Тема 1. Предмет и задачи спецкурса «Актуальные проблемы местного самоуправления»
Время-2 часа
Вопросы:
Понятие и система специального курса «Актуальные проблемы местного самоуправления».
Взаимодействие учебных дисциплин «Муниципальное право России» и «Актуальные проблемы местного самоуправления». Проблемы разграничения предмета правового регулирования муниципального права России и других отраслей российского права.
Значение изучения спецкурса «Актуальные проблемы местного самоуправления» в профессиональной подготовке современного юриста.
Тема 2. Подходы к определению понятия местного самоуправления в современных гуманитарных науках
Время-2 часа
Вопросы:
Местное самоуправление и управление на местах как предмет изучения общественных наук.
Самоуправление, государство и гражданское общество.
Сущность, принципы, функции и социальная ценность местного самоуправления в современном российском обществе.
Проблемы разграничения предметов ведения государства и местного самоуправления.
Принципы разграничения вопросов местного значения между муниципальными образованиями различного уровня.
Тема 3. Проблемы определения понятия, принципов и основ местного самоуправления в российской юридической науке
Время-2 часа
Вопросы:
Разграничение подходов к определению понятия местного самоуправления в российской юридической науке.
Особенности определения понятия местного самоуправления в Муниципальном праве России.
Научные и легальные определения местного самоуправления в России.
Подходы к определению понятия основ местного самоуправления в российской юридической науке. Основы местного самоуправления как институт муниципального права России проблемы: формирования системы норм.
Тема 4. Возникновение и развитие муниципальных учреждений в России и зарубежных странах
Время-2 часа
Вопросы:
Местное управление в России до 1864 г.
Земская реформа 1864 г. и городская реформа 1870 г. Учреждение земского и городского самоуправления в России. Его значение для общественно – политической жизни страны
Дореволюционный опыт осуществления местного самоуправления в России. Организация местной власти в советский период. Местные советы народных депутатов, как органы государственной власти на местах.
Конституция РСФСР 1918 г. Конституция СССР 1938 г. Конституция СССР 1977 г. о системе органов государственной власти на местах.
История возникновения управления на местах в зарубежных странах.
Тема 5. Реформы управления на местах в современной России
Время-2 часа
Вопросы:
Предпосылки, причины и условия реформирования системы народовластия в России.
Этапы реформирования местного самоуправления в России в 90-е годы 20-го века. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» 1990 г.
Законодательство РСФСР о местном самоуправлении в 1991 – 1993 г.г.
Разработка концепции местного самоуправления в процессе подготовки Конституции РФ 1993г.
Нормативно – правовые акты о местном самоуправлении, принятые на основе Конституции РФ 1993г.
Тема 6. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в современной России. Виды муниципальных образований
Время-2 часа
Вопросы:
Федеративное устройство, административно-территориальное деление и территориальные основы местного самоуправления в России соотношение понятий.
Общие принципы территориальной организации муниципальных образований в России.
Проблемы определения понятия «Муниципального образования» как субъекта публично-правовых отношений.
Виды муниципальных образований, особенности их организационно-правовых фор.
Проблемы изменения границ муниципальных образований и преобразования муниципальных образований.
Тема 7. Модели организации системы органов местного самоуправления в современной России. Проблемы выбора и функционирования оптимальной модели в зависимости от вида и особенностей муниципальных образований
Время-2 часа
Вопросы:
Разновидность муниципальных систем.
Проблемы формирования структуры органов местного самоуправления. Проблемы выбора наиболее оптимальной системы органов местного самоуправления в конкретном муниципальном образовании.
Проблемы определения статуса и взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования.
Особенности статуса депутатов представительных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц и членов выборных органов местного самоуправления.
Проблемы муниципальной службы.
Проблемы взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти.
Тема 8. Проблемы нормативного регулирования местного самоуправления в современной России. Муниципальные правовые акты в системе законодательства Российской Федерации
Время-2 часа
Вопросы:
Проблемы формирования правовых основ местного самоуправления в России.
