Скачать 324.21 Kb.
|
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ «УТВЕРЖДАЮ»: Проректор по учебной работе _______________________ /Волосникова Л.М. __________ _____________ 201__г. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ЗАКАЗОМ Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 081100.62 "Государственное муниципальное управление" очная и заочная формы обучения «ПОДГОТОВЛЕНО К ИЗДАНИЮ»: Автор (ы) работы ___________________/Дергунова Н.М./ «__»___________201__г. Рассмотрено на заседании кафедры Государственного и муниципального управления «__»___________201__г. Протокол №_______. Соответствует требованиям к содержанию, структуре и оформлению. «РЕКОМЕНДОВАНО К ЭЛЕКТРОННОМУ ИЗДАНИЮ»: Объем _________стр. Зав. кафедрой ___________________/Носова Н.П./ «___»___________ 201_ г. Рассмотрено на заседании УМК Института права, экономики и управления «______»_____________201__ г. Протокол № ___ Соответствует ФГОС ВПО и учебному плану образовательной программы. «СОГЛАСОВАНО»: Председатель УМК ______________________/ Лазутина Д.В./ «___»__________201_ г. «СОГЛАСОВАНО»: Зав. Метод. отделом УМУ_________________________/Федорова С.А./ «__»________201_ г. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИГосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Институт права, экономики и управленияКафедра «Государственного и муниципального управления»ДЕРГУНОВА Н.М. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ЗАКАЗОМ Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 081100.62 "Государственное муниципальное управление" Тюменский государственный университет 2011 Дергунова Н.М. Управление государственным и муниципальным заказом. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 081100.62 "Государственное муниципальное управление", очная и заочная форма обучения. Тюмень, 2011 г. ___стр. Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю подготовки. Рабочая программа опубликована на сайте ТюмГУ: планирование и проектирование организаций [электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.umk3.utmn.ru., свободный. Рекомендовано к изданию кафедрой Государственного и муниципального управления. Утверждено проректором по учебной работе Тюменского государственного университета. ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР: Носова Н.П., д.и.н., профессор, зав. кафедрой© Тюменский государственный университет, 2011. © Н.М. Дергунова, 2011. 1. Пояснительная записка
Цель курса обеспечить возможность освоения студентами концептуальных основ управления государственным и муниципальным заказом, основных понятий и категорий, изучение принципов, методов и современных технологий эффективного управления государственным и муниципальным заказом. Задачи учебного курса:
Учебная дисциплина «Управление государственным и муниципальным заказом» входит в профессиональный цикл дисциплин. Дисциплина является дисциплиной по выбору и изучается студентами на ,,, курсе в течение одного семестра. Теоретические знания и практические навыки, полученные студентами при изучении дисциплины, должны быть использованы в процессе изучения последующих дисциплин по учебному плану, при подготовке курсовых работ и выпускной квалификационной работы, выполнении научных студенческих работ.
умением выявлять проблемы, определять цели, оценивать альтернативы, выбирать оптимальный вариант решения, оценивать результаты и последствия принятого управленческого решения (ПК-3); способностью анализировать состояние систем и процессов при сопоставлении с передовой практикой (ПК-20); способностью и готовностью к личностному и профессиональному самосовершенствованию, саморазвитию, саморегулированию, самоорганизации, самоконтролю, к расширению границ своих профессионально-практических познаний; умением использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и самоконтроля, новые образовательные технологии для своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня (ОК-13); В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
потребностей заинтересованных сторон при планировании деятельности органа власти.
