7. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Предмет, метод и система отрасли конституционного права Российской Федерации
Признаки, характеризующие отрасль права. Понятие предмета регулирования отрасли права. Понятие метода регулирования отрасли права. Понятие и значение принципов регулирования отрасли права. Специфика субъекта правоотношений как признак, характеризующий отрасль права. Понятие публично-властных полномочий. Понятие государства: субъект, объект и содержание властвования.
Понятие предмета конституционного права Российской Федерации. Понятие народного суверенитета как основы регулирования общественных отношений. Сферы общественных отношений, регулируемые конституционным правом Российской Федерации: краткая характеристика. Конституционное право Российской Федерации как отрасль права.
Особенности метода правового регулирования в рамках отрасли конституционного права Российской Федерации. Субординация как составляющая метода конституционно-правового регулирования. Особенности применения метода общих дозволений в конституционном праве Российской Федерации.
Понятие системы. Понятие системы права. Элементы системы права. Понятие нормы права. Понятие правового института. Понятие отрасли права. Конституционное право Российской Федерации в системе иных отраслей права России. Факторы, определяющие место конституционного права Российской Федерации в системе отраслей права России. Соотношение конституционного права с административным правом, с гражданским правом, с финансовым правом, с уголовным и уголовно-процессуальным правом. Внутренняя структура конституционного права Российской Федерации: классификация институтов конституционного права Российской Федерации.
Тема 2. Конституционно-правовые нормы
и конституционно-правовые отношения
Понятие нормы конституционного права. Понятие юридической силы нормы права и значение этого понятия. Особенности конституционно-правовых норм. Конституционно-правовые обычаи. Теоретические споры о правомерности использования термина «санкция» в конституционном праве.
Критерии классификации конституционно-правовых норм. Классификация конституционно-правовых норм по юридической природе. Отличие норм-целей от норм-принципов в конституционном праве Российской Федерации. Понятие норм непосредственного действия в конституционном праве. Классификация конституционно-правовых норм по степени определенности предписаний. Понятие и виды диспозитивных конституционно-правовых норм. Отличия полного диспозитива от диспозитива образа действия. Классификация конституционно-правовых норм по характеру содержащихся в них предписаний.
Понятие конституционно-правовых отношений. Субъективные особенности конституционно-правовых отношений. Объективные особенности конституционно-правовых отношений. Структура конституционно-правовых отношений: субъект, объект и содержание конституционно-правовых отношений. Значение объекта правового регулирования для правоприменителя.
Тема 3. Политико-правовые характеристики
Конституции Российской Федерации 1993 года
Высшая юридическая сила Конституции Российской Федерации. Значение Конституции Российской Федерации для восполнения пробелов в российском законодательстве. Значение жесткости Конституции Российской Федерации для государственной политики. Конституция Российской Федерации и принцип целостности территории Российской Федерации.
Черты Конституции – определение понятия. Верховенство Конституции Российской Федерации. Демократичность Конституции Российской Федерации. Реальность Конституции Российской Федерации. Жесткость Конституции Российской Федерации. Прямое действие Конституции Российской Федерации: общая характеристика.
Понятие прямого действия Конституции Российской Федерации. Исключение из принципа прямого действия Конституции Российской Федерации. Мнение Верховного Суда Российской Федерации по вопросу о прямом действии Конституции Российской Федерации.
Тема 4. Основы конституционного строя Российской Федерации
Принципы организации государственной власти в Российской Федерации. Принципы организации и функционирования гражданского общества в Российской Федерации. Принципы, определяющие взаимоотношения государства и человека в Российской Федерации.
Принципы, определяющие правовое положение Российской Федерации в международных отношениях.
Понятие власти. Понятие государственной власти. Экономическая основа государственной власти. Политическая основа государственной власти. Социальная основа государственной власти.
Элементы классической теории разделения властей. Содержание принципа разделения властей в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации 1993 года. Система сдержек и противовесов в Российской Федерации: общая характеристика. Современные взгляды на существование «новых» ветвей власти в государстве и российская действительность.
Персонализированный характер единства государственной власти и преобладающие организационные формы его обеспечения. Коллективистские трактовки принципа единства государственной власти. Три основных аспекта единства государственной власти: социальное единство, единство принципиальных целей и направлений деятельности государственных органов, организационно-правовое единство.
