Внешняя политика боливарианской республики венесуэла
Скачать 470.57 Kb.
|
Целью данной работы является определение основных тенденций и факторов внешней политики Боливарианской Республики Венесуэла. Для достижения цели были сформулированы следующие задачи:
Хронологические рамки. С приходом к власти в стране У. Чавеса и принятия новой конституции Венесуэла изменила свое название. С 2000 г., когда изменения вступили в силу, страна стала официально именоваться Боливарианской Республикой Венесуэла. Диссертационное исследование охватывает период с момента прихода Чавеса к власти и до сегодняшнего дня. В отдельных случаях, для решения конкретных исследовательских задач, автор выходит за хронологические рамки работы. Методология исследования основывается на принципе историзма, который дал возможность анализировать идеологию внешней политики и ее основные направления в исторической ретроспективе; принципе объективности, позволяющем адекватно оценить тенденции внешней политики Венесуэлы; системном подходе, который дает возможность рассматривать внешнюю политику Каракаса как единый процесс, охватывающий все сферы внешнеполитического курса и позволяющий выявить его внутреннюю логику; сравнительно-сопоставительном анализе, который позволил определить наличие преемственности внешнеполитических курсов IV и V Республик. Выводы работы основываются на конкретных исторических данных и фактах. Научная новизна исследования определяется тем, что представленное диссертационное исследование впервые после прихода боливарианцев к власти в комплексе рассматривает основные аспекты внешней политики страны – ее тенденции и механизмы. Впервые определено влияние идеологии боливарианцев на внешнюю политику Венесуэлы, проанализирован процесс принятия внешнеполитических решений в стране, раскрыта специфика отношений Каракаса с соседними государствами и странами за пределом Латинской Америки (последний аспект хоть и отражался в работах отдельных исследователей, однако, никогда не освящался системно). Источниковая база. В ходе работы были использованы различные виды источников на русском, испанском и английском языках. Среди них актовые материалы, включающие в себя учредительные документы международных организаций, их декларации и резолюции, межправительственные соглашения, законодательные акты Боливарианской Республики Венесуэла, и нарративные источники: официальные документы госучреждений Венесуэлы и других стран, выступления венесуэльского официального руководства, а так же многочисленные пресс-конференции и интервью с главой государства У. Чавесом. Исследованы документы, регулирующие деятельность Венесуэлы в различных международных организациях. Среди них: соглашение о создании Организации стран-экспортеров нефти74, Межамериканская «Демократическая хартия»,75 Устав Организации Американских Государств (ОАГ)76, соглашение о создании энергетической группировки Петрокарибе77, Соглашение о применении Боливарианской Альтернативы для народов нашей Америки и договора о торговле между народами,78 декларация глав государств Меркосур о приверженности демократии79. Данный вид источников интересен, прежде всего, как система координат, определяющая политику Каракаса в региональных и международных организациях. Большое значение для работы имеют декларации и резолюции международных организаций, среди которых выделим резолюции и доклады различных органов ОАГ80, и ряд деклараций стран Латинской Америки и Карибского бассейна (CELAC), в т.ч. коммюнике о поддержке Аргентины в конфликте с Великобританией вокруг Фолклендских (Мальвинских) островов81, и осуждении экономической и финансовой блокады Кубы со стороны США82. Немалое значение имеет «Каракасская декларация», подписанная на II саммите глав государств ОПЕК83. Декларации не носят обязательного характера, однако дают точное представление о позиции стран-подписантов на международной арене. В частности, «Каракасская декларация» 2000 г. свидетельствовала о приверженности стран картеля принципам ОПЕК, а различные декларации на первом саммите СЕЛАК демонстрируют позицию латиноамериканских стран по многим вопросам внешней политики и идеологии. В работе используются межгосударственные и межправительственные соглашения и декларации различных стран с Венесуэлой. Среди них можно назвать венесуэльско-кубинское соглашение84, давшее начало сотрудничеству Каракаса и Гаваны; договор о дружбе и сотрудничестве между правительствами Российской Федерации и Республикой Венесуэла85, заложивший основу дальнейшего сближения двух стран; соглашение о сотрудничестве в сферах энергетики86, давшее возможность российским компаниям активно работать в нефтеносном поясе Ориноко. Безусловно, важное место занимает венесуэльско-кубинская декларация о создании блока АЛБА87, совместная декларация правительств Уругвая и Венесуэлы касательно вступления Каракаса в Меркосур88, а так же торговое соглашение между Венесуэлой и Колумбией89, свидетельствующее о нормализации отношений двух стран. Важнейшими законодательными актами