1. Литература Нормативные правовые акты
Скачать 376.03 Kb.
|
Организационно-методические указанияВ соответствии с учебными планами общественно-государственной подготовки личного состава Вооруженных Сил РФ на 1998 г. и требованиями ст. 19 Устава внутренней службы ВС РФ определено, что военнослужащий обязан знать и неукоснительно соблюдать международные правила ведения военных действий, обращения с ранеными, больными, лицами, потерпевшими кораблекрушение, и гражданским населением в районе боевых действий, а также с военнопленными; приказом Министра обороны 1990 г. № 75 поставлена задача обеспечить изучение в системе правовой подготовки личным составом основ Женевских конвенций от 12 августа 1949 г., Дополнительных протоколов к ним и Руководства по применению Вооруженными Силами норм международного гуманитарного права. Руководителю в ходе проведения занятия, прежде всего надо убедить в необходимости изучения данного материала на жизненных примерах из практики, необходимо исходить из того, что задачей международного гуманитарного права является регулирование боевых действий и миротворческих операций с целью облегчения приносимых ими невзгод и лишений. В вооруженных силах обеспечение соблюдения права войны является обязанностью командира. Каждый военачальник отвечает за обучение своего личного состава, за его поведение в бою. Личный состав должен знать свои обязанности, вытекающие из права войны, чтобы свести к минимуму гибель людей и разрушение материальных ценностей. Порядок проведения занятияВводная часть _ мин. Принимаю доклад старшего учебной группы о готовности к занятию. Объявляю тему, цель занятия и учебные вопросы. Задаю контрольные вопросы по пройденному материалу. Основная часть ___ ч. 1. Основные положения международного гуманитарного права. В современном международном праве сложилась цельная система юридических норм и принципов, применяемых во многих государствах мира по различным вопросам и, в частности, признания прав каждого человека как приоритетного при взаимоотношениях между государствами. Приближающиеся 100-летняя годовщина Гаагских конвенций и 50-летие годовщины Женевских конвенций позволяют утверждать главенствующую роль Международного гуманитарного права при установлении мира и порядка во всем мире как регулятора сложных взаимоотношений между государствами. Государства, в том числе и Россия, ратифицировавшие Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним, взяли на себя обязательства как в мирное, так и в военное время распространять возможно шире знания об этих документах среди гражданского населения и личного состава вооруженных сил, а также ввести в действие законодательство, необходимое для обеспечения уголовных наказаний для лиц, совершивших военные преступления как в международных, так и немеждународных вооруженных конфликтах, запрещающих или ограничивающих применение определенных средств и методов ведения вооруженной борьбы, обеспечивающих права индивида в ходе этой борьбы. Наша страна, освободившись от недавнего тоталитарного прошлого, с целью построения правового государства и признания основополагающих европейских документов, гарантирующих защиту прав человека и основных свобод, движется к цивилизованному обществу. Ярким примером этого факта является недавно подписанный и обнародованный Президентом РФ Федеральный закон «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней». Предстоит в скором времени ратифицировать ряд международных правовых документов, в частности: Европейскую Конвенцию о выдаче 1957 года и протоколы к ней № 1 и 2, Европейскую Конвенцию о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 года и др. В соответствии с Указом Президента РФ от 9 апреля 1997 г. № 315 «О Годе прав человека в Российской Федерации» разработан ряд мероприятий по проведению Года прав человека в РФ, в том числе будет представлен доклад 53-ей сессии Генеральной ассамблеи ©ОН в рамках празднования 50-ой годовщины принятия Всеобщей декларации прав человека. В практике работы командиров и других органов военного управления вопросы международного права занимают особое место, так как деятельность Вооруженных Сил по защите Отечества осуществляется в контексте всей внешней политики государства, в соответствии с принципами и нормами международного права. Практическое значение международного права для деятельности Вооруженных Сил состоит в том, что оно определяет: правовой режим пространств, в которых действуют войска, а также территорий и зон, где военная деятельность запрещена полностью или частично (демилитаризованные и нейтрализованные территории и зоны, свободные от ядерного оружия); правовой статус войск, находящихся на территории иностранных государств; условия, пределы использования оружия и боевой техники, находящихся на вооружении армии и сил флота; порядок осуществления конкретных мер доверия и международного контроля в военной области; меры по предотвращения загрязнения окружающей среды, которые необходимо учитывать в процессе повседневной деятельности войск и сил флота; порядок осуществления военно-дипломатической деятельности; стандарты в области прав человека, являющиеся оптимальным критерием