Информация по результатам проверок деятельности нотариальных палат субъектов Российской Федерации, проведенных в 2011 году Комиссией фнп по контролю за деятельностью нотариальных палат РФ
Скачать 343.15 Kb.
|
В большинстве нотариальных палат сформированы аппараты, численность, квалификация и опыт работы которых позволяют функционировать палатам на высоком профессиональном уровне. В большинстве палат утверждены должностные инструкции, правила внутреннего распорядка, ежегодно утверждается штатное расписание. Вместе с тем, имеются отклонения от общих правил. В Нотариальной палате Еврейской автономной области отсутствует аппарат, штатное расписание не утверждается. Палатой заключен гражданско-правовой договор с лицом, которое исполняет обязанности секретаря и исполнительного директора. Бухгалтерский учет и отчетность в данной палате осуществляет Общество с ограниченной ответственностью Аудиторская компания «Эдип». Такое положение объясняется малой численностью палаты и отсутствием денежных средств. В некоторых палатах (Нотариальная палата Ростовской области, Нотариальная палата Республики Северная Осетия-Алания) в штатное расписание работников аппарата включены помощники нотариусов. В Алтайской краевой нотариальной палате действует два штатных расписания. Правила внутреннего трудового распорядка составлены формально, не соответствуют Трудовому кодексу РФ. Палата нарушает требования Трудового Кодекса РФ о режиме рабочего времени, времени отдыха, допускает систематическое возложение дополнительных обязанностей на сотрудников. Одним из важнейших направлений деятельности нотариальной палаты является контроль профессиональной деятельности нотариусов. Как правило, порядок проведения проверок профессиональной деятельности нотариусов регламентирован соответствующими локальными нормативными актами (положениями, правилами и т.п.). В трех палатах (Нотариальная палата республики Тыва, Нотариальная палата Еврейской автономной области, Магаданская областная нотариальная палата) такие акты не приняты. Эти нотариальные палаты руководствуются Методическими рекомендациями проведения проверок, утвержденными Правлением Федеральной нотариальной палаты 17 июня 2005 года. Планы проверок профессиональной деятельности нотариусов ежегодно утверждаются на заседаниях Правления либо Президентом палаты (Нотариальная палата Республики Северная Осетия-Алания) и согласовываются, как правило, с территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации. Проверки профессиональной деятельности нотариусов и ведения нотариального делопроизводства в нотариальных палатах Республики Северная Осетия - Алания, Омской области, Ростовской области, Волгоградской области, Еврейской автономной области осуществляются совместно с представителями территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации. Сроки проведения проверок профессиональной деятельности нотариусов в большинстве палат соблюдаются. Факты нарушения установленных Основами сроков проведения проверок имели место в нотариальных палатах Республики Северная Осетия-Алания, Республики Адыгея, Иркутской области, Омской области, Магаданской области. В Нотариальной палате Ростовской области не соблюдалась периодичность проверок вновь назначенных нотариусов. В большинстве палат проверки профессиональной деятельности проводятся специально созданными Комиссиями по контролю за исполнением профессиональных обязанностей нотариусов. В Нотариальной палате Волгоградской области в состав комиссии входят специалисты контрольной группы палаты, нотариусы, специалисты Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области. По результатам проверок составляются справки (акты). В ряде палат (Нотариальные палаты Республики Адыгея, Волгоградской области) приняты единые требования к содержанию справки о проверке профессиональной деятельности. В справках (актах), в основном, отражаются все аспекты деятельности нотариусов, содержатся выводы и рекомендации по итогам проверок. В Магаданской областной нотариальной палате, в Приморской краевой нотариальной палате справки не содержат информации обо всех сторонах деятельности нотариуса: о нотариальной конторе, уплате членских взносов, взимании нотариального тарифа, страховании профессиональной деятельности. В актах по результатам проверок нотариусов Нотариальной палаты Омской области не всегда имеются заключения и предложения по итогам проверки. В Алтайской краевой нотариальной палате сначала составляются проекты справок, которые обсуждаются на заседаниях Правления, по итогам обсуждения составляется справка, которая должна быть подписана членами комиссии и нотариусом в течение семи дней после обсуждения Правлением. Результаты проверок рассматриваются, как правило, на заседаниях Правления. В нотариальных палатах Республики