Тема 5. Правовое положение человека и гражданина
в Российской Федерации
Понятие правового статуса личности. Конституционный статус личности как основа ее правового статуса. Формальное равенство прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина. Общая характеристика личных, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод личности в российской Федерации. Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации. Формально-юридические, институциональные и процессуальные гарантии прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Понятие гражданства. Основные характеристики состояния гражданства. Способы приобретения гражданства Российской Федерации. Способы утраты гражданства Российской Федерации. Институт гражданства в Российской Федерации и международно-правовые стандарты в этой области.
Тема 6. Федеративное устройство России
Понятие государственного устройства и его формы. Признаки федеративного государственного устройства. Государственное устройство как показатель меры территориальной централизации и децентрализации власти в государстве.
Понятие симметрии и асимметрии в федеративном государстве. Модели асимметричной федерации. «Внесубъектные» территории в рамках асимметричной федерации. Российская асимметрия в федеративном устройстве. «Скрытая» асимметрия в федеративном государстве.
Субъекты Российской Федерации: понятие и виды. Национальная, территориальная и национально-территориальная (смешанная) основа образования субъектов Российской Федерации. Трехзвенное деление компетенции в федеративных отношениях согласно Конституции Российской Федерации 1993 года. Принцип территориальной целостности Российской Федерации. Принцип верховенства Конституции Российской Федерации на всей ее территории. Принцип равноправия субъектов Российской Федерации: общая характеристика.
Трехзвенное деление компетенции в федеративных отношениях как основа равноправия субъектов Российской Федерации. Обеспечение равноправия субъектов Российской Федерации при осуществлении правотворческих полномочий. Институциональные основы обеспечения равноправия субъектов Российской Федерации. Конституционный контроль как инструмент обеспечения равноправия субъектов Российской Федерации. Международные связи субъектов Российской Федерации. Пределы самостоятельности субъектов Российской Федерации при осуществлении ими государственной власти.
Государства и государственные образования в Российской Федерации. Право сецессии и Конституция Российской Федерации 1993 года. Государственный язык как специфический элемент правового статуса республик в Российской Федерации. Дискуссионные вопросы гражданства субъектов Российской Федерации. Конституционно-правовые основы существования «многоуровневых» территориальных образований Российской Федерации – вхождение автономного округа в состав края или области в Российской Федерации. Особенность правовой системы автономных образований в Российской Федерации. Непосредственное вхождение автономных образований в состав Российской Федерации.
Понятие национальной государственности и ее конституционно-правовые основы. Единство национального и интернационального элементов в явлении национальной государственности. Национальные элементы в государственности народов Российской Федерации. Интернациональные элементы в государственности народов Российской Федерации.
Тема 7. Президент Российской Федерации
Президент РФ как глава российского государства. Статус Президента Российской Федерации: структура понятия внутреннего представительства. Статус Президента РФ: структура понятия внешнего представительства. Общая характеристика порядка избрания Президента Российской Федерации. Президент Российской Федерации в системе разделения властей. Правотворческие полномочия Президента Российской Федерации: инициативное правотворчество Президента Российской Федерации. Общая характеристика указов Президента Российской Федерации как нормативных правовых актов.
Взаимоотношения Президента Российской Федерации с Федеральным Собранием Российской Федерации. Взаимоотношения Президента Российской Федерации с Советом Федерации РФ. Взаимоотношения Президента Российской Федерации с Государственной Думой РФ. Взаимоотношения Президента Российской Федерации с Правительством РФ. Влияние Президента Российской Федерации на функционирование органов исполнительной власти в России. Взаимоотношений Президента Российской Федерации с органами судебной власти и с органами прокуратуры РФ.
Основания досрочного прекращения исполнения полномочий президентом Российской Федерации. Функции Председателя Правительства Российской Федерации при досрочном прекращении исполнения полномочий Президентом РФ. Основания отрешения Президента Российской Федерации от должности. Субъекты, участвующие в процедуре отрешения Президента Российской Федерации от должности и их полномочия в рамках этой процедуры. Стадии процедуры отрешения Президента Российской Федерации от должности. Пробелы российского законодательства, регулирующего вопросы досрочного прекращения исполнения полномочий Президентом Российской Федерации.
Тема 8. Федеральное Собрание Российской Федерации
Федеральное Собрание РФ как законодательный и представительный орган. Универсальная законодательная компетенция российского парламента. Структура Федерального Собрания РФ и ее значение. Относительная слабость российского парламента. Счетная палата РФ: основы правового положения.
Численный состав Совета Федерации РФ. Порядок формирования Совета Федерации РФ. Классификация полномочий Совета Федерации РФ. Формы деятельности Совета Федерации РФ. Постановления Совета Федерации РФ как правовая форма его деятельности. Совет Федерации РФ и система сдержек и противовесов в Российской Федерации.
