Иванов: Заявление Миронова о ликвидации фомс носит популистский характер
Скачать 1.05 Mb.
|
КТО УЖЕ КОПИТ Сейчас без стимулирования со стороны государства на пенсии себе копят 4-5 млн человек. Средняя ежемесячная сумма, которую граждане откладывают себе на пенсию, — 360 руб. Если программа по софинансированию найдет поддержку у граждан, то к 2020 г. их количество может удвоиться, уверен чиновник Минздравсоцразвития. Честный заплатит дважды Чем может обернуться "пенсионное" постановление Конституционного суда для работодателей («Российская газета» 31.07.2007) Сергей Астахов, юрист Постановление Конституционного суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П, касающееся размера выплачиваемых трудовых пенсий, граждане встретили, как было принято говорить раньше, "с большим воодушевлением". Чем обернется это постановление для работодателей - вопрос, находящийся в стадии рассмотрения. Конституционный суд постановил, что положения Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и установленных правительством "Правил учета страховых взносов" не соответствуют Конституции РФ в той мере, в которой при расчете трудовой пенсии не учитываются взносы, не уплаченные работодателем, и период, за который взносы не перечислены. Постановление КС РФ интересно по ряду причин. Во-первых, безусловна польза для работающих граждан, выходящих на пенсию. Теперь им можно не беспокоиться, если работодатель, начислявший страховые взносы, причитающиеся к уплате в Пенсионный фонд, не перечислил заявленную сумму Пенсионному фонду. В таком случае для целей исчисления пенсии взносы будут считаться своевременно уплаченными. А дальнейшие взаимоотношения Пенсионного фонда, нерадивого работодателя и федерального бюджета не будут беспокоить граждан. Но тут есть весьма существенная оговорка: работодатель должен сообщить Пенсионному фонду о начислении взносов. Однако возможен и такой вариант, когда работодатель не только не перечисляет деньги, но и вообще не отчитывается перед Пенсионным фондом - не сообщает ни о стаже, ни о заработке работников. Этот момент - вторая причина, по которой постановление КС РФ N 9-П интересно для граждан. В самом постановлении проблема не отчитывающегося работодателя не обсуждалась, потому что гражданин, просивший рассмотреть данный вопрос, не пострадал в подобной ситуации: его работодатель перед Пенсионным фондом отчитывался, как и полагается. Но сформулированная Конституционным судом позиция, согласно которой государство должно обеспечить работающим лицам реализацию прав на пенсию, позволяет надеяться на положительное решение вопроса с неотчитывающимся работодателем. Нужно только, чтобы с жалобой в Конституционный суд обратился гражданин, о работе и зарплате которого работодатель Пенсионному фонду ничего не сообщил. Кроме того, появление постановления N 9-П может повлечь некоторое упрощение работы для сотрудников Пенсионного фонда. Упоминавшиеся "Правила учета страховых взносов" предусматривают, что в Пенсионном фонде поступившие от работодателя страховые взносы распределяются по индивидуальным счетам застрахованных лиц пропорционально начисленным суммам. То есть если работодатель сообщает, что работникам начислено 100 тысяч рублей, а перечисляет 99,5 тысячи, то перечисленная сумма делится на общую сумму начислений, а затем умножается на начисления каждого отдельного работника, и уже полученная величина идет работнику "в актив". Помимо того, у Пенсионного фонда появляется необходимость учитывать сумму, не перечисленную работодателем, применительно к каждому работнику. Конституционный суд не стал подвергать сомнению предусмотренный Правилами порядок, ограничившись лишь указанием на то, что права работника нарушаться не должны. Но сам по себе подход КС РФ делает такой порядок бессмысленным: если для расчета пенсии не имеет значения, перечислил ли работодатель деньги, то и необходимости что-то на что-либо делить и умножать не возникает! Пенсионному фонду достаточно будет учитывать в лицевых счетах застрахованных лиц только начисления, за которые отчитался работодатель. Таким образом, подход суда и сотрудникам Пенсионного фонда принесет пользу. Имеется в постановлении КС РФ и момент, не представляющийся вполне