для выработки правового статуса военнослужащих; правила ведения войны и др. Основополагающими источниками международного права признано считать следующие документы: Гаагская конвенция 1907 г., Женевская конвенция 1949 г. и Дополнительные протоколы I и II1977 г., Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Итоговый документ Венской встречи представителей государств - участников СБСЕ (1980 г.) и др. В данном случае мы рассмотрим только отдельный спектр МГП, а именно правовое положение участников боевых действий и миротворческих операций. Отношения между государствами в период вооруженного конфликта регулируются принципами и нормами международного гуманитарного права (МГП) или законами и обычаями (правилами ведения) войны, которые еще принято называть как «Право вооруженных конфликтов» (ПВК). Нормы ПВК содержат ограничения в выборе воюющими государствами методов и средств вооруженной борьбы, требования о защите жертв войны (раненых, больных, военнопленных, лиц, потерпевших кораблекрушение, гражданское население), а также устанавливают ответственность государств, физических лиц на их нарушение. Такая система юридических норм и принципов объединяются общим понятием - «Право вооруженных конфликтов» (ПВК). Предметом регулирования данной отрасли международного права являются международные отношения, складывающиеся между воюющими сторонами в ходе ведения вооруженной борьбы. Задачей международного гуманитарного права является регулирование военных действий с целью облегчения приносимых ими невзгод и лишений. ООН использует синонимичное выражение «право вооруженных конфликтов». Нормы МГП ограничивают командиров в выборе методов и средств ведения военных действий. Запрещается, в частности, предательское убийство или ранение лиц, принадлежащих к войскам противника, применение пыток с целью получения каких-либо сведений, вероломство, нападение на лиц, вышедших из строя, и др. Вооруженные силы любого государства традиционно предназначались для ведения войны, для отражения военного нападения. Но в последние годы происходят изменения в таком предназначении вооруженных сил. Их основной функцией становится предотвращение войны, непосредственное участие в решении проблем разоружения; ведение переговоров с целью заключения международных договоров об ограничении, ликвидации некоторых видов оружия и, главное, в решении проблем контроля за выполнением таких договоров. Так, Конвенция 1972 г. запретила государствам разработку, производство и накопление запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и потребовала от государств их уничтожения; Договор между СССР и США от 8 декабря 1987 г. предусматривал полное уничтожение ракет средней и меньшей дальности; Конвенция 1977 г. запрещает государствам прибегать к военному или любому иному враждебному использованию средств воздействия на природную среду; 3 декабря 1992 г. Россия и США подписали Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2), предусматривающий фактическое уничтожение большего потенциала ядерного вооружения сторон; Конвенция о ликвидации химического оружия 1993 г. обязывает подписавшие ее стороны уничтожить этот вид оружия массового поражения. Контроль за выполнением всех этих и других международных договоров вряд ли будет эффективным, если в нем не будут принимать участие вооруженные силы. В этой связи очень большим успехом в деле сотрудничества государств является разработка ими цельной системы мер доверия в военной области, которая закреплена в документах СБСЕ (Хельсинский Заключительный акт 1975 г., Итоговый документ Мадридской встречи 1980 г., Документ Стокгольмской конференции по мерам укрепления доверия и безопасности 1986 г., Итоговый документ Венской встречи 1989 г. и др.). В реализации всех этих мероприятий активно участвуют Вооруженные Силы РФ. Отсюда вытекает необходимость ознакомления с этими правовыми актами офицерского состава, ибо очень часто российские военнослужащие выступают в качестве военных наблюдателей, инспекторов и т.д. В настоящее время на первый план выдвинулась проблема правового регулирования использования вооруженных сил для урегулирования споров и конфликтов между государствами. Российские войска участвуют в составе вооруженных сил ООН в Югославии, в качестве миротворческих сил в Таджикистане и т.д. Необходимость изучения основ международного права значительно возросла после принятия Конституции Российской Федерации, установившей, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (ст. 15 п. 4). Международное право как совокупность юридических норм и принципов, регулирующих отношения между государствами, является самостоятельной, специфической системой права. В принципе в государстве действует две системы права: 1) национальное (внутригосударственное) право, отраслями которого являются уголовное, гражданское, административное, государственное, военное и др.; 2) международное право, отраслями которого являются морское, воздушное, космическое, право вооруженных конфликтов и др. Международное гуманитарное право и в частности ПВК весьма объемно (более 85 международных договоров, деклараций и иных нормативных актов), оно раз-нопланово и не кодифицировано (Гурвич А.