Ответы на экзаменационные вопросы по истории.
Скачать 7.11 Mb.
|
Укрепление личной власти Сталина. Переход к мирному строительству потребовал реорганизации органов государственного управления. В сентябре 1945 г. был упразднен чрезвычайный орган партийного и государственного руководства — Государственный Комитет Обороны. Его функции вновь были распределены между Советом Народных Комиссаров, ЦК ВКП(б) и Верховным Советом СССР. Но процесс трансформации сверхцентрализованной авторитарной административной системы, сложившейся в СССР в предвоенные и особенно в военные годы, носил формальный характер. По-прежнему вся власть концентрировалась в руках И. В. Сталина, опиравшегося на мощный репрессивный аппарат. Сталин, получивший из рук своих приближенных погоны Генералиссимуса, являлся ничем не ограниченным диктатором. В послевоенные годы режим личной власти Сталина достиг своего апогея. «Краткий курс истории ВКП(б)» и «Краткая биография И. В. Сталина», в написании которых он сам принял участие, превратились в набор непреложных истин, которые все граждане страны должны были изучать, не подвергая сомнению. В этих «трудах» Сталину приписывались все заслуги в действительных и мнимых достижениях страны и партии, поставившей целью строительство социализма. В 1946—1950гг. тиражи произведений Сталина вдвое превзошли тиражи изданий работ В. И. Ленина и были самыми массовыми. Каждое высказывание Сталина превращалось в догму, а малейшее сомнение в его непогрешимости жестоко каралось. Характерным проявлением авторитарности существовавшего в стране режима стала деятельность конституционных органов власти и управления. По Конституции 1936 г. в качестве высшего общесоюзного законодательного органа был учрежден Верховный Совет СССР, первые выборы в который состоялись в декабре 1937 г. Срок пол-номочий депутатов первого созыва истек осенью 1941 г. В связи с началом войны выборы были отложены, и депутаты Верховного Совета второго созыва были избраны только в марте 1946 г. Верховный Совет СССР состоял из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Председателем Совета Союза в 1946 г. стал А. А. Жданов, а Совета Национальностей — П. В. Кузнецов. Конституция даже не определила прав Верховного Совета Союза. В ней было записано, что Совет осуществляет законодательную власть, избирает Президиум, образует Правительство, назначает Верховный суд СССР и Генерального прокурора. В сложившейся внутриполитической обстановке Верховный Совет СССР лишь оформлял в виде указов принятые высшим партийным руководством страны решения. На сессиях Верховного Совета 1946—1954 гг. депутаты единодушно одобряли бюджеты страны и отчеты об их исполнении, а также единогласно утверждали указы Президиума Верховного Совета. В период между сессиями Верховного Совета Президиум становился высшим законодательным органом и высшим исполнительно-распорядительным органом страны; как гласила Конституция, он был избираем и подотчетен палатам Совета. Но на практике он играл другую роль. В состав Президиума входили в основном секретари ЦК ВКП(б) и члены его Политбюро. Этим был обусловлен тот факт, что полномочия и компетенция Президиума Верховного Совета в 1938—1948 гг. были существенно расширены и дополнены. В 1938 г., например, Президиум кроме толкования законов, издания указов, роспуска палат Верховного Совета и назначения новых выборов получил право объявлять поенное положение в стране, принимать в гражданство СССР и разрешать выход из него. А с 1948 г. Президиум мог денонсировать международные договоры СССР, учреждать ордена и меда-||и, устанавливать почетные звания СССР и воинские звания. Одним из примеров деятельности Президиума является принятие им в 1950 и 1954 гг. указов о частичном восстановлении смертной казни, отмененной в 1947 г. указом Верховного Совета СССР. Одной из функций Президиума был контроль за работой подотчетных органов: Совета Министров, Верховного Суда, Генерального прокурора. Как и Верховный Совет СССР, Президиум только оформлял в виде указов и других актов решения, принятые руководством партии. Ни один вопрос не мог быть