Проблемы и перспективы регионального развития
Скачать 2.14 Mb.
|
РАЗРАБОТКА МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ОСНОВ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В КОНТЕКСТЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОЗРАЧНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ РЕФЕРАТ Отчет 131 страниц, 6 таблиц Ключевые слова: МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ВЫРАВНИВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ, ПРОЗРАЧНОСТЬ, СУБВЕНЦИИ, СУБСИДИИ, ДОТАЦИИ, РЕЕСТРЫ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ И НОРМАТИВЫ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ, СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ. Объектом исследования явились нормативно-правовые акты и финансовые инструменты, регулирующее межбюджетные отношения и систему финансовой помощи субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям. Цель работы - оценить действующую в Российской Федерации систему межбюджетных отношений и разработать методологические подходы, направленные на обеспечение прозрачности формирования и использования региональных и муниципальных финансов. Получены следующие результаты: - проанализированы цели и задачи формирования бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований, соответствие им действующей системы межбюджетных отношений; - разработаны подходы к обоснованию расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; - предложены методологические подходы по совершенствованию межбюджетных отношений с целью обеспечения прозрачности региональных и муниципальных финансов. Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы: Нормативно-правовая база развития межбюджетных отношений на уровне регионов и местных образований в настоящее время недостаточно объективно отражает их реальное финансовое и экономическое положение. Отсутствие научно обоснованных и законодательно закрепленных методик расчета бюджетного и налогового потенциала территорий, слабая нормативная база приводят к тому, что распределение регулирующих источников доходов между региональным и местными бюджетами, как правило, не ориентировано на обеспечение бюджетной самостоятельности муниципальных образований. Формально муниципалитеты самостоятельны в определении политики расходования средств местных бюджетов, которые формируются, в том числе, за счет субвенций с уровня региона. Тем не менее, бюджетное законодательство накладывает определенные ограничения на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им законами субъектов Российской Федерации. В частности, без наличия нормативного правового акта региона о делегировании полномочий в распределении средств субвенции, муниципалитет не имеет права принимать правовые акты по определению нормативных затрат, что сужает его возможности самостоятельно распределять средства местного бюджета, в размере переданной ему субвенции. Органы исполнительной власти играют основную роль в подготовке, принятии и исполнении федерального и региональных бюджетов. Участие представительной власти и общественных организаций в процессе формирования и контроле исполнения бюджетов не значительно, что позволяет сделать вывод о том, что бюджетная система в России пока еще недостаточно прозрачна. Самыми закрытыми являются процедуры формирования и исполнения бюджетов. Практическая значимость работы. Полученные результаты могут быть использованы в деятельности Счетной палаты и контрольно-счетными органами на местах в целях дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений. _______________________ Шифр «1.4.11-2» Договор № 005 от 10.01.07 г. Ответственный исполнитель: к.с.н. К.Р. Пак Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ С ПОЗИЦИЙ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕФЕРАТ Отчет 127 страниц, 13 таблиц. Ключевые слова: ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА; НАРУШЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА; ОЦЕНКА И ПРОВЕРКА БЮДЖЕТНО – ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ; КРЕДИТОРСКАЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ БЮДЖЕТА; РЕЙТИНГ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ; НОРМИРОВАПННАЯ ПРИБЫЛЬ МУП; ДОТАЦИИ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ; ТАРИФЫ МУП Далеко не всегда органами местного самоуправления (ОМСУ) соблюдаются установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации принципы бюджетных взаимоотношений. Действующая нормативная база в сфере межбюджетных отношений ОМСУ не применяется или применяется лишь частично. Устранение муниципальных образований от реализации их собственных полномочий приводит к размыванию ответственности, отсутствию стимулов у муниципальных образований к поиску более эффективных способов реализации этих полномочий. Поэтому, поступающие и имеющиеся у муниципалитетов денежные средства нередко используются неэффективно. Все это обуславливает необходимость анализа и устранения существующих проблем в управлении финансами. Сегодня практически отсутствуют единые методологические принципы межбюджетных отношений субъектов РФ и органов местного самоуправления, учитывающих особенности территорий муниципальных образований, оценки качества управления муниципальными финансами и организации внутреннего аудита бюджетного процесса муниципальных образований. Провозглашенный в Бюджетном кодексе РФ принцип самостоятельности всех бюджетов остается на уровне декларации и не получил реального подтверждения в механизме формирования, утверждения и исполнения местного бюджета. Целью работы является разработка методических рекомендаций по организации бюджетного процесса муниципальных образований с позиций соблюдения требований российского законодательства Получены следующие результаты: - проведена оценка ненадлежащим практикам по организации бюджетного процесса муниципальных образований в регионах страны; - выявлены основные нарушения бюджетного законодательства муниципальными образованиями; - предложены методические разработки по оценке качества управления муниципальными финансами, внутреннему аудиту бюджетного процесса муниципального образования, проверке обоснованности тарифов услуг по перевозке пассажиров и использования собственником права, в части получения прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятий. Практическая значимость. Полученные результаты могут использоваться в деятельности органов государственного финансового контроля. _______________________ Шифр «4.50» Договор № 168 от 22.07.07 Ответственный исполнитель: Е.