1. Основные демографические характеристики
Скачать 3.9 Mb.
|
Общие расходы на содержание осужденных в динамике за 2008 – 2010 годы
Оказание гуманитарной помощи осужденным При приеме пожертвований и осуществлении контроля за их целевым использованием учреждение в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы». В 2010 году гуманитарная помощь оказана на сумму 34 560 руб. 00 коп. и направлена на приобретение спортинвентаря для осужденных. В ходе анализа информации о положении детей, находящихся в ФБУ ОВК, следует отметить: - в учреждении созданы необходимые условия для реализации права несовершеннолетних на получение общего среднего и начального профессионального образования, формирования и поддержания оптимального уровня жизни, необходимого для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка; - система воспитательной работы с несовершеннолетними способствует формированию индивидуального образа жизни человека и корректированию собственной жизнедеятельности в соответствии с социально одобряемыми ценностями; - открытость учреждения для социального партнерства позволяет оказывать многоаспектное позитивное влияние на воспитанников; - реализация права на социальную защиту несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации является инструментом для их социальной реабилитации и адаптации. Следует также отметить: - отсутствие у воспитанников колонии возможности сдачи государственной итоговой аттестации в форме единого государственного экзамена ограничивает их возможность получения высшего профессионального образования в будущем; - отсутствие комплексной системы подготовки воспитанников колонии к возвращению в общество (социальной реабилитации) приводит к рецидиву совершения преступления; - более широкое использование современных информационных технологий, в т.ч. Интернет – возможностей могли бы обогатить учебно-воспитательный процесс воспитанников, расширить внешнее информационное взаимодействие учреждения в целях социальной реабилитации, осуществления гражданского контроля за соблюдением прав и интересов несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Правозащитниками справедливо указывается на актуальность вопросов у детей, находящихся в конфликте с законом, касающихся реализации их права на получение квалифицированной юридической помощи. Отмечается, что у несовершеннолетних осужденных возникают правовые вопросы, касающиеся амнистии, помилования, порядка наследования, социальной помощи, трудовой занятости, обеспеченности жильем и др. Анонимное анкетирование осужденных в одной из воспитательных колоний Российской Федерации, показало, что 30 процентов опрошенных считают «направление в воспитательную колонию незаконным и несправедливым». Государство и общество должно создать (обеспечить) надежные гарантии исправления судебных ошибок. Если государство «дает сбои», допуская «некачественное правосудие», то, стремясь к правовому государству, оно должно создавать механизмы исправления «судебных ошибок». В частности, обеспечить несовершеннолетнему получение квалифицированной юридической помощи. Необходимо учитывать еще одно важное обстоятельство: чувство несправедливости препятствует формированию цивилизованного правового сознания несовершеннолетнего и способно провоцировать различные эксцессы, рецидивы правонарушений. То обстоятельство, что ребенок, преступивший закон, находится в подчиненном, зависимом от администрации исправительного учреждения положении, и ограничен в правомочиях лично защищать свои права, предопределяет особую значимость своевременного обеспечения его права на квалифицированную юридическую помощь и реальную возможность воспользоваться ею. Он должен иметь право позвонить либо региональному уполномоченному по правам человека, региональному уполномоченному по правам ребенка, а также в правозащитную организацию. Для этого необходимо, во-первых, обеспечить несовершеннолетних соответствующей информацией, с указанием номеров телефонов адвокатских образований; во-вторых, обеспечить беспрепятственный доступ к телефону, практически в любое время в течение дня. Модель «юридическая клиника в учреждении закрытого типа» способна смягчить негативные последствия отбывания несовершеннолетними наказания, помощь в решении их юридических и социально-психологических проблем. Положение дел, при котором помощь несовершеннолетнему и поддержка из вне отсутствует, негативно влияет на возможность успешной реинтеграции несовершеннолетнего в социальную среду после освобождения. По нашему мнению, больше внимания должно быть уделено механизмам и процедурам решения «конфликтов интересов» в учреждениях уголовно-исполнительной системы. 