Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии по саратовской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
Скачать 1.76 Mb.
|
| Цель № 2 «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации». Задача № 2.1. «Создание условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан». В Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации в период до 2025 года содействие добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, обозначена в качестве одного из основных направлений деятельности в области создания для соотечественников условий и стимулов для переезда в нашу страну на постоянное место жительства. Решение задачи предполагает своевременное и качественное выполнение Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, возвращение эмигрантов, содействие переселения в Российскую Федерацию иностранных граждан в целях воссоединения семей, введение ускоренного (упрощенного) порядка получения гражданства Российской Федерации лицами, имеющими вид на жительство и являющими предпринимателями, инвесторами, квалифицированными специалистами и членами их семей, а также выпускниками российских образовательных учреждений профессионального образования. Важнейшим механизмом привлечения в страну соотечественников в течение 2012 года оставалась соответствующая Государственная программа, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года. Программа Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом утверждена. Постановлением Правительства Саратовской области от 22 июня 2010 г. № 238-П. В 2012 году проведена работа по модернизации региональной программы переселения. Так, Постановлением Правительства Саратовской области от 01.02.2012 № 48-П утверждены новые проекты вселения: «Балаковский муниципальный район» и «Село Саратовской области». Показатель «Количество участников Государственной программы по оказанию содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семей, зарегистрированных в территориальных органах ФМС России» - на территории Саратовской области зарегистрировано 2278 участников Государственной программы и членов их семей. В рамках реализации Программы за 2012 год 987 соотечественникам предоставлено гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Показатель «Доля участников Государственной программы и членов их семей, приобретших гражданство Российской Федерации, от числа иностранных граждан и лиц без гражданства, ставших участниками Государственной программы и зарегистрированных в территориальных органах ФМС России» составляет 44,2%. В 2013 г. Управление планирует выйти на показатель не менее 50,0%. Показатель «Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам определения гражданства Российской Федерации и выхода из гражданства Российской Федерации». В 2011 – 2012 году происходило снижение количества рассмотренных обращений по вопросам определения наличия гражданства Российской Федерации и подготовленных заключений по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации. Так в 2011 году подготовлено – 593 заключения, а в 2012 – 346. Это связано с уменьшением количества граждан, проживающих на территории области, с неопределённым правовым статусом. Прием обращений по вопросу выхода из гражданства Российской Федерации УФМС России по Саратовской области на текущий год не планировался. В текущем году обращений о выходе из гражданства Российской Федерации в миграционную службу региона не поступало. Данный показатель до 2015 года не планируется. Показатель «Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации» - «-13,4%». В 2012 году планировалось рассмотреть 3300 обращений о приеме в гражданство Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» за 12 месяцев 2012 года УФМС России по Саратовской области рассмотрено 2686 обращений о приеме в гражданство Российской Федерации, а за 2011 г. – 3104 (-13,4%). Причиной снижения количества лиц, принятых в гражданство Российской Федерации явились изменения, произошедшие в законодательстве о гражданстве Российской Федерации, предусматривающие более жесткие условия приобретения российского гражданства в соответствии с международным соглашениям: в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2011 года № 1391 прием заявлений о приеме в гражданство осуществляется только при наличии у заявителя вида на жительство. Ранее для приема документов было достаточно встать на миграционный учет по миграционной карте сроком до 3-х месяцев. В соответствии с международными соглашениями об упрощенном порядке приобретения гражданства, в гражданство Российской Федерации принято 104 человека, что на 94,1% меньше чем в 2011 году (2011 г. – 1756). Кроме того, в рамках реализации данной задачи Управлением выполняется деятельность по регулированию въезда в Российскую Федерацию, временного пребывания и проживания в регионе иностранных граждан и лиц без гражданства. Решение задачи предполагает исполнение как контрольной функции (например, постановка