Учебно-методический комплекс адвокатура высшее профессиональное образование специальность 030501. 65 Юриспруденция москва, 2013
Скачать 2.3 Mb.
|
| Тема 1. История развития адвокатуры в России Изучению этой темы в курсе “Адвокатура” уделяется значительное место, т.к. именно история помогает правильно представить современность, понять ее наследие, сильные и слабые стороны, спрогнозировать пути развития и этапы реформирования. Приступая к изучению истории развития адвокатуры, следует проанализировать, что адвокатура как общественный институт возникала не во всех странах и не у всех народов. Это было обусловлено двумя причинами: разницей уровней развития различных народов и особенностями сложившихся общественных отношений. Адвокатура возникала на определенной ступени развития того или иного общества, после учреждения судебных органов и разработки правовых норм, установленных в специальных источниках права и доступных для всеобщего ознакомления. Студентам необходимо обратить внимание на то, что история российской адвокатуры имеет много общего с историей адвокатуры в Германии. В частности, у всех славянских народов, как и германских, была обязательной личная явка в суд. Затем был пройден этап родственного представительства, закрепленного в Новгородской и Псковской Судных грамотах XV в. В Уложении царя Алексея Михайловича XVII в. было разрешено наемное представительство, которое осуществляли стряпчие. Такое состояние сохранялось до второй половины XIX в. Судебными уставами 1864 года впервые в России было предусмотрено возникновение профессиональной адвокатуры в виде сословия присяжных поверенных. Присяжные поверенные допускались к профессии при соблюдении определенных условий, которые следует анализировать в сравнении с нормами Федерального закона “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”. Важно провести сравнение организации деятельности присяжных поверенных с точки зрения органов адвокатского сообщества, в то время – советов присяжных поверенных. Кроме присяжных поверенных, действовали и частные поверенные, которыми могли стать лица, имеющие высшее юридическое образование и получившие удостоверение суда в своих познаниях. Сферы деятельности присяжных и частных поверенных совпадали: они могли защищать интересы своих клиентов в гражданском и уголовном процессе. Таким образом, отличие присяжных от частных поверенных сводилось к более высокому уровню профессиональной подготовки присяжных поверенных и наличию у них организационных структур, что делало их видной общественной силой. Основными принципами деятельности российской адвокатуры являлись совмещение правозаступничества с судебным представительством; относительная свобода профессии; отсутствие связи с магистратурой; отчасти сословная организация, а отчасти дисциплинарная подчиненность судам; определение гонорара по соглашению. Российскую адвокатуру достойно представили П.А. Александров, В.И. Жуковский, С.А. Андреевский, Н.П. Карабчевский, Ф.Н. Плевако, Д.В. Стасов, В.Д. Спасович, кн. А.И. Урусов и другие выдающиеся присяжные поверенные. После революции 1917 года российская адвокатура пережила сильнейший кризис. Одним из первых декретов советской власти “О суде № 1” были ликвидированы дореволюционные судебные учреждения, при которых действовали присяжные поверенные. В 1922 году взамен них были созданы коллегии защитников, но одновременно с этим намечалось сужение полномочий адвокатов в гражданском процессе и в уголовном процессе, где участие защитников на стадии предварительного расследования не предусматривалось, поскольку отныне представительство интересов в суде могли осуществлять любые лица, обладающие революционным правосознанием. Возрождение адвокатуры в нашем государстве началось в 1939 году с принятием Закона СССР “Об адвокатуре”. В этом законе впервые в союзном законодательстве был употреблен термин “адвокат”. На смену коллегиям защитников создавались коллегии адвокатов. Одновременно с этим наблюдался процесс повышения уровня высшего юридического образования. Результатом этих процессов явилось то, что российская адвокатура вновь обладала важнейшими признаками дореволюционного периода: советские адвокаты были организационно объединены и осуществляли оказание профессиональной правовой помощи. В 1962 году с принятием Положения об адвокатуре РСФСР, установившего, что “адвокатской деятельностью может заниматься только лицо, состоящее членом коллегии адвокатов”, частная адвокатура исчезла. Изменился и порядок приобретения статуса адвоката. Кроме членства в коллегии, Положение установило цензы: наличие гражданства СССР и высшее юридическое образование, стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. И, конечно, продолжил свою жизнь институт стажировки. Как и прежде, в члены коллегии не принимались лица, имеющие судимость, но теперь устанавливалось новое требование: отвечать “по своим моральным и деловым качествам званию советского адвоката”. Закон СССР об адвокатуре в СССР от 30 ноября 1979 года в качестве обязательных требований к члену коллегии