Программа дисциплины «Финансовое право»
Скачать 0.7 Mb.
|
| 4. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Настоящая программа является учебно-методической разработкой для студентов юридического факультета ОмГУ им. Ф.М. Достоевского. При составлении программы дисциплины автор исходил из того, что каждая тема, включенная в его содержание, начинается с обсуждения теоретических вопросов, то есть выяснения основных понятий и категорий данной учебной дисциплины. Главная задача - развитие у студентов способности самостоятельного осмысления основных понятий и терминов, критической оценки рассматриваемого материала. После разрешения теоретических вопросов начинается вторая – практическая часть занятий. Ее основное содержание – решение задач. ОБЩАЯ ЧАСТЬ Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства и муниципальных образований Понятие и роль финансов. Особенности финансов как экономической категории. Усиление роли финансов в усло виях перехода к рыночным отношениям в экономике. Функ ции финансов. Активное использование механизма финансов государством — необходимое условие реализации экономи ческих реформ. Кризисные явления в сфере финансов, воз никшие в ходе преобразований экономики, задачи их пре одоления. Финансовая система РФ как внутреннее строение финансов. Звенья финансовой системы РФ на современном этапе, ее изме нения в связи с переходом к рыночной экономике. Использова ние зарубежного опыта в развитии финансовой системы РФ. Финансы государственные и муниципальные, централизо ванные и децентрализованные. Финансовая деятельность госу дарства и муниципальных образований, ее публичный характер и роль как составной части механизма социального управления, цели, основное содержание функций. Тема 2. Особенности, правовые основы и формы финансовой деятельности государства и муниципальных образований Понятие и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований, ее организационно-правовые особенности, новые явления в ней в условиях экономических преобразований. Международные связи России по направлениям финансовой деятельности со странами СНГ и другими зарубежными госу дарствами. Необходимость правового регулирования финансовой дея тельности. Правовые формы финансовой деятельности государ ства и муниципальных образований. Распределение компетенции государственных органов и ор ганов местного самоуправления в области финансовой деятель ности. Распределение компетенции в области финансовой дея тельности между представительными и исполнительными орга нами. Компетенция Президента РФ. Полномочия органов исполнительной власти общей компетенции, отраслевых орга нов управления в области финансовой деятельности. Финансово-кредитные органы, их правовое положение и ком петенция. Изменения системы, правового положения и компе тенции этих органов в период перехода к рыночной экономике. Тема 3. Финансовое право как отрасль российского права Понятие, предмет и метод финансового права. Обществен ные отношения, составляющие предмет финансового права, их общее содержание и основные группы, цели и содержание фи нансово-правового регулирования этих отношений. Метод фи нансово-правового регулирования. Принципы российского финансового права. Тенденции его развития в современных условиях экономических и политиче ских преобразований. Финансовое право в системе российского права. Особенно сти финансового права как отрасли права, его связь с другими отраслями права и отграничение от них. Система финансового права. Понятие системы финансового права, подразделение его на Общую и Особенную части. Подо трасли и институты финансового права. Объективная основа системы финансового права. Понятие и особенности источников финансового права. Федеральные и региональные аспекты в составе источников финансового права. Конституционная основа финансового права. Нормативные финансово-правовые акты федерального уровня, субъектов РФ, муниципальных образований. Локальные финансово-правовые акты. Роль постановлений Конституционного Суда РФ в фор мировании источников финансового права. Предмет и задачи науки финансового права. Исторические истоки и преемственность в российской науке финансового права, ее актуальные проблемы в современных условиях. Тема 4. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения Понятие и виды финансово-правовых норм. Финансово-правовая норма - разновидность правовых норм. Особенности содержания нормы финансового права, характера установлен ных предписаний. Императивность норм финансового права. Классификация норм финансового права. Запрещающие, обязывающие, уполномочивающие нормы финансового права. Материальные и процессуальные нормы финансового права. Развитие процессуальных норм финансового права в современ ном российском законодательстве. Логическая структура нормы финансового права. Ответственность за правонарушения в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Сан кции норм финансового права, их особенности. Финансовые правоотношения: понятие, особенности и виды. Особенности финансовых правоотношений по их содержанию и субъективному составу. Государственно-имущественный (де нежный) характер финансовых правоотношений. Классификация финансовых правоотношений. Материаль ные и процессуальные финансовые правоотношения, их взаи модействие. Субъекты финансового права. Понятие субъекта финансово го права и субъекта финансового правоотношения. Особеннос ти круга субъектов финансового права. Основные группы субъектов финансового права, их состав. Появление новых ви дов субъектов финансового права в условиях экономических и политических преобразований в России. Порядок защиты прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений. Административный и судеб ный порядок защиты прав субъектов финансовых правоот ношений. Роль и деятельность Конституционного Суда РФ в защите прав и законных интересов субъектов финансового права. Роль прокуратуры РФ в защите прав субъектов финан сового права. Тема 5. Правовые основы государственного и муниципального финансового контроля Понятие и значение финансового контроля. Финансовый контроль как специализированная отрасль контроля, осуществляемого в стране, и составная часть финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Содержание финансового контроля, его основные направления. Финансовая дисциплина. Меры по совершенствованию финансового контроля в со временных условиях. Задачи укрепления государственного фи нансового контроля. Виды финансового контроля. Виды финансового контроля, выделяемые в зависимости: а) от времени его осуществления; б) органов, его осуществляющих; в) волеизъявления субъектов контрольных правоотношений. Государственный, муниципальный и независимый финансовый контроль. Финансовый контроль представительных (законодательных) органов государственной власти и местного самоуправления. Контроль Президента РФ. Финансовый контроль, осуществляемый Правительством РФ. Контрольные функции соответствующих органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Функции финансового контроля специальных контрольных финансово-кредитных органов. Функции и полномочия: Счетной палаты РФ, соответствующих контрольных органов субъектов РФ и муниципальных образований; Министерства финансов РФ и его федеральных служб; контрольно-ревизионных управлений Министерства финансов РФ в субъектах РФ (территориальных КРУ); Центрального банка РФ, кредитных организаций; органов государственных внебюджетных фондов. Специальные органы финансового контроля субъектов РФ и муниципальных образований. Ведомственный и внутрихозяйственный (внутренний) финансовый контроль. Права и обязанности главного бухгалтера организации. Аудиторский финансовый контроль, его роль в осуществлении государственного и муниципального финансового контроля. Особенности аудиторского финансового контроля. Инициативные и обязательные аудиторские проверки. Аудиторское заключение. Методы финансового контроля. Особенности и значение ревизии как метода финансового контроля. Виды ревизий. Акт ревизии. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Раздел I. Правовой режим государственных и местных внебюджетных денежных фондов Тема 6. Бюджетное право и бюджетное устройство Российской Федерации Понятие, роль и правовая форма государственного и местно го бюджетов. Бюджет как звено финансовой системы. Понятие бюджета в юридических аспектах. Правовая форма бюджетов. Роль госу дарственного и местных бюджетов в обеспечении выполнения задач государства и муниципальных образований. Консолидированный бюджет его значение. Бюджетное право и бюджетные правоотношения. Понятие и предмет бюджетного права как подотрасли финансового права. Принципы бюджетного права. Субъекты бюджетного права, их права и обязанности, ответ ственность. Бюджетное обязательство. Материальные и процессуальные нормы бюджетного права. Источники бюджетного права, его конституционные осно вы. Бюджетный кодекс РФ как источник бюджетного права. Бюджетная система и бюджетное устройство РФ. Понятие бюджетной системы. Особенности и принципы бюджетной системы и бюджетного устройства РФ. Бюджетный кодекс РФ о бюджетной системе. Доходная и расходная части бюджета. Бюджетные целевые фонды как составная часть доходов и расходов бюджета. Стаби лизационный фонд РФ. Бюджетная классификация (классифи кация доходов и