на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства), так и предоставление услуг по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства документов (разрешение на временное проживание, вид на жительство, продление визы). За 2012 год Управлением на миграционный учет поставлено 78586 иностранных граждан и лиц без гражданства, что на 7,8% больше, чем за аналогичный период 2011 года (72876). Оформлено 4428 разрешений на временное проживание (+88,7 %; АППГ – 2345); 2215 видов на жительство (АППГ – 2430); 3351 приглашение (+79,6%; АППГ - 1865); 1470 виз (+13,3%; АППГ – 1298). Таким образом, показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших виды на жительство» - 2215, что на 8,8% меньше чем за 2011 год. 14 ноября 2012 г. вступил в силу Федеральный закон № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), который предоставляет право приобрести гражданство РФ в порядке признания гражданам бывшего СССР, получившим до 1 июля 2002 г. паспорт гражданина РФ, но у которых впоследствии не было определено наличие гражданства РФ и отсутствует иное гражданство. Федеральный закон направлен на урегулирование правового статуса следующих категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации. Таким образом, граждане бывшего СССР, получившие паспорт гражданина Российской Федерации до 01.07.2002 г., у которых впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве, не было определено наличие гражданства Российской Федерации, не будут оформлять вид на жительство, что также повлияет на снижение количества выданных видов на жительство. Задача № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов». В 2012 году планировалось рассмотреть 1 ходатайство иностранных граждан и лиц без гражданства о признании беженцем на территории Российской Федерации. По итогам текущего года обращений за статусом беженца в УФМС не поступало. В связи с тем, что и показатели «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации которых рассмотрены» и «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных беженцами на территории Российской Федерации» равны «0», показатель «Доля лиц, признанных беженцами на территории Российской Федерации (от обратившихся с ходатайством)» не рассчитывается. Показатель «Количество беженцев, состоящих на учете на конец отчетного периода»: по состоянию на 01.01.2013 года лица, получившие статус беженца, на учете в миграционной службе Саратовской области не состоят. Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, заявления о предоставлении временного убежища, на территории Российской Федерации которых рассмотрено» на текущий год не планировался. Тем не менее, в 2012 году рассмотрены заявления о предоставлении временного убежища трех граждан – двух граждан Республики Афганистан и гражданина Республики Узбекистан. Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации» - 2. За отчетный год временное убежище на территории Российской Федерации получили гражданин Республики Узбекистан и гражданин Исламской Республики Афганистан. Показатель «Доля лиц, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации, от обратившихся с заявлением» составил – 50,0% (от количества обратившихся в 2012году), так как временное убежище на территории Российской Федерации предоставлено 2 гражданам из 3 ходатайствующих (одно заявление поступило в декабре 2011 года). Таким образом, показатель «Количество лиц, которым предоставлено временное убежище, состоящих на учете на конец отчетного периода» - 2 гражданина. По итогам 2012 года решения УФМС России по Саратовской области о признании беженцем, предоставлении временного убежища, утрате и лишении статуса, ФМС России или судом не отменялись. Следовательно показатель «Доля решений о признании беженцем, предоставлении временного убежища, утрате и лишении статуса, отмененных ФМС России или судом (к общему количеству принятых решений за отчетный период)» составил 0,0%. На территории, подведомственной УФМС России по Саратовской области, ФКУ ФМС России «ЦВРИ» отсутствует, поэтому показатели «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных за отчетный период в центре временного размещения (для территориальных органов ФМС России, на подведомственной территории которых находится соответствующий ФКУ ФМС России «ЦВРИ»)» и «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, находившихся на конец отчетного периода в центре временного размещения (для территориальных органов ФМС России, на подведомственной территории которых находится соответствующий ФКУ ФМС России «ЦВРИ»)» равны «0». Так же в рамках реализации данной задачи УФМС России по Саратовской области участвует в мероприятиях по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам. Показатель «Количество вынужденных переселенцев на начало года» на 01.01.2012 года составил 512 человек. На 31.12.2012 года планировалась численность вынужденных переселенцев – 500 человек. Однако в 2012 году граждане с ходатайствами о признании вынужденными