адвокатов оставляет высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет. Появляется и нововведение: прием в коллегию адвокатов может осуществляться прохождением испытательного срока продолжительностью не более трех месяцев. Положение об адвокатуре РСФСР, появившееся спустя год как закон субъекта (союзной республики), действовало достаточно долго. В последующих главах будет проведен сравнительный анализ его статей, касающихся статуса адвоката (приобретения, приостановления и прекращения), с ныне действующим ФЗ “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” от 31 мая 2002 года. Тема 2. Адвокатура Российской Федерации: правовая основа и пути развития Конституция СССР 1977 года не только установила коллегии адвокатов, создаваемые “для оказания юридической помощи гражданам”, но и допустила к участию в судопроизводстве по гражданским и уголовным делам представителей общественных организаций и трудовых коллективов. Эти нормы уже можно отнести к нормам-гарантиям, а не просто к субъективному праву. Опять же, эти нормы еще не выражали приоритета интересов личности. Включение этих норм в Основной закон СССР происходило, скорее всего, под влиянием подписанных в тот период Международного пакта о гражданских и политических правах и его факультативных протоколов. С провозглашением Российской Федерации демократическим правовым государством, гражданским обществом поменялись и ориентиры. Часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации 1993 года провозгласила норму о самозащите гражданами своих прав: “Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом”. В части 1 статьи 48 Конституции РФ указывается: “Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно”. В соответствии с Конституцией Российской Федерации адвокатская деятельность ориентирована на активную личность, имеющую как субъективное право на защиту, так и возможность его реализовать через защиту во всех видах судопроизводства, осуществляемого теперь на принципах состязательности и равноправия, провозглашенных в статье 123 Конституции РФ. С принятием в 2002 году ФЗ “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” гарантий на помощь адвоката-представителя, адвоката-защитника, на квалифицированную юридическую помощь на любой стадии отстаивания интересов личности прибавилось. Прибавилось, прежде всего, статусом адвокатов, сложностью приобретения этого статуса, правовыми последствиями его прекращения и независимостью адвокатуры. Названный закон регулирует вопросы организации российской адвокатуры, предусматривая создание и деятельность Федеральной палаты адвокатов РФ, адвокатских палат субъектов РФ, формы адвокатских образований, порядок приема в адвокатуру и иные организационные вопросы. Кроме того, в данном законодательном акте устанавливаются основные положения о профессиональной деятельности адвокатов, определяются их права (полномочия) и обязанности, определяются гарантии адвокатской деятельности, рассматриваются некоторые другие аспекты профессиональной работы адвокатов. Помимо Федерального закона “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”, деятельность адвокатов регулируется нормами процессуального законодательства России, на что в нем имеется прямая ссылка. Это позволяет говорить о комплексном характере правового регулирования адвокатуры, обусловленном спецификой работы адвоката. Указанную особенность необходимо принимать во внимание при изучении данного учебного курса, поскольку для правильного понимания специфики работы адвоката обязательно знание соответствующих норм УПК РФ, ГПК РФ, КоАП РФ, других законодательных актов, содержащих процессуальные нормы. Кроме того, в период с 2002 года по настоящее время было принято значительное количество подзаконных нормативных актов, имеющих непосредственное отношение к организации и деятельности адвокатуры. При этом имеет значение и то, что в соответствии со ст. 72 Конституции РФ адвокатура относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Следовательно, в рамках федерального законодательного регулирования закона субъектов РФ могут быть установлены дополнительные положения, регулирующие организацию и деятельность адвокатуры. Тема 3. Нормативное регулирование деятельности адвокатуры Изучая нормативное регулирование деятельности адвокатуры, надлежит знать, что деятельность адвокатуры регулируется национальным законодательством и рядом международно-правовых актов. Документы международного характера закрепляют общие права и свободы человека, в частности, в сфере права и правосудия. Так, Устав Организации Объединенных Наций 1945 года подтверждает право людей всего мира на создание условий, при которых законность будет соблюдаться, и провозглашает как одну из целей достижение сотрудничества в создании и поддержании уважения к правам человека и основным свободам без разделения по признакам расы, пола, языка и религии. Следует обратить внимание, что именно Всеобщая декларация прав человека 1948 года утверждает принципы равенства перед законом, презумпцию невиновности, право на беспристрастное и открытое рассмотрение дела независимым и справедливым судом и все гарантии, необходимые для защиты любого лица, обвиненного в совершении наказуемого деяния. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года предусматривает право каждого человека на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Никто не может быть лишен свободы иначе, как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом. Кроме того, и Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года предусматривает, что каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Комитет министров Совета Европы в своей резолюции от 18 февраля 1996 года “О юридической помощи по гражданским, торговым и административным делам” с целью устранения препятствий экономического характера для доступа к правосудию и обеспечению для неимущих и малоимущих больших возможностей осуществлять свои права рекомендовал правительствам государств-членов Совета Европы предоставлять на тех же условиях, что и собственным гражданам, юридическую помощь по гражданским, торговым и административным делам независимо от характера суда, осуществляющего юрисдикцию. Регламент Европейского Суда по правам человека от 4 ноября 1998 года содержит положение, обеспечивающее право сторон получить содействие советников и адвокатов. Необходимо помнить, что правовой статус адвоката как участника различных видов судопроизводства (гражданского, арбитражного, уголовного, административного, конституционного), определяется нормами соответствующих процессуальных кодексов: ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ либо специальными нормами, включенными в правовые акты, объединяющие как материальное, так и процессуальное право. Особое внимание следует уделить решениям Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам защиты прав граждан и деятельности адвокатуры: 1) постановлению от 27 марта 1996 года № 8-П; 2) постановлению от 28 января 1997 года № 2-П; 3) постановлению от 27 июня 2000 года № 11-П. Тема 4. Понятие адвоката и адвокатской деятельности. Права и обязанности адвоката Изучение этой темы необходимо начинать с четкого усвоения понятия “адвокатуры”. Это понятие содержится в ФЗ “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ” от 31 мая 2001 года. Именно в этом законе раскрывается, что адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Для правильного понимания деятельности адвокатуры следует внимательно изучить принципы, на основе которых она действует, а именно законности, независимости, самоуправления, корпоративности и равноправия адвокатов. Итак, адвокат – это лицо, которое в установленном законом порядке получило статус адвоката и право на осуществление адвокатской деятельности. Правовой статус адвоката подводит к формулировке понятия “адвокатура” в современном звучании, таким образом, адвокатура – это профессиональное сообщество лиц, получивших статус адвоката и занимающихся адвокатской деятельностью. Не входя в структуру государственной власти и органов местного самоуправления, адвокатура может и должна служить инструментом гражданского общества, с помощью которого общество сохраняет баланс между государственными интересами и интересами отдельных граждан. В этом и состоит главная задача адвокатуры на современном этапе ее развития. Эти положения закреплены в ФЗ “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” от 31 мая 2002 года. Продолжая изучение данной темы, следует усвоить понятие “адвокатская деятельность”. Ответ на этот вопрос содержится в статье 1 исследуемого закона, согласно которой адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката. Необходимо обратить внимание на то, что наряду с приведенным определением, закон перечисляет случаи, при которых юридическая помощь не является адвокатской деятельностью. Адвокатскую деятельность нельзя отнести к предпринимательской. Каковы же непосредственные полномочия адвоката при оказании им “квалифицированной юридической помощи”? Перечень видов деятельности адвоката, предусмотренный пунктом 2 статьи 2 ФЗ “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” от 31 мая 2002 года не является исчерпывающим, поскольку согласно пункту 3 статьи 2 названного нормативного акта адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную данным законом. Изучая деятельность адвоката, необходимо вспомнить его полномочия, т.