для анализа являются Конституция Боливарианской Республики Венесуэла, закон о дипломатической службе Венесуэлы, закон об углеводородах, закон о Верховном суде Боливарианской Республики Венесуэла90. Эти документы дают определенное представление об институциональном изменении механизма принятия внешнеполитических решений, конфигурации ветвей власти в стране. Во многом именно они свидетельствуют об увеличении роли президента и ослабление вето-акторов в венесуэльской политике. Отдельную группу источников составляют коммюнике министерства иностранных дел Венесуэлы,91 позволяющие определить официальную позицию Каракаса по большинству международных вопросов. Так же важность для работы представляют документы внешнеполитических ведомств России, Белоруссии, США, Китайской Народной Республики, а так же других учреждений вышеназванных стран92. Внешнеполитический курс Венесуэлы невозможно раскрыть, не использовав текстов выступлений и интервью У. Чавеса93, его пресс-конференций, проведенных совместно с лидерами других государств94, а так же речей и статей политических деятелей Венесуэлы95 и других стран96. Отдельный пласт составляют сборники документов, опубликованные венесуэльским правительством по различным поводам. В первую очередь назовем сборник, посвященный знаковым событиям «Боливарианской революции»97, сборник документов по венесуэльско-гайанскому территориальному спору.98 Так же стоит назвать два сборника документов, выпущенных гайанским правительством, отстаивающих позицию Джорджтауна в территориальном споре99. Практическая значимость диссертационной работы заключается в использовании ее результатов в научно-исследовательской деятельности по вопросам внешней политики Латинской Америки, энергетических отношений в регионе, связей Венесуэлы с США, Кубой, Россией и другими странами. Кроме того, представленные изыскания могут быть использованы как государственными учреждениями, работающими на латиноамериканском направлении, так и частным компаниями ведущими бизнес с венесуэльскими партнерами. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при чтении лекционных курсов по истории внешней политики, истории стран Латинской Америки, политологии, геополитике. Апробация результатов диссертации. Основные положения работы нашли отражения в 2 научных публикациях, среди которых журнал, входящий в перечень ВАК – «Латинская Америка». Отдельные выводы были обозначены на различных научно-практических конференциях: «Канадский опыт мультикультурализма и поддержания мира и российская политика на Кавказе» (Волгоград, апрель 2011 г.), конференция молодых ученых «Ибероамерика в глобализирующемся мире: проблемы и перспективы» (Москва, апрель 2012 г.) Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии. Содержание и основные результаты исследования Во введении обосновывается выбор темы исследования, определяется его актуальность, формулируется цель и задачи работы, описываются хронологические рамки, обозначаются степень научной разработанности проблемы, научная новизна и практическая значимость работы, характеризуется источниковедческая база диссертации. В первой главе «Контуры внешнеполитического курса Боливарианской Республики Венесуэла» анализируются основные черты внешней политики Каракаса: идеологическая составляющая, процесс принятия решений и энергетическая дипломатия боливарианцев. В параграфе 1.1. «Боливарианская идеология как фактор венесуэльской внешней политики» диссертант анализирует основные идеологические установки боливарианского правительства, оказывающие влияния на венесуэльскую дипломатию. Среди ее основных постулатов выделяется стремление к латиноамериканской интеграции. По мнению ветерана отечественной латиноамериканистики Э.С. Дабагяна, «Боливаризм, провозглашаемый Чавесом, - это концепция единого континента»100. Таким образом, Венесуэла активно участвует в региональном интеграционном процессе, рассматривает вопросы демократии и справедливости в рамках всего региона. Другой важной идеей боливарианцев является построение «Социализма XXI века» как альтернативы неолиберальному устройству мира и борьба с «несправедливостью». Данная концепция развивалась в русле левой латиноамериканской традиции. Большое влияние на нее оказала как деятельность Коминтерна на континенте, так и идеологические воззрения левых интеллектуалов. Автор приходит к выводу, что боливарианская идеология является важной составляющей внешней политики Венесуэлы, побуждающей Каракас к активной интеграционной деятельности, к многомилионным вложениям в экономики других стран региона, поддержке левых оппозиционных движений в Латинской Америке, агрессивной риторике по отношению к неолиберализму. Пропаганда идеалов боливарианской революции требует вложения значительных средств. В параграфе 1.2. «Процесс принятия внешнеполитических решений в Боливарианской Республике Венесуэла» диссертант рассматривает механизм принятия внешнеполитических решений в стране. Отметим, что сегодня власть главы государства в формировании внешней политики