Скачать 3.9 Mb.
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Соблюдение прав ребенка в последнее время вызывает намного больший, чем прежде, интерес государственных органов, общественного мнения и различных политических сил, пытающихся осмыслить эту ситуацию в контексте всех переживаемых российским обществом перемен, учесть при формировании программ социальной политики. Большой осторожности требуют утверждения о том, что с соблюдением прав ребенка в Омской области все благополучно, нет причин для тревоги, а есть только кризисные проявления социально-экономического характера. Предложения по принятию дополнительных мер по соблюдению и расширению прав ребенка, направленных на преодоление неблагоприятных явлений, должны быть свободны от конъюнктурных политических соображений и легковесного популизма, претендующего на простое решение сложных вопросов. Необходимо осознать принципиально новые подходы в сфере защиты ребенка, требуются новые модели государственных и социальных институтов, ведущих борьбу за здоровье и жизнь маленького человека. Мировой опыт свидетельствует, что существенное снижение детской смертности достижимо только при условии радикального повышения качества медицинской помощи, что, в свою очередь, связано с резким удорожанием лечения и его индивидуализацией. Каждый родитель должен получить возможность выбора врача, больницы, метода лечения, качества медицинских услуг. Это достижимо только после насыщения предложениями рынка медицинских услуг. Необходимо экстренное решение наиболее острых проблем санитарно-эпидемиологического надзора, первичной медико-санитарной и неотложной помощи, гарантированное обеспечение детей-инвалидов основными лекарствами. По тем же соображениям необходимо создание временной системы базовой продовольственной помощи особо уязвимым категориям населения. Нужна сеть качественного и доступного питания для школьников, воспитанников учреждений дошкольного образования, детей, находящихся на лечении в детских учреждениях здравоохранения. Общественность должна быть лучше проинформирована об экологической обстановке, основных факторах экологического неблагополучия и принимаемых мерах по стабилизации, а затем и улучшению ситуации. Общественное мнение болезненно воспринимает положение детей-инвалидов, нуждающихся в экстренной помощи, социальной интеграции, создании особых условий для получения ими образования. На сегодняшний день отсутствует полная информация о реальном соблюдении прав «особых» детей. Принимаемые меры носят ограниченный характер, сдерживающим фактором которых выступает социальная и пространственная изоляция. Важно добиться, чтобы как можно большее число семей как можно меньше нуждалось в государственной или общественной благотворительности, в разного рода пособиях, льготах, бесплатных услугах. Семьи, особенно молодые, должны опираться прежде всего на собственные силы, как можно раньше обретать экономическую независимость. Семьям, которые находятся в крайних условиях – матерям-одиночкам, многодетным семьям, семьям, потерявшим кормильца, семьям инвалидов, а также семьям беженцев и переселенцев, кроме финансовой поддержки требуется квалифицированная помощь в получении социально-правовой информации, навыков социальной адаптации, широкого набора медицинских услуг. Ключевым фактором в работе с семьей должно быть мотивирование и поиск путей для преодоления трудной жизненной ситуации. Индивидуальная работа на профессиональном уровне требует больших вложений в человеческий капитал. Критической и сложной ситуацией для семьи можно назвать период ухода за ребенком от полутора до трех лет. Прекращение выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком после достижения ребенком полуторалетнего возраста, дефицит путевок в учреждения дошкольного образования детей, сложности с устройством детей в ясельные группы – являются причинами напряжения в обществе, негативного отношения к органам государственной власти. Остро необходимы дополнительные меры по снижению очередности на зачисление детей в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Существенным элементом обеспечения прав детей на качественные и доступные образовательные услуги является создание прозрачной, ориентированной на задачи и результат, целевой системы составления бюджетов и государственно-общественного управления стратегией развития каждого образовательного учреждения. Это позволит решить проблемы неэффективного использования ресурсов, отсутствия стимулов, финансовых затруднений и недостаточной гибкости. События последних лет очень остро поставили вопрос о социальном сиротстве детей, уклонении одного из родителей от алиментных обязательств, насилии в семье. Всем понятно, что назрела необходимость внесения изменений в Семейный кодекс Российской Федерации. Основополагающим правом ребенка остается его право на семью. Раннее выявление потенциальных кризисных ситуаций в семьях возможно посредством повышения квалификации и навыков специалистов по работе с детьми по выявлению социально уязвимых семей с детьми и профилактической работе с ними. Нужны энергичные меры по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ресурсному обеспечению функций органов опеки и попечительства по контролю за их жизнедеятельностью после устройства в семью, социальному сопровождению замещающих семей. Необходим отказ от репрессивных, фискальных механизмов профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и овладение навыками ранней профилактики с насыщением рынка социально ориентированных услуг для детей и молодежи по месту жительства на основе профессиональной поддержки спонтанных, коммуникативно деятельностных проявлений детской инициативы. Российская система юстиции несовершенна в отправлении правосудия в отношении несовершеннолетних. Если мы хотим изменить систему правосудия в отношении несовершеннолетних, то необходимо освоить и осуществлять меры в рамках: - досудебных мер профилактики детской преступности и внедрения восстановительных технологий; - мероприятий по внедрению ювенальных технологий в деятельность судебной системы; - системы послесудебных мероприятий. Соблюдение прав