Отчет о научно-исследовательской работе разработка концепции Объединенных Государственных и муниципальных Информационных ресурсов (огир) по теме: №21 13.

1 Запрос к базе данных удовлетворяется быстрее, чем визит к «паспортистке».

2 В «бумажной» парадигме.

3 Которая может потребоваться только для согласования метаданных ГИР, находящихся на пересечении ответственности ведомств.

4 Соблюдение (не соблюдение) стандарта должно быть сопряжено с получением административных или финансовых преимуществ (взысканий).

5 См. «Конкурс по отбору заявок на реализацию проектов с участием органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в рамках программных мероприятий ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» по созданию информационных систем поддержки принятия управленческих решений», проведенный МЭРиТ в 2003 году.

6 Минсвязи, см. http://www.minsvyaz.ru/site.shtml?page=1&parent=12&id=150.

7 Это обычно называется «провалом» внедрения.

8 В свою очередь именующимся «успешным внедрением».

9 В бизнесе этот процесс называют «реинженирингом».

10 Более подробно см. отчет по НИОКР «Разработка рекомендаций и предложений по использованию стандартов, необходимых для распространения ИКТ. Разработка предложений по развитию в РФ рынка программного обеспечения со свободной лицензией. Разработка методических ре­комендаций по использованию программного обеспечения со свободной лицензией в дея­тельности органов государственной власти РФ», шифр темы 21.3.7, ФЦП «ЭР (2002-2010 годы)».

11 www.economy.gov.ru/merit/obzor/zajavka2.doc

12 Здесь не обсуждаются недостатки ФЗ N1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», имеющем ряд известных недостатков (избыточная технологическая специализация, дискриминация негосударственных сертифицирующих центров и др.)

13 Пример такой регламентации — законодательство РФ о СМИ. Ответ на журналистские запросы в ограниченные законом сроки являются обязательными для госорганов, невыполнение требований закона влечет за собой ответственность.

14 № 97-ФЗ от 06.05.1999 «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

15 Имеющиеся альтернативные публикаторы принципиально ситуацию не меняют.

16 Закрытие каждого этапа происходит с потерями времени.

17 Benchmarking E-government: A Global Perspective — Assessing the Progress of the UN Member States. — United Nations Division for Public Economics and Public Administration, American Society for Public Administration, May 2002. — 74 p.

18 Мониторинг и оценка "электронных правительств". Аналитический отчет. Подготовлен "Компанией "Процесс Консалтинг" в рамках проекта "Система мониторинга для "электронного правительства".

19 ^{Guiding Principles http://www.gol-ged.gc.ca/princip/princip_e.as}

20http://www.e-envoy.gov.uk/EStrategy/StrategicFrameworkArticle/fs/en?CONTENT_ID=4000061&chk=26L6HV

21 eEurope Benchmarking Framework (update), Оctober 2002 // http://www.sibis-eu.org/sibis/framework/framework.htm

22 http://www.unpan.org/egovernment2.asp

23 http://www.accenture.com/xdoc/en/industries/government/eGov_April2002_3.pdf

24 http://www.tnsofres.com/gostudy2002/index.cfm

25 http://europa.eu.int/comm/public_opinion/flash/fl125_en.pdf

26 http://www.tnsofres.com/gostudy2002/index.cfm

27 http://europa.eu.int/information_society/eeurope/egovconf/2001/index_en.htm

28 http://www.insidepolitics.org/egovt02int.PDF

29 См.: Совершенствование государственного управления на основе его реорганизации и информатизации. Мировой опыт. М.: ЭКО-ТРЕНДЗ, 2002 г. Первоисточник: Benchmarking E-government: A Global Perspective — Assessing the Progress of the UN Member States. — United Nations Division for Public Economics and Public Administration, American Society for Public Administration, May 2002. Доступно в Интернет на http://www.unpan.org/egovernment2.asp

30 http://www.oecd.org/dataoecd/60/60/2502539.pdf

31 Rhetoric vs Reality - Closing the Gap. Accenture, 2001. http://www.accenture.com/xdoc/en/industries/government/final.pdf

32 ^{eGovernment Leadership: Engaging the Customer. Accenture, 2003. http://www.accenture.com/xdoc/en/newsroom/epresskit/egovernment/egov_epress.pdf}

33 Тип архитектуры микропроцессора, ориентированный на быстрое и эффективное выполнение относительно небольшого набора встроенных команд

34 Например, XML – это приемлемый стандарт, а вот формат .doc файлов Microsoft Word не может быть таким стандартом, хотя этот формат и широко используется.