Численный состав Государственной Думы РФ. Порядок формирования Государственной Думы РФ. Классификация полномочий Государственной Думы РФ. Формы деятельности Государственной Думы РФ. Государственная Дума РФ и система сдержек и противовесов в Российской Федерации.
Понятие законодательного процесса. Стадии законодательного процесса в Российской Федерации. Понятие законодательной инициативы. Субъекты законодательной инициативы в Российской Федерации. Обязательный приложения к проекту закона при реализации права законодательной инициативы. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе РФ: чтения, вопросы, решаемые в ходе чтений, результаты чтений. Одобрение закона Советом Федерации РФ. Обязательное и факультативное рассмотрение принятого закона в Совете Федерации РФ. Подписание закона Президентом РФ и его обнародование. Особенности принятия федеральных конституционных законов РФ. Отклонение закона Советом Федерации РФ: особенности реализации и способы преодоления. Отлагательное вето Президента РФ: понятие, особенности реализации, способы преодоления.
Тема 9. Правительство Российской Федерации
Правительство РФ как высший федеральный коллегиальный орган исполнительной власти. Принцип «мягкого кабинета» и принцип «жесткого кабинета» при формировании правительств. Российская модель формирования Правительства. Порядок назначения Председателя Правительства РФ. Случаи прекращения полномочий Правительства РФ. «Мягкий вотум недоверия» и «жесткий вотум недоверия» как формы ответственности правительств. Понятие принципа бицефальности исполнительной власти. Компетенция Правительства Российской Федерации.
Относительность самостоятельности Правительства РФ. Реализация концепции единства власти во взаимоотношениях Президента РФ и Правительства РФ. Особенности исполнения функций Президента РФ Председателем Правительства РФ.
Реализация «жесткого вотума недоверия». Федеральный бюджет как основа взаимодействия правительства РФ и Государственной Думы РФ. Участие Правительства РФ в федеральном законодательном процессе. Подзаконный характер деятельности Правительства РФ.
Тема 10. Основы организации судебной власти и конституционного контроля в Российской Федерации
Три системы судов в Российской Федерации. Структура системы судов общей юрисдикции в Российской Федерации. Структура системы арбитражных судов в Российской Федерации. Критерии определения подведомственности дел при разграничении компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов в Российской Федерации. Гарантии независимости судей в Российской Федерации.
«Европейская» и «американская» модели конституционного контроля. Централизация и децентрализация конституционного контроля. Прямое действие Конституции государства и его значение для конституционного контроля. Абстрактный и конкретный конституционный контроль. Предварительный и последующий конституционный контроль.
Черты «европейской» модели конституционного контроля в деятельности Конституционного Суда РФ. Черты «американской» модели конституционного контроля в деятельности Конституционного суда РФ. Прямое действие Конституции РФ и являющиеся его следствием несовершенства российского законодательства. Обязательность решений Конституционного Суда РФ: логические противоречия российского законодательства и способы их преодоления.
Классификация дел, подведомственных Конституционному Суду РФ. Полномочия Конституционного Суда РФ в области системы сдержек и противовесов и в законодательном процессе. Толкование Конституции РФ Конституционным Судом РФ. Дела о соответствии Конституции РФ правовых актов в практике деятельности Конституционного Суда РФ. Субъекты, уполномоченные возбудить процедуру абстрактного и конкретного конституционного контроля в части споров о соответствии Конституции РФ правовых актов. Условия возбуждения процедуры конкретного конституционного контроля в части споров о соответствии Конституции РФ правовых актов. Споры о компетенции, рассматриваемые Конституционным Судом РФ. Условия допустимости рассмотрения спора о компетенции Конституционным Судом РФ. Общая характеристика решений Конституционного Суда РФ.
Тема 11. Основы избирательного права Российской Федерации
Избирательное право в объективном и субъективном смысле слова. Активное и пассивное избирательное право. Понятие принципов избирательного права. Всеобщность избирательного права. Равенство избирательных прав. Прямой характер избирательного права. Тайный характер голосования в Российской Федерации. Избирательные цензы. Понятие референдума. Понятие плебисцита.
Понятие избирательной системы. Классификация избирательных систем. Основные характеристики мажоритарной избирательной системы и ее применение в Российской Федерации. Основные характеристики пропорциональной избирательной системы и ее применение в Российской Федерации.
Порядок формирования ЦИК РФ (сроки полномочий, порядок назначения должностных лиц). Цели деятельности ЦИК РФ. Компетенция ЦИК РФ. Полномочия ЦИК РФ в сфере финансирования выборов.
|