С. Литвинчук Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Е.И. Иванова ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕРКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, ВКЛЮЧАЯ ПОСЕЛЕНИЯ РЕФЕРАТ Отчет 168 страниц. Ключевые слова: БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПЛАНИРОВАНИЕ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ БДЖЕТА, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЛИ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА ОМС, ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОБЛАСТНЫЕ И ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ. Цель работы состоит в разработке универсальных подходов и практических приемов при проверке формирования и исполнения бюджетов муниципальных образований, включая поселения (или муниципальные образования второго вида). Получены следующие результаты: - изучено состояние дел с формированием и исполнением бюджетов муниципальных образований, включая поселения; - проанализирована нормативно-правовая основа по планированию доходов и расходов бюджетов, а также по привлечению и погашению источников финансирования дефицита бюджетов муниципальных образований, включая поселения, за ряд лет в различных регионах РФ; - изучена и систематизирована в виде перечня нормативно-правовая база по использованию муниципального имущества и земли, коммерческой деятельности муниципальных предприятий и учреждений. - разработаны предложения по соблюдению порядка использования средств местного бюджета, средств, поступивших от вышестоящих бюджетов, и средств территориального фонда ОМС, переданных муниципальным учреждениям здравоохранения, в различных субъектах РФ; - выдвинуты предложения по методике проверки использования средств федерального и региональных бюджетов, выделенных в рамках реализации мероприятий федеральных и областных целевых программ и осуществления бюджетных инвестиций; - проанализирована нормативная база и разработаны предложения по проверке формирования муниципального заказа и выполнения договорных отношений. Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы при совершенствовании методик аудита эффективности формирования и использования средств муниципальных бюджетов. _______________ Шифр «1.2.12-1» Договор № 064 от 01.03.07 Исполнитель: Исполнитель: Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уфимский государственный авиационный технический университет» (ГОУ ВПО УГАТУ), руководитель рабочей группы д.т.н., проф. Р.А. Бадамшин Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Е.И. Иванова ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ НА УРОВНЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕФЕРАТ Отчет 71 страниц, 16 рисунков. Ключевые слова: УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ, ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ, МАТЕМАТИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Целью работы является рассмотрение проблем принятия управленческих решений в бюджетной сфере на уровне субъектов Российской Федерации. Получены следующие результаты: - обобщены и проанализированы различные материалы (литературные источники, периодическая печать, размещенные в сети Интернет), касающиеся проблем принятия управленческих решений в бюджетной сфере на уровне субъектов РФ в условиях неопределенности; - представлена классификация соответствующих управленческих решений, на основе архитектуры системы мультимедиа как источника информационной и интеллектуальной поддержки; - проведен анализ моделей и методов разработки и выбора управленческого решения в бюджетной сфере; - даны предложения по разработке алгоритма формирования управленческих решений в бюджетной сфере на уровне субъектов Российской Федерации. Практическая значимость. Результаты выполненного исследования могут использоваться органами государственного внешнего финансового контроля при проведении контрольных мероприятий. ________________________ Шифр «1.2.12-2» Договор № 067 от 05.03. 2007 Исполнитель: Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уфимский государственный авиационный технический университет» (ГОУ ВПО УГАТУ) Руководитель ВТК: д.т.н., проф. Н.И. Юсупова Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Е.И. Иванова ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ НА УРОВНЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ РЕФЕРАТ Отчет 72 страниц, 2 рисунка Ключевые слова: УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ, БЮДЖЕТНАЯ СФЕРА, СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НЕОПРЕДЕЛЕН-НОСТЬ, МОДЕЛИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ, МЕТОДЫ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Целью работы является рассмотрение проблем принятия управленческих решений в условиях неопределённости и оценке возможности использования в этой области имеющихся методов и моделей. Получены следующие результаты: - собраны, обобщены и проанализированы различные материалы (литературные источники, периодическая печать, размещенные в сети Интернет), касающиеся проблем принятия управленческих решений в бюджетной сфере на уровне субъектов РФ в условиях неопределенности; - рассмотрено определение понятия неопределенность, сформулированное Фатхутдиновым Р.