Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии по омской области на 2013 год и плановый период 2014 2016 годов Омск 2014
Скачать 1.95 Mb.
|
Цель № 3. «Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей».Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы». Принимая во внимание актуальность проблем связанных с использованием иностранной рабочей силы, УФМС России по Омской области продолжает работу по обеспечению управляемого характера трудовой миграции. Первоочередной задачей для региона является приоритетное замещение вакантных мест гражданами Российской Федерации, привлечение работодателями квалифицированных трудовых мигрантов. По сведениям Главного управления государственной службы занятости населения по состоянию на 30 декабря 2013 года работодателями заявлены 19 538 вакансий (АППГ – 17 809). Наибольшая потребность в кадрах отмечается в следующих сферах: операции с недвижимым имуществом, строительство, обрабатывающее производство, гостиницы и рестораны, здравоохранение и предоставление социальных услуг, финансовая деятельность. По данным видам экономической деятельности число вакансий работодателей области является высоким, однако разрыв между спросом и предложением рабочей силы постоянно увеличивается. Численность безработных граждан в Омской области на 30 декабря 2013 года составила 12 098 человек. Таким образом, количество вакансий превышает количество безработных российских граждан на 7 440 рабочих мест. Уровень зарегистрированной безработицы в регионе - 1,2 % от экономически активного населения. Коэффициент напряженности на рынке труда - 0,7 незанятого гражданина в расчете на одну вакансию (за аналогичный период прошлого года – 0,7). Доля иностранных работников в структуре занятых незначительна-0,36% (АППГ-0,56%). Фактов свидетельствующих о наличии напряженности в сфере межнациональных отношений и в сфере трудовых отношений не выявлено. УФМС России по Омской области проводится работа по совершенствованию механизма регулирования трудовой миграции в соответствии с потребностью рынка труда и реальными возможностями региона по приему трудовых мигрантов с учетом оценки эффективности использования иностранных работников. По информации Министерства труда и социального развития Омской области в общей структуре заявленной потребности, за последние 3 года большинство работодателей привлекают ИРС из числа среднеквалифицированных специалистов - порядка 95%, высококвалифицированных специалистов (директора, менеджеры, инженеры) до 3% от общего числа привлекаемых иностранных работников, низкоквалифицированных специалистов до 1%. В целях эффективного регулирования процессов привлечения иностранных работников на территории Омской области, межведомственной комиссией утвержден Регламент формирования предложений по квотам на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации и использования утвержденных квот. В соответствии с указанным регламентом отраслевые органы исполнительной власти Омской области готовят мотивированные заключения о целесообразности предусматриваемых работодателями объемов и профессионально-квалификационной структуре привлечения иностранных работников с учетом потребности регионального рынка труда и необходимости замещения иностранной рабочей силы российскими гражданами. Управлением принято участие в согласовании заявок работодателей о потребности в иностранных работниках, в счет корректировки квоты, утвержденной для Омской области на 2013 год, а также целесообразности заявленных работодателями объемов привлечения иностранных работников на 2014 год. В результате утверждены предложения: - по увеличению квоты на выдачу иностранными гражданами разрешений на работу на территории Омской области на 2013 год с 3 344 (ранее утвержденной квоты) до 3 440; - о привлечении иностранных работников по объему квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на 2014 год в количестве 2 493 человека. УФМС России по Омской области руководствуется требованиями Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, федеральным агентством морского и речного транспорта и Госкомитетом Российской Федерации по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного Приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России и Росрыболовства от 11.01.2008 г. № 1/4/1/2. Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2012 года № 567н, с учетом внесенных изменений, квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу на 2013 год для Омской области утверждена в количестве 3 440 иностранных работников, квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности утверждена в количестве 2 239 человек. В соответствии с требованиями Административного регламента о предоставлении Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников в 2013 году выдано 97 (-11, АППГ-108) разрешений на привлечение 1 811 (+111, АППГ - 1 700) иностранных работников из стран дальнего зарубежья, оформлено 16 (+9, АППГ - 7) отказов в выдаче разрешения на привлечение иностранных работников согласно заключений, полученных из Главного Управления государственной службы занятости населения Омской области. В 2013 году Управлением оформлены разрешения на работу 2 784 (- 1 257, АППГ- 4 041) иностранным гражданам, из них гражданам из стран СНГ – 1 074 (-1 277, АППГ – 2 351). В счет утвержденной для Омской области на 2013 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу Управлением оформлено 2 687 разрешений на работу. Выдано 2 846 (-792, АППГ- 3 638) разрешений на работу иностранным работникам, в том числе выдано 429 разрешений на работу оформленных в 2012 году. Иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, выдано 1 080 разрешений на работу (-1192, АППГ – 2 272). Труд иностранных граждан востребован в отраслях экономики: строительство – 913 (32,1%), торговля – 229 (8,1 %), общественное питание – 69 (2,5%), сельское хозяйство – 807 (28,4 %), производство – 707 (24,9%), предоставление услуг населению - 47 (1,7 %), прочие – 74 (2,6%). В 2013 году утвержденная для Омской области квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу использована на 78,2% (АППГ – 83%). Обусловлено: снижением количества выданных в 2013 году разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в безвизовом порядке; а также вследствии внесения изменений в миграционное законодательство, предусматривающих осуществление трудовой деятельности иностранных граждан, имеющих РВП, без оформления разрешений на работу; а также по причине снижения количества иностранных граждан обратившихся за получением разрешений на работу по имеющейся профессии, на которых квоты не распространяются. В целях привлечения в регион квалифицированных специалистов Управление руководствовалось приказом Минздравсоцразвития России от 03 декабря 2012г. № 568н «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан-квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в российской федерации не распространяются на 2013 год. В 2013 году оформлено 44 (-277, АППГ- 321) разрешения на работу иностранным гражданам - квалифицированным специалистам, из них 25 (-266, АППГ- 291) разрешений, иностранным гражданам, въехавшим в Российскую Федерацию в порядке не требующем получения визы. Снижение обусловлено волеизъявлением иностранных граждан, а также изменениями в миграционном законодательстве предусматривающем предоставление сведений о знании русского языка. В 2013 году Управлением выдано 8 (АППГ – 8) разрешений на работу высококвалифицированным иностранным специалистам, оформленных ФМС России. Осуществляется работа по реализации основных положений Федерального Закона РФ от 19.05.2010 года № 86 «О внесении изменений в Федеральный Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельных законодательных актов Российской Федерации» (в части выдачи патентов иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы для работы у физических лиц). В 2013 году УФМС России по Омской области принято 10 594 заявления на получение патента (+1 674, АППГ – 8 920), оформлено 10 571 (+1 653, АППГ – 8 918), выдано 10 325 патентов (+2 304, АППГ-8 021), в том числе гражданам Узбекистана – 7 724, Таджикистан – 1018, Азербайджана- 278, Армении – 643, Киргизии – 568, Молдовы – 20, Украины – 72, Абхазии – 2. В отчетном году принято 12 решений об отказе в выдаче патента иностранным гражданам. Нарушений сроков рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, разрешений на работу и патентов иностранным гражданам, установленных Административным регламентом и законодательством, не допущено. Управлением проводится комплекс практических мер, направленных на социально – экономическую защиту иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность в регионе в соответствии с действующим законодательством. Отслеживается своевременность заключения трудовых отношений и предоставления уведомлений работодателями о заключении трудовых договоров с иностранными работниками. В 2013 году работодателями предоставлено 1 028 уведомлений (-1 165, АППГ – 2 193) о заключении трудового договора с иностранными гражданами из стран с безвизовым порядком въезда. Для оценки степени достижения задачи № 3.1 цели 3 используются показатели: «Численность иностранных граждан – квалифицированных специалистов, привлекаемых на территорию Российской Федерации в соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся профессии (специальности), на которых квоты не распространяются» - 41 (+280, АППГ- 321); «Число выданных патентов на осуществление трудовой деятельности у физических лиц иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы» - 10 325 (+2 304, АППГ-8 0211); «Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет»-55,1% (+8,6%, АППГ – 46,5%); «Отношение численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в текущем году, к численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в