Северная Осетия-Алания, Алтайской краевой нотариальной палате, Приморской краевой нотариальной палате, Нотариальной палате Ростовской области результаты проверок обсуждаются совместно с представителями территориальных органов Министерства юстиции РФ. В Нотариальной палате Иркутской области итоги проверок рассматриваются Комиссией по контролю, в случае выявления нарушений в деятельности нотариуса справки передаются на рассмотрение Правления. В соответствии с Положением о проверках в Нотариальной палате Омской области акты проверок должны рассматриваться на заседаниях Комиссии по контролю. Данное Положение в палате не соблюдается, результаты проверок на заседаниях комиссии не рассматриваются, а составляются только отчеты о проведенных проверках. Правлением рассматриваются результаты только тех проверок, которые могут повлечь применение мер дисциплинарного воздействия. В большинстве палат нотариусы представляют информацию по устранению недостатков, выявленных в ходе проверок. Решениями руководящих органов палаты к нотариусам, ненадлежащим образом исполняющим свои профессиональные обязанности, применялись меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации (замечания, выговор, строгий выговор), а также принимались решения об обращении в суд с иском о лишении права нотариальной деятельности. Так, по результатам проведенных проверок в Приморской краевой нотариальной палате, Нотариальной палате Республики Северная Осетия - Алания в отношении четырех нотариусов, допустивших в своей деятельности грубые нарушения закона, приняты решения об обращении в суд с иском о лишении их права осуществления нотариальной деятельности. В Нотариальных палатах Иркутской области, Республики Северная Осетия-Алания четверо нотариусов добровольно сложили полномочия по результатам проверок. В Нотариальной палате Волгоградской области Правлением принимается решение о поощрении нотариусов за высокие профессиональные достижения по результатам проверок - награждении наградой нотариальной палаты "Серебряное перо". Все палаты, кроме Магаданской областной нотариальной палаты и Приморской краевой нотариальной палаты, ежегодно обобщают результаты проверок. В Приморском крае такие обобщения проводятся Управлением Министерства юстиции РФ по Приморскому краю. Обобщения доводятся до сведения нотариусов, обсуждаются на семинарах, публикуются в информационных изданиях палаты. Комиссией отмечен хороший уровень ведения делопроизводства в большинстве нотариальных палат, за исключением Нотариальной палаты Магаданской областной нотариальной палаты. Ежегодно палатами утверждается номенклатура дел, в соответствии с которой заведены все необходимые журналы и наряды. В ходе проверок установлено, что нотариальными палатами в основном соблюдается порядок рассмотрения жалоб, обращений, представлений, предусмотренный уставами и различными локальными нормативными актами палат. Во всех нотариальных палатах жалобы и обращения регистрируются в журнале входящей корреспонденции. В Нотариальных палатах Республики Адыгея, Республики Тыва, Республики Северная Осетия-Алания, в Нотариальных палатах Волгоградской области, Еврейской автономной области ведутся специальные книги учета и регистрации жалоб. Рассмотрение жалоб и заявлений в соответствии с уставами палат входит, как правило, в компетенцию Президента палаты и (или) Правления. В Нотариальной палате Ростовской области обращения, поступившие из территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации, рассматриваются на заседании Правления с участием представителей органа юстиции. В ряде нотариальных палат созданы Комиссии по этике и профессиональной чести нотариусов, в компетенцию которых входят сбор материалов и первичное рассмотрение жалоб. В Нотариальной палате Иркутской области создана Комиссия по рассмотрению обращений (заявлений, жалоб) граждан. Жалобы, связанные с нарушением норм этики, передаются Комиссии по профессиональной чести. В Нотариальной палате Волгоградской области осуществляется личный прием граждан ежедневно. Первый понедельник каждого месяца рассмотрение жалоб и заявлений на личном приеме осуществляется Президентом палаты. Содержание устного обращения заносится в личную карточку приема граждан и формируется в специальный наряд. В Нотариальной палате Иркутской области прием граждан ведут члены Комиссии по рассмотрению обращений (заявлений, жалоб) граждан. Сроки рассмотрения жалоб и заявлений нотариальными палатами соблюдаются. Имеются единичные случаи нарушения сроков в Нотариальной палате Ростовской области, Нотариальной палате Омской области, Нотариальной палате Иркутской области. По итогам года в большинстве нотариальных палат составляются обобщения по жалобам, которые доводятся до сведения всех нотариусов. В Нотариальной палате Иркутской