10.6. Преступления против детей По сравнению с 2009 годом количество преступных посягательств в отношении несовершеннолетних снизилось на 19,2 процента (с 1168 до 944). Из общего количества зарегистрированных преступлений в отношении несовершеннолетних 466 (49,3 процента) преступлений, совершенны на территории областного центра. По сведениям Управления внутренних дел по Омской области по состоянию на 31 декабря 2010 года из общего числа потерпевших несовершеннолетних 272 (27,6 процентов) являются малолетними, 22 (2,2 процента) несовершеннолетних погибло (в 2009 году соответственно – 310 малолетних (25,8 процентов); 21 – погибло (1,7 процентов). Из числа погибших: 9 – в результате дорожно-транспортных происшествий, 13 – в результате пожаров. В 2010 году совершено 493 преступления (в 2009 году – 649 (-156), связанных с физическим насилием в отношении несовершеннолетних, 22 преступления сексуального характера (в 2009 году – 112). Большая часть преступлений над детьми и подростками совершается на улице (48 процентов), на втором месте – дома по месту жительства (22,5 процента), на третьем месте – в учреждении пребывания ребенка (15 процентов). В 2010 году статистика категорий лиц, совершивших насилие над детьми и несовершеннолетними, распределилась следующим образом: на первом месте – прочие (посторонние) люди (40,1 процента), на втором месте – другие дети (38,8 процентов), на третьем месте – родители (14,6 процентов). В отношении 89 родителей возбуждено уголовное преследование, из них: - 35 чел. – за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, сопряженное с жестоким обращением (ст.156 УК); - 33 чел. – за нанесение побоев (ст.116 УК РФ); - 10 чел. – за угрозу убийством или причинение тяжкого вреда здоровью ребенка (ст.119 УК РФ); - 5 чел. – за преступления против половой неприкосновенности (ст.ст.130,131,132 УК РФ); - 3 чел. – за причинение детям тяжкого вреда здоровью (ст.111 УК РФ); - 2 чел. – за истязание ребенка (ст.117 УК РФ); - 1 чел.– за оставление в опасности (ст. 125 УК РФ). В 2010 году в бюджетном учреждении здравоохранения Омской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» всего освидетельствовано 1419 детей и подростков (в 2008 году – 1713, в 2009 году – 1825). Численность детей, прошедших освидетельствование в БУЗОО «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (чел.)
Количество освидетельствованных детей, направленных правоохранительными органами, составило 99% от общего числа обратившихся. На первом месте среди поводов проведения освидетельствования находится физическое насилие – 96,6 процента (2009 год – 96,5 процентов), сексуальные домогательства – 3,4 процента (2009 год – 4,1 процента). Следует отметить, что число освидетельствованных детей до трех лет в сравнении с 2009 годом снизилось с 4,3 процентов до 3,8 процентов (2009 год – 79 детей, 2010 год – 54 ребенка). Среди всех освидетельствованных, как по городу Омску, так и по районам области, преобладают лица мужского пола (до 62 процента), а также лица возрастной группы от 14 до 18 лет (46 процентов). В Омской области реализуется правовой комплекс мероприятий по профилактике жестокого обращения с детьми. В течение 2010 года в ходе проведения профилактических мероприятий сотрудниками УВД поставлено на учет 2525 неблагополучных родителей. В связи с угрозой жизни и здоровью ребенка из семей изъято 411 детей. Крайней мерой, принимаемой к родителям, является направление материалов на лишение родительских прав. В 2010 году сотрудниками ОВД в отношении 725 родителей направлены материалы для решения вопроса о лишении их родительских прав, из которых 351 – удовлетворен в суде. По итогам 2010 года зарегистрировано 1211 (2009 год – 1197) фактов самовольных уходов несовершеннолетних, из них из государственных детских учреждений – 295 (2009 год – 333), из дома – 916 (2009 год – 864). По всем фактам самовольных уходов проводятся проверки, выясняются причины и условия, побудившие подростков к их совершению, принимаются меры по их устранению. Основными причинами самовольных уходов являются: - из семьи – недостаточный контроль за несовершеннолетними детьми со стороны родителей; неблагополучная обстановка в семье; - из государственных детских учреждений – слабый контроль за поведением, времяпрепровождением воспитанников, пропускной системой в учреждении, отсутствие ежедневного учета посещаемости учащихся школы; недостатки в воспитательной работе данных учреждений. Сотрудниками органов внутренних дел в государственные учреждения направлено 447 информаций об устранении причин и условий, способствовавших самовольным уходам несовершеннолетних, в территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав - 178 представлений о принятии к подросткам мер воспитательного воздействия, в органы прокуратуры – 441 информация. В рамках обеспечения условий для безопасной среды ребенка в 12 муниципальных районах ограждение территорий образовательных учреждений обеспечено на 100 процентов, на 80 процентов и более – в 11 муниципальных районах, в остальных районах – от 51 процентов до 68 процентов. В городе Омске ограждение не имеют только 9 учреждений. Кнопки экстренной связи с УВД, частными охранными предприятиями имеют около 70 процентов образовательных учреждений в муниципальных районах, в г. Омске – 100 процентов. Во всех образовательных