почти безгранична. Ослабив вето-акторы (среди них можно назвать Национальную Ассамблею, судебную власть, крупный бизнес и общественное мнение), Чавес может совершать любые действия в международных вопросах. Изменения в процессе принятия внешнеполитических решений свидетельствуют об исчезновении институциональной дипломатии в Венесуэле. Внешнеполитические ведомства теряют профессиональные кадры – они уступает место кандидатам, отобранным на основании политической лояльности, власть концентрируется в руках одного человека – президента страны. Монополизация власти во внешней политике понижает качество венесуэльской дипломатии, особенно в моменты кризиса. Идеологизированность внешней политики привела к тому, что она формируется исходя из представлений Чавеса, его взглядов, его стереотипов и заблуждений. В таких условиях, неограниченная власть политика может привести страну к катастрофическим последствиям. В параграфе 1.3. «Нефть как инструмент внешней политики Венесуэлы» описываются усилия Каракаса по построению системы нефтяной дипломатии. Роль нефти в реализации боливарианского проекта столь важна, что сам Чавес заявил о начале развития «нефтяного социализма XXI в.»101. Для использования ресурсов в своих внешнеполитических целях администрация Чавеса решала три задачи по созданию системы нефтяной дипломатии. Во-первых, укрепить авторитет Венесуэлы в странах ОПЕК и добиться «справедливой» цены на энергоносители (к моменту прихода к власти У. Чавеса цены сильно упали из-за мирового экономического кризиса и увеличения объемов добычи странами картеля102). Во-вторых, установить контроль над нефтяными ресурсами страны, И в третьих, организовать систему энергетических партнерств в регионе и программ по распределению углеводородов. Правительству удалось решить первые две задачи, однако третья задача остается не завершенной. Автор пришел к выводу, что венесуэльские успехи на энергетическом направлении спорны. Страны-получатели венесуэльской помощи декларируют приверженность общим с Каракасом идеалам, латиноамериканскому единству, однако не спешат трансформировать свои декларативные заявления в реальные шаги. Кроме того, исследование, проведенное специалистом-международником М. Поетнером, не выявило корреляций между венесуэльскими субсидиями и голосованием стран-получателей в Генеральной Ассамблее ООН. Во второй главе «Латиноамериканская политика Боливарианской Республики Венесуэла» анализируется комплекс взаимоотношений Каракаса со странами латиноамериканского региона на примере отношений Венесуэлы с Кубой, Гайаной и Колумбией. Кроме того определяется интеграционная политика Каракаса. В параграфе 2.1. «Территориальный спор с Гайаной: эволюция подходов венесуэльского руководства» рассматривается история конфликта Венесуэлы с Гайаной. Начиная со второй половины XIX века, Каракас претендует на богатый минеральными ресурсами регион Эссекибо, занимающий три четверти территории Гайаны. Диссертант прослеживает различные этапы конфликта, делая акцент на политике боливарианцев. В параграфе анализируется отход от политики конфронтации по отношению к соседнему государству, в сторону прагматичных отношений с Гайаной, означающий, по сути, отказ от территориальных претензий со стороны боливарианцев. Конфликт с Гайаной показал непоследовательность внешней политики Венесуэлы. Стремление любой ценой решить все спорные ситуации в свою пользу и политика, направленная на конфронтацию даже с соседями показала свою ущербность и негативно отразилась на влиянии Венесуэлы в латиноамериканском регионе. В тоже время особенность боливарианской дипломатии заключается в том, что Каракасу и лично президенту Чавесу удалось нормализовать отношения с соседним государством и, в конечном итоге, даже улучшить свои позиции по сравнению с периодом до конфликта. В параграфе 2.2. «Колумбия и Венесуэла от конфронтации к партнерству» на примере венесуэльско-колумбийского конфликта раскрывается конфронтационная суть внешней политики Каракаса. Антагонизм между правящими элитами двух стран основывался не только на пограничных проблемах, но и на идеологических противоречиях. Богота является главным внешнеполитическим союзником США в Латинской Америке и партнером Вашингтона в программе «План Колумбия». В ходе анализа диссертант обращает внимание на «болевые точки» двухсторонних отношений (в том числе развертывания американских баз на колумбийской территории и атаку колумбийских военных на базу колумбийских повстанцев в Эквадоре в 2008 г.), анализирует роль повстанческих движений на территории Колумбии и их возможную связь с режимом Чавеса. Пытаясь решить «колумбийскую проблему», Чавес был готов пойти на открытый конфликт с соседним государством и не раз угрожал военным противостоянием. Безусловно, эти угрозы не подразумевали реального воплощения, однако могли спровоцировать ответные действия колумбийцев. Так, к границе двух стран неоднократно стягивались венесуэльские войска, а Чавес призывал народ готовиться к войне. Ситуация изменилась с приходом нового президента Колумбии Х.