поставлен на обсуждение без распоряжения И. В. Сталина. Постепенно работа высшего законодательного органа страны утратила даже видимость соблюдения конституционных норм; реже чем два раза в год, созывались сессии Верховного Совета, а количество заседаний его Президиума, проходивших 3—4 раза в год в первые послевоенные годы, сократилось в 1950 г. — до двух, а в 1951 и 1952 гг. — до одного. Фактическое беззаконие, явное падение роли и значения советских органов наблюдались и на уровне местных Советов депутатов трудящихся. Уже во время войны партийные органы зачастую подменяли их деятельность, нарушались сроки выборов и порядок проведения сессий, отчетность Советов; вопросы, требовавшие коллегиального рассмотрения на сессиях, решались исполнительными и распорядительными органами — исполкомами Советов, их отделами и управлениями, руководившими отраслями народного хозяйства и культурой. К концу войны около 70% председателей местных Советов и более 50% членов исполкомов были кооптированы, не являясь депутатами. К 1947 г., когда состоялись первые послевоенные выборы, только 42,9% ранее избранных депутатов остались в Советах. Изменения в деятельности Советов в послевоенный период коснулись условий их работы и поставленных перед ними задач, но органами народовластия они по-прежнему не являлись. Сессии Советов проходили с нарушением установленных сроков, обсуждение проблем носило формальный характер, а высказывавшиеся критические замечания депутатов о работе предприятий или учреждений оставались без последствий. Депутаты отчитывались перед избирателями только в ходе очередных перевыборов, таким образом, нарушался основной декларированный принцип работы Советов — гласность и подотчетность. Результаты выборов всегда были предопределены заранее, согласованы с партийным руководством соответствующего уровня. В соответствии с законом от 15 марта 1946 г. высший исполнительно-распорядительный орган — СНК СССР и наркоматы были преобразованы в Совет Министров СССР и министерства. Реорганизация органов управления подчеркивала возрастание в государстве роли и значения исполнительной власти, перенесение акцента на государственные структуры при их полном слиянии с партийным аппаратом. Председателем Совета Министров СССР в 1946—1953 гг. по-прежнему являлся И. В. Сталин, а затем по 1955 г. — Г. М. Маленков. Откровенным проявлением партийного руководства деятельностью аппарата государственного управления стали совместные постановления ЦК партии и Совета Министров СССР, которые принимались по наиболее важным вопросам, а поскольку абсолютное большинство министров были членами или кандидатами в члены ЦК, разногласий между правительством и ЦК партии при этом не возникало. Власть номенклатуры. За годы войны создание при правительстве многочисленных комитетов, управлений, главков и сонетов привело к резкому разбуханию госаппарата, поэтому в 1946—1947 гг. Совет Министров предпринял ряд попыток приостановить этот процесс, сократив количество учреждений и запретив создание новых. Для повседневного руководства подведомственными учреждениями и организациями в 1944 г. было создано Бюро СНК СССР, преобразованное в марте 1953 г. в Президиум Совета Министров. Бюро стало преемником Экономического Совета при СНК СССР — постоянной комиссии, оперативно осуществлявшей хозяйственное руководство и возглавлявшейся заместителями дрях-неющего «вождя». Центральными отраслевыми органами государственного управления стали преобразованные в 1946 г. из наркоматов министерства, во главе которых стояли члены правительства. Они осуществляли исполнительную и распорядительную деятельность, руководили отдельными отраслями народного хозяйства и культуры. Основными являлись министерства: иностранных дел, воору-«енных сил (в 1950—1953 гг. — военное и военно-морское), фи-'Шнсов, внутренних дел, госбезопасности, госконтроля, тяжелого, ранспортного и строительного машиностроения, приборостроении, станкостроения, министерства топливной промышленности I энергетики, а также медицинской, лесной, химической, легкой, рыбной, пищевой промышленности, промышленности