Таблица 2. Виды и формы оценочных средств в период текущего контроля
Таблица 3. Планирование самостоятельной работы студентов
4. Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами
Тема 1. Российское законодательство по закупкам товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Вопросы планирования размещения заказа и способы размещения заказа. Обзор нормативно-правовой базы РФ о размещении заказов. Сущность и принципы прокьюремента. Цели и основные понятия 94-ФЗ. Способы размещения заказов, сложные закупки, специфика лотовой закупки. Вопросы планирования размещения заказов, условия выбора и комбинирования процедур, практические аспекты расчёта начальной максимальной цены. Органы, ответственные за проведение закупок, их функции, права и обязанности. Участники размещения заказа на закупку продукции для государственных и муниципальных нужд, их права и обязанности. Режим преференций при размещении заказа. Национальный режим. Тема 2. Информационное обеспечение. Размещение заказа путём проведения открытого конкурса. Информационное обеспечение. ЭЦП. Вопросы работы на едином Официальном сайте Российской Федерации в сети. Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru. Порядок проведения открытого конкурса, процедурные сроки, содержание конкурсной документации. Методика рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Методика оценки конкурсных заявок при проведении закупок. Тема 3. Размещение заказа путём проведения открытого аукциона. Порядок проведения открытых аукционов. Содержание аукционной документации. Рассмотрение заявок на участие в аукционе. Процедура аукциона. Заключение государственного контракта по итогам открытого аукциона. Тема 4. Размещение заказа без проведения торгов (запрос котировок цен, единственный поставщик). Порядок проведения закрытых конкурсов и аукционов. Размещение заказа путем запроса котировок. Методика рассмотрения и оценки котировочных заявок. Размещение заказа у единственного источника (поставщика) и на товарных биржах. Размещение заказа путем проведения запроса котировок с целью оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Предварительный отбор. Тема 5. Открытый аукцион в электронной форме. Преимущество, специфика и проблемы применения электронного аукциона. Применение электронного документа. Электронные торговые площадки. Подготовка и содержание документации о проведении открытого аукциона в электронной форме. Содержание заявки. Рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Порядок заключения государственного контракта. Тема 6. Контракт на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Особенности государственного контракта как вида договора. Последствия признание государственного контракта недействительным. Подготовка государственных контрактов: обязательные условия. Механизм защиты Заказчика и Поставщика. Ответственность сторон. Приёмка продукции. Обеспечение исполнения государственного контракта. Реестр государственных и муниципальных контрактов. Тема 7. Контроль и рассмотрение споров в сфере размещения заказов. Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказа. Действия участников размещения заказа в случае выявлений неправомерных действий со стороны заказчиков. Процедура обжалования решения конкурсной, аукционной и котировочной комиссии в органах ФАС. Правовые и административные последствия результатов рассмотрения жалобы в ФАС. Административная ответственность за нарушения в сфере размещения заказов Типичные нарушения заказчиков, уполномоченных органов при проведении закупочных процедур. Реестр недобросовестных поставщиков.
Тема 1. Российское законодательство по закупкам товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Вопросы планирования размещения заказа и способы размещения заказа. Вопросы:
Тема 2. Информационное обеспечение. Размещение заказа путём проведения открытого конкурса. Вопросы: 1.Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru. 2. Порядок проведения открытого конкурса, процедурные сроки, содержание конкурсной документации. 3. Методика рассмотрения заявок на участие в конкурсе. 4. Методика оценки конкурсных заявок при проведении закупок. Тема 3. Размещение заказа путём проведения открытого аукциона. Вопросы:
Тема 4. Размещение заказа без проведения торгов (запрос котировок цен, единственный поставщик). Вопросы:
Тема 5. Открытый аукцион в электронной форме. Вопросы:
Тема 6. Контракт на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Вопросы:
Тема 7. Контроль и рассмотрение споров в сфере размещения заказов. Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказа. Вопросы:
1. Государственный (муниципальный) контракт на поставку товаров для государственных нужд. 2. Государственный (муниципальный) контракт на оказание услуг энергоснабжения. 3. Государственный (муниципальный) контракт на выполнение подрядных работ. 4. Страхование государственного (муниципального) контракта.
контракта.
(муниципального) контракта.
(муниципальному) контракта.
(муниципального) контракта.
