Вопрос 2. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности органами внутренних дел при чрезвычайных обстоятельствах и особых режимах управления.
Понятие чрезвычайных обстоятельств (ситуаций) и особых условий управления. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее структура и основные задачи.
Задачи и особенности административной деятельности органами внутренних дел в особых условиях.
Компетенция органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Административная деятельность органов внутренних дел по пресечению и ликвидации массовых беспорядков. Правовые основы организации и проведения специальных операций по пресечению и ликвидации массовых беспорядков. Правовое регулирование взаимодействия органов внутренних дел с государственными органами, внутренними войсками, общественными объединениями в предупреждении и пресечении массовых беспорядков.
Административная деятельность органов внутренних дел по обеспечению особых режимов управления. Организация деятельности органов внутренних дел в условиях режима чрезвычайного положения.
Административная деятельность органов внутренних дел в условиях военного положения. Задачи милиции по обеспечению режима военного положения.
Взаимодействие органов внутренних дел и других государственных органов при обеспечении общественного порядка и общественной безопасности в условиях чрезвычайной ситуации и ликвидации ее последствий.
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА
РЕФЕРАТОВ
Общая часть
1. Понятие и основные элементы общественного порядка.
2. Понятие, основные черты и принципы административной деятельности ОВД.
3. Правовое положение (система, задачи и основные функции) МВД России.
4. Правовое положение и организация работы горрайорганов внутренних дел.
5. Правовое положение милиции, задачи и основные направления деятельности милиции.
6. Порядок отбора граждан на службу в органах внутренних дел.
7. Основные стадии (элементы) прохождения службы в органах внутренних дел.
8. Дисциплина в органах внутренних дел, порядок проведения служебного расследования и наложения дисциплинарного наказания.
9. Правовое положение, задачи, состав и основные функции штабов горрайорганов внутренних дел.
10. Система, задачи и организация работы дежурных частей горрайорганов внутренних дел.
11. Задачи и система органов материально-технического и военного снабжения МВД России.
12. Порядок снабжения вещевым имуществом сотрудников ОВД.
13. Система и задачи финансовых аппаратов ОВД, порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников.
14. Понятие, виды и правовая характеристика форм административной деятельности ОВД (милиции).
15. Понятие убеждения и его виды в административной деятельности ОВД.
16. Понятие и классификация мер принуждения, применяемых милицией.
17 Основания и порядок применения сотрудниками милиции мер пресечения (административное задержание, досмотр, изъятие вещей и документов).
18. Понятие и виды административного надзора ОВД (милиции).
19. Порядок установления и осуществления надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (или других категорий лиц).
20. Виды специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел, и порядок их применения.
21. Основания и порядок применения и использования огнестрельного оружия сотрудниками ОВД (анализ практики и статистика по органу или подразделению)
22. Понятие и особенности административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел.
23. Производство по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел.
24. Административные наказания, применяемые ОВД (анализ практики и статистика по МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ГРОВД, ЛОВДТ или подразделению).
25. Понятие и способы обеспечения законности в работе милиции.
26. Организация внутриведомственного контроля в системе МВД России.
27. Порядок рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и организация приема граждан в ОВД (анализ практики).
28. Участие общественности в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности (анализ практики).
Особенная часть
29. Понятие, задачи, система аппаратов, силы и средства службы обеспечения общественного порядка.
30. Задачи и организация работы строевого подразделения патрульно-постовой службы милиции (анализ практики работы конкретного подразделения ОВД).
31. Назначение и организация работы изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (анализ практики)
32. Организация конвойной службы милиции и управление служебными нарядами (анализ практики).
35. Организация работы подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.
36. Предупреждение и пресечение мелкого хулиганства и иных правонарушений, посягающих на общественный порядок (анализ практики).
37. Организация работы милиции по борьбе с пьянством и другими нарушениями антиалкогольного законодательства (анализ практики).
38. Организация и тактика предупреждения и пресечения наркомании и токсикомании.
39. Предупреждение и пресечение правонарушений законодательства о предпринимательстве (анализ практики)
40. Предупреждение и пресечение правонарушений в сфере экономики и защиты интеллектуальной собственности.
41. Организация взаимодействия ОВД с государственной налоговой службой, таможенными и иными правоохранительными органами.
42. Задачи и организация деятельности милиции по охране природы.
43. Понятие лицензионно-разрешительной системы, ее объекты, задачи и функции органов внутренних дел по ее осуществлению.
44. Организация работы органов внутренних дел по осуществлению лицензионно-разрешительной системы.
45. Порядок лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью (анализ практики).
46. Организация деятельности паспортно-визовых аппаратов ОВД (анализ практики).