А., в свете рассматриваемой проблемы принятия управленческих решений в бюджетной сфере на уровне субъектов Российской Федерации; - проведен анализ моделей и методов принятия решений в условиях неопределенности. - даны рекомендации по практическому применению моделей и методов принятия управленческих решений в бюджетной сфере на уровне субъектов Российской Федерации в условиях неопределенности. Практическая значимость. Результаты выполненного исследования могут использоваться органами государственного внешнего финансового контроля при проведении контрольных мероприятий. ___________________________ Шифр «1.4.7» Договор № 058 от 26.02.07 Ответственный исполнитель: к.т.н., старший научный сотрудник, С. Н. Лобков Научная экспертиза: А.А. Баранник ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИНАНСОВЫХ И МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РЕФЕРАТ Отчет 72 страниц Ключевые слова: АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ДОТАЦИИ, КРИТЕРИИ, МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПОКАЗАТЕЛИ, РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, СУБСИДИИ, СУБВЕНЦИИ, УРОВНИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ В работе рассмотрены сущность, понятие и основные подходы к проведению аудита эффективности финансовых и материальных ресурсов передаваемых органам местного самоуправления для реализации государственных полномочий, выделены этапы внедрения аудита эффективности, его критерии и показатели. Объект исследования: аудит эффективности финансовых и материальных ресурсов, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий. Предмет исследования: совокупность условий, форм и методов проведения аудита эффективности финансовых и материальных ресурсов, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий. Целью работы является повышение эффективности использования бюджетных средств на основе совершенствования механизма финансового контроля при организации аудита эффективности финансовых и материальных ресурсов, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий. Получены следующие результаты: - рассмотрены основные этапы реформы местного самоуправления и ее влияние на развитие финансового контроля; - проведен анализ российского законодательства и полномочий федерального и региональных бюджетов на предмет реализации возможности перtдачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий; - сформулированы рекомендации по организации и проведению проверок целевого и эффективного использования финансовых и материальных ресурсов, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий; - рассмотрены особенности организации аудита эффективности финансовых и материальных ресурсов, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий. Практическая значимость. Разработанные методические рекомендации по организации аудита эффективности финансовых и материальных ресурсов, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, могут использоваться органами внешнего государственного финансового контроля в ходе экспертно-аналитической и контрольной деятельности. ________________________________ Шифр «4.9» Договор № 079 от 06.03.07 г. Ответственный исполнитель: д.э.н., профессор, А.М. Югай Научная экспертиза: ведущий струдник НИИ СП, к.ю.н. Е.А. Шапкина ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ВОПРОСОВ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ (АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ) НА ПРИМЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ РОСИМУЩЕСТВА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕФЕРАТ Отчет 57 страниц. Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ, КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ФЕДЕРАЛЬНАЯ СОБСТВЕНННОСТЬ, УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ Цель работы является повышение эффективности использования федерального имущества, преданного в хозяйственное ведение и оперативного управление федеральным государственным унитарным предприятием и федеральным государственным учреждениям. Получены следующие результаты: - изучены вопросы исполнения и достаточности нормативно-правового регулирования использования государственной собственности; - рассмотрены вопросы использования земельных ресурсов находящихся в государственной собственности, включающие вопросы рынка и аренды земли; - по материалам контрольных мероприятий обобщены недостатки и нарушения использования федеральной собственности. - разработаны предложения и методические рекомендации по повышению эффективности использования (распоряжения, управления) федеральной собственности. Практическое значение. В работе особое внимание уделено разработке методических подходов и разработке инструментария к определению эффективности управления государственной собственностью и сельскохозяйственных органов в практической деятельности. ______________________ Шифр «1.2.7» Договор № 040 от 19.02.2007 г. Ответственный исполнитель: к.э.н. Н.И.Чекорина Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Т.В.