М. Сантоса. Обе страны, будучи соседями, заинтересованы в стабильных отношениях друг с другом. Понимая это, новый президент изменил курс страны по отношению к Венесуэле, пойдя на значительные уступки. Богота отказалась от развертывания американских военных баз на своей территории. В свою очередь и Каракас сделал ряд уступок, выплатив колумбийцам компенсацию за период прекращения торговали между странами и пообещав не допускать колумбийских повстанцев на территорию Венесуэлы. Во многом современный уровень отношений Колумбии и Венесуэлы основывается на личностях двух президентов. Отношения Боготы и Каракаса преобразились настолько, что новый колумбийский президент Х.М. Сантос назвал Чавеса «фактором стабильности» в регионе103 В параграфе 2.3. «Венесуэльско-Кубинские отношение на современном этапе» рассматривается сближение двух латиноамериканских государств. Анализируются причины сближения, их идеологическая составляющая, сущность венесуэльско-кубинских связей. Диссертант приходит к выводу, что кубинско-венесуэльское сближение – объективный процесс. Этот вывод основывается как на перекликании истории двух стран, так и на их идеологической близости – боливарианцы заимствовали ряд элементов кубинской модели. В параграфе раскрывается сущность двухстороннего сотрудничества, рассматриваются торговые отношения между Гаваной и Каракасом (в частности, поставки венесуэльской нефти в обмен на предоставление Кубой врачей, учителей и спортивных инструкторов, работающих в бедняцких районах Каракаса и других венесуэльских городов), анализируются влияние кубинских спецслужб на территории Венесуэлы. Автор приходит к выводу, что венесуэльская помощь жизненно необходима Гаване, оставшейся без нефтяной подпитки со стороны России. Ради нее кубинцы готовы поддерживать Боливарианский проект Каракаса. В тоже время режиму Чавеса необходима Куба, активно помогающая в развитии социальных программ венесуэльского руководства. Но гораздо важнее идеологическая поддержка, которую кубинский режим оказывает боливарианцам в Венесуэле. Без нее проекту Каракаса было бы сложнее претендовать на какое-то особое место в латиноамериканской политике, не ощущая себя региональным маргиналом. |
Похожие:
 | Вопросы темы: Внешняя политика: ее сущность, принципы, функции, цели, средства, субъекты О международных договорах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 23. 10. 1991 г. №1188 XII (В редакции Закона от 15. 11.... | | Урок в 8 классе Внешняя политика Николая Крымская война Цель урока:... Цель урока: показать, что «консервирование» внутренних проблем и экспансионистская внешняя политика могут привести к национальной... |
| Рабочая программа по дисциплине Международные отношения и политика региона. 1918-2007 Тема Внешняя политика Китая накануне и в период антияпонской национально-освободительной войны. 1937-1945 гг | | Программа дисциплины «Внешняя политика Россия: история и современность»... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов 4 курса направления 031900.... |
| Программа дисциплины «Внешняя политика Россия: история и современность»... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 030700. 62 «Международные... | | Программа дисциплины «Внешняя политика Россия: история и современность»... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 031900. 62 «Международные... |
| История отечественная. Урок “внешняя политика россии. Русско-японская война” Предмет Познакомить учащихся с основными направлениями внешней политика России в начале XX века | | Истории в 8 классе с использованием информационных технологий по... Урок истории в 8 классе с использованием информационных технологий по теме «Внешняя политика Николая I. Крымская война» |
| Литература: Harcourt, Alison (1998) «The European Commission and... Внешняя информационная политика ведущих информационных держав на современном этапе |  | IV. россия в начале нового времени. «Смутное время» московского царства Воцарение и правление Бориса Годунова (причины прихода к власти, внутренняя и внешняя политика) |
| Урок по теме «Внутренняя и внешняя политика Бориса Годунова.» Цель урока : формирование антикоррупционного мировоззрения на уроках истории через знакомство с историческими источниками | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... По истории в 8 классе: «Внешняя политика России в 1860-первой половине 1870 Х гг» |
| Тема. Внешняя политика Николая 2 Место работы: Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Ключи Кирово-Чепецкого района... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Уроки истории. Геополитическое положение и внешняя политика России на пороге 21 века |
| Внешняя политика Петра Ι. Северная война 1700-1721гг. Окончание войны Продолжить работу по формированию навыков аналитического мышления, умения работать с картой и делать выводы | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Тема урока: «Внешняя политика Екатерины II. Борьба за выход в Чёрное море».(1-ый урок) |