предыдущем году» - 78,2% (-39,4%, АППГ - 117,6%); «Отношение количества разрешений на привлечение и использования иностранных работников, выданных работодателям (заказчикам) работ (услуг) в текущем году, к количеству разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателем в предыдущем году» - 89,9% (-38,7%, АППГ-128,6%). Задача № 3.2. «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности» Омская область остается привлекательным регионом для иностранных студентов. В 2013 году поступило 9 015 уведомлений о прибытии иностранных граждан въехавших на территорию Омской области с целью «учеба» (+1,2%, АППГ – 8 903). В 2013 году количество иностранных студентов, обучающихся на территории Омской области в 17 высших, 24 средне специальном учебном заведении составило - 4 427 иностранных студентов (+12%, АППГ- 3 876). Большинство – граждане Казахстана – 3 855. Наибольшее количество иностранных студентов обучаются в Омском Государственном Техническом Университете - 1 245. На данный момент в ОмГТУ обучаются преимущественно граждане Республики Казахстан – 1 189, также в данном учебном учреждении обучаются граждане Кыргызстана, Белоруссии, Азербайджана, Туркменистана, Узбекистана, Германии, Израиля. В 2013году Управлением оформлено 384 учебные визы для иностранных студентов, АППГ – 334(+ 13 %), оформлено 3 (АППГ – 1) приглашения иностранным гражданам с целью осуществления преподавательской деятельности. В 2013году проведен семинар с представителями образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования г. Омска, принимающих иностранных студентов. В учебные учреждения разработаны и направлены методические рекомендации по осуществлению миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. 21 ноября 2013 года совместно с Министерством труда и социального развития Омской области проведена встреча с иностранными студентами Сибирской государственной автомобильно-дорожной академии по вопросу участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Задача № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом». УФМС России по Омской области осуществляет взаимодействие с 8 крупными общественными национально-культурными объединениями (официальные, действующие в качестве юридических лиц) и одним неформальным объединением. За 2013 год проведено 32 рабочих встречи с представителями национальных объединений, из них 6 – коллективные, с участием представителей отдела ЦПЭ УМВД России по Омской области, представителей УФССП России по Омской области, органов государственной власти, образовательных учреждений высшего образования. В ходе рабочих встреч обсуждались вопросы миграционного законодательства, проведение профилактической работы среди соотечественников в целях недопущения проявлений экстремизма и национализма. В ходе проведения встреч с представителями национальных диаспор выяснено, что в настоящее время между национальными диаспорами на территории Омской области отсутствуют конфликтные ситуации и противоречия, влияющие на миграционную обстановку в Омской области. В соответствии с утвержденным планом работы «Общественно - консультативного совета при УФМС России по Омской области на 2013 год» проведено 4 заседания, на одном из которых (22 марта 2013 года) рассмотрен вопрос «Особенности и проблемы интеграции и адаптации иностранных граждан в процессе привлечения и использования иностранных рабочих к осуществлению трудовой деятельности на территории Омской области». В состав совета входят представители общественных организаций, высших учебных заведений, религиозных обществ, коммерческих структур и представители национальных диаспор. Информация о деятельности Общественно-консультативного Совета размещается на сайте УФМС России по Омской области и сайте ФМС России. 25 марта 2013 года, во исполнение п.1.4. Плана основных организационных мероприятий Управления УФМС России по Омской области на 2013 год, в УФМС России по Омской области организовано проведение «круглого стола» по вопросу: «Содействие адаптации и интеграции иностранных граждан на территории Омской области, проблемы трудовой миграции и пути их решения». В проведении круглого стола приняли участие сотрудники группы по содействию интеграции УФМС России по Омской области, представители Министерства труда и социального развития Омской области, Управления федеральной службы судебных приставов по Омской области, Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского, Омской академии МВД России, представители национальных объединений. Ход встречи освещен в средствах массовой информации. 30 апреля 2013 года при Губернаторе Омской области состоялось очередное заседание Консультативного совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям на котором рассмотрен вопрос «О социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на территории Омской области». С докладом выступил заместитель начальника УФМС России по Омской области, подполковник внутренней службы С.