а) в простой письменной форме либо путем составления одного документа либо путем обмена письмами, телеграммами и т.д.; б) в нотариальной письменной форме; в) в простой письменной форме с обязательной государственной регистрацией сделки; г) в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. 2. При отсутствии в государственному (муниципальному) контракту продажи недвижимости цены имущества: а) государственный (муниципальный) контракт считается не заключенным; б) государственный (муниципальный) контракт считается заключенным, применяются правила, предусмотренные п.3. ст. 424 ГК; в) цена может быть оговорена устно; г) определяется в процессе исполнения государственного (муниципального) контракта. 3. В случаях, когда работы выполнены подрядчиком с отступлениями от государственного (муниципального) контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд, ухудшившими результат работы заказчик имеет право по своему выбору потребовать от подрядчика: а) безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; б) отказаться от договора и потребовать возмещения убытков; в) соразмерного уменьшения установленной за работу цены и возмещения убытков; г) возмещения своих расходов на устранение недостатков. 4. Укажите верное утверждение в отношении сдачи-приемки работ по государственному (муниципальному) контракту строительного подряда: а) приемка результата работы по государственному (муниципальному) контракту строительного подряда организуется и осуществляется подрядчиком за счет заказчика; б) сдача результата работ подрядчиком оформляется актом и при отказе одной из сторон от подписания акта, акт не имеет юридической силы; в) односторонний акт сдачи-приемки работ признается судом недействительным; г) заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в государственном (муниципальном) контракте цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком. 5. Соглашение сторон по поводу железнодорожной перевозки груза оформляется: а) накладной; б) багажной квитанцией; в) коносаментом; г) контрактом. 6. Сторонами государственного (муниципального) контракта поставки являются: а) коммерческие организации и граждане - предприниматели; б) любые лица, участники гражданских правоотношений; в) поставщиками - лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, а покупателями - любые лица, в т.ч. государство. 7. Условия государственных (муниципальных) контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ должны соответствовать: а) ГК РФ; б) нормам ГК РФ, регулирующим общие положения о подряде; в) государственным стандартам; г) техническим условиям, ведомственным актам. 8. При заключении государственного (муниципального) контракта на поставку товаров для государственных (муниципальных) нужд сторона, получившая предложение заключить государственный (муниципальный) контракт: а) обязана заключить государственный (муниципальный) контракт поставки; б) при нежелании заключать государственный (муниципальный) контракт может оставить оферту без ответа; в) обязана письменно уведомить другую сторону об отказе от его заключения; г) при наличии разногласий по условиям государственного (муниципального) контракта обязана в течение 30 дней с момента получения оферты составить протокол разногласий. 9. Государственный (муниципальный) контракт на строительный подряд не заключается: а) на строительство или реконструкцию предприятия, здания, сооружения или иного объекта; б) на выполнение монтажных, пусконаладочных работ; в) на выполнение ремонта зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором; г) на выполнение неразрывно связанных со строящимся объектом работ.
В соответствии с требованиями ФГОС при изучении дисциплины предусмотрена реализация различных технологий учебной работы: технологии проектного, игрового, ситуативно-ролевого, объяснительно-иллюстративного обучения. в учебном процессе используются следующие активные и интерактивные технологии обучения:
3. Бортенева О.А. Способы размещения заказов на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд в свете нового законодательства / О. А. Бортенева // Налоги.- 2006. -№8. -С. 12. 4. Гаврилова А.М. Особенности правового регулирования поставки товаров для государственных и муниципальных нужд / А.М. Гаврилова // Вестник Саратовской государственной академии права.- 2008. -№ 2. - С. 62. 5. Зданович, Ю.А. Особенности поставки товаров для государственных нужд /Ю. А. Зданович // Закон и право. - 2007. - №7.- С. 99 6. Карпов, В.А. Актуальные проблемы применения законодательства Российской Федерации о размещении заказов для государственных нужд / В.А. Карпов // Юридический мир. Общероссийский научно - практический правовой журнал. -2008.- № 2. -С. 26
8. Лебедев В.В. Практические проблемы разработки управленческих решений в становлении системы государственного и муниципального заказа / В.В. Лебедев // Сборник научных статей. Спб.: Институт бизнеса и права.- 2009.- С.234. 9. Мартыненко Г. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, антимонопольный контроль / Г. Мартыненко // Право и экономика. -2006.- №10.- С. 16 10. Пахомова Л.М. Актуальные вопросы подготовки, изменения и заключения государственных и муниципальных контрактов, заключенных по итогам проведения открытого аукциона / Л.М. Пахомова // ГОСЗАКАЗ.- №14.- 2009.- С. 7. 11. Сергачева, О.А. Пробелы в законодательстве о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд и пути их преодоления / О. А. Сергачева // Российская юстиция. -2008. -№ 4.- С. 20 12. Сокол П.В. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» / П. В. Сокол // Законодательство и экономика.- 2006.- № 5. -С. 43.