35 Например, наличие бесплатных браузеров веб-страниц делает веб-формы приемлемыми для реализации интерфейсов ГИР. Однако использование в этих формах элементов ActiveX, требующих лицензирования браузера или отдельных компонент от Microsoft, недопустимо.

36 Рассолов М.М. Информационное право: Учебное пособие. – М. Юристъ, 1999. – 400 с.

37 Тиминский С.В. Правовые вопросы использования автоматизированных  компьютерных систем при заключении сделок.// http://ekzit.zodchiy.ru/archiv/18.02/praktika.html; Reagle Joseph. Agent: I don’t think it means, what you think it means. Berkman Center Working Draft//http://cyber.law.harvard.edu/people/reagle/agents-19990524.html

38 Бачило И.Л. Информационное право: основы практической информатики. – М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2001. - 352 с.

39 Типовой закон ЮНИСТРАЛ по электронной коммерции (1996 г.) с дополнительной статьей 5 bis, принятой в 1998 г./http://www.unictral.org/english/documents/. Единообразный закон об электронных сделках (UETA 1999), предложенный Национальной конференцией уполномоченных по единообразным законам штатов в США http://www.law.upenn.edu/bll/ulc/fnact99/1990s/ueta99.pdf

40 Brazier F.M.T., Oskamp A., Prins J.E.J., Schellekens M.H.M., Schreuders E., Wijngaards N.J.E., Apistola M., Voulon M.B.,Kubbe O. ALIAS. Analysing Legal Implications and Agent Information Systems. /Technical Report no. IR-CS-004, Faculty of Sciences, Vrije Universiteit, Amsterdam. – July 2003. – 115 p. // http://www.iids.org/publications/cookbook_IR_CS_004.pdf

41 Карась И.Э. Развитие обязательственных отношений в информатике// Советское государство и право. – 1988. – №4. – С. 92-99.

42 Подробнее см. напр. Готцен Франк. Международная правовая охрана нетворческих баз данных.// Бюллетень по авторскому праву, Том XXXV, № 2, 2001 "Ответственность Интернет-провайдеров и доступ к информации"//

http://copyright.iile.ru/bullet/02_2001/3_2.html

43 Directive 96/9/EC Of The European Parliament And Of The Council Of The European Union of 11 March 1996 on the legal protection of databases// http://europa.eu.int/ISPO/infosoc/legreg/docs/969ec.html

44 Указанные международные акты опубликованы в сборнике Защита персональных данных: Опыт правового регулирования. – М.: Галерия, 2001. – 236 с.

45 Дмитрик Н. Доступ к информации и статус информационных посредников.// http://www.russianlaw.net/law/law.htm

46 Стратегия электронного правительства.(E-Government Strategy). Расширенный реферат по материалам реализации президентского послания по электронному правительству. Упрощение процесса предоставления услуг гражданам, Февраль 27, 2002// Центр компетенции по электронному правительству при Американской торговой палате в России (http://www.egovcompetence.ru/)

47 Стратегия электронного правительства.(E-Government Strategy). Расширенный реферат по материалам реализации президентского послания по электронному правительству. Упрощение процесса предоставления услуг гражданам, Февраль 27, 2002// Центр компетенции по электронному правительству при Американской торговой палате в России (http://www.egovcompetence.ru/)

48 Федеральное электронное правительство и электронные правительства штатов в США, 2001.Расширенный реферат по материалам: State and Federal E-Government in the United States, 2001, Darrell M. West Brown University Providence. // Центр компетенции по электронному правительству при Американской торговой палате в России (http://www.egovcompetence.ru/)

49 http://europa.eu.int/information_society/eeurope/index_en.htm

50 eEurope 2002 An Information Society For All. Action Plan. 19-20 June 2000, http://europa.eu.int/information_society/eeurope/index_en.htm