к. именно из умелого пользования ими и складывается адвокатская деятельность. В Основных положениях о роли адвоката сформулированы его права и обязанности: 1) адвокаты в качестве важных участников отправления правосудия должны постоянно поддерживать честь и достоинство своей профессии; 2) обязанности адвоката по отношению к доверителю должны включать: а) консультации доверителя о его правах и обязанностях с разъяснением принципов работы правовой системы, поскольку они относятся к правам и обязанностям доверителя; б) оказание помощи доверителю любым законным способом и совершение правовых действий для защиты его интересов; в) оказание доверителю помощи в судах и административных органах; 3) адвокаты, оказывая помощь своим доверителям при осуществлении правосудия, должны добиваться соблюдения прав человека и основных свобод, признаваемых национальным и международным правом, и должны всегда действовать в соответствии с законом и признанными профессиональными стандартами и этическими нормами; 4) адвокат всегда должен быть лояльным к интересам своего доверителя”. В статье 6 этого закона раскрываются те самые общепрофессиональные полномочия, которые позволяют судить о специальном статусе адвоката и связаны неразрывно с критерием “квалифицированности” помощи. Следует обратить внимание на то, что современное законодательство дает достаточное количество “новых” прав адвокату. В частности, теперь адвокатам предоставлено право осуществлять своего рода независимое следствие (при единственном требовании: соблюдении закона), предоставлены инструменты, позволяющие наиболее полно выполнять поставленные перед адвокатом профессиональные задачи по представительству интересов или защите доверителя. Конечно, большинство этих полномочий еще раскрывается в отраслевом законодательстве, но Федеральный закон отразил наиболее важные элементы с точки зрения общего (единого) правового статуса адвоката. Пункт 4 статьи 6 анализуемого закона перечисляет определенные действия, которые непозволительно совершать адвокату как обладателю специального (особенного) статуса в рамках осуществления им своей профессиональной деятельности. Введение нормы, регулирующей институт адвокатской тайны, является одной из наиболее важных новшеств этого закона, поскольку в ранее действовавшем процессуальном законодательстве и законодательстве об адвокатуре подобный институт не определялся и не регулировался. Единственным исключением является упоминание адвокатской тайны (наряду с врачебной, нотариальной тайной, тайной переписки и т.д.) в Перечне сведений конфиденциального характера, связанных с профессиональной деятельностью, доступ к которым в соответствии с действующим законодательством ограничен. Данный перечень был утвержден Указом Президента РФ от 6 марта 1997 года № 188. Однако в некоторых законодательных актах, принятых уже во время обсуждения Федерального закона “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” 2001 года, например, в Налоговом кодексе Российской Федерации – понятие “адвокатской тайны” в предыдущие годы уже было введено. Это имеет большое значение, поскольку институт адвокатской тайны должен быть закреплен во всех отраслях российского законодательства. Значение адвокатской тайны особенно велико. Отсутствие законодательно гарантированной адвокатской тайны создавало бы ситуацию, в которой доверители не решались бы сообщать адвокату какую-либо информацию, вызывающую у них опасения, в то время как адвокат не решался бы получать такую информацию, а полученную информацию – использовать в интересах доверителей. И напротив, знание того, что любая представленная ими информация не может быть истребована от адвоката, выполняющего обязанности их защитника или представителя, способствует тому, что граждане и организации, обращающиеся к адвокату, относились к нему с доверием. Тема 5. Статус адвоката Специальный статус адвоката подчеркивается особым запретом: запретом на негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Данная норма имеет принципиальный характер и основана на том, что в случае такого сотрудничества органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, могли бы стать известны сведения о лице, в отношении которого проводятся эти мероприятия. Наряду с этим, возникала бы проблема оказываемого взаимного влияния как на позицию адвоката, так и на позицию органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Более того, запрет на подобное сотрудничество является взаимным и содержится в статье ФЗ “Об оперативно-розыскной деятельности”. Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” от 31 мая 2002 года, статус адвоката “вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные настоящим Федеральным законом. У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим профессиональным образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента окончания соответствующего образовательного учреждения”. Таким образом, законодатель определяет квалификацию через наличие высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности и стаж работы по специальности. Решение о присвоении статуса адвоката принимается квалификационной комиссией после сдачи претендентом квалификационного экзамена (пункт 3 статьи 9 анализируемого закона). Кроме указанных выше требований, на законодательном уровне установлено обязательное наличие стажа по юридической специальности, в который включается работа по определенным профессиям (судьи, преподавателя юридических дисциплин, адвоката, помощника адвоката и т.