переселенцами в УФМС по Саратовской области не обращались и показатель «Количество граждан, признанных вынужденными переселенцами в отчетном периоде» – 0, а показатель «Количество вынужденных переселенцев на конец отчетного года» – 445 человек. Оказание вынужденным переселенцам государственной поддержки в обеспечении жильем осуществляется в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, в порядке, установленном постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» и от 6 марта 1998 г. № 274 «Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г.». В 2012 году в рамках указанной подпрограммы планировалось выдать 10 государственных сертификатов. Фактически было выдано 37 государственных сертификатов 79 вынужденным переселенцам, таким образом показатель «Количество вынужденных переселенцев, обеспеченных жильем в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» – 37. В результате показатель «Доля вынужденных переселенцев, получивших социальную поддержку» в 2012 году составил 17,5% (в 2011 году – 2,8%). В текущем году компенсационные выплаты гражданам за утраченное в Чеченской Республике жилье или имущество не производились. Показатель «Количество граждан, получивших компенсации за утраченное в Чеченской Республике жилье и/или имущество» – 0. В связи с отсутствием на территории Саратовской области граждан, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта, государственная поддержка им не оказывалась. Показатель «Количество граждан, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта, которым оказана государственная поддержка» – 0. Плановая вместимость в ФКУ ЦВР России «Центр временного размещения вынужденных переселенцев, г. Балаково» и «Центр временного размещения вынужденных переселенцев, г. Красноармейск» составляет 560 мест. В текущем году в ФКУ ЦВР России «Центр временного размещения вынужденных переселенцев» г. Балаково и г. Красноармейска размещено 97 вынужденных переселенцев и членов их семей. Фонд жилья для временного поселения вынужденных переселенцев на территории Саратовской области отсутствует. Цель № 3 «Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей». Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы». В Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года одной из основных целей государства отмечено содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационному развитию и повышению конкурентоспособности отечественной продукции путём привлечения мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития регионов, с учётом необходимости их социальной адаптации и интеграции в общество. В Послании Федеральному Собранию 12 декабря 2012 года Президент Российской Федерации придал большое значение проблемам российской миграционной политики, отметив, что Россия нуждается в притоке умных, образованных, трудолюбивых людях, которые не просто хотят подработать и уехать, а, считая Россию своей родиной, хотят переехать и обосноваться в России. Трудовая миграция является одним из важнейших элементов экономики, действенным инструментом защиты внутреннего рынка труда, стабилизации социально-политической ситуации в Саратовской области. В 2012 году первично поставлено на миграционный учет с целью работы 18226 иностранных граждан, из них 1002 – прибывших в порядке, требующем получения визы, 420 – граждан Республики Казахстан и 91 – гражданин Республики Беларусь (которым патент не оформляется). Показатель «Численность иностранных граждан – квалифицированных специалистов, привлекаемых на территорию Российской Федерации в соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся профессии (специальности), на которых квоты не распространяются» – 143. В соответствии с Федеральным Законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УФМС России по Саратовской области с 01 июля 2010 года осуществляет оформление и выдачу иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующим получения визы, патентов, для осуществления трудовой деятельности у физических лиц. Показатель «Число выданных патентов на осуществление трудовой деятельности у физических лиц иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы» – 8033. В 2012 году патент получили 7669 граждан. Следовательно, показатель «Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет» составил – 0,46. В 2012 году иностранными гражданами получено 6130 разрешений на работу. Показатель «Отношение численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в текущем году, к численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в предыдущем году» составил 1,01. Динамика роста показателя обусловлена активизацией рынка труда в регионе. В 2012 году оформлено 47 разрешений на привлечение и использование иностранных работников. Показатель «Отношение количества разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателям в текущем году, к количеству разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателем в предыдущем году» – 0,94. Наметившееся