учреждениях организовано круглосуточное дежурство администрации, обслуживающего персонала, сотрудников охранных предприятий. В каждом образовательном учреждении создан информационный уголок безопасности со списками адресов и телефонов помощи, телефонов доверия. В целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и осуществления эффективного взаимодействия органами и организациями предпринимаются организационные меры по предупреждению жестокого обращения с детьми. В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органами опеки и попечительства реализован комплекс мероприятий по следующим направлениям профилактики жестокого обращения с детьми: - внесудебное разрешение конфликтов, связанных с воспитанием детей, а также с отношениями между членами семьи; - обращение с иском в суд при грубом нарушении родителями прав и законных интересов ребенка; - участие в судебном рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, включая подготовку заключения по существу спора; - принятие правовых актов, направленных на защиту прав и законных интересов детей, решений по вопросам, отнесённым к компетенции органов опеки и попечительства; - контроль за условиями жизни подопечных, соблюдением опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, выполнением опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей. В целях психолого-педагогического сопровождения замещающих семей функционируют государственное образовательное учреждение Омской области «Центр дополнительного образования детей и поддержки семьи» и бюджетное учреждение Омской области «Шараповский центр поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – центры сопровождения). В рамках сотрудничества с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в течение 2010 года ГОУ ОО «Центр дополнительного образования детей и поддержки семьи» реализован программный проект «Подбор и сопровождение замещающих семей для семейного устройства детей особой заботы», БУ ОО «Шараповский центр поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проводилась работа в рамках грантового проекта «Детям - добрые руки!». В 2010 году центрами сопровождения проведены консультации, выездные семинары, тренинги, круглые столы с замещающими родителями по проблемам воспитания детей и недопустимости жестокого обращения с ними. Кроме центров сопровождения, в работе с замещающими (приемными) родителями активно участвовали БОУ ДПО «Институт развития образования Омской области», БУ ОО «Областная психолого-медико- педагогическая комиссия». В рамках ежегодной профилактической акции «Родительский урок» педагоги проводят беседы, консультации по вопросам пропаганды ненасильственных методов общения и взаимодействия в семье, способах защиты детей от насилия и жестокого обращения, способствуют внедрению в общественное сознание нетерпимого отношения к проявлению насилия в отношении детей. Распространяются памятки и бюллетени для родителей по различным проблемам, особое внимание в которых уделяется взаимоотношениям родителей и подростков «Не поступай со мной так», «Как уберечь ребенка от соблазна к наркотикам», «Конфликт детей и отцов». Министерством образования Омской области в 2010 году проведены: областное родительское собрание «Обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», семинары и круглые столы с замещающими родителями, организован лекторий для родителей (законных представителей) по теме «Как проявлять любовь к ребенку», «Права детей». На базе БОУ ДПО «Институт развития образования Омской области» осуществлялось повышение профессиональной компетентности приемных родителей в форме 72-часовых курсов. Определенная работа проводилась органами и учреждениями в течение года в рамках объявленной в 2010 году Правительством Российской Федерации информационной кампании противодействия жестокому обращению с детьми (далее – информационная кампания). В целях просвещения родителей (законных представителей детей) центрами сопровождения изданы буклеты «Жестокое обращение с детьми, его последствия и способы преодоления», «Агрессивный ребенок», «Почему возникают конфликты между родителями и детьми», листовки по профилактике жестокого обращения с детьми, разработаны методические рекомендации «В помощь родителям», «Ответственное родительство». В целях профилактики насилия разработаны памятки для детей «Как защитить себя», «Как не стать жертвой преступления». Во всех образовательных учреждениях области распространена листовка «Мы поможем тебе!». Совместно с аппаратом Уполномоченного по правам человека по Омской области Министерством образования Омской области для младших школьников города Омска издан красочный мини-буклет «Правила безопасного поведения на улице» тиражом 10 тыс. экз. На базе бюджетного учреждения Омской области «Комплексный центр социального облуживания населения «Родник» Ленинского административного округа» реализовывался проект «Социальная гостиница «Теремок» (оказание экстренной доврачебной и социально-психолого-педагогической помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения в семье). В течение 2010 года в социальной гостинице «Теремок» курс социальной реабилитации прошли 40 несовершеннолетних. В рамках реализации проекта была сформирована группа временного содержания детей, пострадавших от жестокого обращения в семье, проведены диагностические мероприятия детско-родительских отношений, реабилитационные мероприятия для детей, пострадавших от жестокого обращения в семье, привлечены родственники ребенка, общественность и СМИ, созданы благоприятные условия для физического и социально-психолого-педагогического оздоровления семей, а также простроена индивидуальная траектория социально-психолого-педагогического сопровождения семей. В 2010 году в Омской области на базе бюджетного учреждения Омской области «Центр социальной помощи семье и детям (с социальной гостиницей)» начал работать детский телефон доверия с единым общероссийским номером 8-800-2000-122. За период с 1 декабря по 31 декабря 2010 года на телефон доверия поступило 997 звонков, в том числе по фактам жестокого обращения – 16 обращений, по вопросам детско-родительских отношений – 54, по вопросам отношений ребенка со сверстниками – 79 звонков. От детей и подростков поступило 729 звонков, от родителей (лиц их замещающих) – 41, от иных граждан – 227. Деятельность телефона доверия направлена на оказание детям и их родителям (лицам, их заменяющим) экстренной консультативно-психологической помощи по телефону, в том числе в случаях жестокого обращения и насилия в отношении детей, включая случаи сексуального насилия как в семье, так и вне ее. В рамках функционирования телефона доверия ведется сбор информации о нарушении прав и законных интересов детей и передача ее в органы и учреждения, осуществляющие деятельность по их защите. Очень важны при организации работы, направленной на противодействие жестокому обращению с детьми, обмен опытом работы, повышение компетентности специалистов, в том числе на уровне межрегионального общения. В мае 2010 года в рамках информационной кампании по инициативе Министерства труда и социального развития Омской области был проведен Сибирский социально-педагогический форум «Общество и ответственное родительство», на котором присутствовало 300 участников, в том числе представители из 7 регионов Сибирского федерального округа. Специалистам, профессионально оказывающим социальные и образовательные услуги детям и семьям, представилась уникальная возможность в период работы Форума обменяться передовым, инновационным опытом работы, который используется в регионах, по формированию в обществе ответственного отношения к рождению и воспитанию детей, укреплению межведомственного взаимодействия по профилактике семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми. Предупреждение жестокого обращения с детьми, противоправных действий в отношении их для Омской области остается проблемой актуальной и острой. В сфере работы по предупреждению преступлений, жертвами которых стали дети, прокуратурой Омской области вскрыты факты ненадлежащего проведения профилактической работы в отношении несовершеннолетних и их родителей, состоящих на профилактическом учете; несвоевременного выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении; отсутствия надлежащего взаимодействия между органами и учреждениями системы профилактики; недостаточной координации работы по профилактике преступных посягательств в отношении детей со стороны комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Правовая основа для работы по профилактике жестокого обращения с детьми, а также с детьми, ставшими жертвами жестокого обращения, определена рядом нормативных правовых актов: Семейный кодекс Российской Федерации, федеральные законы от 24 апреля 2006 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», от 24 июля 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Для выработки четкого и безотказного механизма межведомственного взаимодействия в данном направлении следует руководствоваться пониманием того, что специалисты чаще всего имеют дело с высокой степенью выраженности признаков насилия над детьми, когда признаки наиболее явные. Низкую степень жестокого обращения выявить очень сложно. Новизну и актуальность проблемы насилия вносят информационные и телекоммуникационные средства связи. Наиболее эффективным направлением защиты детей от жестокого обращения являются меры ранней профилактики. Необходимо открывать, используя внебюджетные источники, ресурсные центры, которые выступят организаторами информационно-методического сопровождения специалистов, занимающихся вопросами защиты прав детей. Крайне необходимо формирование профессиональных команд специалистов – носителей работы по защите детей от жестокого обращения в сфере молодежной политики, социальной помощи семье и детям, в органах опеки и попечительства. Механизмы оперативного обмена информацией о случаях жестокого обращения с ребенком, формирование команд быстрого реагирования, мобильных групп, действующих в рамках законодательства для оказания социально-правовой, психологической, медицинской помощи ребенку, должны быть отработаны по всей территории области. Информационный банк данных семей и детей, находящихся в социально опасном положении, создан, но его актуализация, доступность для профессиональной деятельности, а значит, практика использования его возможностей специалистами разных ведомств, несовершенны. Вопросы обеспечения контроля за лицами, ранее совершавшими преступления против несовершеннолетних, остались сегодня за рамками данного материала. Необходимо провести мониторинг ситуации защиты детей от жестокого обращения на территории Омской области и экспертизу полноты нормативной правовой базы Омской области. 