Ярыгина ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ К ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ СОФИНАНСИРОВАНИЯ С УЧЕТОМ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК МЕХАНИЗМА ФИНАНСОВОГО ВЫРАВНИВАНИЯ РЕФЕРАТ Отчет 81 страниц, 7 таблиц, 2 рисунка. Ключевые слова: МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, БЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СОФИНАНСИРОВАНИЕ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ВЫРАВНИВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ, СУБВЕНЦИИ, СУБСИДИИ, БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕЕСТРЫ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, БЮДЖЕТЫ, ОРИЕНТИРОВАННЫЕ НА РЕЗУЛЬТАТ, СТРАТЕГИЧЕСИЕ ЦЕЛИ, ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ. Цель работы – на основе анализа сложившейся практики предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации сформулировать предложения по формированию системы софинансирования с учетом бюджетной обеспеченности. В результате проведенного анализа были получены следующие результаты: Проанализированы изменения в законодательстве, регулирующем межбюджетные отношения, критерии и объемы предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации, расходы субъектов Российской Федерации на социально-экономическое развитие, степень развития экономического потенциала регионов, итоги финансового выравнивания бюджетов субъектов Российской Федерации за 2005 - 2007 годы. Сформулированы предложения, направленные на совершенствование системы софинансирования, как одного из компонентов механизма межбюджетных отношений, поскольку действующая система софинансирования не только не уменьшает, а наоборот способствует увеличению региональных различий и, соответственно, ведет к росту объемов финансирования из федерального бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Предложено более широкое использование на практике таких критериев как достигнутые результаты экономического развития, объемы средств, привлеченных из внебюджетных источников, приоритетность данного объекта для социально-экономического развития региона. Обоснована необходимость разработки и законодательного закрепления мер защиты бюджетов от непредвиденных потерь доходов для обеспечения стабильности налоговой базы субъектов Российской Федерации, а также методики и критериев установления минимального уровня бюджетной обеспеченности. Методика распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки регионов должна учитывать как реальную финансовую нагрузку на бюджеты субъектов, так и природно-климатические и социально-экономические особенности регионов. С этой целью необходимо разработать единые подушевые социальные стандарты и нормативы финансовых затрат для определения объемов средств, направляемых на социальные программы и поддержку населения, Причем рост объемов финансовых средств должен опережать темпы инфляции. Практическая значимость работы. Проведенное исследование и представленные предложения могут быть использованы как в подготовке законодательной базы для развития межбюджетных отношений, так и в практической деятельности Счетной палаты Российской Федерации и деятельности контрольных органов на местах, в исследованиях НИИ СП, а также в процессе подготовки специалистов для контрольных органов. ________________________ Шифр «1.4.5» Договор № 048 от 26.02.07 Ответственные исполнители: к.э.н. Т.М. Данина, д.э.н., профессор Н.М.Сабитова Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Е.И.Иванова ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ИССЛЕДОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ И ОЦЕНКА ПРАКТИКИ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ (ПО МАТЕРИАЛАМ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА) РЕФЕРАТ Отчет 170 страниц, 1 рисунок, 3 таблицы, 1 приложение. Ключевые слова: ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ, ФИНАНСИРОВАНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ, ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ. Предметом исследования являются теоретико-методические, законодательно-нормативные и методические вопросы формирования и реализации региональных целевых программ. Объектом исследования являются регионы Приволжского федерального округа. Анализ проведен на материалах Чувашской Республики. Целью исследования является разработка предложений по финансовому контролю за разработкой и реализацией региональных целевых программ. Результаты, полученные в ходе исследования. Изучена отечественная и зарубежная история применения программно-целевого планирования, дан обзор проблемных вопросов и негативных тенденций в реализации целевых программ. Исследованы теоретико-методологические основы современных инструментов программно-целевого планирования. Дана оценка уровня методического обеспечения процесса формирования и реализации региональных целевых программ. Проведен анализ практики формирования и реализации региональных целевых программ на материалах Чувашской Республики. Сформулированы предложения по финансовому контролю за разработкой и реализацией региональных целевых программ в условиях действующего бюджетного законодательства. Изучена отечественная и зарубежная история применения программно-целевого планирования в качестве средства концентрации ресурсов на главных направлениях. Дан обзор проблемных вопросов и негативных тенденций в реализации федеральных, ведомственных и региональных целевых программ в РФ; проведен анализ практики формирования и реализации региональных целевых программ на материалах Чувашской Республики. Проанализировано нормативно-правовое и методическое обеспечение финансового контроля за формированием и реализацией региональных целевых программ; даны предложения к законодательной базе, связанной с финансированием долгосрочных целевых программ; сформулированы предложения по финансовому контролю за разработкой и реализацией региональных целевых программ в условиях действующего бюджетного законодательства. Практическая значимость. Результаты исследования рекомендуется использовать в практической деятельности контрольно-счетных органов. __________________ Регистрационный номер контракта по Единому Реестру РНТД 15051.7703327605.07.1.003.9 Дата регистрации 30/11/07 Интернет-номер документа ОВ11128160824 Шифр «1.1.5» Госконтракт 37/ГК от 23.11.07 Исполнитель: ООО «Франклин&Грант. Финансы и аналитика», руководитель рабочей группы В.Н. Черкашенко Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Е.