снижение показателя вызвано процессуальными особенностями оформления разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а так же документов для въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации. Задача № 3.2 «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности» Проблема выбора качественного образования в России иностранными студентами актуальна и отражает интенсивный процесс интеграции России в экономику, политику, культуру мирового сообщества. Российские вузы заинтересованы в привлечении иностранцев. Иностранные студенты - это престиж вуза, это дополнительные деньги, которые всегда необходимы институтам, университетам. Совершенствование условий для обучения в российских образовательных учреждениях на разных уровнях подготовки российских и иностранных студентов вне зависимости от гражданства и места проживания привело к постоянно растущему числу иностранных граждан, обучающихся в вузах г. Саратова. В среднем за учебный год на миграционный учет ставится порядка 1000 иностранных учащихся, прибывших на учебу в ВУЗы и средние учебные заведения, из 70 стран мира. В 2011г. – 1 335 иностранных учащихся, в том числе прибывших из стран СНГ – 599 (44,9%), из стран дальнего зарубежья – 736 (55,1%). В 2012 г. – 1782 иностранных учащихся, в том числе прибывших из стран СНГ – 1991(72%), из стран дальнего зарубежья – 772 (28%) иностранных студентов. Наибольшее количество иностранных студентов обучается в Саратовском государственном медицинском университете – 520 (36,3%), Саратовском государственном университете – 402 (22,5,7%), Саратовском государственном техническом университете – 157 (8,8%), Саратовском государственном социально-экономическом университете – 61 (3,4%), Саратовской государственной юридической академии – 53 (2,9%), Поволжской академии государственной службы – 29 (1,6%), Саратовской государственной аграрной академии – 63 (3,5%), Саратовской государственной консерватории – 58 (3,2%), Вольском военном училище тыла – 191 (13,3%), в других средних специальных учебных заведениях – 248 (13,9%). Увеличился контингент студентов в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования из числа иностранных граждан, обучающихся в ВУЗах г. Саратова. Наибольшее количество иностранных учащихся традиционно прибывает из Республики Казахстан – 591, что составляет 33,1%, Туркменистана - 125 (7,1%), Кении – 143 (8,%), Турции – 64 (3,6%), Индии – 86 (4,8%), Марокко – 64 (3,6%), Намибии – 40 (2,2%), Нигерии – 44 (2,5%). Результаты проводимой работы по разъяснению иностранным гражданам - студентам требований миграционного законодательства РФ и контролю за режимом пребывания и осуществлением ими трудовой деятельности свидетельствуют о том, что в текущем году иностранными гражданами – студентами совершено меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года административных правонарушений. Если в 2010 году по сравнению с 2009 годом наблюдалось увеличение совершения правонарушений иностранными студентами (2009 г. – 29 правонарушений, 2010 г. – 40), то в 2011 и текущем году уменьшается количество правонарушений данной категорией граждан (2011 г. – 14, 2012 г. – 6 правонарушений). Задача № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом». Миграционное законодательство Российской Федерации ориентировано на привлечение временных иностранных работников и не содержит достаточных мер, способствующих адаптации и интеграции трудовых мигрантов в социально-культурное пространство основного населения страны. Важнейшим условием эффективной социальной адаптации и последующей интеграции в общество значительного количества иностранных граждан является знание языка принимающего государства, основ государственно-правового устройства, ценностей, истории, культурных традиций, норм поведения. Обеспечение этого условия не только укрепляет единство общества, препятствует обособлению и сегрегации этнических групп мигрантов, способствует вхождению всех членов общества в единое правовое поле, обеспечению законных интересов, прав и свобод как российских, так и самих иностранных граждан, а также способствует укреплению межнационального мира в российском обществе. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» предусмотрено введение обязательного экзамена по русскому языку, истории России и основ законодательства Российской Федерации для трудящихся-мигрантов, за исключением высококвалифицированных специалистов. В связи с этим был принят Федеральный закон от 12 ноября 2012 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 27.2 Закона Российской Федерации «Об образовании», вступившим в законную силу 1 декабря 2012 года. Указанный Федеральный закон впервые ввел в законодательство Российской Федерации норму, направленную на создание условий для адаптации и интеграции иностранных граждан в российское общество - установил норму о владении русским языком мигрантами, прибывшими в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и намеревающимися