ясным. Гражданам, обратившимся в суд, пенсия рассчитывалась исходя из двух составляющих: базовой и страховой частей. К базовой части у граждан претензий не было; речь шла только о страховой части. Соответственно, хотя Конституционный суд говорил о порядке исчисления пенсий, в постановлении главным образом использовался термин "страховая часть". Но в общем случае трудовая пенсия имеет три составляющих: базовую, страховую и накопительную части. Логично предположить, что правовые позиции, изложенные в постановлении N 9-П, должны также распространяться и на накопительную часть трудовых пенсий (что актуально для лиц 1967 года рождения и моложе): порядок исчисления, перечисления и учета пенсионных взносов, направляемых на финансирование страховой и накопительной частей, одинаков. Тем не менее формально КС РФ говорил только о расчете страховой части, не упоминая накопительную. Лица же, которым адресована накопительная часть, в настоящее время пенсий не получают - по причине недостижения пенсионного возраста, а потому не могут пожаловаться в суд на нарушение прав. Поэтому правительству нужно будет либо самостоятельно решить вопрос с накопительной частью по аналогии с подходом КС РФ к страховой части, либо обратиться в КС РФ в связи с обнаружившейся неясностью в данном вопросе. Но, помимо граждан и органов пенсионного фонда, последствия появления постановления N 9-П могут ощутить и работодатели, ни разу не задерживавшие уплату страховых взносов. Для таких работодателей названное постановление грозит повлечь "похмелье в чужом пиру": ведь за работодателей-неплательщиков кто-то должен платить Пенсионному фонду. Пока что Конституционный суд возложил бремя уплаты денег на федеральный бюджет. Однако чиновники уже говорят о необходимости заставить работодателей страховаться от неуплаты взносов в Пенсионный фонд. Подобные высказывания - не новость: пару лет назад звучали предложения чиновников заставить работодателей страховаться от невыплат зарплаты. Инициаторы страхования полагали, что так удастся аннулировать долги работодателей по невыплаченной зарплате. На практике данное "решение" означало бы, что успешно работающие фирмы из своих доходов оплачивают зарплату работников, работающих у неведомого работодателя-должника. Сейчас предлагается страховать начисляемые на ту же зарплату страховые взносы. Сама фраза "страхование страховых взносов" звучит забавно. Суть же предложения не меняется: опять хотят заставить благополучные фирмы платить за нерадивых работодателей. Доводы, впрочем, приводятся патриотические: дескать, главные должники - предприятия "оборонки", которые государство не может банкротить. Но если эти должники имеют для государства принципиальное значение, то пусть государство и решает вопрос с их финансированием - путем ли предоставления госзаказа, списания долгов, или непосредственно расплачиваясь по счетам этих предприятий. Работодатели, честно уплачивающие страховые взносы в Пенсионный фонд за своих работников, вправе ожидать, что свои проблемы государство будет решать самостоятельно. И что оброк в пользу "бедных, но полезных" честным работодателям платить не придется. Инвалидная команда («Огонек» № 31/07) Анна Андронова, врач, Нижний Новгород Инвалидность в России — венец карьеры. Работа — пенсия — инвалидность. Вторая группа. Если государство собралось что-то дать — надо брать не задумываясь. И вот народ в едином порыве устремился за признанием собственной неполноценности Практически каждый пенсионер у нас может стать инвалидом, им на деле не являясь. У кого, скажите, в шестьдесят с лишнем лет не повышается давление или не колет сердце? Надо лишь оформить и зафиксировать все как положено, собрать документы. Бюро медико-социальной экспертизы, или по старинке ВТЭК, требует определенный перечень обследований, доходя порой до абсурда. Обычные больницы не могут переварить весь наплыв желающих обследоваться и мониторироваться, поэтому бум инвалидности — это золотое дно для частных клиник, обладающих нужным оборудованием. Клондайк. Не хватает только установить процент с каждого исследования, который будет выплачиваться экспертной комиссии. Заработал сам — поделись. Конечно, это шутка, может быть, слишком грубая, а порядок освидетельствования и