И. Иванова ОТЧЕТ О НАУЧНО – ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ РАЗРАБОТКА ИНСТРУМЕНТАРИЯ ДЛЯ АНАЛИЗА И ОЦЕНКИ ДИНАМИКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ И РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ РЕФЕРАТ Отчет 58 страниц, 22 рисунка, 9 таблиц. Ключевые слова: ИНСТРУМЕНТАРИЙ, АНАЛИЗ, ДИНАМИКА, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, БЮДЖЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЙ ТРАНСФЕР, МАТЕМАТИЧЕСКИЙ АЛГОРИТМ, КАРТЫ КОХОНЕНА, МЕТОДИКА ВИЗУАЛИЗАЦИИ В виде отдельных документов к настоящему отчету прилагается документ «Инструментарий для анализа и оценки динамики социально-экономического развития страны и российских регионов. Руководство пользователя» на 42 страницах, содержащий 27 рисунков и 11 таблиц; Объектом исследования являются макроэкономические показатели Российской Федерации (показатели промышленности в целом и малых предприятий); социальные показатели Российской Федерации; бюджетные показатели Российской Федерации, касающиеся межбюджетных трансфертов, здравоохранения и образования; набор социально-экономических показателей регионов России с точки зрения возможности осуществления сегментации регионов по признаку их социально-экономической схожести. Цель работы – создание инструментального средства для экспертизы Счетной палаты Российской Федерации проектов социально-экономического развития Российской Федерации и Российских регионов. Получены следующие результаты: - разработка математических алгоритмов, реализующих методы анализа и прогноза социально-экономических характеристик Российской Федерации; - обоснование методики сегментации регионов России по выбираемому пользователем набору признаков методом самоорганизующихся карт Кохонена; - обоснование методики визуализации параметров бюджета; - тестирование на языке высокого уровня методик на их сходимость и устойчивость; - разработка интерфейса инструментария для анализа социально-экономических характеристик Российской Федерации; - разработка архитектуры инструментария; - формулировка требований к блокам инструментария; - описание интерфейса инструментария; - разработка программной реализации инструментария. Обеспечение возможности использования данных инструментария для анализа основных макроэкономических и бюджетных параметров экономики Российской Федерации в разрабатываемом в рамках данного Договора инструментария для анализа и оценки динамики социально-экономического развития страны и Российских регионов. Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации при проведении экспертно-аналитических и контрольных мероприятий. III. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОТРУДНИКОВ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2006 год Шифр «9.14» Договор № 208 от 07.08.06 Ответственный исполнитель: д.э.н., профессор В.Е.Рохчин Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Е.И.Иванова ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ РАЗРАБОТКА АНАЛИТИЧЕСКОГО ДОКЛАДА «ОЦЕНКА УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ» РЕФЕРАТ Отчет 104 страниц, 11 рисунков, 3 таблицы, 1 форма, 2 приложения. Ключевые слова: МЕТОДИКА АНАЛИЗА И ОЦЕНКИ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ-СУБЪЕКТОВ РФ, ЦЕЛИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА, СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА, ЭКОНОМИКА РЕГИОНА, МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ СВЯЗИ. Объектом исследования являются процессы стратегического анализа регионального социально-экономического развития в современной России. Цель работы – разработка аналитического доклада на основе обобщения и систематизации применяемых методик оценки надежности индикаторов уровня социально-экономического развития регионов России. В результате исследования получены следующие результаты: - проведен анализ состояния и методического обеспечения работ по оценке уровня социально-экономического развития региона; - разработана методика анализа и оценки уровня социально-экономического развития регионов-субъектов РФ. Практическая значимость работы состоит в том, что аналитический доклад может быть использован в качестве научно-методического пособия в процессе обучения в системе повышения квалификации, а также в качестве практического пособия. _________________ Шифр «9.65» Договор № 288 от 04.10.06 Ответственный исполнитель: д.э.н. Н.Д. Ильенкова Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Е.И.Иванова ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ АНАЛИЗ И ОБОБЩЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ НИР ПО ПРОБЛЕМАМ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РФ РЕФЕРАТ Отчет 71 страниц. Ключевые слова: УСТОЙЧИВОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ, БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ, КОНСОЛИДИРОВАННЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ, МЕСТНЫЕ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ БЮДЖЕТЫ, ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ. Объектами исследования являются научно-исследовательские отчеты по проблемам формирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, выполненные по заказу НИИ СП в 2005-2006 г.г. Цель работы заключалась в анализе и обобщении результатов НИР по проблемам формирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации. Результаты, полученные в ходе исследования: - проведен анализ результатов НИР по проблемам формирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации; - обобщены предложения и сделаны выводы по результатам проведенной аналитической работы; - даны рекомендации о возможности публикации результатов проанализированных НИР по проблемам формирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации. Практическая значимость. Данный научный отчет, содержащий обобщение теоретической и аналитической работы, представленной в НИР по проблемам формирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, может быть также использован при разработке методических пособий по вопросам информационного обеспечения анализа социально-экономического развития регионов и эффективности бюджетной системы. _____________________-- 2007 год Шифр «6.2-2» Договор № 065 от 01.03.07г. Авторы: к.