5.1 Объем дисциплины и виды учебной работы 1
Вид учебной работы |
Количество часов по формам обучения
|
Очная
|
Очно-заочная
|
Очная сокращ.
|
Заочная
|
Заочная сокр.
на базе СПО
|
Заочная сокр.
на базе ВПО
| №№ семестров |
4
|
4
|
2
|
4
|
4
|
2
| Аудиторные занятия: |
68
|
34
|
51
|
14
|
12
|
12
|
лекции
|
36
|
18
|
34
|
10
|
8
|
10
|
практические и
семинарские занятия
|
30
|
16
|
17
|
4
|
4
|
2
|
тематические дискуссии и деловые игры
|
2
|
|
|
-
|
|
| Самостоятельная работа |
72
|
106
|
89
|
126
|
128
|
128
|
Всего часов на дисциплину
|
140
|
140
|
140
|
140
|
140
|
140
|
Текущий контроль
(количество, №№
семестров)
|
-
|
-
|
-
|
контр. раб. № 1
4 сем.
|
контр. раб.
№ 1
4 сем.
|
контр. раб.
№ 1
2 сем.
|
Виды итогового
контроля
(экзамен, зачет)
– №№ семестров
|
Экзамен – 4 сем.
|
Экзамен – 4 сем.
|
Экзамен – 2 сем.
|
Экзамен – 4 сем.
|
Экзамен – 4 сем.
|
Экзамен – 2 сем.
|
5.2 Распределение часов по темам и видам учебной работы
Форма обучения – очная
Названия разделов и тем
|
Всего часов по учебному плану
|
Виды учебных занятий
|
Аудиторные занятия, из них
|
Самостоятельная работа
|
лекции
|
Практ. занятия, семинары
|
Темат. дискус. делов. игры
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
1. Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран
|
8
|
2
|
2
|
-
|
4
|
2. Основы теории Конституции и конституционного строительства в зарубежных странах.
|
8
|
2
|
2
|
-
|
4
|
Окончание табл.
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
3. Основы конституционно-правового положения человека и гражданина. Гражданство и режим иностранцев.
|
8
|
2
|
2
|
-
|
4
|
4. Конституционно- правовые основы общественного и государственного строя зарубежных стран.
|
8
|
2
|
2
|
-
|
4
|
5. Государство как конституционно-правовой институт. Политические партии и партийные системы в зарубежных странах.
|
8
|
2
|
2
|
-
|
4
|
6. Формы правления, государственного устройства и политических режимов в зарубежных странах.
|
12
|
2
|
2
|
-
|
8
|
7. Избирательное право и избирательный процесс в зарубежных странах. Избирательные системы в зарубежных странах.
|
8
|
2
|
2
|
-
|
4
|
8. Понятие, социальные функции, структура и полномочия парламента в зарубежных странах. Статус парламентария. Законодательный процесс.
|
11
|
4
|
1
|
2
|
4
|
9. Глава государства и правительство в зарубежных странах.
|
7
|
2
|
1
|
-
|
4
|
10. Судебная власть в зарубежных странах.
|
7
|
2
|
1
|
-
|
4
|
11. Территориальная организация публичной власти в зарубежных странах.
|
7
|
2
|
1
|
-
|
4
|
12. Основы конституционного права США
|
8
|
2
|
2
|
-
|
4
|
13. Основы конституционного права Великобритании
|
8
|
2
|
2
|
-
|
4
|
14. Основы конституционного права Франции
|
8
|
2
|
2
|
-
|
4
|
15. Основы конституционного права Германии
|
8
|
2
|
2
|
-
|
4
|
16. Основы конституционного права Китая
|
8
|
2
|
2
|
-
|
4
|
17. Основы конституционного права Японии
|
8
|
2
|
2
|
-
|
4
|
ИТОГО:
|
140
|
36
|
30
|
2
|
72
|
6. Содержание курса
Тема 1. Предмет, источники и система конституционного
(государственного) права зарубежных стран
Конституционное (государственное) право как отрасль права.
Понятие конституционного (государственного) права, его сущность и назначение. Термины «конституционное право» и «государственное право».
Предмет конституционного (государственного) права зарубежных стран. Метод конституционного права. Субъекты конституционного права, их классификация и особенности.
Конституционно-правовые нормы и институты. Конституционно-правовые нормы и институты отдельных стран.
Источники конституционного (государственного) права. Конституции – основной источник конституционного (государственного) права. Конституционные, органические и обычные законы. Судебные прецеденты и решения органов конституционного надзора. Конституционные обычаи (конституционные соглашения, конвенционные нормы). Нормативные акты глав государств и правительств. Акты, издаваемые в порядке толкования законов. Парламентские регламенты. Доктринальные источники.