области Комиссия по рассмотрению обращений (заявлений, жалоб) граждан ежемесячно выпускает информационный листок о поступивших обращениях и проделанной работе. В Нотариальной палате Забайкальского края Комиссией по этике и профессиональной чести ежеквартально составляются отчеты (обобщения) о рассмотренных обращениях и жалобах на действия нотариусов. В соответствии с Основами в компетенцию нотариальных палат субъектов РФ входит работа по повышению квалификации нотариусов. В некоторых нотариальных палатах работа в этом направлении ведется очень активно, применяются новые формы, реализуются новые программы. Основной формой повышения квалификации является проведение семинарских занятий, «круглых столов» с участием представителей высших учебных заведений, органов юстиции, судов, органов Росреестра, правоохранительных и других официальных органов, деятельность которых непосредственно связана с нотариатом. Периодичность проведения семинаров в нотариальных палатах разная, в среднем от 2-х до 7-ми семинаров в год (Нотариальная палата Еврейской автономной области, Нотариальная палата Забайкальского края, Нотариальная палата Волгоградской области и др.). В некоторых нотариальных палатах семинарские занятия проводятся в рамках собраний (Нотариальная палата Республики Тыва - 1 раз в год, Нотариальная палата Ростовской области - до 3 раз в год). Во многих палатах развивается практика проведения «кустовых семинаров», что способствует формированию единой правоприменительной практики. Нотариальная палата Омской области ежегодно проводит семинар отдельно для нотариусов сельских поселений. На базе Нотариальной палаты Волгоградской области проведено четыре межрегиональных семинара, на базе Нотариальной палаты Республики Адыгея был проведен семинар для нотариусов Южного Федерального округа. Кроме того, на базе нотариальных палат проводятся заседания Координационно-методических советов нотариальных палат, созданных в Федеральных округах. Новым направлением в работе Приморской краевой нотариальной палаты стала организация работы зональных координационных советов нотариусов, необходимость в которых возникла в связи с удаленностью некоторых районов от краевого центра. Эффективность проведения таких советов показала практика, так как они позволяют решать вопросы местного значения без серьезных транспортных и временных затрат. Правлением палаты 28 октября 2009 года утверждено Положение о зональном координационном совете нотариусов, занимающихся частной практикой на территории Приморского края. Край разделен на несколько нотариальных зон в соответствии с географическим расположением нотариальных округов, за каждой зоной закреплен куратор. В заседаниях зональных координационных советов кроме нотариусов принимают участие сотрудники аппарата нотариальной палаты, представители Управления Минюста РФ по Приморскому краю. Главными задачами координационных советов являются: осуществление обмена информацией, представляющей интерес для нотариусов, внедрение новых информационных технологий в деятельность нотариусов и др. Для повышения квалификации многие нотариусы используют региональные учебные заведения. Нотариальные палаты принимают активное участие в разработке учебных программ и проведении курсов для нотариусов. Например, Нотариальная палата Ростовской области в 2010 году совместно с юридическим факультетом Южного федерального университета участвовала в разработке проекта учебного плана для курсов повышения квалификации нотариусов на базе университета. Нотариальной палатой Иркутской области совместно с «Центром дополнительного и профессионального образования» при Байкальском государственном университете экономики и права для всех нотариусов проведены курсы повышения квалификации по программе «Применение современного Российского законодательства в нотариальной практике». По разработанному и утвержденному Приморской краевой нотариальной палатой и УФРС по Приморскому краю плану все нотариусы Приморского края прошли обучение в Юридическом институте Дальневосточного государственного университета. Также нотариусы из регионов повышают квалификацию на курсах, организованных на базе ГОУ ВПО «Российская правовая академия» Минюста РФ, Санкт-Петербургского государственного университета и в других учебных заведениях. Нотариальные палаты частично или полностью возмещают материальные затраты нотариусов на обучение, проезд и проживание. Интересным решением представляется «Концепция повышения профессионального уровня нотариусов, работников нотариальных контор и работников Нотариальной палаты Волгоградской области» на период до 2014 года, утвержденная собранием членов Нотариальной палаты Волгоградской области 26 февраля 2010 года, которая позволит обеспечить системный подход к реализации вопросов повышения их