осуществлять трудовую деятельность в сферах жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли и бытового обслуживания. В целях реализации задач в области содействия адаптации и интеграции мигрантов, формированию взаимной толерантности между мигрантами и местным населением, которые были поставлены Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 8 июня 2012 года, ФМС России налажено взаимодействие с общественными организациями. Для организации работы в данном направлении в УФМС России по Саратовской области в сентябре 2010 года из числа наиболее подготовленных сотрудников создана рабочая группа, руководителем которой назначен заместитель начальника Управления. Вопросы интеграции иностранных граждан в российское общество, развития межнационального и межконфессионального мира Руководством УФМС России по Саратовской области постоянно выносятся на обсуждение, по инициативе руководства УФМС России по Саратовской области, на различных совещаниях круглых столах и брифингах проходящих в Правительстве Саратовской области, общественном совете при УФМС России по Саратовской области, Уполномоченном по правам человека в Саратовской области и других заинтересованных в данной работе органах и службах. Важным направлением работы ФМС России в области содействия адаптации и интеграции мигрантов является содействие в создании курсов русского языка. В марте 2012 года Управлением миграционной службы по Саратовской области и Саратовской митрополией Русской Православной церкви подписано соглашение о сотрудничестве. В рамках реализации подписанного соглашения между УФМС России по Саратовской области и Саратовской митрополией, при поддержке Правительства области, в городе Саратове в текущем году начали свою работу «Адаптационные курсы для мигрантов». Показатель «Количество курсов русского языка для иностранных граждан, открытых при содействии территориальных подразделений ФМС России» – 1. Занятия проводятся преподавателями Саратовской православной духовной семинарии, Саратовского медресе, Центра языка и культуры, представителями Правительства и Общественной палаты, а также сотрудниками миграционной службы. Курсы организованы на безвозмездной основе. По итогам обучения вручается Свидетельство о прохождении курсов, которое подписывается представителями трех сторон: Правительством области, Саратовской митрополией и Управлением Федеральной миграционной службы. Вручение происходит в торжественной обстановке. В 2012 году «Адаптационные курсы» прошли 34 иностранных гражданина, которые получили Свидетельство. На территории Саратовской области действует МУП «Многофункциональный центр администрации Балаковского муниципального образования», расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Ленина, 91. В работе МФЦ по установленному графику ведут консультационный прием сотрудник отдела УФМС России по Саратовской области в г. Балаково. В 2012 году в МФЦ обратилось 142 иностранных гражданина, для получения консультаций по вопросам получения разрешения на временное проживание и гражданства, получения вида на жительство, постановки на миграционный учет, оформления патента и разрешения на работу. Показатель «Количество консультаций, оказанных иностранным гражданам сотрудниками ФМС России в рамках деятельности многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг» – 142. Цель № 4 «Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы»5. Задача № 4.1. «Укрепление международного сотрудничества ФМС России в сфере миграции». Цель № 5 «Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации». Задача № 5.1. «Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности ФМС России». Одним из важнейших направлений деятельности УФМС России по Саратовской области является активное участие в процессе перехода к предоставлению государственных услуг в электронном виде. С 2010 года гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам предоставлена возможность обращаться в территориальные органы ФМС России через Интернет с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Портал является единой точкой доступа граждан и организаций к информации о государственных услугах, предоставляемых ФМС России, а также о возможности получения этих услуг. Портал доступен любому пользователю информационно-телекоммуникационной сети Интернет и организован таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск информации и ее предоставление. Перечень государственных услуг ФМС России, обращение за получением которых возможно на Едином Портале:
В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.10.2009г. № 1555-Р «О плане перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти» УФМС России по Саратовской области ведет разъяснительную работу с населением в этом направлении. В 2012 году сотрудниками УФМС России по Саратовской области планово проводились лекционные занятия на тему: «Оказание УФМС России по Саратовской области государственных услуг в электронном виде» со студентами высших учебных заведений г. Саратова. Активизировалась работа со средствами массовой информации. За 2011-2012 годы в печатных средствах информации Саратовской области была размещена 71 публикация о преимуществах и порядке получения государственных услуг в электронном виде. Разработана информационная памятка и рекламный плакат о порядке предоставления государственных услуг в электронном виде. Памятки выпущены в тираж и распространяются среди населения при проведении обучающих семинаров в организациях и в ВУЗах города, организована электронная рассылка информационных памяток в образовательные, медицинские учреждения, крупные торговые и промышленные организации области. Показатель «Количество граждан, подавших заявление на оказание государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг» – 15559. За 2012 год в УФМС России по Саратовской области поступило 15559 заявлений, из них 9351 - по оформлению загранпаспорта нового поколения, 4657 по оформлению загранпаспорта старого образца, 745 - по выдаче внутреннего паспорта гражданина Российской Федерации, 87 – по получению адресно-справочной информации, 641 – об оформлении регистрационного учета, 49 заявлений об оформлении приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан, 26 заявлений на получение разрешения на временное проживание в Российской Федерации, 3 заявления о выдаче вида на жительство. К рассмотрению принято всего 13877 заявлений, поданных в электронном виде с использованием Единого Портала государственных и муниципальных услуг. По 1682 заявлениям вынесены решения об отказе в приеме по причинам не заполнения всех пунктов в представленном образце анкеты или не соответствия фотографий, представленных в электронном виде, установленным требованиям. Таким образом, процент отклоненных заявлений от общего количества поступивших заявлений за двенадцать месяцев 2012 года составил – 10,8%, в 2011 году – 28,5 %. Низкий показатель количества отклоненных заявлений достигнут благодаря кропотливой работе по телефону горячей линии, и индивидуальной работе с каждым заявлением. Показатель «Количество выданных документов заявителям, подавшим заявление на оказание государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг» – 9958 (2011 г. – 2596), что составило 73,5% от общего количества поданных уникальных заявлений (2011 г. – 70%). Во исполнение п. 6.5. приказа ФМС России от 20 сентября 2011 года № 349 «Об объявлении решения коллегии ФМС России от 07 сентября 2011 г. № КС-5 и КС-6» в целях своевременного приема к исполнению запросов администратором УФМС России по Саратовской области в режиме реального времени осуществляется мониторинг ПО «Сервисный Концентратор». С 1 января 2012 г. поступило 60137 входящих запросов, в том числе, из МВД России поступил 12951 запрос, из Росреестра поступило 14 запросов, из ФССП - 46510 запросов, из ФМС России - 290 запросов. Исполнены все запросы без нарушения сроков. Направлено через специальное программное обеспечение «Сервисный концентратор» 7586 запросов, из них 3032 - о наличии (отсутствии) судимости и нахождении в розыске в МВД, 573 запроса в Росреестр на данные о собственниках по адресу и об объектах по ФИО, 3918 запросов направлено в МИД на подтверждение факта приобретения гражданства РФ и подтверждения выдачи паспорта, 38 – о проверке ограничения выезда в ФССП, 5 – ПФР, 6 – ФНС. Задача № 5.2. «Государственная дактилоскопическая регистрация». В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 128-ФЗ от 25.07.1998 г. «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» на подразделения ФМС России возложена обязанность осуществлять государственную дактилоскопическую регистрацию граждан Российской Федерации и иностранных граждан, а также граждан Российской Федерации проходящих службу в ФМС России. В результате работы, проведенной УФМС России по Саратовской области, в 2012 году государственная дактилоскопическая регистрация проведена в отношении 13449 лиц (2011 г. – 12509), из них 5040 (2011 г. – 4713, +6,94%) дактилоскопических карт граждан Российской Федерации, прошедших добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию. Показатель «Количество граждан Российской Федерации, прошедших добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию» – 5040. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 апреля 1999 г. № 386 «Об утверждении перечня должностей, на которых проходят службу граждане Российской Федерации, подлежащие обязательной государственной дактилоскопической регистрации» обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат граждане Российской Федерации, которые проходят службу в ФМС России. Показатель «Количество граждан Российской Федерации, проходящих службу в территориальном органе Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, организациях, подразделениях, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию» за 2012 составил 74 (2011 г. – 52), из них сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к УФМС России по Саратовской области – 25 (2011 г. – 31), федеральных государственных гражданских служащих – 49 (2011 г. – 21). Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию – 8409 (2011 г. – 7048), в том числе иностранных граждан получивших разрешение на временное проживание – 3779 (2011 г. – 2296). Впоследствии дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения дактилоскопической регистрации используется для установления неопознанных трупов иностранных граждан и лиц без гражданства, в розыске пропавших без вести, в установление личности иностранных граждан и лиц без гражданства нежелающих сообщить данные о своей личности, в предупреждении, раскрытии, расследовании преступлений, а также предупреждении и выявлении административных правонарушений. Показатель «Количество лиц, установленных по отпечаткам пальцев рук» – 574 (2011 г. – 216). Задача № 5.3. «Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года» Основные направления решения задачи: совершенствование механизмов сбора, хранения, обработки и распространения информации в сфере миграции; информационное обеспечение миграционных программ (в части касающейся) и мониторинг их эффективности; проведение анализа миграционной ситуации и прогноз миграционной ситуации; подготовка документов планирования, иных управленческих решений. В области организована работа по реализации государственной политики в сфере миграции в рамках Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года В частности, для выполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере миграции в УФМС России по Саратовской области используется информационная система ГИСМУ (государственная информационная система миграционного учета) – комплексная специализированная межведомственная автоматизированная информационная система, содержащая информацию о российских и иностранных гражданах и лицах без гражданства, обеспечивающая выполнение всех государственных задач в сфере миграции. В настоящее время автоматизация основных процессов деятельности УФМС России по Саратовской области осуществляется следующими системами: 1. АС ЦБД УИГ 2. ИС «Соотечественники» 3. АС «Паспорт РФ» 4. АС «АСР» 5. ГС ПВДНП 6. СПО территориального уровня 7. Иные информационные системы, операторами которых в соответствии с законодательством России являются органы государственной власти и органы местного самоуправления. Наличие учетов, а также использование современных методов обработки и распространения информации позволяет подготавливать информационно-аналитические материалы, осуществлять мониторинг эффективности выполнения поставленных задач и прогнозировать развитие миграционной ситуации. В УФМС России по Саратовской области ежемесячно готовятся аналитические справки и аналитические отчеты о состоянии миграционной ситуации на территории Саратовской области, которые используются при выработке управленческих решений, подготовке планов мероприятий, информирования России по Саратовской области. Результаты анализа состояния миграционной ситуации регулярно предоставляются в адрес Главного федерального инспектора по Саратовской области, Правительства Саратовской области, ГУ МВД России по Саратовской области, иных органов государственной власти и других заинтересованных структур Саратовской области. На муниципальном уровне информации о миграционной обстановке представляется в органы местного самоуправления. Всего за истекший период было подготовлено 2 полугодовых и 12 ежемесячных обобщённых аналитических материалов. С учетом анализа миграционной обстановки и предложений УФМС России по Саратовской области наиболее актуальные вопросы в сфере миграции в 2012 году рассмотрены на заседаниях: - координационного совещания с руководителями территориальных органов федеральных органов власти и организаций при главном федеральном инспекторе по Саратовской области; - постоянно-действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка на территории Саратовской области; межведомственной комиссии при Правительстве Саратовской области по профилактике правонарушений; - межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Саратовской области и др. Решения, принятые по итогам проведенных мероприятий, направлены на обеспечение координации деятельности (межведомственного взаимодействия) заинтересованных органов государственной власти по вопросам противодействия незаконной миграции, реализации Государственной программы переселения соотечественников, содействия адаптации и интеграции мигрантов в российское общество, привлечения иностранной рабочей силы, востребованной российской экономикой. Подготовлены информационно-аналитические материалы по 9 вопросам, запланированным для рассмотрения на региональных совещаниях с начальниками территориальных органов ФМС России, расположенных в Приволжском федеральном округе (май, декабрь). Внесены предложения в решение региональных совещаний. В 2012 году деятельность УФМС России по Саратовской области