документация не самой ВТЭК придуман, но размеры бедствия и поток бумаг последние пару лет у нас лично уже вызывают нервный смех. Смех и грех. Если в отделение поступает больной не особенно тяжелый, да еще по знакомству, да еще такой, который в принципе может лечиться амбулаторно, сразу ясно, что дело здесь не в подборе терапии. Задача госпитализации другая: инвалидность нужна. И вот пациент мнется, улыбается застенчиво на обходе или посылает таких же застенчивых родственников и в конце концов признается, что хочет оформить группу. Нам не жалко, но попробуем представить, что наш застенчивый пациент приобретет после оформления инвалидности непосредственно для здоровья. Возьмем лекарственное обеспечение. На страницах газет и по телевизору социальные министры постоянно рапортуют, борются с отдельными недостатками и крупными недочетами. Работа ведется гигантская, так заботиться о нас может только «Тефаль» или «Джонсон». Вы удивитесь, как все печально на деле. Для начала нужно записаться к терапевту на прием и отстоять-отсидеть от часа до трех в очереди за вожделенным рецептом. В лучшем случае вы сами не тяжелобольной инвалид на пенсии и располагаете временем. В худшем — вы занятой работающий родственник инвалида, и вас в этой очереди просто разрывает от нетерпения. Те, кто впереди вас, категорически отказываются пропустить «только выписать рецептик» и «только спросить». Там все такие. За дверью же мается врач, на протяжении всего приема выполняющий сложные функции писаря, от которых совершенно звереет и нормальной лечебной работы уже не хочет. Одна моя знакомая деревенская бабуля семидесяти восьми лет, много лет тяжело болеющая гипертонией и астмой, с трудом в этом году выправила себе в районном центре инвалидные документы. Сразу после комиссии врач выписал три рецепта на лекарства. Слава богу, не пришлось еще раз ехать на электричке. «Дорогие!» — говорит она радостно и нежно разглаживает бумажки с печатями. Они пока у нее лежат в кошельке, а кошелек в сумке, а сумка еще в полиэтиленовом пакете, вероятно, на случай наводнения. И все это закрыто в буфете до лучших времен. Лекарств по этим рецептам бабуля получить пока не может, в райцентре их бесплатно нет, есть только в городе (есть ли?), но туда ездит только старший сын, да и то редко. Поэтому пока, как у Зощенко: «Положили порошки за образа, а бабе не легче, все равно кричит, стонет и с печки падает...» Купить выписанные таблетки самой — 50, 150 и 20 рублей — в голову не приходит: зачем тогда инвалидность оформляла? И так знакомой дачнице-врачу уплатили деньги за содействие, да за монитор бешеную сумму — 500 рублей! По меркам деревенской жизни на здоровье столько не тратят, легче помереть. Вот если встать не сможет утром козу доить, тогда да, фельдшера вызовет по телефону укол делать. А летом так вообще болеть нельзя — огород и внуки приезжают. У бабули два сына, оба инвалиды. Один с детства астматик, а второй после ножевого ранения сердца. Доходяги. Пьют оба с редкими перерывами, зато дочь прекрасно устроилась в Москве, присылает деньги. В избе DVD-плеер, современный плоский телевизор — это святое. Отложена хорошая сумма на похороны, инвалидность есть. Чего еще желать? Как говорит один мой коллега, есть в России такое понятие — рентное отношение к государственной медицине. Медицина что-то всем должна. Или вот еще пример из недавней практики. Дочь, успешная бизнес-леди, привела полечиться маму. Мама — женщина лет семидесяти, довольно бодрая, ухоженная, хорошо одета. Плохо себя чувствует — давление, боли в сердце, слабость. Наперебой рассказывают душераздирающую историю покупки в аптеке лекарств по льготному рецепту. «У нас инвалидность, вторая группа», — с гордостью замечает дочка. В аптеке было очень душно, много народу, фармацевт — грубая девушка, невоспитанная, стала кричать. Пациентке стало плохо, закружилась голова. Дочь возмущена, гневно трясутся в ушах и стреляют бликами бриллиантовые серьги. Мне, конечно, не понять, зачем маму посылать на такие мероприятия, но я сочувствую, киваю. Ужас, ужас! И дальше: «Нельзя ли маме, я слышала, у вас делают, промывание кишечника? Мы все оплатим». Немая сцена. Мне очень хочется перестать сдерживаться и объяснить, что деньги, припасенные