э.н. Е.И.Иванова, д.э.н. Ю.В. Кузнецова, к.э.н. О.К. Чепляева под редакцией д.ю.н. С.М. Шахрая ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ПОДГОТОВКА РУКОПИСИ УЧЕБНОГО ПОСОБИЯ «РАЗВИТИЕ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА И РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ В ОБЛАСТИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ» РЕФЕРАТ Рукопись учебного пособия на 110 страниц. Ключевые слова: БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ, РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АСИММЕТРИЯ, МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ ДИСПРОПОРЦИИ, ВЫРАВНИВАНИЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ РАЗЛИЧИЙ, СОЦИАЛЬНАЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, БЮДЖЕТНАЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ РЕГИОНОВ, РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, ДОХОДНЫЕ ИСТОЧНИКИ, ДОТАЦИИ, МОДЕЛИ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА, ЭФФЕКТИВНАЯ БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА РЕГИОНОВ, ФОНДЫ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ, ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ, ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ФОНД Цель работы состояла в подготовке рукописи учебного пособия, в котором на базе фундаментальных и прикладных исследований по вопросам бюджетного федерализма и межбюджетных отношений должны быть отражены актуальные проблемы развития бюджетного федерализма и региональных аспектов в области налогообложения на современном этапе развития России. Учебное пособие призвано сформировать у его читателей представление о ходе проводимых в сфере межбюджетных отношений преобразований и, что особенно важно, их мотивации. В рукописи учебного пособия нашли отражения: - основные положения теории бюджетного федерализма и лучшей зарубежной практики; - краткий обзор истории становления межбюджетных отношений в России и проводившихся с начала 1990-ых годов реформ, - суть современных российских межбюджетных отношений, а также механизмов принятия решений по реформированию бюджетного федерализма; - углубленный анализ текущих реформ в сфере бюджетного федерализма, в том числе, коментарии основных касающихся рассматриваемой проблемы положений новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации; - существовавшие и существующие различные точки зрения на варианты трансформации межбюджетных отношений, аргументации сторонников конкурирующих предложений по ходу реформ, причинны выбора того или иного варианта реформ; - анализ сохраняющихся проблем в сфере межбюджетных отношений, задач и направлений, возможностей реализации дальнейших реформ. Практическая значимость. Учебное пособие «Развитие бюджетного федерализма и региональные аспекты в области налогообложения» может быть востребованным в системе подготовки и повышения квалификации специалистов в области финансового контроля и аудита эффективности использования государственных и муниципальных финансовых средств. _______________________ Шифр «6.4.» Договор № 181 от 23.07.07 Ответственный исполнитель: д.,э.,н. Н.Х. Вафина Научная экспертиза: директор филиала НИИ СП, к.э.н. Т.М. Данина ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ПОСОБИЯ ДЛЯ КУРСОВ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ КСО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОЦЕНКА ПЛАНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА» РЕФЕРАТ Отчет 185 страниц, 1 рисунок, 3 таблицы. Ключевые слова: БЮДЖЕТНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН, РЕГИОНАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА, ПЛАНИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА Цель работы является разработка проекта учебно-методического пособия для курсов повышения квалификации специалистов контрольно-счетных органов «Оценка планирования регионального бюджета». Получены следующие результаты: - представлена структура учебно-методического пособия, обобщены основные положения законодательно-нормативных документов, источников информации и литературы по вопросам планирования регионального бюджета; - сформирован текст теоретической части учебно-методического пособия; - разработаны модель ситуационной задачи и задания итоговой аттестации для слушателей курсов повышения квалификации по теме «Планирование регионального бюджета» учебной программы «Государственный финансовый контроль в условиях реформирования бюджетного процесса». - изложены предложения по сбору и обработке информации для формирования практической части учебно-методического пособия. Практическая значимость. Результаты исследования рекомендуется использовать для подготовки пособия к изданию для слушателей курсов повышения квалификации. ____________________ Шифр «6.5.» Договор № 051 от 26.02.07 Ответственный исполнитель: д.э.н., профессор Н.М. Сабитова Научная экспертиза: директор филиала НИИ СП, к.э.н. Т.