Скачать 177.49 Kb.
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" Факультет Программа дисциплины Административно – территориальное деление России и рынки власти для направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» подготовки магистра Автор программы: проф. Кордонский С.Г. (kordonsky@gmail.com) Одобрена на заседании кафедры местного самоуправления «___»____________ 20 г Зав. кафедрой С.Г.Кордонский Рекомендована секцией УМС «___»____________ 20 г Председатель Утверждена УС факультета «___»_____________20 г. Ученый секретарь ________________________ Москва, 2012 Настоящая программа не может быть использована другими подразделениями университета и другими вузами без разрешения кафедры-разработчика программы.
Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности. Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки магистров по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное управление», изучающих дисциплину Административно-территориальное деление России и рынки власти. Программа разработана в соответствии с Образовательным стандартом Государственного автономного образовательного учреждения «Национальный исследовательский университет – Высшая школа экономики» и рабочим учебным планом на 2012-2013 учебный год направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление». 2 Цели освоения дисциплины Цель курса – сформировать у студентов целостное представление о функционировании государственного и муниципального управления в Российской Федерации, в том числе, во взаимосвязи со всеми остальными сферами. Показать, как выстраивается управление в вертикальной и горизонтальной плоскостях – административно-территориальное деление, системы сбора и распределения ресурсов и информации. Объяснить феномены, недоступные для анализа или представляющиеся случайными с точки зрения законов классической экономической теории. 3 Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины В результате освоения дисциплины студент должен:
В результате освоения дисциплины студент осваивает следующие компетенции:
4 Место дисциплины в структуре образовательной программы Дисциплина рассчитана на студентов 1 курса магистратуры Факультета Государственного и Муниципального Управления НИУ ВШЭ. Предполагается знание студентами основных дисциплин направления Государственное и муниципальное управление, в частности, курсов «Теория и история местного самоуправления», «История государственного управления в России», «Экономика общественного сектора», «Конституционное право», «Административное право», «Институциональная экономика», «Экономическая и социальная статистика», «Территориальная организация муниципальных образований», «Региональная экономика». Для освоения учебной дисциплины, студенты должны владеть следующими знаниями и компетенциями:
5 Тематический план учебной дисциплины
6 Формы контроля знаний студентов
Все формы контроля, как текущего, так и итогового оцениваются по 10-бальной шкале. Написание эссе предполагает работу с информацией, полученной из всевозможных информационных источников, сопоставление полученных данных и выстраивание целостной картины изучаемого явления (феномена). Реферат требует изучения, сопоставления и синтеза исследуемых научных теорий. Зачет предполагает знание и умение формулировать ответы как на теоретические, так и на практические вопросы, освещенные в рамках дисциплины. Орезульт = 0,5* Онакопл + 0,5 *·Озач
7 Содержание дисциплины Тема 1. Административно-территориальная структура Российской Федерации Административно-территориальное устройство СССР. Уровни деления и уровни управления. Веса территорий. Логика распада СССР и административно-территориальное устройство России. Причины гипертрофированности статуса городов федерального значения. Административно-территориальная структура ФОИВ. Литература к теме 1
Тема 2. Роль государственных и муниципальных служащих (значение систем исполнительной и правоохранительной власти) Необходимость многоуровневой системы власти. Формы связи, координация и субординация в системе управления. Иерархия исполнительной власти. Административные веса в представительной, судебной ветвях власти. Отношения между ветвями власти и структура административных весов. Некоторые возможные действия на рынке административных весов. Отношения между иерархиями власти и другими реалиями государственной жизни. Административные веса в межгосударственных отношениях. Литература к теме 2
Тема 3. Административные рынки – на федеральном, региональном, муниципальном уровне. Механизмы их функционирования в горизонтальной и вертикальной плоскостях Управление ресурсными потоками. Ресурсы и капитал. Рыночная и ресурсная экономики. Институты ресурсного государства и «цикл жизни» ресурсов. Организационные формы институтов и их эволюция. Контроль за распределением ресурсов. Циклы перестроек и группы давления. Представления об устройстве СССР и понятие административного рынка. Общие принципы организации административного торга. Структура социалистических предприятий и организаций. Объективация отношений между отраслями (парткомитеты КПСС). Административный торг и теневая экономика. Материальные и финансовые потоки на административном рынке. Фрагменты пространства доперестроечного административного рынка и его измерения (номенклатурно-теневое, номенклатурно-криминальное, гражданско-теневое, криминально-гражданское, криминально-теневое). Перестройка в терминах функциональных отношений административного рынка. Постперестроечная форма административного рынка (номенклатурная приватизация (номенклатурно-гражданская форма деятельности), теневая приватизация (номенклатурно-теневая форма