д.). Данный перечень считается исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В редакции Федерального закона от 20 декабря 2004 года для лиц, получивших образование по юридической специальности впервые, поставлено дополнительное условие: стаж исчисляется с момента окончания вуза. Обычное исчисление стажа происходит с момента возникновения трудовых отношений на основании трудового договора. В соответствии со ст. 14 Трудового кодекса РФ течение срока начинается с календарной даты, определяющей начало возникновения трудовых отношений. Такое уточнение законодателя в отношении стажа претендентов на статус адвоката, получивших юридическое образование впервые, является обоснованным. Нововведением является и допущение к приобретению статуса адвоката иностранных граждан и лиц без гражданства. При этом для них устанавливается общий порядок приобретения статуса адвоката: т.е. они должны получить юридическое образование в российском вузе и иметь стаж работы по специальности не менее двух лет на должностях, указанных в пункте 4 статьи 9 рассматриваемого закона. Однако круг должностей, на которых иностранные граждане могут приобрести необходимый стаж, значительно сужен: так, иностранные граждане не могут быть судьями, прокурорами, занимать большинство государственных должностей и должностей в органах местного самоуправления. Тема 6. Формы адвокатских образований Одним из направлений реформирования адвокатуры, проявившихся в связи с принятием ФЗ “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” от 31 мая 2002 года, стало расширение возможных форм осуществления адвокатами своей деятельности. Ранее, согласно нормам Положения об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 года, такой формой могло быть только прикрепление адвокатов как членов коллегий к определенным юридическим консультациям. Действующий закон предусматривает три основных формы адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегию адвокатов и адвокатское бюро. Кроме того, этот нормативный акт закрепляет еще дополнительную форму адвокатского образования – юридическую консультацию, создание которой может быть обусловлено объективной необходимостью. В связи с этим следует обратить внимание на то, что понятия “коллегия адвокатов” и “юридическая консультация” отныне имеют иной смысл, чем по Положению об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 года. Формы адвокатских образований регулируются статьями 20-24 ФЗ “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” от 31 мая 2002 года. Избрание формы адвокатского образования адвокат должен осуществлять самостоятельно – соответствующая гарантия закреплена в пункте 2 статьи 20 названного закона. Однако при этом следует учитывать требования пункта 4 статьи 15 анализируемого закона, в соответствии с которыми адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании. Вместе с тем действующее законодательство не запрещает адвокату менять избранную им форму адвокатского образования, поскольку иное противоречило бы конституционному принципу свободы объединения. Кроме того, добровольность и самостоятельность избрания формы адвокатского образования находит свое выражение и в том, что в соответствующих нормах указанного закона закреплено право адвокатов на выход из состава коллегии адвокатов или адвокатского бюро (пункт 4 статьи 22, пункт 8 статьи 23 изучаемого закона). При этом в отличие от возможности изменения членства в адвокатской палате право на изменение формы адвокатского образования не ограничено какими-либо сроками, вследствие чего адвокат может избрать новую форму в любое время. В то же время следует обратить внимание на то, что адвокат может и должен осуществлять адвокатскую деятельность только в одном адвокатском образовании. Как указывалось выше, он может изменить форму адвокатского образования, в рамках которой осуществляет деятельность, однако не может совмещать одновременно две или более формы. Кроме того, в пункте 2 статьи 20 анализируемого закона установлено, что адвокат вправе самостоятельно избирать место осуществления адвокатской деятельности. Данное положение следует рассматривать в контексте пункта 5 статьи 9 этого нормативного акта, в котором предусматривается право адвоката осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения. Таким образом, независимо от того, к какому адвокатскому образованию прикреплен адвокат, фактически он может располагаться и осуществлять свою профессиональную деятельность в любом субъекте Российской Федерации. Следует отметить, что возможность осуществления адвокатской деятельности индивидуально путем учреждения адвокатского кабинета является одной из наиболее существенных новелл исследуемого закона. К важному нововведению, расширяющему права адвокатов по определению порядка осуществления ими профессиональной деятельности, относится закрепленная в названном законе возможность использования адвокатом для размещения адвокатского кабинета жилых помещений. В отличие от адвокатского кабинета порядок создания и деятельности других основных форм адвокатских образований (коллегии адвокатов и адвокатского бюро) регулируется более подробно. Во многом это связано с тем, что данные формы адвокатских образований предусматривают создание их в виде юридических лиц как