Об утверждении программы «Развитие здравоохранения Ульяновской области на 2013-2020 годы»
Скачать 6.83 Mb.
|
Характеристика сферы реализации Подпрограммы Основа ГЧП в здравоохранении состоит в объединении материальных и нематериальных ресурсов государственного и частного бизнеса на долговременной и взаимовыгодной основе для реализации проектов в сфере здравоохранения, создания общественных благ и определяет заинтересованность в нём государства как в действенном механизме реализации государственной социальной политики. Цель государственно-частного партнерства в здравоохранении – это удовлетворение потребностей общества в медицинских услугах с использованием как государственных, так и частных ресурсов. Задачи, решаемые в рамках ГЧП в здравоохранении:
В Ульяновской области, за период с 2007 года накоплен опыт и ведётся работа по дальнейшему развитию ГЧП в сфере здравоохранения по всем направлениям. Эта работа продолжается и в направлении постоянного улучшения инвестиционного климата в отрасли здравоохранения и инвестиционной политики, которая декларирует:
Кроме того, в Ульяновской области в настоящее время проводится работа по выстраиванию более тесного партнёрства с медицинским бизнес-сообществом, ведущим свою деятельность на территории региона. Сформирована ассоциация частной медицины при Министерстве здравоохранения Ульяновской области из числа представителей, фактически из всех сфер деятельности, начиная от частной медицинской практики, заканчивая многопрофильными медицинскими центрами, лабораториями и стоматологическими клиниками. Основная её суть – это выстраивание более тесных взаимоотношений, выявление бизнес-инициатив и развитие ГЧП в сфере здравоохранения области. Из числа новых Министерством здравоохранения Ульяновской области курируется реализация ряда проектов, в которых осуществляется в том или ином объёме ГЧП: - строительство частной онкологической клиники с использованием методики лечения опухолевых заболеваний «Кибернож». Строительство центра запланировано на 2013 год. На его базе будут сконцентрированы все последние достижения ранней диагностики (позитронно-эмиссионный, магнитно-резонансный и компьютерный томографы) и лучевого лечения онкологических заболеваний. Общий объём инвестиций в проект составляет более 1 млрд. рублей. С появлением таких мощных технологий здесь, и с учётом модернизации онкологического диспансера по национальной онкологической программе в 2012 году и строительства центра ядерной медицины в Димитровграде, в Ульяновской области будет выстроена полная система оказания медицинской помощи пациентам с онкологическими заболеваниями: начиная от первичного выявления на самых ранних стадиях и до всех самых современных методов лечения. - проекта строительства нового хирургического корпуса на 350 коек ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» по механизму концессионного соглашения. Бизнес как исполнитель соглашения осуществляет все этапы проекта: привлечение инвестиций, подбор проектной организации, разработка и экспертиза проектной документации, выбор подрядной организации на строительные работы, выполнение строительно-монтажных работ, подбор поставщиков оборудования, оснащение оборудованием, ввод объекта в эксплуатацию. Государство как заказчик получает полностью готовый к эксплуатации объект «под ключ» уже оснащённый всем необходимым оборудованием. В рамках данной работы подготовлено медико-техническое задание на проектирование и сформирован участок для размещения корпуса общей площадью 17,8 тысяч кв.м. на территории ГУЗ «УОКБ». Заключение концессионного соглашения будет проводиться на конкурсной основе, проведение которого планируется в 2013 году. Конкурс будет заключаться в отборе лучшего проектного предложения на строительство хирургического корпуса ГУЗ «УОКБ». Строительство будет проведено за 2015-2016 годы. Запуск объекта с учётом ввода в эксплуатацию и лицензирования приходится на 2017 год. Стоимость реализации проекта по предварительным расчётам составляет 3,0 млрд. рублей. - на территории прилегающей к ГУЗ Ульяновской областной больницы ведётся строительство филиала федеральной сети частной поликлиники «Цена-Качество», головной офис которой находится в городе Москва. После запуска проекта она станет одной самых крупных частных поликлиник в Ульяновской области. Ввод в эксплуатацию клиник запланирован на 2015 год. - один из новых проектов – это создание частного медицинского центра для диагностики и лечения сердечно-сосудистых заболеваний. Данный проект пока что находится на стадии инвестиционного предложения и разработки бизнес-плана, но под его реализацию уже осуществлён подбор площадки. Ещё одно их новых направлений, которое в настоящее время прорабатывается в Министерстве здравоохранения Ульяновской области – создание бизнес-инкубатора в сфере здравоохранения. Как таковой положительный региональный опыт по данному направлению пока отсутствует. Данное направление прорабатывается «с нуля». Перспективными направлениями для развития ГЧП в сфере здравоохранения являются:
А также проекты по концессии существующей сети и с контрактами на управление (менеджмент-контракт). Цели, задачи, показатели, результаты, сроки реализации Подпрограммы отражены в паспорте Подпрограммы. Значения индикативных показателей Подпрограммы по годам на период до 2020 года представлены в таблице № 1 «Сведения о показателях (индикаторах) Программы развития здравоохранения Ульяновской области». Реализация Подпрограммы осуществляется в соответствии с целями и задачами, в рамках:
Для системного решения указанной цели и задач Министерством здравоохранения Ульяновской области разработан и утверждён в 2012 году «План повышения инвестиционной привлекательности и развития государственно-частного партнёрства в сфере здравоохранения на территории Ульяновской области на 2012-2014 годы», в рамках которого развиваются различные модели государственно-частного партнёрства в сфере здравоохранения:
Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счёт средств областного бюджета Ульяновской области и средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счёт средств областного бюджета Ульяновской области полежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы Мероприятие 3.1 Передача на обслуживание производственных функций профильной деятельности. Один из первых проектов, реализованный на принципах государственно-частного партнёрства, работающий до сих пор - с 2007 года для оказания медицинской помощи больным с хронической почечной недостаточностью открыт диализный центр, позволяющий проводить перитонеальный и гемодиализ на самом современном оборудовании, с высоким уровнем сервиса. Фактически это пример государственного заказа на выполнение профильных функций: частная компания выполняет государственную функцию в части оказания медицинских услуг населению (в данном случае по проведению процедуры диализа) на бюджетной основе. Государством подобран земельный участок для реализации проекта, частная компания инвестировала средства в строительство, оснащение оборудованием и обучение персонала, в последующем работает по госзаказу. В настоящее время на базе центра действует 72 койки дневного пребывания, ежегодно получают медицинскую помощь порядка 400 человек. Отбор пациентов для получения услуги осуществляется Министерством здравоохранения Ульяновской области. Реализация проекта позволила значительно увеличить продолжительность и качество жизни данной категории больных. Аналогичный проект запущен в 2012 году. На территории Ульяновской области создана клиника для пациентов, нуждающихся в проведении процедуры ЭКО. В данном случае проект осуществлён на площадях действующего государственного учреждения здравоохранения. До настоящего времени для жителей Ульяновской области страдающих бесплодием, реализовывалась возможность получить данный вид высокотехнологичной медицинской помощи только в федеральных медицинских учреждениях. Для решения данной проблемы реализован проект развития частной инновационной медицины. Проект ЭКО – это результат государственно-частного партнёрства, ставшего возможным благодаря тому, что с одной стороны это: - привлечение частных медицинских организаций к оказанию государственных (бюджетных) услуг, в данном случае – государственный заказ; - реализация проекта на свободных площадях, находящихся в государственной собственности. Для реализации проекта предоставлено порядка 1000 кв. м. площадей на базе ГУЗ «Городская больница №1 (Перинатальный центр)». С другой стороны, инвестором для реализации проекта на ремонтные работы, закупку современного высокотехнологичного медицинского оборудования и подготовку специалистов по проекту привлечено порядка 100 млн. рублей. Создано более 50 рабочих мест. Отбор и направление пациентов в клинику, осуществление контроля качества предоставляемых услуг осуществляется Министерством здравоохранения Ульяновской области. Ежегодно в данном центре может получать услугу около 130 супружеских пар, которым необходимо проведение лечения бесплодия методами вспомогательных репродуктивных технологий. Ещё одно из перспективных направлений ГЧП для медицинских частных компаний, это участие в оказании медицинской помощи населению Ульяновской области в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи. Для медицинских организаций частных форм собственности это ещё один источник финансирования и приток пациентов, для государства и пациентов – повышение качества медицинских услуг. Изменения федерального законодательства по переходу на полный тариф позволят частным клиникам комфортно работать в рамках ОМС. На протяжении ряда лет в Ульяновской области в системе ОМС работают не только государственные учреждений здравоохранения; в среднем около 10 медицинских организаций частной формы собственности ежегодно принимает участие в работе в рамках Территориальной программы государственных гарантий. По отдельным направлениям ими оказывается в основном амбулаторная по 13 специальностям и стоматологическая помощь жителям Ульяновской области. В 2012 году были поданы заявки и включены в реестр ещё две частных медицинских организации, работающих в системе ОМС. За 2013-2014 годы по мере перехода на полный тариф число частных компаний и спектр услуг, оказываемых ими в рамках ОМС, расширится. Кроме того, в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи планируется организация восстановительного лечения и реабилитации больных в условиях специализированных санаториев, в том числе в санаториях частных форм собственности. Контракты на предоставление данной услуги будут заключаться по итогам проведенных торгов в рамках действующего законодательства. Ресурсное обеспечение мероприятия 3.1 за счёт средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области предусмотрено в рамках финансирования мероприятий Подпрограмм 1, 2 и 4. Мероприятие 3.2 Передача на обслуживание непрофильных функций. Государственно-частное партнёрство в сфере здравоохранения может осуществляться не только в рамках профильной деятельности. Министерством здравоохранения Ульяновской области ГЧП развивается и по непрофильным для медицины услугам. Так почти во всех государственных учреждениях здравоохранения в сторонние организации передан на аутсорсинг ряд непрофильных функций:
В 2011 году Министерство здравоохранения Ульяновской области выдало положительные заключения о выведении стирки белья за рамки исполнения полномочий ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» и ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер». Анализ показал, что при выведении стирки белья в аутсорсинг, учреждения оптимизируют свои затраты на выполнение данного вида работ на 22%. 28.02.2012 года Министерством здравоохранения Ульяновской области издан приказ № 224 «О передаче непрофильных функций учреждений здравоохранения». Приказом определены три учреждения как пилотные проекты передачи непрофильных функций по организации питания для больных стационаров: ГУЗ «Областная детская инфекционная больница», ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска», «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр). С 01.06.2012г. в данных ЛПУ осуществлена передача на аутсорсинг непрофильных функций по организации питания для больных. В 2013 году к ним присоединится ещё семь учреждений здравоохранения. Все перечисленные виды аутсорсинга планируется развивать и дальше. Кроме того, ведётся проработка проектов по передаче на аутсорсинг ещё ряда направлений: Министерством здравоохранения Ульяновской области прорабатывается проект централизации проведения лабораторных исследований. По данному направлению Министерством здравоохранения Ульяновской области проведён анализ объёмов исследований проводимых силами ЛПУ и на договорной основе в частных лабораториях, определены пилотные ЛПУ и виды исследований возможные для передачи по конкурсу на аутсорсинг специализированной лаборатории. В текущем году будет подготовлена вся необходимая конкурсная документация и осуществлён переход на аутсорсинг. Региональным Министерством здравоохранения прорабатывается проект по централизованному сбору и утилизации медицинских отходов. Общий годовой объём отходов классов А, Б, В и Г планируемых для передачи на централизованную утилизацию составляет по медицинским учреждениям области 19332,6 тонн, в том числе вредных и опасных отходов - 5242,34 тонн. За 2013 год будет завершена подготовительная работа и осуществлён переход на следующий этап аутсорсинга по данному направлению. Ресурсное обеспечение мероприятия 3.2 за счёт средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области предусмотрено в рамках финансирования мероприятий Подпрограмм 1, 2 и 4. |
Похожие:
 | Об утверждении государственной программы Ярославской области «Охрана... В соответствии с постановлением Правительства области от 17. 01. 2013 №7-п «о программе Правительства области на среднесрочный период... |  | Отчет об эффективности реализации Государственной программы «Развитие... Целью операции является предупреждение распространения наркомании и алкоголизма среди несовершеннолетних, выявление фактов вовлечения... |
| Приказ №842 г. Новосибирск Новосибирской области на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 22. 08. 2011 №363-п... | | Примерная программа учебной дисциплины Новосибирской области на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 22. 08. 2011 №363-п... |
| Примерная программа учебной дисциплины Новосибирской области на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 22. 08. 2011 №363-п... | | К подпрограмме «Государственная поддержка строительства жилья в Чувашской... Чувашской Республике на 2014-2020 годы» государственной программы Чувашской Республики «Развитие жилищного строительства и сферы... |
| Перечень книг, имеющихся в библиотеке гаоу цпк медработников по состоянию на 1 июня 2012 года Новосибирской области на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 22. 08. 2011 №363-п... | | Э. Р. Раднаева нормативно-методическое обеспечение учебного процесса... Новосибирской области на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 22. 08. 2011 №363-п... |
| Программа на 2010-2013 годы 13 декабря 2010 года Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... | | Проект правительство ульяновской области постановление Внести в постановление Правительства Ульяновской области от 21. 12. 2012 №611-п «О мерах по реализации Программы поддержки занятости... |
| Закон Ульяновской области от 9 марта 2010 года №14-зо «О внесении... Вопрос №1: «Об итогах проведения Года учителя на территории Ульяновской области в 2010 году» | | Справка-доклад по обстановке на территории Пермского края на 08: 00 21 марта 2013 года Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... |
| Справка-доклад по обстановке на территории Пермского края на 08. 00 25 апреля 2013 года Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... | | Об утверждении государственной программы Ивановской области «Охрана... Ивановской области «Охрана окружающей среды Ивановской области на 2014 2020 годы» |
| Тени чернобыля Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... | | В. А. Геодакян о теоретической биологии Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район на заседании региональной конференции «Стратегия социально-экономического... |