осуществлялась в плановом; организация взаимодействия с территориальными органами ФСБ России, МВД России, ФСКН России – в соответствии с планами межведомственного взаимодействия. В соответствии с приказом УФМС России по Саратовской области №23 от 22.02.2011 г. «Об утверждении Порядка проведения оперативного совещания при начальнике УФМС России по Саратовской области и Порядка проведения служебного совещания при начальнике УФМС России по Саратовской области» в целях повышения уровня организации управленческой деятельности, выработки и принятия своевременных решений по важнейшим вопросам, связанным с реализацией задач и функций, возложенных на Федеральную миграционную службу, обеспечения квалифицированного, всестороннего анализа информации, определения эффективных средств, методов организации служебной деятельности и контроля за исполнением принятых решений, в соответствии с п.п. 6, 17 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Саратовской области в 2012 году было проведено 37 служебных и 12 оперативных совещаний по подведениям итогов служебной деятельности. В целях формирования позитивного общественного мнения о деятельности миграционной службы, более широкого информирования граждан об оказываемых государственных услугах в сфере миграции, в печатных и электронных средствах массовой информации, в том числе на сайте УФМС России по Саратовской области, регулярно размещается информация об основных и наиболее актуальных аспектах в деятельности миграционной службы. В 2012 году в результате взаимодействия с региональными СМИ было опубликовано 812 (АППГ 508) информационных материалов о деятельности УФМС России по Саратовской области. Из них: в печатных СМИ – 543 сообщения; в Интернет-изданиях и на официальном сайте УФМС России по Саратовской области – 227; на радио – 6; на эфирных телеканалах – 36. В течение 2012 года было организовано и проведено 4 пресс-конференций на тему: «Миграционные процессы на территории Саратовской области. Трудовая миграция. Реализация программы Саратовской области по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом», «Об организации добровольного дактилоскопирования граждан Российской Федерации», «О функционировании специальных учреждений по содержанию иностранных граждан, подлежащих выдворению и депортации за пределы Российской Федерации», «О реализации Федерального закона от 12.11.2012 г. № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве РФ». В целях выдвижения и поддержки научных и управленческих инициатив, связанных с решением наиболее сложных и острых проблем в сфере миграции при УФМС России по Саратовской области действует Общественно-консультативный совет, который является постоянно действующим совещательно-консультативным органом. В 2012 году Совет собирался на очередные заседания 4 раза. В состав совета входят руководители крупнейших ВУЗов г. Саратова, видные ученые, представители национальных, религиозных и общественных формирований Саратовской области. Предпринимаемые меры позволили обеспечить исполнение возложенных на УФМС России по Саратовской области государственных функций, в том числе с использованием современных информационных технологий, и стабильную миграционную обстановку в регионе. Значения показателей, характеризующих результаты деятельности по решению задачи:
|
Похожие:
 | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... I. основные результаты деятельности уфмс россии по ярославской Области | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Основные результаты деятельности уфмс россии по омской области в отчетном финансовом году |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Основные результаты деятельности территориального органа фмс россии в отчетном финансовом году стр. 8-51 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... I. основные результаты деятельности уфмс россии по томской области в 2012 году |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2013 год. 5 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2012 год. 5 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по Воронежской области в отчетном финансовом году 14 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в отчетном финансовом году 6 |
 | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управлениия... I. основные результаты деятельности уфмс россии по самарской области в 2013 году 5 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по челябинской области в отчетном 2013 году |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Рассмотрен на коллегии уфмс россии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 22 января 2014 г с повесткой «Об итогах служебной... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... |
| Доклад о результатах деятельности федеральной службы государственной... Охватывается практически вся деятельность Росстата | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Охватывают все основные направления деятельности Службы |