некоммерческих организаций. Следовательно, к коллегии адвокатов и к адвокатскому бюро в полной мере применимы положения действующего российского законодательства, регулирующего создание, деятельность и прекращение некоммерческих юридических лиц, прежде всего, – соответствующие положения ГК РФ и ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц” и нормы ФЗ “О некоммерческих организациях”. На законодательном уровне дано определение коллегии адвокатов, которая является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями, и заключаемого ими учредительного договора, в котором должны быть отражены существенные условия его заключения. Определенные сведения должен содержать и устав. Коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации. При изучении этой темы необходимо уделить внимание правам адвокатов как членов коллегии, перечисленным в статье 8 ФЗ “О некоммерческих организациях”. Коллегия адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов. Действующим законодательством установлены некоторые особенности регулирования создания и деятельности филиалов коллегий адвокатов, на что следует обратить внимание при ознакомлении с этими вопросами. Следующей основной формой адвокатских образований является адвокатское бюро. При рассмотрении этой формы адвокатского образования следует усвоить главное отличие коллегий от адвокатского бюро, состоящее в том, что адвокаты коллегий практикуют единолично, отдельно друг от друга, а адвокаты бюро объединяются для совместного оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Адвокаты коллегий, не связанные партнерским договором, могут представлять в одном деле разные стороны. Для адвокатов-партнеров, действующих в единой команде, ведение дел доверителей с конфликтными интересами исключается. Существенное проявление этого отличия следует усматривать в совместном ведении всех дел, имеющихся в производстве адвокатского бюро и в обязанности одного из партнеров при выходе из партнерского договора передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым он оказывал юридическую помощь. Действующим законодательством специально предусмотрено, что партнерский договор является документом, который содержит конфиденциальную информацию, и не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро. Следует отметить, что в партнерском договоре определены существенные условия его заключения и основания прекращения. В отличие от основных форм адвокатских образований юридическая консультация создается в административном порядке, а не по инициативе адвокатов. Условием создания юридической консультации является количественный критерий. Юридическая консультация создается в форме учреждения, поэтому вопросы ее создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности регулируются не только положениями анализируемого закона, но и нормами ГК РФ, ФЗ “О некоммерческих организациях”. Что касается вопросов, связанных с порядком и условиями материально-технического обеспечения юридической консультации, с выделением служебных и жилых помещений для адвокатов, направленных для работы в юридической консультации, с оказанием финансовой помощи адвокатской палате для содержания юридической консультации, то они разрешаются в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Тема 7. Адвокатская деятельность, ее организационные основы и виды При изучении этой темы студентам следует обратить внимание на изменение структуры организации российской адвокатуры, поскольку до 2002 года в нашей стране не было единой общегосударственной общефедеральной структуры, объединявшей всех адвокатов России. В ФЗ “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” от 31 мая 2002 года впервые предусматривается создание таких органов как Федеральная палата адвокатов Российской Федерации на общегосударственном (общероссийском) уровне и адвокатские палаты субъектов Российской Федерации на местном (региональном) уровне. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 35 названного закона Федеральная палата адвокатов Российской Федерации является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов Российской Федерации на основе обязательного членства и как орган адвокатского самоуправления создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат и обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи. Федеральная палата адвокатов РФ образуется Всероссийским съездом адвокатов. Продолжая ознакомление с органами Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, следует обратить особое внимание на функции Совета Федеральной палаты адвокатов РФ и Всероссийского съезда адвокатов. В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 29 приведенного закона адвокатская палата субъекта Российской Федерации является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации и создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами Кодекса профессиональной этики адвоката. Важно отметить императивное требование закона о том, что на территории субъекта Российской Федерации может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов Российской Федерации. При этом образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается. Переходя к органам адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, следует проанализировать компетенцию собрания (конференции) адвокатов и Совета адвокатской палаты. Особым органом при адвокатской палате субъекта Российской Федерации является квалификационная комиссия. В законе четко определяются два основных направления деятельности квалификационной комиссии: прием квалификационного экзамена у претендентов на поступление в адвокатуру и ведение дисциплинарной практики в отношении адвокатов. Необходимо уделить внимание общественным объединениям адвокатов, которые представлены Международным союзом (содружеством) адвокатов, Федеральным союзом адвокатов России, Гильдией российских адвокатов, Ассоциацией адвокатов России. ФЗ “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” относит к видам юридической помощи, оказываемой адвокатом: 1) дачу консультаций, справок по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме; 2) составление заявлений, жалоб и ходатайств и других документов правового характера; 3) представление интересов доверителя в органах государственной и судебной власти; 4) иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом. Оказание юридической помощи может осуществляться только на основании соглашения, которое представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу адвокатом (адвокатами), связанным с исполнением поручения, и доверителем. При этом следует обратить внимание на существенные условия соглашения, отсутствие которых влечет недействительность такого соглашения. Неотъемлемой частью соглашения об оказании юридической помощи является ордер адвокатского образования, в котором состоит адвокат. В некоторых случаях для подтверждения представительских полномочий необходима доверенность, в которой специально должны быть оговорены полномочия, например, в гражданском и арбитражном судопроизводстве. Юридическая помощь может быть оказана гражданам РФ бесплатно при одновременном соблюдении двух условий: во-первых, среднедушевой доход такого гражданина не должен превышать величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации; во-вторых, бесплатная юридическая помощь оказывается в случаях, предусмотренных подпунктами 1-4 пункта 1 статьи 26 ФЗ “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” от 31 мая 2002 года. При этом этот перечень может быть расширен законом субъекта РФ. Так, в Москве по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью, правом на получение бесплатной юридической помощи обладают и инвалиды I группы или лица, имеющие ограничения способности к трудовой деятельности III степени. Тема 8. Этические принципы работы адвоката Для изучения этой темы студентам необходимо ознакомиться с Кодексом профессиональной этики адвоката. Этические принципы работы адвоката сопровождают все аспекты деятельности адвокатов. Тема адвокатской этики одна из самых сложных, но и самых актуальных на всех этапах развития адвокатуры и, конечно, на современном этапе реформирования адвокатуры. Правила поведения в профессиональном сообществе всегда были значимыми и, кроме профессионализма, от адвоката требовалось и требуется соблюдение теперь уже писаных правил. Этика в переводе с греческого обозначает “нрав, обычай” и имеет два содержания: 1) наука о сущности, происхождении и развитии морали; 2) совокупность принципов и норм поведения, принятых в определенной общественной среде или профессиональной группе. Профессиональная этика – это кодекс поведения, предписывающий определенный тип взаимоотношений между людьми, которые являются обязательными в период выполнения ими своей профессиональной деятельности. Сегодня этика – это философская наука, изучающая мораль как одну из важнейших сторон жизнедеятельности человека и общества, ее сущность, природу и структуру, закономерности возникновения и развития, место в системе других общественных отношений, теоретически обосновывающая определенную моральную систему. Профессиональная этика – это, прежде всего, специфический нравственный кодекс людей определенной профессии. Люди, которым доверено в соответствии с законом разрешение социальных и межличностных конфликтов, несут повышенную нравственную ответственность за свои действия и решения. Одна из первых попыток показать значение нравственных требований для правосудия принадлежит А.