Полномочия органов государственной власти в области правового регулирования местного самоуправления в России.
Основные тенденции развития законодательства России о местном самоуправлении. Система муниципальных правовых актов.Место муниципальных нормативно-правовых актов в системе законодательства Российской Федерации.
Проблемы подготовки, принятие и вступления в силу муниципальных правовых актов. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.
Понятие Устава муниципального образования. Проблемы соответствия Устава муниципального образования законодательству России
Тема 9. Экономические основы местного самоуправления в современной России
Время-2 часа
Вопросы:
Понятие экономической и финансовой основы местного самоуправления в РФ.
Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления.
Экономика муниципального образования, проблемы ее интеграции в экономику региона.
Проблемы определения статуса муниципальных образований, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий как субъектов гражданско-правовых отношений.
Проблемы формирования и исполнения местного бюджета.
Тема 10. Значение форм непосредственной демократии в организации и осуществлении местного самоуправления. Местное самоуправление и институты гражданского общества
Время-2 часа
Вопросы:
Понятие форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Проблемы организации и функционирования органов территориального общественного самоуправления. Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления с государственными и муниципальными органами.
Особенности организации и проведения местного референдума и муниципальных выборов.
Сход граждан, правотворческая инициатива граждан, публичные слушанья, собрания и конференции граждан, опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления: новеллы правового регулирования и проблемы реализации.
Тема 11. Система гарантий местного самоуправления. Проблемы формирования и реализации государственных гарантий местного самоуправления
Время-2 часа
Вопросы:
Условия функционирования местного самоуправления в России. Система общественных отношений современной России как основа местного самоуправления.
Подходы к определению понятий гарантий местного самоуправления в современной юридической науке.
Проблемы формирования общесоциальных гарантий местного самоуправления в России.
Проблемы формирования и реализации системы юридических гарантий местного самоуправления в России.
Тема 12. Ответственность в сфере местного самоуправления. Проблемы определения понятия муниципальной правовой ответственности
Время-2 часа
Вопросы:
Ответственность местного самоуправления и ответственность в сфере местного самоуправления соотношение понятий.
Юридическая ответственность в сфере местного самоуправления.
Проблемы определения понятия, оснований и признаков муниципально-правовой ответственности. Соотношение муниципально-правовой, конституционной и других видов юридической ответственности.
Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Тема 13. Особенности местного самоуправления в Алтайском крае
Время-2 часа
Вопросы:
Правовые основы местного самоуправления в Алтайском крае. Система законодательства Алтайского края о местном самоуправлении.
Проблемы формирования системы гарантий функционирования местного самоуправления в Алтайском крае.
Территориальные и финансово – экономические основы местного самоуправления в Алтайском крае.
Органы местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории Алтайского края.
Проблемы взаимодействия органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления муниципальных образований, располагающихся на территории Алтайского края.
Тема 14. Зарубежный опыт местного самоуправления
Время-2 часа
Вопросы:
История формирования и деятельности органов местного самоуправления в зарубежных странах.
Местное самоуправление в США.
Управление на местах в Великобритании и Франции.
Коммунальное управление в Германии.
Основные тенденции развития местного управления и самоуправления в зарубежных странах.
ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ
Взаимодействие муниципального права с другими отраслями российского права.
Муниципально – правовые нормы – понятие и виды.
История науки муниципального права.
Основные теории местного самоуправления.
Понятие основ местного самоуправления.
Местное управление в России до 1864 г.
Земская реформа 1864 г. и городская реформа 1870 г.
Организация местной власти в советский период.
Конституция РСФСР 1918 г. Конституция СССР 1938 г. Конституция СССР 1977 г. о системе органов государственной власти на местах.
Различные этапы реформирования местного самоуправления в России в 90-е годы 20-го века.
Разработка концепции местного самоуправления в процессе подготовки Конституции РФ 1993г.
