Доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе Югре в 2013 году

Учитывая неослабевающую социальную напряженность и важность соблюдения прав участников образовательного процесса, и в связи с большим количеством обращений конфликтного содержания, Уполномоченный рекомендует Департаменту образования и молодежной политики, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, руководителям образовательных организаций активнее использовать технологии восстановительного подхода для предупреждения и разрешения конфликтов у несовершеннолетних, организовать обучение и подбор специалистов, осуществляющих в образовательных организациях медиационную (примирительную) деятельность. Смертность и травмирование детей от управляемых причин Во всем мире от управляемых причин гибнут и травмируются дети. Как подчеркивается в Конвенции ООН о правах ребенка, дети нуждаются в особой заботе для того, чтобы им было обеспечено право на здоровье и на безопасную окружающую среду, в которой нет места травмам и насилию. Наше общество несет ответственность за то, чтобы это основное право неукоснительно соблюдалось. К управляемым причинам относятся: бытовой, или домашний травматизм; пожары; убийства; суициды; отравления; асфиксия; утопление; дорожно-транспортные происшествия с участием несовершеннолетних. Согласно информации, предоставленной Комиссией по делам несовершеннолетних при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в 2013 году на территории автономного округа было зарегистрировано 57 чрезвычайных происшествий с участием 66 несовершеннолетних, в которых погибло 34 ребенка. К сожалению, по-прежнему в автономном округе актуальна проблема суицидов среди детей и подростков. Причины, толкающие подростка на суицид разнообразны, - отсутствие надлежащего семейного и общественного воспитания; жестокое обращение взрослых и сверстников; моральное и физическое насилие; порочные методы воспитания; унижение человеческого достоинства. Согласно информации Комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на территории автономного округа совершено в 2013 году 72 суицидальных попытки, из них 16, или 22%, - мальчиками, 56, или 78%, - девочками (диаграмма 1), их них 5 - с летальным исходом, совершены в Нижневартовске, Ханты-Мансийске, Нефтеюганске, Нягани и Сургуте. Самым распространенным из способов совершения суицида остается - отравление (диаграмма 2). диаграмма 1 диаграмма 2 На территории автономного округа в 2013 году произошло 5 пожаров, в которых погибли 6 детей в возрасте от 1 года до 15 лет. В двух случаях причинами пожара являлось нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования. В трех случаях причинами пожара стали поджоги, по выявленным фактам возбуждены уголовные дела. В рамках профилактических действий на территории автономного округа Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) проводились следующие профилактические мероприятия среди детей: - конкурсы тематических рисунков и викторин, дидактические игры по соблюдению правил дорожного движения, пожарной безопасности, предотвращению угрозы террористических актов и чрезвычайных происшествий; - занятия, беседы, лекции, классные часы, блиц-опросы, демонстрация фильмов. МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре были разработаны и распространены среди учащихся и родителей более 18 тысяч наглядно-изобразительных и рекламно-просветительских материалов по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности. Охват детей в данных мероприятиях составил 179 193 человека. Несовершеннолетние часто получают травмы прямо на улицах и во дворах: в связи с потеплением возможен сход снега, наледи и сосулек с крыш жилых домов и отдельно стоящих строений, а также образование наледи на тротуарах и дорогах. Уполномоченный настоятельно рекомендует организациям жилищно-коммунального хозяйства срочно предпринять все возможные меры для предотвращения уличного травматизма, в том числе среди несовершеннолетних. В весенне-летний период в автономном округе ежегодно регистрируются случаи гибели и травмирования детей, выпавших из открытых окон многоэтажных зданий. К страшному результату приводит попустительское отношение родителей к вопросам организации безопасного пространства для ребенка. Так в апреле 2013 года в п. Солнечный Сургутского района около 3 часов ночи мать 5-летней девочки вышла из квартиры, оставив ребёнка одного. Обнаружив отсутствие матери, девочка взобралась на подоконник, открыла окно и, не удержавшись, выпала из него. Вернувшись через час, женщина не обнаружила ребёнка. Выглянув в окно, увидела лежащую на земле дочь. В июне 2013 года в п. Мортка Кондинского района из окна выпал 3-летний мальчик. В квартире он находился с матерью и сестрами 13-ти и 4-х лет. В тот момент, когда мать находилась на кухне, её 4-хлетняя дочь и 3-хлетний сын выглядывали в открытое окно. Мальчик не удержался и выпал из окна. О случившемся матери сообщила младшая дочь. От полученных травм ребенок погиб. Уполномоченный предлагает Департаменту общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять необходимые меры для создания и трансляции на окружном, государственных и муниципальных каналах в течение всего летнего периода социального ролика «Осторожно, окно!». Дети являются активными участниками дорожно-транспортного движения. Ежедневное передвижение - неотъемлемая часть их повседневной жизни: они ходят или ездят в школу, домой, в места для игр и получения дополнительного образования. Они уязвимы и неопытны как участники дорожного движения. И особенно уязвимы в этом смысле несовершеннолетние, управляющие двухколесным транспортом. В июле 2013 года мотоцикл, которым управлял несовершеннолетний