной научно-практической конференции учащихся «Наука и творчество» |
| России Материалы III всероссийской научно-практической конференции... Материалы III всероссийской научно-практической конференции с международным участием, посвящённой 75-летию кафедры географии пгсга,... | | Форма участия (очная/заочная) Приглашаем вас принять участие во Всероссийской научно-практической конференции «Научный потенциал – современному апк» |
| О проведении XXVI научно-практической конференции учащихся Настоящее Положение определяет статус, цели и задачи, порядок проведения ежегодной научно-практической конференции учащихся Октябрьского... | | Программа Всероссийской с международным участием научно- практической конференции Приветственное слово заместителя председателя Правительства Астраханской области по социальной политике Г. А. Зотеевой |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Всероссийской научно-практической конференции «Инновационные технологии в медицине труда» | | О проведении научно-практической конференции «Первые шаги в науку» Мбоу дод «ддт» п. Ханымей с целью подведения итогов проектно-исследовательской деятельности воспитанников и участия лучших исследовательских... |
| И школа – III материалы Всероссийской научно-практической конференции Книга предназначена для широкого круга читателей: ученых, преподавателей высших учебных заведений, учителей | | Ьской местности материалы II всероссийской научно-практической интернет... С. В. Чернокозинская, заместитель директора по научно-методической работе тогбоу спо «Тамбовский бизнес-колледж» |
| Молодая наука – 2013 16 апреля 2013 года программа региональной межвузовской... Концепция школьной научно-практической конференции учащихся «Наука и творчество» | | Тельная среда как фактор повышения качества образования материалы... Рекомендовано к изданию организационным комитетом международной научно-практической конференции |
| Положение о научно-практической конференции учащихся «День науки» Настоящее Положение определяет статус, цели и задачи, порядок проведения ежегодной научно-практической конференции учащихся общеобразовательных... | | Автономная некоммерческая организация высшего образования Приглашаем Вас принять участие в IX всероссийской с международным участием научно-практической конференции студентов «Человек. Общество.... |
