12. Этапы и сроки реализации Стратегии
В реализации Стратегии выделены следующие этапы:
первый этап (инфраструктурный) - 2013 - 2016 годы;
второй этап (интеграционный) - 2017 - 2020 годы;
третий этап (масштабирование инновационной деятельности) - 2021 - 2025 годы.
На первом этапе планируется сформировать научные платформы по приоритетным направлениям медицинской науки и нормативную правовую базу, необходимую для достижения запланированных результатов и индикаторов, разработать ведомственные планы реализации Стратегии, программу мероприятий по развитию медицинской науки и классификатор тематик научных исследований в медицине, уточнить государственные задания для учреждений, подведомственных соответствующим федеральным органам исполнительной власти, создать межведомственный совет по медицинской науке, а также учесть особенности администрирования интеллектуальной собственности в медицинской науке.
Планируется проведение аудита научных организаций, результаты которого станут основой для их укрупнения и профилирования в рамках научных платформ и определения центров лидерства (головных институтов), по результатам которого начнется модернизация инфраструктуры медицинской науки и выполнение указанными учреждениями ориентированных фундаментальных исследований в рамках бюджетного финансирования на основе государственного задания, в соответствии с приоритетами научных платформ, а также проведение доклинических и клинических исследований инновационных продуктов с использованием программно-целевого финансирования. Планируется создание условий для коммерциализации ранних этапов инновационных разработок, а также конечных результатов на всем протяжении инновационного цикла.
Предусматривается формирование научно-образовательных кластеров и расширение кооперации научно-исследовательских лабораторий, факультетов и кафедр ведущих вузов страны, клиник научно-исследовательских центров и вузов, передовых компаний реального сектора экономики, академических институтов и отраслевых научных организаций, кардинальное расширение международной интеграции российских вузов. Планируется открытие базовых кафедр вузов в научно-исследовательских институтах, национальных исследовательских центрах и государственных научных центрах.
Предусматривается полномасштабное функционирование "инновационного трансфера", в рамках которого планируется взаимодействие ключевых институтов развития, научных фондов, создание открытой базы данных инновационных проектов в медицинской науке.
На втором этапе необходимо продолжить укрупнение, профилирование и реорганизацию ведомственных научных организаций в соответствии с научными платформами, а также кардинальное обновление их материально-технической базы, финансирование ориентированных фундаментальных исследований будет сконцентрировано на работах, характеризующихся глобальной конкурентоспособностью. На основании подготовленных на первом этапе регистрационных досье необходимо начать клинические исследования инновационных продуктов. Одновременно планируется провести доклинические испытания следующей серии инновационных продуктов.
Предусматривается увеличение числа стажировок молодых специалистов в ведущих исследовательских и биотехнологических центрах мира.
Планируется создание центров по приоритетным направлениям медицинской науки и технологий с участием зарубежных научных организаций и компаний, а также лабораторий, центров трансфера технологий, будет осуществлена гармонизация российских и международных регламентов и стандартов в области медицинской науки и технологий.
На третьем этапе необходимо расширить условия для коммерциализации разработанных инновационных продуктов с гарантированной их закупкой государством. Вывод продуктов на рынок обеспечит возможности возмещения затрат всеми участниками процесса и инвестирования полученных средств в новые проекты и разработки.
Планируется качественно повысить уровень научных исследований российских медицинских учреждений, престиж медицинских научных специальностей для молодых специалистов и удельный вес российских публикаций в общемировом рейтинге.
13. Экономический эффект реализации Стратегии
Экономический эффект реализации Стратегии рассчитывается в конце каждого из этапов ее реализации.
Методика определения оценки эффективности Стратегии приведена в приложении N 1.
14. Мониторинг, управление и контроль
за реализацией Стратегии
Контроль за реализацией Стратегии осуществляется межведомственным советом по медицинской науке на основании плана мероприятий по реализации Стратегии, ведомственных планов по ее реализации, отчетов по выполнению программы мероприятий по развитию медицинской науки и соответствующих государственных заданий.
Министерство здравоохранения Российской Федерации представляет ежегодно отчет о реализации Стратегии в Правительство Российской Федерации. Основные индикативные показатели реализации Стратегии приведены в приложении N 2.
Приложение N 1
к Стратегии развития
медицинской науки
в Российской Федерации
на период до 2025 года
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ
МЕДИЦИНСКОЙ НАУКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД
ДО 2025 ГОДА
Настоящая методика осуществляет оценку эффективности Стратегии развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2580-р (далее - Стратегия).
В соответствии с настоящей методикой проводится оценка достижения плановых параметров.
Степень достижения целей и решения задач (Сд) Стратегии в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Стратегии их плановым значениям (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений) определяется по формуле:
Сд = Зф/Зп x 100%,
где:
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Стратегии;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) Стратегии.
Степень соответствия запланированному уровню затрат (Уз) из федерального бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Стратегии путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования мероприятий Стратегии по каждому источнику ресурсного обеспечения определяется по формуле:
Уз = Фф/Фп x 100%,
где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Стратегии;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Степень реализации мероприятий Стратегии (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий по годам на основе ежегодных планов реализации Стратегии является оценкой достижения плановых параметров.