Место и роль конституционного (государственного) права в правовых системах.
Понятие и особенности конституционного права как науки. Предмет науки конституционного права. Наука конституционного права за рубежом. Методология сравнительно-правового и конкретно-правового анализа в науке конституционного (государственного) права зарубежных стран. Сочетание изучения общих и специфических черт конституционного (государственного) права различных национально-правовых систем. Развитие науки конституционного права.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран как учебная дисциплина. Содержание и функции учебной дисциплины конституционного права. Значение изучения конституционного (государственного) права зарубежных стран.
Тема 2. Основы теории конституции
и конституционного строительства в зарубежных странах
Понятие конституции. Социально-политическая сущность и социальные функции конституции.
Объекты конституционного регулирования. Действие конституции.
Форма и структура конституций. Язык и стиль конституций. Порядок принятия, изменения и отмена конституций. Классификация конституций зарубежных стран. Цели классификации. Конституции писанные и неписанные. Конституции постоянные и временные. Классификация конституций по содержанию и характеру.
Конституционный контроль (надзор). Органы конституционного контроля в зарубежных странах. Объекты конституционного контроля. Виды конституционного контроля. Сравнительный анализ компетенции органов конституционного контроля зарубежных стран.
Конституция как явление культуры современного общества. Конституционные системы и национальные модели правового поведения.
Тема 3. Основы конституционно-правового положения человека
и гражданина. Гражданство и режим иностранцев
Концепция прав человека и ее отражение в конституционном законодательстве современных государств.
Права человека и права гражданина. Историческое развитие прав и свобод. Права, свободы и обязанности. Способы конституционного формулирования прав, свобод и обязанностей личности. Классификация прав, свобод и обязанностей. Равенство прав, свобод и обязанностей. Ограничения прав и свобод. Гарантии прав и свобод.
Понятие гражданства. Конституционно-правовое регулирование гражданства (подданства). Приобретение гражданства. Прекращение гражданства. Безгражданство и многогражданство. Режим иностранцев. Убежище, высылка из страны, выдача иностранному государству.
Личные (гражданские) права, свободы и обязанности. Право на жизнь и неприкосновенность личности. Право на свободу, неприкосновенность жилища, тайну частной жизни, переписки, свободу передвижения и выбора места жительства и другие личные права.
Политические права, свободы и обязанности. Право участия в управлении обществом и государством. Активное и пассивное избирательные права. Право на объединение, свобода союзов и ассоциаций. Свобода собраний и манифестаций. Свобода информации. Право петиций. Право и обязанность защиты страны. Право на сопротивление угнетению.
Социально-экономические права, свободы и обязанности. Право на труд, право на отдых, право на забастовку. Право на владение и распоряжение частной собственностью. Свобода хозяйственной инициативы. Право на участие в управлении предприятиями. Право на здоровую окружающую среду и обязанность беречь ее. Право на социальное обеспечение. Право на охрану здоровья. Право на жилище. Право на образование и академическая свобода. Свобода творчества, свободный доступ к культурным ценностям. Обязанность уплаты налогов.
Реализация и защита прав и свобод человека и гражданина в зарубежных государствах. Конституционные и судебные гарантии прав и свобод.
Тема 4. Конституционно-правовые основы общественного
и государственного строя зарубежных стран
Понятие общественного строя. Определение и структура общественного строя. Общественный строй и конституционное право.
Конституционное регулирование экономических отношений. Понятие экономической системы. Структура экономической системы. Конституционно-правовое закрепление и защита собственности. Закрепление права на труд в зарубежных странах. Конституционно-правовые принципы экономической деятельности.
Конституционное регулирование социальных отношений. Понятие социальной системы. Социальная структура. Социальная справедливость. Конституционно-правовое регулирование отношений между трудом и капиталом. Государственная политика в области межнациональных отношений. Правовая охрана брака и семьи. Государственная политика в области экологии, здравоохранения и социального обеспечения. Государственная защита потребителя.
Духовно-культурные отношения. Общая характеристика духовно-культурных отношений. Роль и место образования в духовно-культурных отношениях. Наука и культура. Конституционно-правовое закрепление роли религии в основах конституционного строя.
Конституционное регулирование сферы политических отношений. Политическая власть и политическая система. Политический процесс. Политическая и правовая культура. Понятие политического режима. Классификация политических режимов (демократия, авторитаризм, тоталитаризм). Основные виды демократических режимов.
Тема 5. Государство как конституционно-правовой институт.