стройматериалов, пять центральных ведомств транспорта и связи, внутренней и внешней торговли и, наконец, пять министерств, руководили сельским хозяйством страны. После войны количество и штаты ведомств сильно увеличились. Если в 1945 г. существовало 25 промышленных наркоматов, то уже в 1947 г. в этой сфере насчитывалось 34 министерства. Для послевоенного периода характерны неоднократные реорганизации, слияния, разделения министерств, главным образом промышленных. Это обусловливалось специализацией промышленности, которая вела к разукрупнению министерств и разбуханию их аппарата. Аппарат управления, полностью оторванный от производства, вырос за 1928—1955 гг. в промышленности с 300 тыс. до 2300 тыс. человек, т. е. почти в 7 раз. А численность промышленных рабочих за это время возросла в 4,5 раза. В марте 1953 г. была проведена общая реорганизация союзных министерств: вместо 24 осталось 11 укрупненных ведомств, их штаты были сокращены. Наряду с министерствами существовали плановые и снабженческие органы: Государственная плановая комиссия (Госплан), Государственный комитет по материально-техническому снабжению народного хозяйства (Госснаб), Государственный комитет по внедрению передовой техники в народное хозяйство (Гостехника) и др. По мере усложнения задач руководства народным хозяйством эти органы неоднократно подвергаются перестройке — слияниям и разукрупнениям. Развитие административной структуры в стране сопровождалось ростом и усилением позиций высшей партократии, которая продолжала превращаться в некую автономно функционирующую силу, в безраздельном и бесконтрольном ведении которой оказалась вся так называемая государственная собственность, ставшая источником силы и власти партократии. Во время Великой Отечественной войны система судопроизводства, закрепленная в Конституции, и даже судебная практика конца 30-х годов были, в сущности, отменены. Органами правосудия в годы войны стали общие народные суды и военные трибуналы, причем в военных трибуналах принцип выборности судей был открыто заменен их назначением. После завершения войны многие чрезвычайные судебные и административные меры были отменены. Например, указом Верховного Совета СССР от 25 мая 1947 г. была отменена смертная казнь. Вновь вводилась выборность судей, судебных заседателей, сокращалось количество трибуналов, которые сохранились после войны в армии, на флоте, в МВД, МГБ и частично на транспорте. Верховный суд избирался Верховным Советом СССР сроком на 5 лет (первые послевоенные выборы прошли в 1946 г.). Остальные суды избирались, как провозглашал Основной Закон, всеми трудящимися гражданами СССР на 3 года и были ответственны и подотчетны вышестоящим органам. Суды всех ступеней были на деле послушными органами административно-репрессивного аппарата; выносимые ими приговоры были заранее согласованы и предопределены. В 1945—1946гг. активизировалась деятельность прокурорского надзора. В 1946 г. была введена должность Генерального прокурора Союза ССР, который назначался Верховным Советом сроком на 7 лет, сам назначал прокуроров республик и утверждал прокуроров нижестоящих уровней. С 1943 г. функции управления в области охраны государственной безопасности и общественного порядка осуществляли НКВД СССР (до 1946 г. — нарком Л. П. Берия, затем — С. Н. Круглов) и НКГБ СССР (нарком В. Н. Меркулов, затем — В. С. Абакумов). В 1946 г. наркоматы были переименованы соответственно в Министерство внутренних дел СССР и Министерство государственной безопасности СССР. Влияние этих структур на внутриполитическую жизнь страны в 40-х — начале 50-х годов было огромным и всеобъемлющим, существовала налаженная система тотального шпионажа, подавления малейших проявлений инакомыслия. Методы работы репрессивного аппарата изменились по сравнению с периодом 20— 30-х годов, превратив его в отлаженный карательный механизм, важнейший регулятор отношений в обществе, послушное орудие верховной власти. В сферу компетенции НКВД (МВД) и НКГБ (МГБ) официально входили не только обеспечение государственной безопасности, охрана общественного порядка и социалистической собственности. Задачи этих ведомств состояли также в управлении автомобильным транспортом, шоссейными и грунтовыми дорогами, в руководстве делом геосъемки и картографии, лесной охраны, переселенческим делом, пожарной охраны, органами ЗАГС, даже архивным строительством и др. Но, главное, в ведении МВД и МГБ по-прежнему находилась огромная империя ГУЛАГа, где на «стройках победившего социализма» день и ночь трудились сотни тысяч абсолютно бесправных и безымянных заключенных (после войны их имена были заменены номерами). 