В рамках настоящей методики осуществляется оценка эффекта реализации инвестиционных проектов с государственным участием (далее - эффект поддержки реализации проектов). При оценке эффекта поддержки реализации проектов учитываются:
экономический эффект поддержки реализации проектов (чистый дисконтированный доход от инвестиций, эффект реализации проекта для смежных отраслей, объем привлеченных негосударственных (в том числе зарубежных) инвестиций на 1 рубль бюджетных инвестиций);
социальный эффект поддержки реализации проектов (создание новых рабочих мест, увеличение продолжительности жизни и снижение смертности).
При расчете эффекта поддержки реализации проектов отдельно учитываются различные типы проектов (федеральные инвестиции, реализация целевых проектов в рамках государственно-частного партнерства).
Приложение N 2
к Стратегии развития
медицинской науки
в Российской Федерации
на период до 2025 года
ПРОГНОЗ
ИЗМЕНЕНИЯ ИНДИКАТИВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИИ <*>
───────────────────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────
Индикативные │ 2013 │2014 │2015 │2016 │2017 │2018 │2019 │2020 │2021 │2022 │2023 │2024 │2025 │Итого
показатели │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │
───────────────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────
Смертность от всех 13 12,8 12,5 12,3 12,1 11,8 11,6 11,4 11,2 11 10,8 10,6 10,4 10,4
причин (на 1000
человек населения)
Ожидаемая 70,8 71,6 72,2 72,7 73,4 74 74,2 74,3 74,5 74,7 74,9 75,1 75,3 75,3
продолжительность
жизни при рождении
(лет)
Доля - - 5 7 7 10 15 20 25 30 35 40 50 50
модернизированных
лабораторий,
соответствующих
требованиям
надлежащей
лабораторной
практики, в общем
их числе <**>
(процентов
нарастающим
итогом)
Доля - - - 5 10 15 20 30 50 70 75 85 100 100
модернизированных
клинических
подразделений,
соответствующих
требованиям
надлежащей
клинической
практики, в общем
их числе <***>
(процентов
нарастающим
итогом)
Число - - - 1 1 2 2 3 3 4 5 5 5 5
модернизированных
лабораторий,
соответствующих
требованиям
надлежащей
клеточной и
тканевой практики
(единиц
нарастающим
итогом)
Число введенных в - - - 2 3 4 5 5 5 5 5 5 5 5
эксплуатацию
вивариев,
питомников для
лабораторных
животных и центров
доклинических
исследований
(единиц
нарастающим
итогом)
Процент - - - 10 15 20 25 50 55 60 70 80 90 90
загруженности
введенных в строй
инфраструктурных
объектов
(процентов)
Средний возраст 49 47 46 45 45 44 44 43 43 43 42 42 42 42
научных
сотрудников (лет)
Доля научных 25 25 26 27 28 29 30 31 32 33 33 33 33 33
сотрудников в
возрасте до 39 лет
в общем числе
научных
сотрудников
(процентов)
Число научных - 50 75 100 125 150 175 200 225 250 275 300 300 300
сотрудников,
прошедших
международные
стажировки за
рубежом (человек)
Число научных 28 30 30 35 40 45 50 58 65 75 85 95 100 100
сотрудников с
индексом Хирша
больше 10
(человек)
Число введенных в - 2 3 4 6 8 9 10 10 10 10 10 10 10
эксплуатацию
центров
коллективного
пользования
(единиц
нарастающим
итогом)
Удельный вес 0,6 0,6 0,6 0,7 0,8 0,9 1 1 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,5
научных публикаций
российской
медицинской науки
в общемировом
числе публикаций
(процент общего
числа публикаций в
журналах,
индексируемых в
Вэб оф Скинз (Web
of Science))
Число научных и 1 1 1 1 2 2 2 3 3 3 3 4 8 8
образовательных
учреждений
медицинской науки
в Российской
Федерации,
входящих в мировой
рейтинг
публикационной
активности
(единиц, по данным
Сци Верз Скопус -
SciVerse Scopus)
Число 1 2 6 12 14 14 15 17 18 19 21 22 24 24
международных
патентов (единиц
нарастающим
итогом)
Число новых - 2 4 12 12 13 13 13 14 15 16 18 20 20
лекарственных
средств,
доведенных до
стадии клинических
исследований
(единиц
нарастающим
итогом)
Число - - - 1 2 2 2 3 3 3 4 4 5 5
зарегистрированных
инновационных
лекарственных
препаратов,
защищенных
зарубежными
патентами (единиц
нарастающим
итогом)
Число 1 2 3 4 5 5 5 6 6 7 7 8 9 9
зарегистрированных
инновационных
изделий
биомедицинского
назначения
(единиц
нарастающим
итогом)
Число - 1 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 15
зарегистрированных
биосовместимых
материалов (единиц
нарастающим
итогом)
Число - 1 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 29
зарегистрированных
клеточных
продуктов (единиц)
Число 3 5 10 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 68
диагностических
тест-систем
(единиц)
Доля инновационных - 1 3 4 5 5 6 6 7 7 8 9 10 10
продуктов,
выведенных на
рынок, в числе
впервые
зарегистрированных
продуктов
(процентов)
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
--------------------------------
<*> Приведенные показатели разработаны на основе государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения".
<**> Процентов общего числа лабораторий - участников проекта.
<***> Процентов числа клинических подразделений, проводящих клинические исследования. |