профессионального уровня. Кроме того, в нотариальной палате Волгоградской области организована работа курсов по подготовке специалистов нотариальных контор (секретарей-делопроизводителей, юрисконсультов, помощников). Для нотариусов Волгоградской области палатой, с участием преподавателей Волгоградского государственного университета, был организован и проведен психологический и филологический тренинг, а также состоялись психологические занятия, на которых произведен социологический опрос нотариусов. Результаты опроса показали, что повышение квалификации для нотариусов важно и необходимо. На базе Нотариальной палаты Волгоградской области, Иркутской областной нотариальной палаты организована «Школа молодого нотариуса». В целом нотариальные палаты ответственно относятся к организации работы по повышению квалификации нотариусов, организуют участие нотариусов и специалистов палат на конгрессах, в научно-практических конференциях, семинарах и других мероприятиях по повышению квалификации, проводимых Федеральной нотариальной палатой. Методическая работа ведется специалистами нотариальных палат, Комиссиями по методической работе или Методическими советами. Традиционно используется такие формы работы как обобщения нотариальной практики, разработка методических рекомендаций. Выпускаются «Информационные бюллетени». В Приморской краевой нотариальной палате создан Научно-методический Совет, в состав которого входят нотариусы, работники Управления Минюста России по Приморскому краю, практикующие нотариусы, преподаватели Дальневосточного государственного университета. Из-за небольшой численности палат и отсутствия аппарата в Нотариальной палате Еврейской автономной области, Нотариальной палате Республики Тыва методическую работу организовывает Президент Палаты. На низком уровне организована методическая работа в Магаданской областной нотариальной палате. |
Похожие:
 | Российской Федерации за период с апреля 2007 года России отметило важные события пятилетие принятия Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»... | | Высшая школа экономики Факультет права Правовые основы организации и деятельности нотариата. Понятие нотариата. Структура органов, имеющих право на совершение нотариальных... |
| Доклад Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации... «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. №825 «Об оценке эффективности деятельности органов... | | Полномочия субъектов Российской Федерации в сфере международных отношений... Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также равноправия субъектов Российской Федерации... |
 | Информация об итогах деятельности Законодательного Собрания Нижегородской области в 2012 году Послания Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Совместная работа палат федерального собрания в весеннюю сессию "была конструктивной и плодотворной", считает борис грызлов 18 |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... В от количества проведенных заседаний в 2010-2011 году- 100% Информация о заседаниях тгпр | | Доклад о реализации государственной политики в области условий и... Состояние производственного травматизма в разрезе субъектов Российской Федерации 5 |
| Правила проведения генеральной уборки Генеральная уборка (мойка и дезинфекция) операционного блока, процедурных, перевязочных, реанимационных и послеоперационных палат,... | | «Тематические новости» "Рынок мяса рф" Бюллетень содержит данные Правительства Российской Федерации от 12 августа 2011 г. N 672 г. Москва "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской... |
| Справочник судов общей юрисдикции. Информация о системе судебного... Интернет для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Здесь ссылки... | | Информация о конкурсах, конференциях, фестивалях для обучающихся в 2011-2012 учебном году Министерства образования и науки Российской Федерации от 02. 12. 2009 №695, приказом Министерства образования и науки Российской... |
| Правительства Российской Федерации имени Ю. А. Гагарина в области... Правительства Российской Федерации имени Ю. А. Гагарина в области космической деятельности в 2011 году | | Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения в связи с многочисленными... Российской Федерации, принимающих беженцев из Украины, по вопросам порядка прохождения процедуры допуска к медицинской и фармацевтической... |
| Содержание №1 2011 официальная информация указ президента российской федерации о праздновании В. Д. Глотов, В. В. Митрикас, С. А. Платонов, А. А. Бермишев оперативная информация | | Доклад о результатах деятельности за 2011 год и основных направлениях... Российской Федерации составляют находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации имущество, средства бюджета субъекта Российской... |