на «промывание кишечника», необходимо прямо сейчас потратить на лекарства и купить их в аптеке без всякой очереди. Но магическое слово «инвалидность» в сочетании с римской цифрой II уже не предполагает никаких денежных вливаний. Положено бесплатно — точка. И таких историй можно рассказать великое множество. Это национальная наша черта, видимо, с советских времен, когда все стремились сделать общим и ничьим. Часть ответственности переложить на государство. Развитие ребенка и обучение чтению — на детский сад. Беседы о наркомании и половом воспитании (не очень легкая тема, правда?) — на школу. Здоровье пожилых и их качество жизни — на государственные социальные программы. Трудоспособное же население оставляет за собой единственную функцию — зарабатывание денег. Маме, папе или бабушке куплен холодильник, стиральная машина, пальто. «Я вечером с работы прямо в Spar, маме забиваю холодильник на неделю». А утром та же мама будет сидеть четыре часа в очереди к врачу, а потом еще в аптеке, чтобы бесплатно получить средние по качеству лекарства. Что греха таить, современные фирменные препараты высокого качества, произведенные в Европе и проверенные многочисленными клиническими испытаниями, в льготный список чаще всего не входят. Дорого. В стационаре путь врача и пациента к адекватному плану лечения трудоемок и тернист. Мы имеем дело с сочетанием патологий, сложной аллергией или непереносимостью, а также личными убеждениями пациента, которые иногда тяжело преодолеть. Хорошими препаратами наша больница, по крайней мере сейчас, обеспечена, есть простор для действий. В результате обоюдного труда вырастает такая выстраданная схема, рассчитанная в дальнейшем на постоянный прием. Две-три недели больной в отделении, дальше свободное плавание — «выписан под наблюдение терапевта по месту жительства». И начинаются чудеса. Редко кто прямо из больницы едет в аптеку, последующий сценарий с очередями уже известен. Нужных лекарств в аптеке нет: «Ждите, мы перезвоним». Теперь на арену цирка выходят в виде гладиаторов фармацевтические компании, которые борются на аптечном рынке за самый большой сбыт любыми средствами. Врачам в больнице давно предписано в рекомендациях указывать не торговое название препарата, а химическое. Но они сплошь и рядом эти предписания нарушают, указывая приемлемые по безопасности, качеству и мощности действия таблетки. Никакой материальной выгоды им от этого нет, жаль только результатов труда. Поликлиники на такое не способны, они по рукам и ногам связаны бланками, печатями и номерами. Деньгами. Химические названия, например, каптоприла или эналаприла малеата, одних из самых распространенных в кардиологии, могут соответствовать препаратам стоимостью от семи (!) до нескольких сотен рублей. Причем русский семирублевый эналаприл отличается от европейского как небо от земли. Какую химическую структуру и технологию можно заложить в семь рублей, если туда еще входит труд рабочих, упаковка, фольга на блистер, транспортные расходы и наценка аптеки? Детские цветные мелки вы, к примеру, дешевле 15 рублей не купите, а у них никакой формулы нет. Просто мел. И этот мел наши бабушки и дедушки с радостью поглощают, потому что цена уж больно им подходит и в очереди стоять не надо. Интересно, что еще неохотнее, чем пенсионеры, на лекарства тратятся работающие люди. Очень сложно человеку молодому и трудоспособному свыкнуться с болезнью. Потребуется на первом этапе много усилий, помощь родственников, внимание. Именно вначале так необходим личный контакт с врачом, доверие, желание победить. Необходима по возможности самая полная информация о заболевании и методах лечения, диагностике, прогнозе. Нужно дать пациенту возможность оглядеться, посоветоваться. Современная кардиология сейчас развивается семимильными шагами в сторону инвазивных внутрисосудистых процедур, малых операций или, наоборот, сложной, высокотехнологичной хирургии. Рентгенхирургические вмешательства при инфарктах и стенокардии — стентирование коронарных сосудов — позволяют спасти жизнь, улучшить ее качество, сохранить трудоспособность. Мы столкнулись в больнице с тем, что наши пациенты к такому повороту событий в большинстве своем не готовы, несмотря на возможность сделать диагностику