А. Военная мысль № 6,1997 г.), содержит множество правил, в которых сформулированы вопросы отношений, связанных с подготовкой и ведением операций (боевых действий), обязательства государств, ответственность государств и физических лиц. Но для того, чтобы не «утонуть» в своде этих правил, целесообразно рассмотреть основополагающие принципы международного гуманитарного права. Как и любая другая дисциплина, гуманитарное право имеет определенные основные принципы, на которых базируются все остальные. Не претендуя на то, что оно в состоянии положить конец войнам, гуманитарное право стремится уменьшить чрезмерную жестокость войны. Взаимные интересы воюющих сторон в свою очередь побуждают их соблюдать определенные «правила игры» при военных действиях. ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО ПРАВА а) Основные принципы Принцип права гуманности Военная необходимость и поддержание общественного порядка всегда должны сочетаться с уважением к человеку. Принцип гуманитарного права Воюющие стороны не должны наносить своему противнику ущерб, несоразмерный с целью войны, которая заключается в уничтожении или ослаблении военной мощи противника. Принцип Женевского права Лица, выведенные из строя, а также те, кто не участвует непосредственно в боевых действиях, имеют право на уважение, защиту и гуманное обращение. Принцип права войны (Гаагское право) Право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения военных действий не является неограниченным. 6) Общие принципы 1. Принцип неприкосновенности Каждый имеет право на уважение к жизни, физическую и психическую неприкосновенность, на уважение всего, что является неотъемлемой частью его личности. Принципы применения: - павший на поле боя неприкосновенен; противник, сдающийся в плен, имеет право на сохранение жизни; - пытки, унизительные или бесчеловечные наказания запрещены; - каждый имеет право на признание его прав перед законом; - каждый имеет право на уважение его чести, семейных прав, убеждений и обычаев; - каждому, кто страдает, должен быть предоставлен кров и обеспечен уход, необходимый в его состоянии; - каждый имеет право на обмен известиями со своей семьей и получение помощи; - никто не может быть лишен собственности незаконным путем. 2. Недопустимость дискриминации Обращение со всеми людьми не должно иметь различий, основанных на признаках расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, политических, философских или религиозных убеждений или каких-либо других подобных критериев. Принципы применения: - различия в обращении с людьми, однако, должны проводиться на благо индивидуумов, чтобы сгладить различия, вытекающие из их индивидуальных особенностей, потребностей или переносимых бедствий. 3. Принцип безопасности Каждый имеет право на личную безопасность. Принципы применения: - никто не может считаться ответственным за поступок, который он не совершал; - репрессии, коллективные наказания, захват заложников и депортация запрещены; - каждый имеет право на общепринятые юридические гарантии; - никто не может отказаться от своих прав, предоставленных ему гуманитарными Конвенциями. в) Принципы, относящиеся к жертвам конфликтов (Женевское право) 1. Принцип нейтральности Гуманитарная помощь никогда не является вмешательством в конфликт. Принципы применения: - в ответ на гарантированную ему неприкосновенность, медицинский персонал должен воздерживаться от любых враждебных действий; - медицинские работники, как целители, находятся под защитой; - ни одно лицо, выполняющее медицинские функции, не может принуждаться к предоставлению кому бы то ни было какой-либо информации относительно больных и раненых, которые находились или находятся на его попечении, если такая информация, по его мнению, причинит вред указанным пациентам или их семьям; - никто не должен подвергаться преследованию или быть осужден за то, что он ухаживал за ранеными или больными. г) Принципы, относящиеся к праву войны 1. Ограничение по лицам (Ratione personae) Гражданское население и отдельные гражданские лица пользуются общей защитой от опасностей, возникающих в связи с военными операциями. Принципы применения: - стороны, находящиеся в конфликте, должны всегда проводить различия между гражданским населением и комбатантами, чтобы щадить гражданское население и гражданские объекты; - гражданское население, как таковое, а также отдельные гражданские лица, не должны являться объектом нападений; - запрещаются акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать население; - стороны, находящиеся в конфликте, принимают все возможные меры предосторожности, чтобы щадить гражданское население или, по крайней мере, по возможности избегать случайных потерь среди гражданского населения и случайного ущерба; - только лица, входящие в состав вооруженных сил, имеют право нападать на противника и оказывать ему сопротивление. 