деятельности), криминальная приватизация (номенклатурно-криминальная форма деятельности), институализация личной собственности (гражданско-теневая форма деятельности), бытовое воровство (гражданско-криминальная форма деятельности), профессиональное воровство (криминально-теневая форма деятельности)). Административные торги и конфликты в территориально-отраслевой структуре как предпосылки организационных форм постперестроечного административного рынка. Разгосударствление отраслей и территорий. Трансформация партийной компоненты административного рынка и постперестроечные негосударственные финансовые институты, коммерциализация иерархий советской власти, ваучерная приватизация. Трансформация партийной компоненты административного рынка и постперестроечные производственные предприятия. Конфликтность в иерархиях российского административного рынка. Направления эволюции функциональной структуры российского административного рынка. Муниципальные закупки как показатель состояния административного рынка. Административный торг на муниципальном уровне. Литература к теме 3
Тема 4. Модели социальных структур. Социальная структура Российской Федерации Специфика социальной стратификации социалистического общества. Формирование социальных групп. Основания социальной стратификации: классовое, корпоративное, сословное, коммунистическое. Литература к теме 4
Тема 5. Внутреннее и внешнее представление систем общества, экономики и управления России Языки осмысления жизни при трансформации административного рынка. Функционеры, диссиденты и обыватели как идеальные типы. Языки общения. Диалекты социалистического языка (функциональный, диссидентский). Мифологемы и идеологемы, формальное представление их структуры. Перестройка как попытка реализации мифологем. Деструкция социального и лингвистического пространства в ходе перестройки. Ядро и «прослойка» социально-политического и экономического пространств. Литература к теме 5
Тема 6. Классификация угроз для нужд государственного управления Источники угроз и специалисты по угрозам. Идентификация и ранжирование угроз. Методы обнаружения опасностей. Нейтрализация угроз. Литература к теме 6
8 Образовательные технологии В рамках занятий проводится разбор и критическое сопоставление социологических и экономических моделей и теорий, освещаются вопросы философии управления. Кроме того, материал, преподаваемый в рамках данной дисциплины, должен лечь в основу навыка практического применения полученных знаний и навыков. В связи с этим предполагается использование и разбор большого количества практических заданий (в том числе, в качестве переходных зон в процессе лекционных занятий). На семинарах проводится разбор учебных кейсов, в том числе, в дискуссионной форме. Также для формирования у студентов исследовательских навыков поощряется самостоятельная разработка и представление методологических аппаратов и объясняющих теорий (что может быть зачтено при качественном исполнении вместо эссе или реферата).
9.1. Тематика заданий текущего контроля
1.1Основная литература:
1.2 Дополнительная литература:
2Материально-техническое обеспечение дисциплиныДля преподавания дисциплины необходимы лекционная и семинарская аудитории, оснащённые компьютером и мультимедийным проектором с экраном. |
Программа дисциплины «Административно-территориальное устройство... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | Темы рефератов по курсу “Правоведение” Государственное устройство рф: административно-территориальное деление, федеральные и региональные органы власти | ||
Темы рефератов по курсу “Правоведение” Государственное устройство рф: административно-территориальное деление, федеральные и региональные органы власти | Программа дисциплины «Управление образовательными системами» для... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100.... | ||
Программа дисциплины Муниципальное управление и местное самоуправление... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки магистров... | Программа дисциплины Муниципальное управление и местное самоуправление... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки магистров... | ||
Программа дисциплины «Менеджмент» для направления 081100. 62 «Государственное... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки специальности... | Программа дисциплины [Введите название дисциплины] для направления... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100.... | ||
Программа дисциплины «Государственное регулирование рынка труда»... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100.... | Программа дисциплины «Поведение человека в организации» для направления... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов, обучающихся по направлению... | ||
Программа дисциплины Для направления 081100 «Государственное и муниципальное управление» Иоселиани А. Д., Чумаков А. Н. Логика: Рабочая программа дисциплины. Для студентов, обучающихся по направлению 081100 «Государственное... | Программа дисциплины «вления» для направления 081100. 68 "Государственное... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100.... | ||
Программа дисциплины «Бюджетирование организаций» для направления... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100.... | Программа дисциплины «Культурология» для направления 081100. 62 «Государственное... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 081100. 62 "Государственное... | ||
Программа дисциплины «Экономика города и управление муниципальным... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100.... | Программа дисциплины «Экономика города и управление муниципальным... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100.... |