и вмешательство совершенно бесплатно. Учитывая высокую реальную стоимость стентов — 60 тысяч рублей и выше, вовремя проведенная операция — это большая удача. Повезло? «Нет, доктор, мы лучше так. А инвалидность можно получить?» И что, этот муж вот так просто в сорок или пятьдесят лет перестанет работать? Деньги зарабатывать, кормить семью? «Нет, доктор, он вообще-то у меня трудоголик, но ведь ему нельзя сейчас, правда?» Женщины у нас самоотверженные, мужчин не хватает: кто пьет, кто умер. Разговоры и объяснения не помогают: «Пусть уж лучше так, доктор...» Жил в районе молодой здоровый мужик, чуть за сорок. Работал на тракторе, зарабатывал прилично. В нищей безработной деревне вытащил счастливый билет. Жена-красавица работает бухгалтером, дети. Почет и уважение, дом — полная чаша. Но случилось беда — заболел. Инфаркт случился. Не так чтобы тяжелый, но инфаркт. Нашлись у него знакомые среди дачников, медицинские профессора. Перевели его к нам в больницу. Лечили мы тракториста, как в Чикаго. Сделали коронарографию, стентирование, подобрали нужные лекарства, реабилитировали в санатории — работай спокойно, живи, воспитывай детей. Жена от радости плакала. Звонит месяца через три. Все, говорит, у нас хорошо, инвалидность, слава богу, дали. Это им в поликлинике посоветовали. Ой, говорят, что-то вы как болеете тяжело, нельзя вам работать! Собрали документы, денег, конечно, заняли, обследоваться-то дорого, но успели все. Спасибо вам, доктор... Приехал и сам больной через полгода. Не работает, поправился на 15 килограммов, попивает. Делать ему нечего, смотрит целыми днями телевизор. В огороде работать ему жена не позволяет, да и сердце что-то покалывает. В общем, чувствует себя неважно. К чему тогда, объясните, все наши усилия были? Как в анекдоте: идет битва за урожай, урожай сопротивляется. И у нас идет борьба за здоровье граждан и их социальную защищенность. Граждане пока сопротивляются, как могут. Но надолго их не хватит. |
Похожие:
 | Заявление о ликвидации юридического лица Подготовить эссе на тему «Можно ли искоренить преступления и что для этого надо сделать» | | С. Н. Дружкова по противодействию экстремизму Проблема, которая вынесена... Проблема, которая вынесена сегодня на обсуждение, к большому сожалению, уже давно не носит локальный характер. И за время, которое... |
 | Брянский филиал Цель курса «Валютное право» носит комплексный характер и складывается из следующих компонентов | | Пояснительная записка Программа элективного курса «Химия и медицина» предназначена для учащихся 9 классов и носит межпредметный характер |
| Аннотация к рабочей программе по элективному курсу «Химия и медицина», 9 класс Программа элективного курса предназначена для учащихся 9класса на 16 часов и носит межпредметный характер | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Урок раздела «Имя существительное». Изучение темы носит ознакомительный характер |
| На уроке деятельность носит в основном репродуктивный характер Применение традиционных методик обучения в школе, отнюдь не в полной мере обеспечивает развитие данных качеств личности | | Руководство и координация работами по ликвидации чс в зависимости... Комиссия по чрезвычайным ситуациям (кчс) предприятия предназначена для организации и выполнения работ по предупреждению чрезвычайных... |
| Реферат (от лат rеfеrо "сообщаю") самостоятельная Содержание материала должно быть логичным, изложение материала носит проблемно-поисковый характер | | Колачикова Ирина Владимировна Учитель географии моу сош №50 Использование Огромную роль в развитии школьников играет проектное обучение, которое носит преимущественно исследовательский характер |
| Носит скорее философский характер, нежели чисто практический. Ответить... Для одних шахматы это просто игра, время препровождение, для других это спорт, соревнование, возможность проявить свой характер и... | | Учителя, прошедшие аттестацию в 2011-2012 учебном году ... |
| Тема урока: Плотность вещества ... | | Урок 8/18. Тема: Плотность вещества ... |
| Разработка урока в 7 классе «Плотность тел» ... | | Аномалии личности Этому же служит подчеркивание в предисловиях того, что исследование носит «предварительный характер», что «необходимы дальнейшие,... |