2. Ограничение по объектам (Ratione loci) Нападения должны быть строго ограничены военными объектами Принципы применения: - запрещается нападение на необороняемые местности; - запрещается совершать какие-либо враждебные акты, направленные против зданий, где проводятся научные исследования или расположены благотворительные учреждения; - запрещается нападение на установки и сооружения, если оно может вызвать высвобождение опасных для гражданского населения сил; - гражданское население не должно использоваться для защиты военных объектов от нападения; - запрет грабежей; - запрещается использовать против кого бы то ни было оружие или методы ведения военных действий, способные причинить излишний вред или чрезмерные страдания; - при ведении военных действий должна проявляться забота о защите природной среды; - запрещается использовать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения войны; - запрещаются военные действия, основанные на вероломстве. 2. Международное право о правовом положении участников боевых действий и миротворческих операций. В настоящее время на первый план выдвинулась проблема правового регулирования использования вооруженных сил для урегулирования споров и конфликтов между государствами, Вооруженные Силы РФ участвуют в составе миротворческих сил ООН в Югославии, в качестве миротворческих сил в Таджикистане и т.д. Если Женевские конвенции 1949 г. распространяют свои действия на случай «объявленной войны или всякого другого вооруженного конфликта, возникающего между двумя или более государствами», то Дополнительный протокол I имеет более широкую сферу применения. Но этого будет недостаточно, поскольку за рамками данных источников МГП остались весьма важные вопросы планирования, организации и проведения операции (боя). В последнее десятилетие одной из специфических функций армий развитых государств становится участие в миротворческих операциях, по поддержанию мира. Основанием для проведения «операций по поддержанию мира» является конкретный мандат, определяемый Советом Безопасности для каждой отдельной миссии. В настоящее время «операции по поддержанию мира» развернуты в самых разных регионах земного шара. Исходя из их содержания, автор статьи «Миротворческая стратегия ООН» В.Петровский (Международная жизнь, № 3,1998 г.) разделяет на четыре общие категории: 1) глобальные операции, проводимые под эгидой ООН; 2) трансконтинентальные, проводимые НАТО и ОБСЕ; 3) традиционные региональные и субрегиональные операции; 4) национальные операции. Благодаря развертыванию небольшого контингента миротворцев ООН (16 миссий по поддержанию мира, всего приблизительно 22 500 человек) удается предотвращать крупные конфликты. Правовой базой данного контингента являются: МГП и вышеназванные документы, а также разного рода соглашения, договора между государствами. Международное Гуманитарное право состоит из двух разделов, один носит название «Женевское право», другой - «Гаагское право». Первый раздел состоит из четырех Женевских конвенций 1949 г. и двух Дополнительных протоколов к ним 1977 г., которые составляют свод положений, насчитывающий около шестисот статей, которые представляют собой систему правил, нацеленных на защиту индивидуума во время вооруженных конфликтов. Женевское право было разработано исключительно в интересах жертв войны, оно, в отличие от Гаагского права, не дает государствам никаких прав в ущерб индивидууму. Гаагское право, или «право войны», обуславливает права и обязанности воюющих сторон при проведении военных операций и ограничивает выбор средств нанесения ущерба. Цель этого права — регулировать военные действия, и в соответствии с этим оно частично основано на понятии военной необходимости и сохранении государства. Это право явилось, в основном, результатом Гаагских конвенций 1899 г., пересмотренных в 1907 г. Из него необходимо исключить очень важные разделы, относящие к статусу военнопленных, раненых и лиц, потерпевших кораблекрушение во время военных действий на море, и гражданских лиц на оккупированных территориях,-разделы, которые в 1929 и 1949 гг. были включены в Женевское право. Протоколы, принятые в дополнение к Женевским конвенциям, содержат положения традиционно относившиеся к Гаагскому праву, например, поведении ком-батантов (участников боевых действий) и-в главе, имеющей чрезвычайную важность, - о защите гражданского населения во время военных действий. Таким образом, различия между Гаагским и Женевским правом, похоже, постепенно стираются. Считалось, что праву не следует вторгаться в военное искусство, определяющее технологию подготовки и ведения (военных) действий стратегического, оперативного и тактического масштаба на суше, море и в воздухе. Хотя нельзя создать правила (нормы) ведения боя, следуя которым полководец всегда одерживал бы победы над противником. Вместе с тем, необходимо “ вести боевые действия так, чтобы они не входили в противоречие с теми обязательствами, которые приняты по международным договорам. В источниках ПВК регламентируется применение средств и методов ведения вооруженной борьбы. Основным принципом при этом является принцип ограничения воюющих в выборе средств и методов ведения вооруженной борьбы. Впервые этот принцип был сформулирован еще в Санкт-Петербургской декларации об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль. Он гласил: «Единственная законная цель, которую должны иметь государства во время войны, состоит в ослаблении военных