Политические партии и партийные системы в зарубежных странах.
Понятие государства как конституционно-правового института. Социальное государство. Правовое государство. Демократическое государство. Светское государство. Конституционные принципы внутренней и внешней политики государства.
Конституционные принципы организации государства. Виды государственных органов и их классификация. Государственный аппарат и его конституционно-правовой статус. Конституционно-правовой статус государственных и самоуправленческих органов. Конституционно-правовой статус вооруженных сил.
Понятие и сущность политических партий. Социально-политическая классификация партий. Организационная классификация политических партий. Институционализация политических партий и их конституционно-правовой статус. Партийные системы. Многопартийные, двухпартийные системы и их разновидности. Финансирование политических партий.
Сфера социально-экономических и духовно-культурных отношений. Сущность, виды, задачи и функции неполитических общественных объединений. Конституционно-правовое регулирование статуса и деятельности социально-экономических и социально-культурных организаций.
Организации предпринимателей. Правовое закрепление деятельности профессиональных союзов. Союзы потребителей.
Конституционные основы религиозных отношений. Факторы, обусловливающие влияние религиозных общин и церкви на политическую жизнь. Конституционно-правовое регулирование религиозных отношений и статуса церквей. Церковь и светские общественные объединения.
Понятие и социальное назначение средств массовой информации (СМИ). Конституционно-правовое регулирование СМИ. Средства массовой информации и государство. Нарушения законодательства о СМИ и ответственность за них. Статус журналиста. Опросы общественного мнения.
Тема 6. Формы правления, государственного устройства и политических режимов в зарубежных странах.
Многообразие форм современных государств и его причины. Понятие формы правления.
Монархия – понятие и сущность. Основные признаки монархии. Абсолютная монархия. Роль монархии в развитых странах.
Парламентарная монархия и ее признаки. Общие черты и особенности монархии в Великобритании и Японии.
Дуалистическая монархия и ее признаки. Общие черты и особенности.
Республика – понятие и сущность. Признаки республиканской формы правления.
Дуалистическая (президентская) республика и ее признаки. Общие черты и особенности президентских республик (США, Мексика).
Парламентарная республика и ее признаки. Общие черты и особенности парламентарных республик (ФРГ, Италия, Индия).
Смешанная (полупрезидентская) республика (Франция).
Выборная монархия (Малайзия).
Формы государственного устройства зарубежных стран.
Унитарные государства. Правовое положение административно-территориальных единиц. Территориальная автономия. Централизованные и относительно децентрализованные унитарные государства.
Федерация: понятие, признаки, основные черты. Статус субъектов федерации (штата, земли, провинции, кантона). Распределение компетенции и отношения между федерацией и ее субъектами. Исключительная компетенция центральных органов власти. Система конкурирующей компетенции (ФРГ, Австрия, Пакистан).
Система органов власти и управления субъектов зарубежной федерации (губернаторы, правительства, законодательные собрания). Механизм контроля центральной власти над деятельностью органов власти и управления субъектов федерации.
Федеральные территории. Зависимые территории.
Автономия в зарубежных странах (Италия, Испания, Индия).
Понятие политического режима. Демократический политический режим: понятие, признаки, сущность. Различные формы и методы ограничения демократии.
Авторитарный политический режим: понятие, признаки, сущность. Виды авторитарных режимов.
Тоталитарный политический режим.
Чрезвычайный режим и иные разновидности временных режимов.
Тема 7. Избирательное право и избирательный процесс в зарубежных странах. Избирательные системы в зарубежных странах.
Понятие и социальная функция выборов. Избирательное право. Принципы избирательного права. Всеобщее избирательное право. Свободное участие в выборах и обязательный вотум. Равное избирательное право. Прямое и косвенное избирательное право. Тайное голосование. Активное и пассивное избирательное право. Абсентеизм.
Виды избирательных цензов. Возрастной ценз. Ценз оседлости. Ценз грамотности и образовательный ценз. Ценз пола. Иные ограничения избирательного права. Прямые и косвенные выборы. Куриальная система.
Избирательный процесс. Организация и порядок проведения выборов. Избирательные округа. Избирательные участки. Избирательные органы. Регистрация избирателей. Порядок выдвижения кандидатов. Маркетинг современных избирательных кампаний. Голосование. Тайное голосование. Подсчет голосов и установление результатов выборов. Ответственность за нарушение законодательства о выборах.
Понятие и виды избирательных систем. Мажоритарная система относительного большинства. Мажоритарная система абсолютного большинства. Мажоритарная система квалифицированного большинства. Система единственного непередаваемого голоса. Кумулятивный вотум. Система пропорционального представительства политических партий. Заградительный пункт. Соединение списков. Система единственного передаваемого голоса. Смешанные системы.