М. Данина ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ПОСОБИЯ ДЛЯ КУРСОВ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ КСО РОССИЙСКОЙ ФЕДРАЦИИ «ПРАКТИКУМ ПО АНАЛИЗУ ИСПОЛНЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА» РЕФЕРАТ Отчет 107 страниц, 2 рисунка, 37 таблицы. Ключевые слова: Региональный бюджет, расходы бюджета, доходы бюджета, отчет об исполнении бюджета, оценка эффективности использования средств Цель работы является разработка проекта Практикума по анализу исполнения регионального бюджета для слушателей курсов повышения квалификации специалистов Контрольно-счетных органов Российской Федерации. Получены следующие результаты: - разработаны тексты заданий и первичные материалы для их выполнения на основе использования опыта наилучшей практики Контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации. Задания сгруппированы по следующим темам: анализ общих итогов исполнения бюджета субъекта Российской Федерации; анализ исполнения бюджета по доходам; анализ расходов регионального бюджета; анализ исполнения регионального бюджета по межбюджетным трансфертам субнационального уровня; анализ государственного долга субъектов Российской Федерации; - разработаны методические рекомендации по выполнению задания итоговой аттестации слушателей курсов повышения квалификации. Практическая значимость. Полученные результаты рекомендуется использовать для подготовки к изданию учебно-методического пособия для слушателей курсов повышения квалификации «Практикум по анализу исполнения регионального бюджета». _______________________ Шифр 6.6.2 Договор № 177 от 20.07.07 Авторы: к.э.н. Е.И.Иванова, к.э.н. Е.Е. Николаева, к.э.н. А.В. Сарычев, к.э.н. О.К. Чепляева под редакцией д.ю.н. С.М. Шахрая ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ПОДГОТОВКА РУКОПИСИ «РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ МЕР ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», РАЗДЕЛ 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕФЕРАТ Отчет на 86 страниц. Ключевые слова: АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО (АТУ) СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АТУ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН, ГОРОДСКОЙ ОКРУГ, БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ, ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, МЕСТНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ, ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Цель работы является подготовка первого раздела «Организационно-территориальные и правовые основы развития местного самоуправления в Российской Федерации» рукописи учебного пособия «Реформа местного самоуправления в системе мер по совершенствованию публичной власти в Российской Федерации». Получены следующие результаты:: - проведен анализ правовых основ местного самоуправления, в том числе, законодательных основ местного самоуправления в Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления; - отражены территориальные основы местного самоуправления; - освещена сущность основных моделей формирования органов МСУ. Практическая значимость. Полученный результат будет использован в качестве раздела рукописи учебного пособия «Реформа местного самоуправления в системе мер по совершенствованию публичной власти в Российской Федерации» ______________________ Шифр 6.6-3 Договор № 187 от 19.09.07 Авторы: к.э.н. Е.И.Иванова, к.э.н. Е.Е. Николаева, к.э.н. А.В. Сарычев, к.э.н. О.К. Чепляева под редакцией д.ю.н. С.М. Шахрая ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ ПОДГОТОВКА РУКОПИСИ «РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ МЕР ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», РАЗДЕЛ 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕФЕРАТ Отчет 87 страниц. Ключевые слова: АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО (АТУ) СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АТУ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН, ГОРОДСКОЙ ОКРУГ, БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ, ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, МЕСТНЫЕ НАЛОГИ И СБОРЫ, ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Цель работы состояла в подготовке второго раздела «Реализация полномочий органами местного самоуправления и финансово-экономические основы развития местного самоуправления в Российской Федерации» рукописи учебного пособия «Реформа местного самоуправления в системе мер по совершенствованию публичной власти в Российской Федерации». Получены следующие результаты: - определена сущность понятия «имущество»; - проведен анализ порядка перераспределения имущества между органами власти; - освещены современные требования и подходы к формированию муниципального заказа; - рассмотрены финансово-экономические основы местного самоуправления. Практическая значимость. Полученный результат будет использован в качестве раздела учебного пособия «Реформа местного самоуправления в системе мер по совершенствованию публичной власти в Российской Федерации». ____________________________ Шифр «6.7.2» Договор № 095 от 16.03.07 Ответственный исполнитель: д.т.н., профессор, академик международной академии информатизации В.С. Торопцов Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. О.К. Чепляева ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ РАЗРАБОТКА ПРОГРАММЫ ВНЕДРЕНИЯ СИСТЕМЫ ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ СПЕЦИАЛИСТОВ КСО РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФИЛИАЛАХ НИИ СП В ПФО, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕГО ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНУЮ ПРОВЕРКУ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭКСПЕРЕМЕНТАЛЬНОГО ОБРАЗЦА СЕТЕВОГО УМК ПО ДИСЦИПЛИНЕ «КОНТРОЛЬНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА» РЕФЕРАТ Отчет 40 страниц, 28 рисунка, 2 таблицы. Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АУДИТ, КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СИСТЕМА ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ, ДИСТАНЦИОННОЕ ОБУЧЕНИЕ, ПРЕПОДАВАТЕЛИ–КОНСУЛЬТАНТЫ (ТЬЮТОРЫ), КОНТЕНТ, СЕТЕВЫЕ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ КОМПЛЕКСЫ, СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБУЧЕНИЕМ, СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА, ПРОЦЕССНЫЙ ПОДХОД Объектом исследования является система подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников контрольно-счетных органов Российской Федерации. Целью работы являлась разработка программы внедрения системы дистанционного обучения работников контрольно-счетных органов ПФО РФ с использованием сетевых учебно-методических комплексов. Получены следующие результаты: - проведен анализ существующей системы повышения квалификации специалистов КСО в России в целом и ПФО в частности; - разработаны методологические подходы к организации процесса дистанционного обучения специалистов КСО, предусматривающего использование современных сетевых учебно-методических комплексов (на примере экспериментального образца сетевого УМК по дисциплине "Контрольно-аналитическая деятельность органов государственного аудита"). Разработка методологических подходов к организации процесса дистанционного обучения специалистов КСО, предусматривающего использование современных сетевых учебно-методических комплексов и фактически определяющего внедрение этого прогрессивного вида обучения, проводилась с позиций одного из основных в системе менеджмента качества процессного подхода; - разработана программа внедрения системы дистанционного обучения в филиалах НИИ СП в ПФО с использованием системы управления обучением ТОРОС. Программа предусматривает три этапа по внедрению системы дистанционного обучения в филиалах НИИ СП в ПФО на основе использования современных сетевых учебно-методических комплексов (на примере экспериментального образца сетевого УМК по дисциплине "Контрольно-аналитическая деятельность органов государственного аудита"): Этап 1. Изучение преподавателями филиалов НИИ СП в ПФО технологии работы с экспериментальным образцом сетевого УМК по дисциплине "Контрольно-аналитическая деятельность органов государственного аудита" и отработка этого порядка на примере темы 1 «Основы контрольно-аналитической деятельности органов государственного финансового контроля».Этап 2. Практическая работа преподавателей филиалов НИИ СП в ПФО с контентом тем 2-11 экспериментального образца сетевого УМК по дисциплине "Контрольно-аналитическая деятельность органов государственного аудита" с использованием изученных на первом этапе Интернет-технологий. Этап 3. Создание в филиалах НИИ СП в ПФО экспериментальных групп обучаемых и отработка с ними дистанционного учебного процесса по контенту одной из тем сетевого УМК по дисциплине "Контрольно-аналитическая деятельность органов государственного аудита". В Приложении А приведена Программа и примерная трудоемкость внедрения системы дистанционного обучения в филиалах НИИ СП в ПФО на основе экспериментального образца сетевого УМК по дисциплине "Контрольно-аналитическая деятельность органов государственного аудита". Практическая значимость работы. Выполнение разработанной программы позволит внедрить прогрессивную систему дистанционного обучения в филиалах НИИ СП в ПФО и тем самым проводить эффективную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников контрольно-счетных органов Российской Федерации с использованием сетевых УМК и системы управления обучением ТОРОС, созданной на основе Интернет - технологий. __________________ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Реферативный сборник научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполненных НИИ СП в 2007 году Подписано в печать 23.04.08 г. Тираж 200 экз. |
Похожие:
 | Проблемы и перспективы участия россии в международном олимпийском... Специальность 23. 00. 04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития | | Научно-практическая конференция «Проблемы и перспективы развития автотранспортного комплекса» Научно-практическая конференция: «Проблемы и перспективы развития автотранспортного комплекса». Вязьма: филиал фгбоу впо «мгиу» в... |
| Ким кён хо (kim kyoung ho) проблемы и перспективы развития отношений между россией и кндр Специальность 23. 00. 04 – Политические проблемы международных отношений и глобального развития |  | Конкурса студенческих рефератов по теме «Перспективы развития лесопромышленного... Конкурса студенческих рефератов по теме «Перспективы развития лесопромышленного комплекса и глобальные проблемы современности» (далее... |
| Заявка на участие «Проблемы и перспективы развития национальной экономики в условиях Евроинтеграции» | | Состояние, проблемы и перспективы развития водохозяйственного комплекса Этот урок мы посвятим учёному и гражданину Н. И. Вавилову |
| 1. Современное состояние, проблемы диагностики и перспективы развития... Тема Современное состояние, проблемы диагностики и перспективы развития онкологии. Организация онкологической службы. Принципы лечения... | | Положение о студенческой научно-практической конференции «Молодежь... Гбоу спо «Оренбургский государственный колледж» проводит конференцию «Молодежь XXI века: проблемы, перспективы» учащихся и студентов... |
| Приложение к инвестиционной стратегии Калужской области до 2020 года «Особо охраняемые природные территории: состояние, проблемы и перспективы развития» | | Коллеги Приглашаем принять участие в Международной научно-технической конференции Проблемы и перспективы развития авиации, наземного транспорта... |
| Проблемы и перспективы развития исторической информатики В связи с этой ситуацией автор ставит перед собой задачу дать небольшой обзор этапов развития исторической информатики, опираясь... | | Международная научно-техническая конференция «проблемы и перспективы развития двигателестроения» Посвящается 100-летию Генерального конструктора аэрокосмической техники академика Н. Д. Кузнецова |
| Информационное противоборство между японией и кндр (политологические аспекты) Специальность 23. 00. 04 Политические проблемы международных отношений глобального и регионального развития | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Тема: Проблемы и перспективы развития топливно-энергетической промышленности мира |
| Программа межведомственного круглого стола «Высшее образование инвалидов... Высшее образование инвалидов по зрению: проблемы и перспективы [Текст] : сб докладов и информ материалов межвед круглого стола (30... | | 4 Введение 6 ... |