А. Михайлов. Предложенные мероприятия в проект решения очередного заседания нашли свое отражение в протоколе по итогам Консультативного совета, в том числе мероприятие об организации на базе образовательных учреждений Омской области дополнительных занятий по русскому языку для детей иностранных граждан, прибывших на территорию Омской области на постоянное место жительства. 1 ноября 2013 года в Омском Доме Дружбы состоялся круглый стол «Мы многонациональный народ…», посвященный 20-летию принятия Конституции Российской Федерации. В мероприятии приняли участие представители УФМС России по Омской области, представители иных органов власти, руководители национально-культурных объединений, общественных организаций. В своих выступлениях участники «круглого стола» особое внимание обратили на то, что именно Конституция утверждает достоинство и благополучие, защиту семьи и Отечества, а также единство многонационального народа России. Материалы о прошедшем мероприятии опубликованы на официальном сайте УФМС России по Омской области и в электронных СМИ. 12 ноября 2013 года принято участие в заседании круглого стола, организованного комитетом Законодательного Собрания Омской области по образованию, науке, культуре и молодежной политике, на котором рассмотрен вопрос «Реализация государственной национальной политики на территории Омской области». С докладом на тему «О мероприятиях по адаптации и интеграции мигрантов на территории Омской области» выступил заместитель начальника иммиграционного контроля УФМС России по Омской области Князева Е.В. 20 ноября 2013 года рабочей группой по содействию интеграции при УФМС России по Омской области организовано проведение круглого стола на базе Омского Дома Дружбы дискуссионной площадки «Диалог-путь к согласию» на тему «О мероприятиях по содействию адаптации и интеграции иностранных граждан в российское общество. Адаптация соотечественников на территории Омской области». В мероприятии приняли участие представители органов государственной власти, образовательных учреждений высшего образования, национально-общественных объединений. На встрече присутствовал корреспондент региональной еженедельной газеты «Аргументы и факты». С докладом (мультимедийным сопровождением) выступил начальник отдела по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами, подполковник внутренней службы Кириенко В.В.. В дополнение к выступлению озвучена информация «О положительных формах взаимодействия территориальных органов ФМС России с органами исполнительной власти, с институтами гражданского общества по созданию курсов русского языка». Информация размещена на официальном сайте ФМС России. По итогам заседания круглого стола, проводимого УФМС России по Омской области на базе Омского Дома Дружбы, принято решение о проведении в 2014 году социологического опроса мигрантов, осуществляющих трудовую деятельность на территории Омской области. За 2013 год в региональных средствах массовой информации (телевидение, печатные издания, радиостанции, информационные порталы, официальный сайт УФМС России по Омской области) были опубликовано 40 материалов по линии содействия интеграции, из них: 9 телевизионных сюжетов (ГТРК «Иртыш», «Антенна-7», «ОРТРК 12 Канал», «АКМЭ»); 9 материалов в центральных и районных печатных изданиях («Аргументы и Факты», «Комсомольская Правда», «Четверг», «Вечерний Омск»); 15 материалов на сайтах информационных агентств в сети Интернет («infomsk.ru», «gtrk-omsk.ru», «omskgazeta.ru», «omskinform.ru»); 7 материалов на официальном Интернет-сайте Службы. Основной акцент в публикациях сделан на формирование толерантного позитивного отношения местного населения к иностранным гражданам. В рамках информирования иностранных граждан по вопросам, касающимся социальной адаптации и миграционного законодательства 27 августа 2013 года на официальном Интернет-сайте еженедельной газеты «Аргументы и факты» состоялась онлайн-конференция с участием представителя УФМС России по Омской области. По всем поступившим вопросам от граждан были даны разъяснения. Информация о результатах проведения онлайн-конференции размещена на официальном Интернет-сайте УФМС России по Омской области. На территории Омской области имеются платные курсы русского языка для иностранных граждан с различным исходным уровнем владения русского языка, в том числе курсы для подготовки к сдаче государственного тестирования по русскому языку для приема в гражданство Российской Федерации и для получения разрешения на работу. В ходе рабочих встреч с представителями национальных общественных объединений рассмотрен вопрос тестирования иностранных граждан на знание русского языка и получение сертификатов. Предоставлена информация о центрах тестирования, выдачи сертификатов, порядок признания и установления в РФ эквивалентности документов иностранных граждан об