47. Организация работы милиции по предупреждению правонарушений в отношении иностранных граждан и недопущению нарушений ими российского законодательства (анализ практики).
48. Задачи, система и основные направления деятельности Госавтоинспекции безопасности дорожного движения.
49. Организация регистрации и учета автомототранспортных средств и прицепов к ним.
50. Организация учета дорожно-транспортных происшествий (анализ практики).
51. Формы и методы надзора Госавтоинспекции безопасности дорожного движения за техническим состоянием транспортных средств (анализ практики).
52. Задачи и система органов внутренних дел на транспорте.
53. Особенности обеспечения охраны общественного порядка на железнодорожном, (воздушном или водном) транспорте (анализ практики).
54. Задачи и организационное построение вневедомственной охраны при органах внутренних дел.
55. Организация охраны объектов подразделениями милиции вневедомственной охраны (анализ практики).
56. Виды массовых мероприятий, задачи, силы и средства ОВД по охране общественного порядка и общественной безопасности при их проведении.
57. Организация охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности во время проведения массовых мероприятий.
58. Понятие и классификация чрезвычайных ситуаций и задачи ОВД в этих условиях.
59. Организация обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в особых условиях.
60. Задачи и основные формы работы органов внутренних дел по предупреждению массовых беспорядков
61. Организация деятельности органов внутренних дел по пресечению массовых беспорядков и ликвидации их последствий.
62. Административно-правовые меры противодействия ОВД терроризму и экстремизму.
63. Правовые и организационные основы деятельности ОВД по противодействию терроризму.
Перечень вопросов для подготовки к экзамену
Понятие, признаки и содержание административной деятельности органов внутренних дел.
Административная деятельность органов внутренних дел в системе средств государственного управления внутренними делами.
Отграничение административной деятельности от других видов деятельности органов внутренних дел.
Правовые, управленческие, тактические, дискреционные аспекты административной деятельности органов внутренних дел.
Виды и функции административной деятельности органов внутренних дел.
Принципы административной деятельности органов внутренних дел.
Правовые основы административной деятельности органов внутренних дел.
Субъекты административной деятельности в сфере внутренних дел.
Объекты административной деятельности ОВД.
Понятие и основные элементы общественного порядка.
Понятие безопасности личности и общественной безопасности.
Система органов внутренних дел, осуществляющих административную деятельность.
Система и компетенция Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) по организации и обеспечению административной деятельности.
Структура центрального аппарата МВД России.
Полномочия министра внутренних дел Российской Федерации в сфере административной деятельности.
Структура и компетенция подразделений МВД России федеральных округов в сфере административной деятельности.
Задачи, функции и структура органов внутренних дел субъектов Российской Федерации. Их полномочия в сфере административной деятельности.
Правовое положение органов внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований по осуществлению административной деятельности.
Структура и функции административной деятельности горрайоргана внутренних дел.
Система и полномочия органов внутренних дел, осуществляющих административную деятельность на транспорте,
Система и полномочия органов внутренних дел, осуществляющих административную деятельность в закрытых административно-территориальных образованиях,
Система и полномочия органов внутренних дел, осуществляющих административную деятельность на особо важных и режимных объектах.
Задачи и правовые основы административной деятельности милиции.
Службы и подразделения милиции, осуществляющие функции административной деятельности органов внутренних дел.
Обязанности и права, основные направления административной деятельности милиции.
Задачи Внутренних войск МВД России по реализации функций административной деятельности.
Административное реформирование Министерства внутренних дел Российской Федерации и концепция развития милиции общественной безопасности.
Правовые основы участия граждан в охране общественного порядка и реализации функций административной деятельности.
Организационные формы участия граждан в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.
Принципы и формы взаимодействия органов внутренних дел с общественными формированиями.
Правовое положение внештатных сотрудников милиции и организация их работы.
Реализация отдельных функций административной деятельности муниципальной милицией и иными муниципальными учреждениями.
Формы и методы участия в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности частных охранных и детективных предприятий, служб охраны и безопасности негосударственных организаций.
Формы взаимодействия органов внутренних дел с организациями, участвующими в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.
Содержание и правовая основа административной деятельности милиции.
Виды административной деятельности органов внутренних дел (милиции).
Позитивная административная деятельность милиции.
Регистрационная административная деятельность милиции.
Стандартизация и сертификация в структуре административной деятельности внутренних дел (милиции).
Лицензионная и разрешительная деятельность милиции.
Административная деятельность милиции по рассмотрению и разрешению предложений и заявлений.
Контрольно-надзорная административная деятельность органов внутренних дел (милиции).
Административная принудительная деятельность милиции.
Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел (милиции).
Понятие, виды и правовое регулирование форм административной деятельности органов внутренних дел.