сил неприятеля. В ГУ-й Гаагской конвенции 1907 г. он был сформулирован следующим образом: «Воюющие не пользуются неограниченным правом в выборе средств нанесения вреда неприятелю». Этот принцип подтвержден в Дополнительном протоколе I, согласно которому «в случае вооруженного конфликта право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы и средства ведения войны не является неограниченным» (ст. 35 п. 1); «запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить излишние повреждения или излишние страдания (ст. 35 п. 2). Согласно этому принципу воюющий имеет право применять только такие средства вооруженной борьбы, которые необходимы для подавления противника и нанесения ему человеческих потерь на минимально допустимом уровне. Применение военной силы допустимо в той мере, в которой защищаемые ценности пропорциональны ценностям, которые при этом уничтожаются («принцип пропорциональности»). Это означает, что противоправным будет уничтожение целого района (местности), если при этом ликвидируется какой-то незначительный конкретный военный объект или не- значительный очаг сопротивления; это также означает, что воюющие должны не только знать, что атакуемая ими цель является военным объектом, но и выбирать такие средства и методы ведения войны, которые можно разделить на две группы: дозволенные и запрещенные. В международном праве нет перечня дозволенных средств ведения войны, однако перечень запрещенных средств и методов ведения войны имеется (см. схему 1). Правомерными средствами ведения войны на мореявляются военно-морская блокада, минная война, бомбардировка военно-морскими силами. Торговое судно, пытающееся прорвать блокаду, подлежит захвату.Дозволенным средством ведения войны на море является минная война, порядок ведения которой регулируется У1П-Й Гаагской конвенцией 1907 г. «О постановкеподводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин». Конвенция запрещает: а) ставить мины,не закрепленные на якорях, кроме тех, которые становятся безопасными через час после того, как тот кто ихпоставил, утратил над ними контроль; б) ставить закрепленные на якорях мины, которые не делаются безопасными. Воюющие государства не могут ставить миныв территориальных водах нейтральных государств, а также в водах территорий, которые в соответствии с международными договорами демилитаризованы и нейтрализованы (например, Шпицберген, Аландские острова, Антарктика и др.). По окончании войны каждая извоюющих сторон обязана разминировать участки моря,где ею были поставлены мины, сообщить другой стороне о минных постановках, сделанных в ее водах. В отличие от сухопутной войны, где частная собственность впринципе не подлежит захвату, в морской войне онаможет быть захвачена. * Право вооруженных конфликтов не содержит международно-правовых актов, устанавливающих правила ведения воздушной войны. В 1923 г. в Гааге были разработаны правила ведения воздушной войны, однако они не были ратифицированы и не вступили в силу. Несмотря на это, сформулированные в Правилах положения учитываются воюющими сторонами и они уже стали нормами обычного права. Главный вопрос в правовом регулировании воздушной войны — это вопрос о бомбардировках с воздуха. Такая бомбардировка будет законной, если она направляется только против военных объектов, т.е. против объектов, уничтожение или повреждение которых принесет явные военные преимущества воюющей стороне. Это - вооруженные силы, военные учреждения или склады оружия, боеприпасов, заводы, являющиеся важными и хорошо известными центрами производства оружия, боеприпасов, военного снаряжения, средства связи, транспорт, используемые в военных целях и др. (ст. 24 Гаагских правил). Запрещается бомбардировать с воздуха невоенные объекты и гражданское население. Ст. 22 Правил запрещает бомбардировку с целью устрашения гражданского населения. В тех случаях, когда объекты расположены таким образом, что их бомбардировку нельзя произвести, не подвергая гражданское население беспорядочной бомбардировке, воюющая сторона должна воздерживаться от такой бомбардировки (ст. 24). При бомбардировке с воздуха необходимо принимать все меры, чтобы максимально оберегать здания, предназначенные для искусства, науки или благотворительных целей, госпитали, больницы и другие места, в которых размещаются раненые и больные. Специальный раздел права вооруженных конфликтов посвящен правовому регулированию защиты жертв вооруженных конфликтов, под которыми понимают раненых, больных, военнопленных и гражданское население. Правовой режим раненых и больных установлен I и II Женевскими конвенциями 1949 г. и Дополнительными протоколами I и II, которые обязывают государства соблюдать их положения не только в случае войны, но и любого вооруженного конфликта, даже если одна из воюющих сторон не признает состояния войны; они должны применятся ко всем случаям оккупации. В соответствии с этими международно-правовыми актами все раненые и больные, независимо от цвета кожи, религии, пола, национальности и социального происхождения, политических и других убеждений пользуются одинаковым покровительством. В отношении их запрещаются следующие действия: всякие виды