подросток столкнулся с внедорожником «Мазда» на регулируемом перекрестке ул. Чехова – ул. Строителей (г. Ханты-Мансийск). Водитель внедорожника при повороте налево не уступил дорогу мотоциклу. В результате дорожно-транспортного происшествия один подросток - водитель мотоцикла погиб на месте происшествия, пассажир, сидевший сзади, с тяжелыми травмами был доставлен в больницу, где через несколько дней скончался. Уполномоченным в ноябре 2013 года проведено рабочее совещание с участием представителей Комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Управления УГИБДД УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в ходе которого принято решение о проведении совместных мероприятий по обеспечению детской безопасности на дорогах Югры, в том числе о проведении широкомасштабной информационной кампании, изготовлении буклетов, календарей. В учебный период времени несовершеннолетние подвержены школьному травматизму. Как правило, это травмы, полученные в спортзале на уроках физической культуры, учебном классе на переменах и на уроках труда, химии, физики. Согласно информации, представленной Департаментом образования и молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2013 году травмирование детей происходило (диаграмма 3): диаграмма 3 В целях профилактики детского травматизма Департаментом образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ежеквартально проводится мониторинг и анализ несчастных случаев, произошедших с обучающимися, воспитанниками образовательных организаций автономного округа, однако, этого явно не достаточно. Уполномоченный рекомендует Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, организовать профилактические мероприятия по предупреждению несчастных случаев и травмирования учащихся в учебный период. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ДЕТЕЙ О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью Еще одно актуальное направление деятельности Уполномоченного в 2013 году – защита прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 13 обращений от граждан, обеспокоенных наличием негативной для детей информации не только на страницах сети Интернет, но и в кинотеатрах и библиотеках. 01.09.2012 вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Закон № 436-ФЗ), разработанный при непосредственном участии специалистов Аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от травмирующего их психику информационного воздействия, жестокости и насилия в общедоступных средствах массовой информации, в глобальной сети Интернет, в печатной продукции, в аудиовизуальной продукции на любых видах носителей и др. По результатам мониторинга 153 официальных сайтов образовательных организаций, проведенного Уполномоченным в августе 2013 года, выявлено 6 случаев нарушения администрациями организаций указанного закона. Благодаря совместным усилиям Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, нарушения были устранены в кратчайший срок. Согласно информации, предоставленной прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в 2013 году выявлено 193 нарушения Закона № 436-ФЗ, внесено 74 представления, принесен 1 протест, в суды предъявлено 68 исковых заявлений, которые рассмотрены и удовлетворены. К дисциплинарной и административной ответственности привлечены 35 лиц, допустивших нарушение законодательства об информационной безопасности. В ходе надзорной деятельности 17 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения указанного закона. Перед началом учебного года Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представил Уполномоченному информацию о наличии в образовательных учреждениях автономного округа контент-фильтра. В первой четверти учебного 2013/2014 года Уполномоченным проводилась проверка в образовательных учреждениях города Ханты-Мансийска на наличие программного обеспечения на ограничение веб-контента. Из пяти общеобразовательных учреждений в одном – выявлен факт неэффективности контент-фильтрации. Руководителю школы Уполномоченным направлено заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов детей и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем. В октябре Уполномоченным повторно проведена проверка, которая выявила, что руководителем образовательного учреждения нарушения не устранены, в результате чего в прокуратуру Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направлено обращение о привлечении к дисциплинарной или административной ответственности руководителя, в бездействии которого усматривались нарушения федерального законодательства. Проведенные в 2013 году в автономном округе прокурорские проверки выявили, что не все образовательные учреждения имеют эффективную контент-фильтрацию, а на официальных сайтах школ имеются баннеры с рекламой, не относящейся к образовательному процессу. Так установлено, что в 21 образовательном учреждении города Нижневартовска не ограничен доступ к ресурсам сети Интернет, несовместимым с образовательным процессом по категориям: экстремизм, порнография, насилие, навязывание различных зависимостей. По представлению прокурора 14 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, выявленные в ходе проверки нарушения устранены. В ноябре 2013 года на вебинаре «Основы информационной безопасности» Уполномоченным даны рекомендации специалистам учреждений, подведомственных Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, представителям учреждений, подведомственных Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и специалистам муниципальных органов, осуществляющим управление в сфере образования по реализации норм Закона № 436-ФЗ. Установлено, что право детей на защиту от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, нарушают