ребенка, развитие реабилитационных услуг и услуг социальной адаптации, оказания помощи в интеграции в общество должны быть сориентированы и на детей, преступивших через закон. Органы государственной власти при выполнении возложенных на них функций по защите прав и интересов ребенка неизбежно допускают их ограничения. Внутри самой государственной системы зачастую не могут объективно отстаиваться права и интересы конкретной личности ребенка, поскольку рассматриваются, прежде всего, в контексте государственных интересов в целом. В этой ситуации важнейшим механизмом осуществления контроля за деятельностью органов власти в интересах конкретного ребенка является непосредственный контроль со стороны самих граждан и их объединений. Под гражданским контролем, в данном контексте, понимается организационно оформленная деятельность носителей социального партнерства по контролю за соответствием деятельности органов государственной власти Омской области и муниципалитетов Омской области, их подведомственных учреждений правам ребенка. Однако, если общество не готово к принятию на себя обременительных функций по осуществлению гражданского контроля, то любая инициатива сверху только усугубит ситуацию и породит недоверие к гражданским контролерам. Нельзя создать в одночасье гражданское общество, это процесс длительный и начинается с проявления активной гражданской позиции в детстве. Мало знать свои права, надо учиться ими пользоваться и отстаивать их. Лучшей формой обучения этому является деятельность органов ученического самоуправления, общественных организаций и объединений. Как показало обсуждение в Законодательном Собрании Омской области вопросов реализации Закона Омской области от 6 мая 1996 года № 51-ОЗ «О поддержке детских и молодежных общественных объединений в Омской области» (далее – Закон), в большей части Закон не работает, так как отсутствуют реальные механизмы его использования в осуществлении прав детских самодеятельных объединений. Следует уйти от отчетов о проведении мероприятий для детей к глубокому анализу уровня участия детей в гражданских институтах. Настоящий Доклад не претендует на освещение всех проблем жизнедеятельности детей в Омской области. Отсутствие в нем информационных материалов о положении детей мигрантов и переселенцев, жилищных условиях проживания детей, вопросах обеспечения безопасности пребывания детей в государственных учреждениях свидетельствуют о том, что не создана система мониторинга ситуации для принятия стратегических управленческих решений. Без чего нельзя ни выявить главные формирующие факторы, ни предвидеть ее дальнейшее развитие, ни оказать на него сколько-нибудь заметное воздействие. И эксперты, и общественное мнение сходятся в том, что сегодняшняя ситуация с правами ребенка в Омской области продолжает оставаться сложной. Однако в понимании корней этой неудовлетворенности, равно как и в видении путей его преодоления есть немало различий, которые, по крайней мере, отчасти, объясняются несистемностью, фрагментарностью широко распространенных представлений о реальном положении дел. Авторы настоящего Доклада надеются, что анализ положения детей в Омской области в 2010 году будет способствовать формированию целостной работе в дальнейшем, поможет сократить число неизбежных во всяком деле ошибок. _______________ Приложение № 1 к Докладу «О положении детей в Омской области в 2010 году» ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ эффективности государственной социальной политики Омской области по улучшению положения детей в 2010 году ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ эффективности государственной социальной политики Омской области по улучшению положения детей в 2010 году
* Предварительные данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области. ** В среднем за III квартал 2009 года – III квартал 2010 года. *** Данные отсутствуют. |
Электоральный паспорт Социально-политические, демографические и экономические характеристики муниципального образования | Введение 3 определение интро- и экстроверсии 4 характеристики интровертов и экстравертов 5 Какие факторы определяют (формируют, детерминируют) личность человека? Каковы основные характеристики личности? До какой степени... | ||
Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Цели: Обучающая: изучить основные устройства компьютера, функциональные возможности компьютера, виды компьютерной памяти, принципы... | Тема Понятие и основные характеристики корпоративной социальной ответственности | ||
Промежуточный Основные конструктивные, технологические и технико-эксплуатационные характеристики | Содержание Основные географические и эколого-экономические характеристики мо «Город Архангельск» | ||
Программы дисциплин электротехника введение краткая характеристика... Электрическое поле и его основные характеристики. Электропроводность. Электрический ток и его разновидности. Характеристики тока.... | Реферат Выпускная квалификационная работа с Основные конструктивные, технологические и технико-эксплуатационные характеристики | ||
Тема обучения А также планшеты, наглядное представление планшета, и его основные характеристики | I. Вопросы к экзамену по ирля (д/о) Русский извод церковнославянского языка: механизмы образования, основные характеристики | ||
Педагогические технологии : понятие и основные характеристики Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования | Вопросы по теме занятия Основные характеристики увеличительных приборов – разрешающая способность, общее увеличение | ||
Основные величины, используемые для характеристики поверхностных... | Программируемые логические интегральные схемы. История вопроса. Основные... Программируемые логические интегральные схемы. История вопроса. Основные параметры. Сравнительные характеристики плис фирм Actel,... | ||
Российская академия народного хозяйства Анализ инвестиционной ситуации. Основные характеристики инвестиционного климата Нижневартовского района и тенденции в инвестиционном... | План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов... Основные характеристики организации и прогнозируемой зоны загрязнения в случае чс (Н) |