образовании. Организована работа по исполнению Федерального закона от 12.11.2012г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 27.2 Закона Российской Федерации «Об образовании», устанавливающего обязанность иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, для осуществления трудовой деятельности в сферах жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли и бытового обслуживания владеть русским языком на уровне не ниже базового. Иностранные граждане, прибывающие на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности и (или) постоянного проживания могут пройти курсы по изучению русского языка как иностранного. Курсы организованы на базе факультета филологии и медиакоммуникаций Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского, а также Омской торгово-промышленной палаты совместно со специалистами кафедры русского языка как иностранного Омского государственного педагогического университета. В зависимости от уровня знания русского языка иностранным гражданином курсы подразделяются на три программы: 1) Для иностранных граждан, не владеющих русским языком, 2) Для иностранных граждан, обладающих минимальными знаниями русского языка 3) Для иностранных граждан, владеющих русским языком. Информация о курсах русского языка для иностранных граждан (с исходным уровнем владения: нулевой, элементарный, средний, продвинутый), в том числе курсы для подготовки к сдаче государственного тестирования по русскому языку для приема в гражданство Российской Федерации и получения разрешения на работу, размещена на сайте УФМС России по Омской области. Информация также доведена до представителей национально-культурных объединений в целях информирования иностранных граждан. С начала 2013 года в УФМС России по Омской области обратились 63 иностранных гражданина с заявлением на получение разрешения на работу в сфере бытового обслуживания с предоставлением необходимых документов об образовании, подтверждающих владение русским языком на соответствующем уровне. Иностранными гражданами предоставлено: 20 документов об образовании, выданных на территории СССР до 01.09.1991, 39 сертификатов, 2 документа об образовании (с нотариально заверенным переводом), 2 документа об образовании, выданных на территории РФ после 1 сентября 1991 г. 20 ноября 2013 года по итогам заседания круглого стола, проводимого УФМС России по Омской области на базе Омского Дома Дружбы, принято решение о проведении курсов русского языка для иностранных граждан, прибывших с целью осуществления трудовой деятельности на территорию региона, студентами старших курсов высших учебных заведений, за счет прохождения практики. Организационные вопросы обсуждены на очередном заседании группы по содействию интеграции 25 декабря 2013 года. На территории Омской области действующих курсов русского языка для мигрантов, открытых при содействии национальных общественных объединений, нет по причине отсутствия финансовых возможностей у национальных общественных объединений. Для оценки степени достижения задачи № 3.3 цели 3 используются показатели: «Количество курсов русского языка для иностранных граждан, открытых при содействии территориальных подразделений ФМС России» - 0 (АППГ-0); |
Похожие:
 | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... I. основные результаты деятельности уфмс россии по ярославской Области | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управлениия... I. основные результаты деятельности уфмс россии по самарской области в 2013 году 5 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Рассмотрен на коллегии уфмс россии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 22 января 2014 г с повесткой «Об итогах служебной... | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2013 год. 5 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по челябинской области в отчетном 2013 году |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по Воронежской области в отчетном финансовом году 14 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Основные результаты деятельности уфмс россии по Саратовской области в 2012 году |
 | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности отдела... Основные результаты деятельности офмс россии по магаданской области в отчетном 2013 финансовом году |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Основные результаты деятельности территориального органа фмс россии в отчетном финансовом году стр. 8-51 | | Доклад о результатах деятельности федеральной службы государственной... Охватывается практически вся деятельность Росстата |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2012 год. 5 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в отчетном финансовом году 6 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... I. основные результаты деятельности уфмс россии по томской области в 2012 году | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... |
