Выявленные нарушения Закона N№ 436-ФЗ на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры свидетельствуют о том, что руководители средств массовой информации, Интернет-изданий, рекламных агентств, общеобразовательных учреждений, учреждений культуры либо не знают, либо не умеют применять нормы этого закона.
Государственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, согласно Письму от 14.08.2012 № 52-165/ВА «О применении норм федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» осуществляют:
Рособрнадзор - применительно к информационной продукции, используемой в образовательном процессе.
Минкультуры России - за оборотом информационной продукции, относящейся к аудиовизуальной продукции на любых видах носителей, а также информационной продукции, распространяемой посредством зрелищных мероприятий, относящихся к установленной сфере деятельности Министерства.
Роспотребнадзор - за соответствием информационной продукции, реализуемой потребителям, в части указания в сопроводительных документах на информационную продукцию сведений, полученных в результате классификации информационной продукции, а также размещения в соответствии с указанными сведениями знака информационной продукции с соблюдением требований технических регламентов.
Роскомнадзор - применительно к производству и выпуску средств массовой информации, вещанию телеканалов, радиоканалов, телепрограмм и радиопрограмм, а также к распространению информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе в сети Интернет) и сетей подвижной радиотелефонной связи (за исключением надзорных полномочий, осуществляемых в данной сфере Рособрнадзором и Роспотребнадзором).
По остальным вопросам целесообразно обращаться в Министерство культуры Российской Федерации, являющееся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере культуры, искусства, культурного наследия, архивного дела.
Уполномоченный рекомендует Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаменту культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаменту общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, организовать и провести круглые столы, совещания, встречи по обсуждению вопросов реализации и исполнения Закона N№ 436-ФЗ с участием Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, по результатам которых, разработать методические рекомендации, памятки о реализации Закона N№ 436-ФЗ для подведомственных учреждений.
Обеспечение защиты персональных данных
детей в средствах массовой информации
В Законе Российской Федерации от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ) понятие «персональные данные» включает любую информацию, относящуюся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу, в том числе его фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы, другую информацию.
Обработка персональных данных происходит только с согласия субъекта персональных данных. Согласие на обработку персональных данных несовершеннолетнего дает его законный представитель.
Вместе с тем, Окружной телерадиокомпанией «Югра» в новостных сюжетах в октябре – декабре 2013 года неоднократно демонстрировалась информация о несовершеннолетнем, пострадавшем от жестокого обращения. Журналисты активно делились с телезрителями персональными данными ребенка, нарушая тем самым законодательство Российской Федерации и права несовершеннолетнего.
В марте 2013 года внесены изменения, касающиеся разглашения информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий, в следующие нормативные правовые акты:
• в статью 4, статью 41 и пункт 6 части первой статьи 57 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» изменения, запрещающие средствам массовой информации разглашать информацию о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий (бездействий), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения таких несовершеннолетних;
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен частью 3 в статье 13.15 «Незаконное распространение информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), или нарушения предусмотренных федеральными законами требований к распространению такой информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния»;
• Закон Российской Федерации от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» дополнен запретом на использование информации «о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, даты рождения такого несовершеннолетнего, аудиозаписи его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иной информации, позволяющей прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего».
Запрет на распространение персональных данных детей закреплен не только российским законодательством, но и международным правом.
Согласно статьи 16 Конвенции ООН о правах ребенка, ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществлении его права на личную жизнь, семейную жизнь, а также имеет право на защиту от такого вмешательства или посягательства.
Требованиями статей 7, 9 Закона № 152-ФЗ установлено, что лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой форме, позволяющей подтвердить факт его получения, при этом данное согласие не должно быть двусмысленным.
Административные дела по указанному составу рассматриваются судом. За нарушение законодательства о защите персональных данных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлены следующие штрафные санкции: для физических лиц в размере от 300 до 500 рублей; должностных лиц – от 500 до 1 000 рублей; юридических лиц – от 5 000 до 50 000 рублей.
Уполномоченный допускает, что журналист может не знать норм международного права, однако Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» в актуальной редакции он должен знать и соблюдать неукоснительно.
Уполномоченный рекомендует Департаменту общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на постоянной основе информировать региональные средства массовой информации об изменениях в законодательстве, в части их касающейся, а также в целях недопущения использования информации о несовершеннолетних, пострадавших от противоправных действий, вести регулярный мониторинг информации, размещаемой в средствах массовой информации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Об окружной выставке детей
с особыми потребностями
«Открытое сердце»
В 2013 году Уполномоченным совместно с Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Лучик» организована фотовыставка детей, имеющих инвалидность, «Открытое сердце».
Основной целью выставки является желание побудить общественность осознать, что «особенные дети» живут рядом с нами, и они ничем не отличаются от других детей: играют, поют, рисуют, занимаются спортом – все, как у обычных детей.
На инициативу Уполномоченного провести подобную выставку откликнулось 28 детей - воспитанников реабилитационного центра, разного возраста с разными увлечениями и возможностями.
Открытие выставки приурочили к Международному дню защиты детей, участники выставки организовали мини-концерт для посетителей экспозиции.
Экспонирование выставки совпало с проведением в Ханты-Мансийске заседания Координационного совета Уполномоченных по правам ребенка в Уральском федеральном округе и Научно-практическими семинарами для Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.
Уполномоченные по правам ребенка, посетив выставку, отметили, насколько интересны и оригинальны работы участников. Памятным подарком Уполномоченные отметили работу 11- летней участницы - Воскресенской Валерии.
В книге отзывов участники Координационного совета Уполномоченных по правам ребенка в Уральском федеральном округе оставили свои пожелания детям:
Дорогие дети!
Искренне и сердечно желаю Вам счастья, здоровья и любви окружающих Вас людей!
С наилучшими пожеланиями,
Главный судебный пристав
Курганской области
И.А. Зубов
Добра Вам и счастья!
Главный судебный пристав
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Б. Гонтарь
г. Салехард
Мир детства всецело зависит от мира взрослых – В наших силах сделать его добрее, безопасней. Пусть наших детей не постигнет несчастье.
Будьте счастливы, дети Югры!
Г.Д. Калюжная, Уполномоченный по правам ребенка в Тюменской обл.
Трогает до глубины души!!! Берегите детей!
М.Н. Павлова, Уполномоченный по правам ребенка в Челябинской обл.
Не только сильно, но и благородно и от всего сердца. Спасибо и удачи!
Уполномоченный по правам человека
в Российской Федерации – В.П. Лукин
С целью формирования толерантного отношения к детям, имеющим инвалидность, Уполномоченным инициировано экспонирование фотовыставки «Открытое сердце» в школах города Ханты-Мансийска в течение всего 2013-2014 учебного года.
Начиная с сентября по декабрь 2013 года, выставка побывала в пяти образовательных учреждениях, и ее увидели свыше 3 700 школьников. Благодаря тому, что выставка мобильна, ее смогут увидеть не только школьники Ханты-Мансийска, но и школьники других городов автономного округа. |