Ф. Кони, который в нравственности искал средство “оградить суд от порчи”, противопоставить казенному равнодушию чуткое отношение к человеку, способствовать развитию “истинного и широкого человеколюбия на суде”. Адвокатская этика является составной частью судебной этики. Изучая эту тему, следует обратить внимание, что первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года был принят Кодекс профессиональной этики адвоката (КПЭА). Основными задачами, заявленными в КПЭА, являются формирование нравственных критериев профессионального поведения адвокатов и поддержание традиций адвокатуры. Главное требование, предъявляемое к адвокатам, – это сохранение чести и достоинства, присущих их профессии. КПЭА нормативно закрепил не только принципы деятельности адвоката – доверия, независимости, сохранения профессиональной тайны, но и нравственные основы адвокатской деятельности, отношения с доверителями и лицами, обратившимися за оказанием юридической помощи. Важным является то, что КПЭА не обошел вниманием проблемы столкновения интересов и закрепил, что адвокат не может быть советником, защитником или представителем нескольких сторон, чьи интересы противоречивы, в одном деле, а может лишь способствовать примирению сторон. КПЭА содержит и другие важные новеллы. Впервые в нем детально регламентированы процедурные основы дисциплинарного производства. Теперь всякий поступок адвоката, который подрывает его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры; связан с неисполнением или ненадлежащим исполнением им своих профессиональных обязанностей перед доверителем или с неисполнением решений органов адвокатской палаты, становится предметом рассмотрения соответствующей квалификационной комиссии и Совета адвокатской палаты того или иного субъекта РФ. При предъявлении требований к профессиональной подготовленности юриста стать адвокатом необходимо уделять внимание и соответствию кандидата по его моральным, нравственным качествам. Так, определяющими могут стать требования: 1) мотивационно-ценностные: развитое правосознание, высокий уровень нравственности, принципиальность, честность, ответственность; 2) познавательные: творческое мышление, наблюдательность, развитая память, интуиция и эрудиция; 3) эмоционально-волевые: уверенность, выдержка, развитая эмпатия, самообладание, стрессоустойчивость, уравновешенность, самостоятельность, организованность; 4) характерологические: устойчивая и адекватная самооценка, независимость, работоспособность, альтруизм, доброжелательность, вежливость; 5) коммуникативные: умение устанавливать психологический контакт, отличные риторические способности, тактичность, скромность. |
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс таможенное право высшее профессиональное... Обновления учебно-методического комплекса одобрены кафедрой Государственно-правовых дисциплин протокол от 16 января 2013 №5 | | Учебно-методический комплекс международное право высшее профессиональное... Обновления учебно-методического комплекса одобрены кафедрой Государственно-правовых дисциплин протокол от 16 января 2013 №5 |
| Учебно-методический комплекс экологический туризм высшее профессиональное... Учебно-методический комплекс подготовлен Малиновским Л. Ф. кандидатом экономических наук, доцентом | | Учебно-методический комплекс история экономики высшее профессиональное... Негосударственное образовательное частное учреждение высшего профессионального образования |
| Учебно-методический комплекс страховое право высшее профессиональное образование специальность Учебно-методический комплекс подготовлен Ермаковым Д. Н. доктором политических наук, профессором | | Учебно-методический комплекс ростов-на-Дону 2009 Учебно-методический... Учебно-методический комплекс по дисциплине «Адвокатская деятельность и адвокатура» разработан в соответствии с образовательным стандартом... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «бухгалтерский учет» Учебное пособие Специальность 030501 Юриспруденция, специализация «Гражданское право, финансовое право, правовое регулирование внешнеэкономической... |  | Учебно-методический комплекс по дисциплине судебная адвокатура специальность... Методические рекомендации по усвоению учебного материала и организации самостоятельной работы 23 |
| Учебно-методический комплекс Для специальности: 030501 юриспруденция... Учебно-методический комплекс «Судебная экспертиза» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта... | | Учебно-методический комплекс дисциплины правовое регулирование иностранных... Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта (утвержден Министерством... |
| Учебно-методический комплекс Для специальности: 030501 Юриспруденция... Учебно-методический комплекс «Конституционное правосудие в Российской Федерации» составлен в соответствии с требованиями Государственного... | | Учебно-методический комплекс для специальности 030501 Юриспруденция... Учебно-методический комплекс «Международное право» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта... |
| Учебно-методический комплекс по курсу «Адвокатура и нотариат» составлен... Согласовано: Рекомендовано кафедрой : Учебно-метод управление ргтэу протокол № | | Учебно-методический комплекс по дисциплине уголовно-процессуальное... ... |
| Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция»,... Административное право России: учебно-методический комплекс по направлению: 030500 – «Юриспруденция», по специальности: 030501 –... | | Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция»... Уголовное право: учебно-методический комплекс по направлению: 030500 – «Юриспруденция», по специальности: 030501 – «Юриспруденция»... |