51 http://minfin.fgov.be/

52 http://www.bremen-government-service.de/

53 http://www.europa.eu.int/comm/education/netdays/index.html

54 http://europa.eu.int/information_society/eeurope/benchmarking/index_en.htm

55 http://europa.eu.int/information_society/eeurope/news_library/new_documents/benchmarking/benchmarking_en.pdf

56 ^{Межплатформенная основа подразумевает возможность доступа к государственным он-лайн услугам с различных терминалов, таких, как телевизионные приемники или мобильные телефоны.}

57 ^{UK On-line Strategy, доступно в Интернет на Office of E-Envoy: http://www.e-envoy.gov.uk/EStrategy/EStrategy/fs/en}

58 ^{Программа «Великобритания он-лайн»: Ежегодный отчет, Сентябрь 2000. С.4. [Электронный ресурс] // Режим доступа: Центр компетенции по электронному правительству при Американской торговой палате в России}, http://www.egovcompetence.ru

59 http://www.e-envoy.gov.uk/Resources/AnnualReport2000/fs/en

Годовой отчет по программе «UK online (Великобритания он-лайн)» был подготовлен совместно английскими экспертами промышленности (Alliance for Electronic Business and the Information Age Partnership – Альянс электронного бизнеса и партнерство по информационному веку) и правительственными экспертами (Information Age Government Ministers Network – Правительственная сеть информационного века)

60 e-government: a strategic framework for public services in the Information Age. A strategy for Information Age Government.

http://www.e-envoy.gov.uk/Resources/FrameworksAndPolicy/fs/en

61 Modernising Government. Presented to Parliament by the Prime Minister and the Minister for the Cabinet Office by Command of Her Majesty.March 1999.

http://www.archive.official-documents.co.uk/document/cm43/4310/4310.htm

62 Источник: E-government. A strategic framework for public services in the information age. April 2000 (http://www.e-envoy.gov.uk/Resources/FrameworksAndPolicy/fs/en)

63 Electronic records management (ERM) – управление электронными документами

64 http://www.ogo.gov.au/projects/egovernment/Archive/GovOnlineStrategy.htm

65 http://www.ogo.gov.au/publications/NOIE/interop_frame/intro.htm

66 http://www.ogo.gov.au/publications/NOIE/interop_frame/framework.htm

67 E-Government Strategy. Implementing the President’s Management Agenda for e-Government. Simplified Delivery of Services to Citizens. February 27, 2002.

68 Источник: Электронное правительство. Опыт США. М.: Эко-Трендз, 2003.

69 Circular No. A-130 -- Transmittal Memorandum No. 4 (Management of Federal Information Resources), http://www.whitehouse.gov/omb/circulars/a130/a130trans4.html

70 http://www.gils.net

71 Circular No. A-130 -- Transmittal Memorandum No. 4 (Management of Federal Information Resources), http://www.whitehouse.gov/omb/circulars/a130/a130trans4.html

72 OMB Bulletin 95-01, Establishment Of Government Information Locator Service, http://www.gils.net/omb95-01.html

73 http://www.gol-ged.gc.ca/rpt/2002rpt_e.asp

74 http://www.tbs-sct.gc.ca/report/gol-ged/2003/gol-ged_e.asp

75 Источник: 2nd Annual Report on GOL: Government On-Line: 2003 // http://www.tbs-sct.gc.ca/report/gol-ged/2003/gol-ged_e.asp

76 http://www.cio-dpi.gc.ca/im-gi/fmi-cgi/foundation/legis-lois/legis-lois00_e.asp

77 http://www.cio-dpi.gc.ca/im-gi/fmi-cgi/foundation/princip/princip00_e.asp

78 http://www.cio-dpi.gc.ca/im-gi/fmi-cgi/fmi-cgi05_e.asp

79 http://www.tbs-sct.gc.ca/pubs_pol/ciopubs/TB_GIH/mgih-grdg_e.asp

80 http://www.rdims.gc.ca/index_e/about_e.htm

81 http://www.cio-dpi.gc.ca/im-gi/meta/frame-cadre_e.asp

82 2nd Annual Report on GOL: Government On-Line: 2003, http://www.tbs-sct.gc.ca/report/gol-ged/2003/gol-ged_e.asp