19 апреля 1943г. Президиум Верховного Совета СССР по указанию Сталина ввел особый вид наказания —. «каторжные работы» сроком до 20 лет. Функционировавшее с 1934г. по сентябрь 1953 г. Особое совещание при министре внутренних дел СССР — внесудебный репрессивный орган, все решения которого принимались с ведома и одобрения «вождя», — взяло на себя после войны прерогативы военно-полевых судов и активно использовало каторжные работы как меру наказания, постоянно пополняя армию бесплатных работников. Происшедшее сразу после смерти Сталина перераспределение обязанностей внутри руководящей верхушки партии и страны привело к слиянию в марте 1953 г. МВД и МГБ в единое Министерство внутренних дел, которое возглавил Л. П. Берия. После устранения Берия в середине 1953 г. пришедшие к власти наследники «вождя» постарались прежде всего поставить под свой контроль деятельность именно репрессивного аппарата государства, понимая, какую опасность для них может представлять эта гигантская карательная машина, действовавшая долгие годы только по личным указаниям и распоряжениям Сталина. После июльского (1953 г.) Пленума ЦК партии было упразднено Особое совещание при Министерстве внутренних дел, ликвидированы трибуналы в войсках МВД, восстановлен нормальный порядок расследования и судебного рассмотрения дел. 13 марта 1954г. произошло разукрупнение МВД СССР— был образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР. В ведении МВД СССР осталась только охрана общественного порядка (административный надзор, милиция, пожарная охрана, ЗАГС и т. п.). Помимо репрессивных органов важную функцию в государственном управлении выполняла система государственного контроля, действовавшая с 1940 по 1957 г. Возглавляемый до 1953 г. Л. 3. Мехлисом Наркомат (с 1946 г. — министерство) государственного контроля стал, по сути, главным фискальным учреждением в стране. В его функции входил контроль за исполнением решений сталинского руководства во всех отраслях народного хозяйства страны и финансовой дисциплиной. Громоздкий бюрократический аппарат этого министерства, занимавшийся выявлением злоупотреблений и, главное, поиском виновных и привлечением их к судебной ответственности, действовал независимо от других государственных структур, выполняя указания партийного руководства. Общественно-политическая жизнь в советском обществе в послевоенные годы, как и в предвоенный период, была полностью монополизирована Коммунистической партией и руководимыми ею общественными организациями — советскими профсоюзами («школой коммунизма») и «боевым резервом и помощником партии» — комсомолом. За годы войны ряды партии заметно выросли. Если в 1939 г. насчитывалось около 1,6 млн. коммунистов, то в 1946 г. в ВКП(б) состояло уже около 6 млн. человек. Разветвленный и отлаженный механизм организационной структуры партии, жесткий централизм, ее всеобъемлющее влияние и непосредственное руководство всеми сферами общественной жизни, а также полное отсут- ствие политической оппозиции — все это служило надежной гарантией прочности диктаторского режима, созданного и возглавляемого И. В. Сталиным. В последние годы правления «вождя народов» грубо попирались все уставные нормы партийной жизни. Высший орган ВКП(б) — съезд — не собирался с марта 1939 г. по октябрь 1952 г. Фактически перестал функционировать и Центральный Комитет партии (в период с 1945 по 1952 г. было проведено лишь два его пленума). Даже Политбюро ЦК партии, в сущности, утратило свое значение. Оно превратилось из постоянно действующего коллегиального органа в