убийств, физические увечья, жестокое обращение, пытки и истязания, взятие из их среды заложников, медицинские и научные эксперименты, удаление тканей или органов для пересадки, посягательство на человеческое достоинство, осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных гарантий. После каждого боя воюющие стороны обязаны принимать меры к розыску раненых и умерших, к ограждению их от ограбления и дурного обращения. Предание земле или сожжение трупов производится после тщательного медицинского осмотра. Могилы оборудуются так, чтобы их можно было найти в любое время. Подвижные санитарные формирования, постоянные санитарные учреждения, а также гражданские медицинские учреждения пользуются уважением и защитой и не могут быть объектом нападения. Защита культурных ценностей в период вооруженных конфликтов регламентируется Гаагской конвенцией 1954 г., согласно которой эта защита включает в себя их уважение и охрану, уважение культурных ценностей и состоит в обязанности: а) запрещать использовать эти ценности, сооружения для их хранения, а также непосредственно прилегающие к ним участки в целях, которые могут привести к разрушению или повреждению этих ценностей во время войны; б) запрещать, предупреждать и, если необходимо, пресекать любые акты кражи, грабежа или незаконного присвоения культурных ценностей и т.д. Государства взяли на себя обязательство еще в мирное время воспитывать личный состав своих вооруженных сил в духе уважения к культуре и культурным ценностям других народов. Личный состав миротворческих сил ООН действует в соответствии с основополагающими принципами МГП и является представителем ООН и посланниками собственной страны. Их роль — помочь государству, на территории которого проводятся операции, оправиться после травмы, нанесенной конфликтом. На основе соглашений, заключенных между ООН и страной, на территории которой проводятся операции, персоналу миротворческих сил предоставляются определенные привилегии и иммунитеты с целью обеспечения выполнения поставленных перед ними задач по поддержанию мира. Некоторые особенности правового положения участников миротворческих операций можно выделить, если рассмотреть их предназначение и задачи. В проведении операций по поддержанию мира, каждая из государств-участников протокола с учетом своих возможностей готовит воинские контингенты, милицейский (полицейский) персонал, военных наблюдателей. Потребность сил и средств определяется в соответствии с задачами в каждой конкретной операции. Непосредственное руководство для каждой конкретной операции Группы по поддержанию мира возлагается на назначенного Советом Глав государств Содружества командующего, при котором создается Объединенный штаб, состоящий из представителей вооруженных сил государств-участников. Так, согласно от. 5 Протокола о временном порядке формирования и задействования Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в зонах конфликтов, на Группу по поддержанию мира возлагаются задачи: - наблюдение за выполнением условий перемирия и соглашения о прекращении огня; - обозначение зон ответственности, разъединение противоборствующих сторон, создание демилитаризованных зон, зон разъединения, гуманитарных коридоров, содействие деконцентрации сил сторон, предотвращению их перемещений и столкновений в этих зонах; - создание условий для переговоров и других мероприятий по мирному урегулированию конфликта, восстановлению законности и правопорядка и нормального функционирования общественных и государственных институтов в зоне ответственности; - участие в выполнении решений, рекомендаций Совета Безопасности ООН, органов СБСЕ по мирному урегулированию конфликтов и др. В ходе проведения операций Группа по поддержанию мира не участвует в боевых действиях, использует прежде всего мирные средства и способы для содействия и улаживания конфликта. При выполнении своих функций Группа по поддержанию мира в порядке исключения имеет право применять оружие: - в целях обеспечения безопасности и защиты от любых посягательств на жизнь и здоровье военнослужащих и персонала Группы по поддержанию мира, в порядке осуществления неотъемлемого права на самооборону; - в случае попыток насильственного отражения Группы по поддержанию мира от выполнения возложенных на нее функций; - для отражения явного вооруженного нападения, террористических, диверсионных групп и бандформирований, а также для их задержания; - для защиты гражданского населения от насильственных посягательств на их жизнь и здоровье (ст. 6 Протокола) и т. д. Исходя из особенностей прохождения военной службы при выполнении боевых задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, государства предоставляют их участникам определенные льготы. Например, в нашей стране льготы в отношении участников боевых действиях, предусмотрены в Федеральном законе «О ветеранах», Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» (в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, один день участия в боевых действиях или выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов, засчитывается за два дня военной службы по призыву) и других нормативных актах. 3.