расходов бюджета), ее значение. Доходы бюджета, их социально-экономическая характерис тика, классификация на налоговые и неналоговые. Закреплен ные и регулирующие доходы, собственные доходы и заемные средства в бюджете. Формы финансовой поддержки из вышестоящих бюджетов. Дотации, субвенции, субсидии. Бюджетные ссуды, бюджетный кредит. Фонды финансовой поддержки. Трансферты. Расходы бюджета. Основные направления расходов бюджетов. Конкретизация расходов в соответствии с бюджетной классифи кацией. Текущие и капитальные расходы. Бюджет развития. Принципы распределения расходов между бюджетами. Бюд жетный кодекс РФ о распределении расходов по бюджетам раз ных уровней. Принцип сбалансированности доходов и расходов бюджета. Бюджетный дефицит. Профицит бюджета. Тема 7. Бюджетная компетенция (права) Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований Понятие и содержание бюджетной компетенции (прав) Рос сийской Федерации, ее субъектов и муниципальных образова ний. Общая характеристика бюджетно-правового статуса Россий ской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, соотношение их компетенции в области бюджета, тенденции развития межбюджетных отношений названных субъектов. Особенности бюджетной компетенции (прав) Российской Федерации, обусловленность содержания бюджетных прав Рос сийской Федерации ее суверенитетом, задачами проведения единой бюджетно-финансовой политики в стране. Характерис тика совокупности бюджетных полномочий Российской Феде рации, основных направлений их действия. Особенности бюджетной компетенции (прав) субъектов РФ, определение ее содержания федеративным устройством Россий ского государства, конституционными основами разграничения предмета ведения Федерации и ее субъектов. Принцип равно правия субъектов РФ в сфере бюджета. Характеристика полномочий, входящих в бюджетно-правовой статус субъектов РФ, основные направления их действия. Особенности бюджетной компетенции (прав) муниципаль ных образований. Конституционные основы бюджетной компе тенции муниципальных образований. Значение бюджетной компетенции муниципальных образований для выполнения за дач местного значения. Характеристика полномочий, входящих в бюджетно-правовой статус муниципальных образований. Бюджетные отноше ния с административно-территориальными единицами в соста ве муниципальных образований. Тема 8. Правовые основы бюджетного процесса Понятие бюджетного процесса и его принципы. Стадии бюд жетного процесса, последовательность их похождения. Распре деление компетенции между органами государственной власти (органами местного самоуправления) по осуществлению стадий бюджетного процесса. Бюджетный год. Отражение в бюджетном процессе общих принципов финан совой деятельности государства. Принципы бюджетного про цесса, закрепленные в бюджетном законодательстве. Бюджет ный кодекс РФ о бюджетном процессе и его принципах. Общие правила составления, рассмотрения и утверждения бюджета. Распределение компетенции между представительными и исполнительными органами в бюджетном процессе. Порядок составления проекта бюджета. Роль Правительства и других органов исполнительной власти общей компетенции, финансовых органов. Прогнозы социально-экономического развития и сводные финансовые балансы как основа составления проекта бюджета. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета. Порядок внесения проекта бюджета для рассмотрения пред ставительными органами власти. Представление проекта закона (решения) о бюджете, прилагаемые к нему документы и матери алы. Роль комитетов и комиссий представительных органов в рассмотрении проекта бюджета. Порядок утверждения законов (решений) о бюджетах. Со став показателей, подлежащих утверждению в законе (решении) о бюджете. Правовое регулирование порядка утверждения актов о бюджетах разных уровней. Порядок составления, рассмотре ния и утверждения федерального бюджета. Порядок внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете в Госу дарственную Думу, документы и материалы, представляемые с ним. Распределение функций по рассмотрению проекта феде рального закона о федеральном бюджете в Государственной Думе. Передача проекта закона в Счетную палату РФ на заключение. Рассмотрение проекта закона о федеральном бюджете в Го сударственной Думе, рассмотрение проекта закона Советом Федерации. Полномочия Президента РФ в процессе утвержде ния закона о федеральном бюджете. Последствия непринятия в срок закона о федеральном бюджете. Понятие и порядок исполнения бюджета. Органы, исполня ющие бюджет. Полномочия Правительства РФ, соответствую щих органов власти субъектов РФ и органов местного самоуп равления в процессе исполнения