некое собрание узкого круга приближенных «вождя», созываемое время от времени по его воле. Решения Политбюро ЦК принимались, как правило, на основе заочных опросов, а протоколы заседаний и вовсе не велись. В высшем руководстве партии в этот период принцип выборности фактически отсутствовал. Подавляющее большинство членов и кандидатов в члены ЦК партии было кооптировано. Такое же положение складывалось и на нижестоящих уровнях партийной структуры. Правда, чем ниже был уровень, тем больше было демократии, точнее, ее видимости. В первичных парторганизациях регулярно проходили собрания, которые в большинстве случаев лишь утверждали решения вышестоящих партийных органов. Реальной властью в партии пользовались освобожденные партийные работники, входившие в парткомы различных уровней. Партийные комитеты, от райкомов до ЦК ВКП(б), представляли собой жесткую иерархическую структуру, исполнявшую спускаемые сверху директивы. Ни о какой демократии в формировании партийных комитетов не могло быть и речи, любые перестановки, изменения в составе парткомитетов согласовывались на вышестоящем уровне. |
Похожие:
 | Экзаменационные билеты по истории России (9 класс) Девятиклассники!... Билет № Вопрос Древняя Русь в IX – начале XII в.: возникновение государства, древнерусские князья и их деятельность | | Экзаменационные вопросы по истории и философии науки Курс «История и философия науки» Программы курса и экзаменационные вопросы по первым двум частям курса представлены ниже |
| Экзаменационные вопросы по культурологии А. П. Позднякова. Ботаника, Зоология, Анатомия, Общая биология конспекты уроков, лабораторные, контрольные работы, интересные статьи,... | | Экзаменационные вопросы с ответами по физкультуре Вопросы и ответы к теоретической части экзамена по физкультуре |
| Ответы на экзаменационные вопросы по литературе для 9 класса Вопросы из вариантов I и II (общеобразовательная школа, 31 и 21 билет соответственно; "старые", "Вестник образования" №4 февраль... | | Ответы на экзаменационные вопросы. Введение Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Экзаменационные билеты для 9кл. (2006) и примерные ответы по билетам... Биология урок, тест, ответы, билеты, биология человека, общая биология, егэ 2006, школа, олимпиада, тестирование биология, экзамен,... |  | История России, IX примерные экзаменационные билеты соответствуют обязательному Экзаменационные билеты охватывают содержание курса истории России с древности до современности. Вопросы и требования к ответам ориентированы... |
| Экзаменационные вопросы по бжд для студентов специальности 110203.... Экзаменационные вопросы по бжд для студентов специальности 190603. 65 – «Сервис транспортных и технологических машин и оборудования... | | Экзаменационные вопросы по нормальной физиологии Содержит ответы на 143 экзаменационных вопроса по охране труда, а также курсы лекций по охране труда |
| Экзаменационные билеты для 9кл. (2006) и примерные ответы по билетам... А. П. Позднякова. Ботаника, Зоология, Анатомия, Общая биология конспекты уроков, лабораторные, контрольные работы, интересные статьи,... | | Экзаменационные билеты для 9кл. (2006) и примерные ответы по билетам... А. П. Позднякова. Ботаника, Зоология, Анатомия, Общая биология конспекты уроков, лабораторные, контрольные работы, интересные статьи,... |
| Экзаменационные билеты по литературе для 9 класса Билет №1 «Слово о полку Игореве» На этапе окончания основной школы девятиклассники, выбравшие экзамен по литературе, сдают его, как правило, в устной форме (собеседование,... | | Экзаменационные вопросы по Отечественной истории программа итоговой аттестации … Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Ответы на экзаменационные вопросы интернет-курсов интуит (intuit): 138. Микроэкономика фирмы Администрация региона Х ввела запрет на вывоз бананов со своей территории (бананы – главный продукт потребления жителей региона).... | | Экзаменационные вопросы по дисциплине «Финансы и кредит» Открытый урок – презентация по истории 11 класс. Тема: «Великая Отечественная Война» Учитель Анникова О. В |