Ответственность за нарушение норм и принципов права вооруженных конфликтов. Эффективность выполнения норм ПВК зависит от того, каков механизм претворения их в жизнь, какова система гарантий их выполнения и ответственность за их нарушение. В основе ответственности физических лиц за нарушение норм ПВК лежат общие принципы уголовной ответственности, сформулированные в национальном законодательстве, а также нераспространение на такие преступления сроков давности, непредоставление права убежища, закрепленные как в международно-правовых актах, так и в национальном законодательстве. Международное право предусматривает ответственность государств и отдельных лиц, нарушивших правила ведения войны. Формами ответственности государств-агрессоров являются политическая и материальная (см. схему 2). Проблема уголовной ответственности индивидов за нарушение норм ПВК не нова. Уже IV Гаагская конвенция 1907 г. закрепила норму, согласно которой «каждая воюющая сторона... будет ответственна за все действия, совершенные лицами, входящими в состав ее вооруженных сил» (ст. 3). Физические лица за совершение преступлений против мира, военные преступления и преступления против человечности, в соответствии с Нюрнбергским и Токийским уставами Международных военных трибуналов, подлежат уголовной ответственности. Военные преступники подвергаются наказанию по законам страны, на территории которой они совершили свои деяния. В Московской декларации от 30 октября 1943 г. говорилось, что офицеры и солдаты, которые причастны к зверствам, убийствам и казням в странах, захваченным германскими вооруженными силами, «будут доставлены обратно в страны, где были совершены их ужасные преступления, для того чтобы они подверглись обвинению и наказанию по законам этих стран». В решениях Крымской конференции от 11 февраля 1945 г. ее участники взяли на себя обязательство «подвергнуть всех преступников войны справедливому и быстрому наказанию». Для реализации этих норм государства антигитлеровской коалиции учредили Международный военный трибунал для суда над главными военными немецкими преступниками, который провел процесс в Нюрнберге; позже был создан такой же трибунал для суда над главными японскими военными преступниками, который провел процесс в Токио. После второй мировой войны норма об уголовной ответственности отдельных лиц была закреплена в Женевских конвенциях 1949 г., Дополнительном протоколе I, в Гаагской конвенции 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта и в других актах. В соответствии с нормами современного международного права на военных преступников не распространяются сроки давности. Статья 1 Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 ноября 1968 г. устанавливает, что никакие сроки давности не применяются к лицам, совершившим преступления против мира, военные преступления и преступления против человечества как они определены в ст. 6 Устава Международного военного трибунала. В современном международном праве различают две группы индивидов как субъектов международной уголовной ответственности: а) главные военные преступники, отвечающие как за свои преступные деяния, так и за действия исполнителей их преступных приказов; б) непосредственные участники международных преступлений. К первой группе относятся государственные деятели, военные дипломаты, финансисты, юристы, публицисты. Судить таких лиц могут как специально создаваемые Международные военные трибуналы, так и национальные суды потерпевших государств. Ко второй группе относятся лица, которые исполняли преступные приказы, или совершали преступления по собственной инициативе, или являлись непосредственными соучастниками таких преступлений. В самом начале войны 1914-1918 гг., когда начали поступать сведения о злодеяниях, совершающихся немецкими ордами, Чрезвычайные следственные комиссии, образованные в те годы в России, Бельгии, Франции, Англии, расследовали и установили многочисленные случаи убийств, истязаний мирных граждан, военнопленных и раненых, разрушений частных и общественных зданий. Чудовищные преступления, совершенные гитлеровской Германией и Японией в войне 1939-1945 гг., придали уголовно-правовой защите мира и законов войны исключительную актуальность и огромное международное значение. Нюрнбергский и Токийский процессы явились первыми в истории актами международного трибунала, направленными против поджигателей и преступников войны. Вопросы борьбы с преступлениями против мира и человечества с военными преступлениями привлекают внимание государств всего мира. Источником этого является тяжелый опыт двух мировых войн, в течении которых Германия Вильгельма и Германия Гитлера совершили тягчайшие злодеяния против основ международного права и человечества. Ответственность за военные преступления и преступления против человечества — не только юридическая, но и политическая проблема. Разве человечество может забыть чудовищные преступления гитлеровского режима? Международный военный трибунал, судивший в Нюрнберге главных нацистских преступников, признал в приговоре: «Остается истинной, что военные преступления совершились в таком широком масштабе, которого не знала история войн» (Ответственность за военные преступления и