Нормативно – правовые акты о местном самоуправлении, принятые на основе Конституции РФ 1993г. до 2006 г.
Административно-территориальное деление и территориальные основы местного самоуправления в России.
Преобразование муниципальных образований.
Общая характеристика Европейской хартии местного самоуправления. Полномочия федеральных органов государственной власти в области правового регулирования местного самоуправления в России.
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области правового регулирования местного самоуправления.
Основные тенденции развития законодательства РФ о местном самоуправлении.
Объекты муниципальной собственности.
Местный бюджет - основные источники доходов и направления расходов. Местные налоги и сборы.
Средства самообложения граждан.
Муниципальные заимствования.
Муниципальные предприятия.
Муниципальный заказ.
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
Разновидность муниципальных систем.
Проблемы формирования структуры органов местного самоуправления. Контрольный орган муниципального образования.
Избирательная комиссия муниципального образования.
Муниципальная служба.
Взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти.
Правовой статус органов территориального общественного самоуправления. Местный референдум.
Муниципальные выборы.
Сход граждан.
Правотворческая инициатива граждан.
Публичные слушанья.
Собрания и конференции граждан.
Опрос граждан.
Обращения граждан в органы местного самоуправления.
Система муниципальных правовых актов. Подготовка, принятие и вступления в силу муниципальных правовых актов. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.
Понятие Устава муниципального образования.
Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, земельных отношений и охраны окружающей среды, недропользования, предпринимательства, здравоохранения, физической культуры и спорта, образования и культуры, социальной защиты населения, охраны общественного порядка и пожарной безопасности.
Конституционно – правовые гарантии местного самоуправления. Организационно – правовые и финансово – экономические гарантии местного самоуправления.
Судебная защита права на местное самоуправление.
Право органов местного самоуправления на обращение в государственные органы.
Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Правовые основы местного самоуправления в Алтайском крае. Территориальные и финансово – экономические основы местного самоуправления в Алтайском крае.
Органы местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории Алтайского края.
История формирования и деятельности органов местного самоуправления в зарубежных странах.
Местное самоуправление в США.
Управление на местах в Великобритании и Франции.
Коммунальное управление в Германии.
Основные тенденции развития местного управления и самоуправления в зарубежных странах.
ВОПРОСЫ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ
Муниципальное право России – комплексная отрасль российского права. Предмет и методы правового регулирования муниципального права, как отрасли российского права.
Взаимодействие муниципального права с другими отраслями российского права.
Муниципально – правовые отношения и их субъекты.
Муниципально – правовые нормы – понятие и виды.
Система муниципального права. Источники муниципального права.
Муниципальное право как наука.
Муниципальное право как учебная дисциплина.
Основные теории местного самоуправления.
Местное самоуправление как основа конституционного строя России.
Местное самоуправление, как право граждан на участие в управлении общими делами.
Местное самоуправление, как форма народовластия.
Понятие местного самоуправления. Признаки местного самоуправления. Система местного самоуправления.
Функции местного самоуправления, их виды и особенности.
Принципы местного самоуправления, их виды и особенности.
Понятие основ местного самоуправления.
История муниципальных учреждений в дореволюционной России
История управления на местах в советской России
Различные этапы реформирования местного самоуправления в России в 90-е годы 20-го века.
Общие принципы территориальной организации муниципальных образований. Изменения границ муниципальных образований.
Преобразование муниципальных образований.
Городское поселение.
Сельское поселение.
Городской округ.
Муниципальный район.
Правовые основы местного самоуправления в РФ.
Муниципальные правовые акты.
Понятие экономической и финансовой основы местного самоуправления в России.
Муниципальная собственность. Объекты муниципальной собственности. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
Местный бюджет - основные источники доходов и направления расходов. Местные налоги и сборы.
Внебюджетные фонды – порядок образования, источники получения средств, направления расходов.
Средства самообложения граждан.
Муниципальные заимствования.
Муниципальные предприятия.
Муниципальный заказ.
Представительный органы муниципального образования.
|