бюджета. Полномочия налого вых органов, финансовых органов, Федерального казначейства (федеральной службы). Главные распорядители бюджетных средств, распорядители бюджетных средств, получатели бюджетных средств. Бюджет ная роспись. Бюджетное обязательство. Порядок изменения бюджетных ассигнований. Казначейское исполнение бюджета. Бюджетный учет и отчетность об исполнения бюджета. Завер шение бюджетного года. Контроль за формированием и исполнением бюджета. Предварительный, текущий и последующий контроль в бюджетном процессе. Органы, осуществляющие бюджетный контроль. За ключение Счетной палаты РФ, контрольно-счетных органов субъектов РФ, муниципальных образований по отчету об ис полнении бюджета. Порядок подготовки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета, форма и содержание правового акта по отчету об исполнении бюджета, порядок его представления, рассмотрения и утверждения представительным органом. Право отклонения отчета об исполнении бюджета. Тема 9. Правовой режим целевых государственных и муниципальных фондов Понятие, классификация и основы правового регулирования целевых государственных и муниципальных денежных фондов. Классификация фондов по времени функционирования, по целевому назначению, по субъектам их создания. Целевые государственные и муниципальные денежные фонды в финансовой системе РФ. Использование зарубежного опы та в формировании целевых фондов. Роль целевых государственных денежных фондов, их особенности. Целевые внебюджетные и бюджетные денежные фонды, тенденции их развития. Правовые основы функционирования го сударственных и муниципальных денежных фондов. Правовой режим внебюджетных государственных и муници пальных денежных фондов. Особенности и виды внебюджетных целевых фондов. Государственные социальные внебюджетные фонды. Источники их образования, направления целевого ис пользования» порядок утверждения бюджетов фондов и отчетов об их исполнении. Целевые правительственные и отраслевые фонды, их особен ности. Правовой режим целевых бюджетных фондов. Особен ности целевых бюджетных фондов, их виды, источники формирования. |
Похожие:
 | Рабочая программа дисциплины финансовое право (наименование дисциплины)... Рабочая программа учебной дисциплины «Финансовое право» подготовлена Фофановой А. Ю., к э н., доцентом кафедры экономики |  | Программа дисциплины «Таможенное право» для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное... |
| Программа дисциплины «Российское предпринимательское (коммерческое)... Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Финансовое... | | Рабочая программа дисциплины «Финансовое право» Курс «Финансовое право» является учебной дисциплиной, предусмотренной, как федеральный компонент программы обучения студентов высших... |
| Рабочая программа Цели освоения дисциплины Целями освоения дисциплины... «Финансовое право» являются формирование систематизированных знаний в области финансового права, овладение студентами теоретическими... | | Учебно-методический комплекс дисциплины «финансовое право» Дисциплина «Финансовое право» играет важную роль в подготовке юристов, способствует формированию у них профессионального правового... |
| Программа курса Стандарт 100400 «Туризм» Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Финансовое... | | Вводится в действие с 08. 07. 2008 года приказ ростехрегулирования Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Финансовое... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Финансовое право», «Бюджетное право»,... | | Дорожной безопасности образовательного учреждения мбоу «Основная... Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Финансовое... |
| Программа дисциплины «Таможенное право» для направления 40. 04.... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки/ специальности... | | Рабочая программа по дисциплине Финансовое право Финансовое право представляет собой одну из отраслей российского права, изучающую общественные отношения, складывающиеся в процессе... |
| Паспорт дорожной безопасности образовательного учреждения (типово... Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Финансовое... | | «институт государственного управления, права и инновационных технологий» Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Финансовое... |
| Конспект урока с использованием мультимедийной презентации. Тема... Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Финансовое... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Финансовое право» для студентов специальности Дисциплина «Финансовое право» входит в учебный план дисциплин специальности 080507 «Менеджмент организации»и изучается студентами... |