Понятие и социальная функция референдума. Предмет референдума. Инициатива и назначение референдума. Организация и формула референдума. Определение результатов и правовые последствия референдума.
Тема 8. Понятие, социальные функции,
структура и полномочия парламента в зарубежных странах.
Статус парламентария. Законодательный процесс.
Понятие и социальные функции парламента. Представительный характер.
Общая характеристика компетенции. Законодательная компетенция. Контрольные функции. Роль парламентов в формировании государственных органов и учреждений, назначении и избрании должностных лиц. Полномочия в области обороны и безопасности. Судебные полномочия. Акты. Судебные полномочия. Делегирование полномочий.
Многообразие форм парламентов в современную эпоху. Порядок формирования парламентов. Выборность, замещение мест в порядке назначения и наследования.
Структура парламента и организация его палат. Специфические черты двухпалатной структуры парламента в зарубежных странах. Однопалатные парламенты. Комитеты (комиссии) парламентов и палат. Виды комитетов и порядок их формирования. Партийные фракции. Должностные лица палат и их правовое положение. Роспуск парламентов (палат).
Статус парламентария. Юридическая природа мандата. Права и обязанности парламентария. Парламентский иммунитет и индемнитет. Лоббизм.
Порядок работы парламентов. Обычные и чрезвычайные сессии.
Законодательный процесс. Нормативные акты, принимаемые в парламентах. Основные стадии законодательной процедуры: внесение законопроекта, круг законодательной инициативы, регламентация обсуждения законопроекта, порядок внесения поправок, изменений, дополнений к законопроекту, принятие законопроекта и виды голосования. Система преодоления коллизий между палатами в законодательном процессе.
Контрольные функции парламентской власти. Вотум доверия и недоверия правительству. Резолюция порицания, интерпелляция. Деятельность парламентов в экономической сфере. Внешнеполитические полномочия парламентов. Судебные полномочия парламентов.
Тема 9. Глава государства и правительство в зарубежных странах.
Место и роль главы государства в системе власти. Юридическая форма главы государства. Полномочия главы государства.
Монарх: сущность его правового статуса. Президент: порядок избрания и замещения, привилегии, ответственность. Вспомогательные органы при главе государства.
Место правительства в системе высших органов власти. Виды правительств: однопартийное, коалиционное, правительство меньшинства. Порядок формирования правительства и зависимость его от формы правления. Консультативные органы при правительстве.
Глава правительства, порядок его назначения, правовое положение и роль. Полномочия правительств в области государственного управления. Порядок деятельности правительства, процедура принятия решения. Правительственные ведомства и их правовое положение. Правовое положение правительства и парламента в парламентарных монархиях, в дуалистических монархиях, в парламентарных республиках, в президентских республиках.
Полномочия правительства в области законодательства.
Делегированное законодательство, его сущность, виды, способы контроля над ним. Методы и формы воздействия на законодательную деятельность парламента.
Полномочия правительства в области внешней политики. Руководство вооруженными силами и дипломатическим аппаратом. Чрезвычайные полномочия правительства.
Ответственность правительства.
Тема 10. Судебная власть в зарубежных странах.
Понятие и социальная функция судебной власти. Структура судебной власти. Правовой статус судей, прокуроров, следователей. Высшие органы судейского сообщества.
Конституционно-правовые принципы организации и деятельности судебных систем. Системы судов общей юрисдикции. Административная юстиция.
Конституционная юстиция. Организация конституционных судов и конституционное судопроизводство в зарубежных странах.
Конституционно-правовые основания деятельности органов, содействующих судебной власти. Прокуратура. Адвокатура.
Тема 11. Территориальная организация публичной власти
в зарубежных странах.
Понятие местного самоуправления. Муниципалитеты как органы местного самоуправления.
Административно-территориальное деление зарубежных стран. Соответствие муниципальных органов административно – территориальному делению.
Система местного самоуправления и ее развитие в различных зарубежных странах. Законодательная база муниципальной системы самоуправления. Особенности системы муниципальных органов в зарубежных странах (Великобритании, Франции, ФРГ, Италии и др.).
Порядок формирования органов местного самоуправления и управления. Структура и полномочия органов местного управления и самоуправления.
Организационно-правовые основы взаимоотношений органов местного управления и самоуправления с центральными и региональными органами власти. Формы и методы контроля за деятельностью муниципальных органов. Административный контроль. Финансовый контроль. Самоуправление жителей, территориальные органы самоуправления.