Правовые и неправовые формы административной деятельности милиции.
Процессуальная форма и процедуры административной деятельности милиции.
Акты управления органов внутренних дел (милиции).
Административно-правовой договор в административной деятельности милиции.
Неправовые формы административной деятельности милиции.
Понятие и виды методов административной деятельности милиции.
Понятие и роль убеждения в административной деятельности милиции.
Основные виды мер убеждения, используемые в административной деятельности милиции.
Понятие и виды принуждения в административной деятельности милиции.
Виды мер административного предупреждения, применяемых милицией.
Правовые и фактические основания, субъекты применения мер административного предупреждения.
Процедуры применения предупредительных административных мер.
Виды и правовые основы применения сотрудниками милиции мер административного пресечения.
Порядок применения мер административного пресечения и административно-процессуальное оформление применения.
Виды специальных средств и огнестрельного оружия, состоящих на вооружении милиции.
Особенности правового регулирования применения сотрудниками милиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Основания применения физической силы.
Право сотрудника милиции на ношение, хранение, применение и использование табельного оружия и специальных средств.
Основания применения и использования огнестрельного оружия.
Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника милиции.
Основания применения сотрудниками милиции специальных средств.
Порядок применения сотрудниками милиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Ответственность сотрудников милиции за неправомерное применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Контрольно-надзорная деятельность органов внутренних дел (милиции).
Понятие и виды контроля в административной деятельности ОВД.
Нормативные основы и процессуальный порядок реализации контрольных полномочий субъектов административной деятельности ОВД.
Понятие, сущность и назначение административного надзора ОВД.
Административный надзор как профилактическая функция административной деятельности органов внутренних дел.
Виды административного надзора.
Общий и специальный административный надзор: содержание и задачи.
Процедуры применения мер административного надзора.
Подразделения и службы милиции, осуществляющие административный надзор.
Проблемы установления и реализации органами внутренних дел административного надзора в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы.
Регистрационные полномочия субъектов административной деятельности ОВД.
Виды регистрационных учетов ОВД.
Процедуры регистрации объектов и граждан.
Компетенция органов внутренних дел по осуществлению лицензионно-разрешительной административной деятельности.
Объекты и виды лицензионной и разрешительной деятельности ОВД.
Процедуры лицензионно-разрешительной деятельности в органах внутренних дел.
Понятие и особенности административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел.
Дела об административных правонарушениях, подведомственные органам внутренних дел.
Должностные лица органов внутренних дел, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание.
Полномочия должностных лиц милиции по рассмотрению и разрешению дел об административных правонарушениях.
Организация производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел.
Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
Деятельность органов внутренних дел по применению мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Виды административных наказаний, назначаемых должностными лицами органов внутренних дел (милиции).
Административная деятельность органов внутренних дел по исполнению административных наказаний.
Особенности исполнения милицией законодательства субъектов федерации об административных правонарушениях.
Понятие законности и дисциплины в административной деятельности органов внутренних дел.
Административная политика МВД России по укреплению законности в деятельности органов внутренних дел.
Способы обеспечения законности в деятельности милиции: ведомственный контроль, судебный контроль, прокурорский надзор, обжалование неправомерных действий сотрудников милиции, общественный контроль.
Виды и организация внутриведомственного контроля.
Формы и методы контроля начальника горрайоргана внутренних дел и иных руководителей за осуществлением административной деятельности.
Порядок рассмотрения жалоб, организация приема граждан в органах внутренних дел.
Ответственность сотрудников милиции за нарушение законности административной деятельности.
Правовое положение и полномочия начальника органа внутренних дел по осуществлению административной деятельности органов внутренних дел.
Система, правовое положение и функции штабных аппаратов органов внутренних дел по обеспечению административной деятельности.
Правовое положение и задачи дежурной службы органов внутренних дел по осуществлению и обеспечению административной деятельности.
Система и структура дежурных частей органов внутренних дел.
Основные функции дежурных частей.
Состав и полномочия дежурной смены.
Права и обязанности оперативного дежурного.
Обязанности сотрудников дежурной смены.
Организация несения службы дежурной сменой дежурной части органа внутренних дел.
Техническая характеристика и оснащение помещений дежурной части органа внутренних дел.
Служебная документация дежурной части органа внутренних дел.
Порядок приема, регистрации, учета и разрешения в органах внутренних дел заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях и происшествиях.
Порядок разбирательства с лицами, доставленными и задержанными дежурной частью органами внутренних дел.
Контроль за деятельностью дежурной части.
Информационное обеспечение административной деятельности органов внутренних дел.
Правовое положение и организация служб и подразделений, выполняющих иные функции, обеспечивающие административную деятельность органов внутренних дел.
|