не только образовательные организации, но и средства массовой информации. В марте 2013 года газета «Белоярские вести» (Белоярский район) опубликовала программы телепередач без знака информационной продукции. Решением суда главному редактору печатного издания назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Нарушения в 2013 году также были выявлены и в библиотеках округа. В Ханты-Мансийске в филиале № 4 Муниципального бюджетного учреждения «Городская библиотечная система» с компьютеров учреждения несовершеннолетние имели доступ к сайтам с информацией порнографического и экстремистского характера. На компьютерах были установлены игры, содержащие элементы насилия, жестокости и побуждающие к совершению насильственных действий. Заместителю главы администрации г. Ханты-Мансийска прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. С 01.09.2012 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «О рекламе», защищающие детей от информации, способной причинить вред их здоровью и развитию. Данные изменения были проигнорированы ООО «ИНФОРМ-ТВ» в кабельных сетях на телеканале «Телегазета»; ООО «ГОРА» на радио эфирах «Радио Шансон» и «ГОРА», ООО «Городское рекламное агентство» на радио эфирах «Панорама Нижневартовска» и «Русское радио» в рекламе сеансов художественных фильмов отсутствовал знак категории возрастного ограничения, в результате чего Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре возбуждены административные дела. В 2013 году имелись и факты размещения вблизи детских образовательных учреждений рекламы, побуждающей к совершению противоправных действий. Все нарушения были устранены в ходе прокурорского реагирования. Так прокуратурой г. Сургута пресечена незаконная реклама пива ООО «Голден Трейд» возле библиотечного учреждения. Руководитель ООО «Голден Трейд» привлечен к административной ответственности. Многочисленными являются и нарушения, связанные с отсутствием знака информационной продукции на входных билетах и афишах, анонсирующих репертуар кинотеатров и досуговых центров. Сведения о том, какой возрастной категории несовершеннолетних разрешен тот или иной информационный продукт, должны указываться его производителем в сопроводительных документах. Информация о том, для какой возрастной категории рекомендован фильм, спектакль или другой продукт, должна быть размещена на афишах, рекламных объявлениях, входных билетах. Информация о том, кому не рекомендован просмотр того или иного фильма, указывается в прокатном удостоверении - разрешительном документе на прокат фильма. Согласно обращению жителя города Когалыма, культурно-досуговый комплекс «Янтарь» демонстрировал фильмы, на билетах к которым отсутствовала информация о возрастном ограничении, и не имелось прокатного удостоверения. После вмешательства Уполномоченного, должностные лица культурно-досугового комплекса «Янтарь» прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры привлечены к ответственности. По фактам аналогичных нарушений приняты меры прокурорского реагирования в городах: Сургут, Лангепас, Урай, Нижневартовск, Мегион и Нижневартовском и Березовском районах. Вместе с тем, следует отметить, что на входных билетах кинотеатра «Лангал» (г. Ханты-Мансийск) информация о возрастном ограничении все еще отсутствует.

Похожие:

	Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных...		Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных...
	Международная экологическая акция «Спасти и сохранить» в Ханты-Мансийском...		Организации Религиозные объединения, осуществляющие деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
	Правительство ханты-мансийского автономного округа югры постановление О порядке обеспечения открытости и доступности информации о системе образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре		О проведении мониторинга состояния условий и охраны труда в Ханты-Мансийском...
	О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском... Бранию Российской Федерации последних лет ставятся задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области...		Доклад о реализации в Ханты-Мансийском автономном округе Югре в 2012... Цель системы – использование современных технологий для роста качества оказания государственных и муниципальных услуг (включая услуги...
	Закон от 24. 07. 1998 n 124-фз (ред от 02. 07. 2013) "Об основных... Настоящий Федеральный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской...		Правила внутреннего распорядка учащихся муниципального бюджетного... Ханты-Мансийском автономном округе Югре», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Об утверждении...
	План мероприятий учреждений культуры Кондинского района, приуроченных... Выявление наиболее одаренных и перспективных исполнителей среди учащихся; продвижение в области исполнительского искусства; повышение...		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Уются статистические данные и аналитическая информация о состоянии отрасли культуры в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре за...
	В российской федерации Настоящий Федеральный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской...		Пояснительная записка по созданию Центра инноваций в социальной сфере... Целью проекта является создание в российских регионах инкубатора социальных проектов, задача которого: развитие социального предпринимательства...
	05/8397. 10. 2012 Справка-доклад по обстановке на территории Пермского... Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)...		«география населения с основами демографии» Мансийском автономном округе, Тюменской области, Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе Красноярского края (3,5 тыс человек)....