Гарантии прав местного самоуправления. Значение зарубежного опыта местного самоуправления для развития основ самоуправления в России.
Тема 12. Основы конституционного права США.
Основы социально-экономической структуры.
Политические партии. Особенности двухпартийной системы.
Правовое регулирование общественных объединений. Предпринимательские организации. Группы давления. Профсоюзы. Лоббизм.
Конституция США 1787 года и ее специфические черты. Билль о правах. Поправки.
Правовое положение личности.
Правовое регулирование институтов непосредственной демократии. Избирательное право и избирательная система.
Законодательная власть. Конгресс. Правовое положение и полномочия палат. Законодательный процесс.
Исполнительная власть. Президент. Исполнительный аппарат при президенте.
Судебная власть. Верховный суд.
Американский федерализм. Правовое положение штатов.
Местное самоуправление и управление.
Тема 13. Основы конституционного права Великобритании.
Основы социально-экономической структуры.
Политические партии. Особенности двухпартийной системы.
Правовое регулирование общественных объединений. Предпринимательские организации. Профсоюзы.
Конституционные акты. Роль конституционных обычаев и судебных прецедентов.
Правовое положение личности.
Правовое регулирование институтов непосредственной демократии. Избирательное право и избирательная система.
Законодательная власть. Конгресс. Правовое положение и полномочия палат. Законодательный процесс.
Монарх. Значение монархии для Великобритании. Королевские прерогативы.
Исполнительная власть. Правительство и кабинет министров. Вспомогательный правительственный аппарат.
Проблема правового положения Шотландии, Уэльса, Северной Ирландии.
Местное самоуправление и управление.
Тема 14. Основы конституционного права Франции.
Основы социально-экономической структуры.
Политические партии. Многопартийность и ее реальное значение.
Правовое регулирование общественных объединений. Предпринимательские организации. Профсоюзы.
Конституция 1958 года и ее особенности.
Правовое положение личности.
Правовое регулирование институтов непосредственной демократии. Избирательное право и избирательная система. Референдум.
Президент. Место и роль президента в системе государственных органов. Правительство.
Законодательная власть. Правовое положение и полномочия палат. Ограничение прав парламента по Конституции 1958 года. Законодательный процесс.
Конституционный Совет.
Местное самоуправление и управление.
Тема 15. Основы конституционного права Германии.
Основы социально-экономической структуры.
Политические партии. Многопартийность и ее особенности.
Правовое регулирование общественных объединений. Предпринимательские организации. Профсоюзы.
Основной закон 1949 года и его особенности.
Правовое положение личности.
Правовое регулирование институтов непосредственной демократии. Избирательное право и избирательная система.
Федеральный президент. Место и роль президента в системе государственных органов. Полномочия Президента.
Законодательная власть. Федеральный парламент. Правовое положение и полномочия палат. Законодательный процесс.
Федеральное правительство. Особенности правового положения федерального канцлера.
Конституционный Суд.
Германский федерализм: его особенности. Правовое положение земель.
Местное самоуправление и управление.
Тема 16. Основы конституционного права Китая.
Основы социально – экономической структуры. Особая роль государственного сектора в экономике страны.
Конституция Китая 1982 года и ее особенности.
Основы правового статуса личности.
Правовое регулирование общественных объединений.
Правовое регулирование институтов непосредственной демократии. Особенности избирательного права и избирательная система КНР.
Высшие органы государственной власти.
Высшие органы государственного управления.
Органы суда и прокуратуры.
Национально-территориальная автономия в КНР.
Местные органы государственной власти, государственного управления и общественного самоуправления.
Тема 17. Основы конституционного права Японии.
Основы социально-экономической структуры.
Политические партии. Многопартийность и ее особенности.
Правовое регулирование общественных объединений. Предпринимательские организации. Профсоюзы.
Конституция Японии 1947 года, ее особенности.
Правовое положение личности.
Правовое регулирование институтов непосредственной демократии. Избирательное право и избирательная система.
Монарх. Место и роль монарха в системе государственных органов. Полномочия монарха.
Законодательная власть. Парламент. Правовое положение и полномочия палат. Законодательный процесс.
Правительство. Кабинет министров.
Конституционный надзор. Верховный суд.
Местное самоуправление и управление.
7. Темы семинарских занятий
Тема 1. Предмет, источники и система конституционного
(государственного) права зарубежных стран
Содержание понятия «конституционное право зарубежных стран».
Нормы конституционного права и конституционно-правовые институты.
Природа конституционно-правовых отношений. Субъекты конституционно-правовых отношений.
Основные направления и школы в науке конституционного права в зарубежных странах.
|