преступления против человечества. Сборник документов. М., 1969г.). Справка. Нюрнбергский процесс над 23 главными немецкими преступниками состоялся с 20 ноября 1945 г. по 1 октября 1946 г. Токийский процесс над главными японскими военными преступниками состоялся с 3 мая 1946 г. по 12 ноября 1948 г. Суду были преданы 28 государственных и военных руководителей, дипломаты Японии. Так, например, в обвинительном заключении по делу главных немецких военных преступников Военный трибунал объявил обвиняемыми в преступлениях против человечества: Германа Геринга, Рудольфа Гессе, Иоахима Риббентропа, Роберта Лей, Вильгельма Кейтеля, Эрнста Кальтербрунера, Альфреда Розенберга, Ганса Франка, Вильгельма Фрика, Юлиуса Штрейхера, Вальтера Функе, Мартина Бормана, Фрица Заукеля и др. (Правда от 19 октября 1945 г.). В формуле обвинения говорится, что все обвиняемые, совместно с другими лицами, в течении нескольких лет, предшествующих 8 мая 1945 г., явились руководителями, организаторами, подстрекателями и соучастниками создания и осуществления общего плана или заговора для совершения преступлений против мира, военных преступлений против человечности и в соответствии с положениями Устава трибунала несут индивидуальную ответственность за свои собственные действия и за все действия, совершенные любым лицом осуществления такого плана или заговора (Документы и материалы по вопросам борьбы с военными преступниками и поджигателями войн. М.,РМО.,ВКА, 1949г.). Вторая группа уголовной ответственности военных преступников - привлечение их к суду отдельных государств. Так, еще в ходе Великой Отечественной войны в Советском Союзе были проведены судебные процессы над гитлеровскими военными преступниками в Харькове, Смоленске, Краснодаре, Киеве, Минске и других городах. В настоящее время в уголовном законодательстве Российской Федерации преступлениям против мира и безопасности человечества посвящена глава 34 УК РФ. Так, например, ст. 353 называется: «Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны». Наказание за данное преступление -до 20 лет лишения свободы. За действия, предусмотренные ст. 357 (Геноцид) УК РФ, виновные лица наказываются лишением свободы на срок от 12 до 20 лет, либо смертной казнью, либо пожизненным лишением свободы. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ |
Похожие:
 | Информационный бюллетень правового отдела гу мвд россии по Самарской... Нормативные правовые акты президента российской федерации, правительства российской федерации и иные нормативные правовые акты |  | Методические рекомендации по выполнению рефератов по дисциплине «История... Федерации правовые нормативные акты; материалы судебной и арбитражной практики; правовые акты иностранных государств; отечественные... |
| Лекции Законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность организации | | Рефератов по дисциплине «правоведение» Источники права, их виды. Нормативные правовые акты. Основные стадии законодательного процесса |
| Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-фз Правовой основой регулирования деятельности муниципальных культурно-досуговых учреждений Ямало-Ненецкого автономного округа являются... | | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12. 02. 2011 №199-р Нормативные правовые акты по организации деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных... |
| Фонд оценочных средств по учебной дисциплине Способен и готов осуществлять свою деятельность с учётом принятых в обществе моральных и правовых норм, соблюдать правила врачебной... | | Нормативные правовые акты ко всем темам курса Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Нормативные акты, учебные пособия и литература, используемая при проведении занятия : «Наставление по физической подготовке» | | Учебный цикл для лиц без медицинского образования программа обучения для получения квалификации Здоровье населения России. Концепция государственной политики в области здорового питания. Государственное регулирование оборота... |
| 1. Правовые основы деятельности контрольных и надзорных органов Бюджетный... Контрольно-надзорная деятельность территориальных органов Федеральной службы финансово-бюджетного надзора | | Заказчик и координатор программы управление по делам архивов Краснодарского... Доклад о реализации краевой ведомственной программы «Укрепление материально-технической базы муниципальных архивов Краснодарского... |
| Методические указания для студентов введение Программа предназначена для студентов-юристов ОмГУ. В ней представлены программа дисциплины «Уголовный процесс», нормативные акты... | | Программа вступительного испытания по уголовному праву, криминологии и уголовному процессу Программа предназначена для студентов-юристов ОмГУ. В ней представлены программа дисциплины «Уголовный процесс», нормативные акты... |
| Литература 3(9%) При организации и проведении гиа выпускников 9 класса использовалось «Положение об итоговой аттестации выпускников 9, 11 классов»,... | | Пояснительная записка. 1 Нормативные акты и учебно-методические документы,... Нормативные акты и учебно-методические документы, на основании которых разработана рабочая программа |