2. Курц Н.А. О проблемах правового регулирования и дальнейшего совершенствования законодательства в сфере государственных и муниципальных заказов / Н.А. Курц// Право и экономика. - N 2. - 2011 г. 3. Покидова Е.В. Государственный и муниципальный заказы: бумажные нюансы /Е.В. Покидова // Налоговый вестник. - N 7. - 2009 г. 4. Сильверстова Т. Размещение государственного (муниципального) заказа у субъектов малого предпринимательства / Т. Сильверстова // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. - N 10. - 2010 г. 5. Точилин Р.Ю.Пределы полномочий заказчика при размещении государственного и муниципального заказов / Р.Ю. Точилин// Право и экономика. - N 6. - 2008 г. 9.4. Программное обеспечение и Интернет – ресурсы: информационный портал Государственной Думы Федерального Собрания РФ: http://www.akdi.ru/gd/ информационный сайт Совета Федерации Федерального Собрания РФ: http://www.akdi.ru/sf/ информационный сайт Президента РФ: http://www.kremlin.ru/mainpage.shtml информационный сайт Правительства РФ: http:government.ru/ информационный сайт Верховного Суда РФ: http:vsrf.ru информационный сайт Высшего Арбитражного Суда РФ: http://www.arbitr.ru информационный сайт «Человек и закон»: http://zakon.kuban.ru/sayt/index.htm информационный сайт Тюменской областной Думы: http://www/duma72.ru информационный сайт Тюменской городской Думы: http://www.gor.duma.tyumen.ru информационно - образовательный портал Тюменской области: http://tyumen.edu.ru правовая библиотека - http://www.tarasei.narod.ru/uchebniki.htm/ электронная библиотека - http://www.allpravo.ru/library библиотека юриста - http://www.lawbook.by.ru/ http: //kodweb.pirit.info:8080/tmnobl – законодательство Тюменской области http://www.hmao.wsnet. ru/ - законодательство Ханты-Мансийского автономного округа http:/kodwed.pirit.info:8080/koi/noframe/yanao - законодательство Ямало-Ненецкого автономного округа; http: //www.rg.ru/official/ - официальный сайт «Российской газеты»; http: //legislature.ru/ - специализированный сайт информации о законодательной деятельности; http: //www.urka.ru/; http: //jur-lib.kharkov.ua/ - электронные юридические библиотеки. 10. Технические средства и материально-техническое обеспечение дисциплины (модуля): Мультимедийное оборудование и интерактивная доска. |
Рабочая программа для студентов направления 081100. 62 "Государственное... | Рабочая программа для студентов направления 081100. 62 "Государственное... Рабочая программа для студентов направления 081100. 62 "Государственное муниципальное управление" | ||
Рабочая программа для студентов направления 081100. 62 "Государственное... Рабочая программа для студентов направления 081100. 62 "Государственное муниципальное управление" | Рабочая программа для студентов направления 220501. 65 Управление... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | ||
Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов Магистерской программы «Государственное управление» направления 081100. 68 –«Государственное и муниципальное управление», степень... | Рабочая программа для студентов направления 081100. 68 "Государственное... Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 081100. 68 "Государственное и муниципальное управление,... | ||
Образовательное учреждение высшего профессионального образования... Правления»: учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 081100. 68 «Государственное и муниципальное... | Российская федерация министерство образования и науки федеральное... Мнения»: учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление».... | ||
Российской федерации Содержание: умк по дисциплине Муниципальное право для студентов направления 38. 03. 04 – «Государственное и муниципальное управление»,... | Рабочая программадисциплины «Прикладная информатика», 10. 03. 01 «Информационная безопасность», 38. 03. 04 «Государственное и муниципальное управление» (очная... | ||
Для направления [для специальности] 081100 Государственное и муниципальное... Рабочая программа составлена в соответствии с фгос впо по направлению подготовки 081100 Государственное и муниципальное управление... | Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов направления... Данилова Н. В. Земельное право. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов 081100. 62 направления «Государственное... | ||
Учебно-методический комплекс заочная и для студентов направление... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов направления... Учебно – методический комплекс для бакалавров 08110062 «Государственное и муниципальное управление» (для очной формы обучения – 4... | ||
Рабочая программа предназначена для студентов направления подготовки... Рабочая программа предназначена для студентов направления подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» всех форм... | Рабочая программа предназначена для студентов направления подготовки... Бакалавр по направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» готовится к следующим видам профессиональной... |