10.7. Развитие системы учреждений социального обслуживания семьи и детей. Эффективность социальной политики в отношении семьи и детей основана, прежде всего, на создании условий для полноценного развития детей, повышении качества социального обслуживания семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, приоритетности сохранения кровной семьи для ребенка. Количество учреждений, предоставляющих услуги детям и семьям с детьми в Омской области, в 2010 году осталось неизменным – 8 центров социальной помощи семье и детям, 12 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 65 отделений в 26 комплексных центрах социального обслуживания населения. Вместе с тем следует отметить новое в подходах к организации социального обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении. Социозащитные учреждения становятся центрами социальной работы с населением на каждой отдельно взятой территории, взаимодействуют со всеми ведомствами, общественностью по вопросам жизнеобеспечения семьи. По данным ежегодной федеральной статистической отчетности по форме № 1-СД «Территориальные учреждения социального обслуживания семьи и детей», в 2010 году клиентами 48 бюджетных учреждений Омской области, предоставляющих социальные услуги детям и семьям с детьми, стали 209 тыс. человек, в том числе – 120 тыс. несовершеннолетних. Социальные услуги были оказаны 61 469 семьям, в том числе: - семьям с детьми-инвалидами – 6 477; - многодетным семьям – 9 651; - неполным семьям – 17 598. На особом социальном контроле – патронаже – состояло 7 865 семей, находящихся в социально опасном положении, переживших тяжелое семейное неблагополучие. В течение года оказано 699 тыс. социальных услуг, в том числе: - социально-экономических – 34 тыс.; - социально-медицинских – 100 тыс.; - социально-правовых – 53 тыс.; - социально-бытовых – 69 тыс.; - социально-психологических – 112 тыс.; - социально-педагогических – 327 тыс.; - прочих – 4 тыс. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Электоральный паспорт Социально-политические, демографические и экономические характеристики муниципального образования | | Введение 3 определение интро- и экстроверсии 4 характеристики интровертов и экстравертов 5 Какие факторы определяют (формируют, детерминируют) личность человека? Каковы основные характеристики личности? До какой степени... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Цели: Обучающая: изучить основные устройства компьютера, функциональные возможности компьютера, виды компьютерной памяти, принципы... |  | Тема Понятие и основные характеристики корпоративной социальной ответственности |
| Промежуточный Основные конструктивные, технологические и технико-эксплуатационные характеристики | | Содержание Основные географические и эколого-экономические характеристики мо «Город Архангельск» |
| Программы дисциплин электротехника введение краткая характеристика... Электрическое поле и его основные характеристики. Электропроводность. Электрический ток и его разновидности. Характеристики тока.... | | Реферат Выпускная квалификационная работа с Основные конструктивные, технологические и технико-эксплуатационные характеристики |
| Тема обучения А также планшеты, наглядное представление планшета, и его основные характеристики | | I. Вопросы к экзамену по ирля (д/о) Русский извод церковнославянского языка: механизмы образования, основные характеристики |
| Педагогические технологии : понятие и основные характеристики Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Вопросы по теме занятия Основные характеристики увеличительных приборов – разрешающая способность, общее увеличение |
| Основные величины, используемые для характеристики поверхностных... | | Программируемые логические интегральные схемы. История вопроса. Основные... Программируемые логические интегральные схемы. История вопроса. Основные параметры. Сравнительные характеристики плис фирм Actel,... |
| Российская академия народного хозяйства Анализ инвестиционной ситуации. Основные характеристики инвестиционного климата Нижневартовского района и тенденции в инвестиционном... | | План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов... Основные характеристики организации и прогнозируемой зоны загрязнения в случае чс (Н) |
