1.2. Требования к уровню освоения дисциплины В результате изучения учебной дисциплины «Правовое регулирование градостроительной деятельности» студент должен знать и правильно применять основные законодательные и иные правовые акты в области градостроительной деятельности, быть знакомым с основными тенденциями развития судебной практики, свободно владеть и оперировать правовыми понятиями в данной сфере.
Студент, прошедший курс обучения по дисциплине «Правовое регулирование градостроительной деятельности», должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):
в правотворческой деятельности:
способностью разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1);
в правоприменительной деятельности:
способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2);
в правоохранительной деятельности:
способностью выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать правонарушения и преступления (ПК-4);
способностью осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-5);
способностью выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения (ПК-6);
в экспертно-консультационной деятельности:
способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7).
1.3. Принадлежность дисциплины к учебному циклу и междисциплинарные связи
Учебная дисциплина «Правовое регулирование градостроительной деятельности» относится к вариативной части профессионального цикла.
Учебная дисциплина «Правовое регулирование градостроительной деятельности» пересекается с некоторыми другими дисциплинами, как уже изученными студентами, так и изучаемыми: гражданское право, жилищное право, административное право, земельное право, экологическое право.
1.4. Тематический план учебной дисциплины
на 2012-2013 учебный год для студентов очной формы обучения
№
п/п
|
Наименование раздела, тема
|
Количество часов
(в акад. часах и/или кредитах)
|
Лекции
|
Практические
занятия
|
СРС
|
Всего часов/ЗЕТ
|
1.
|
Градостроительное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
|
2
|
4
|
6
|
12/0,34
|
2.
|
Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности
|
2
|
4
|
6
|
12/0,34
|
3.
|
Территориальное планирование как процедура регулирования градостроительной деятельности
|
-
|
4
|
8
|
12/0,33
|
4.
|
Градостроительное зонирование в механизме правового регулирования градостроительной деятельности
|
-
|
4
|
8
|
12/0,34
|
5.
|
Назначение и виды документации по планировке территории
|
-
|
4
|
8
|
12/0,33
|
6.
|
Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства: правовые аспекты
|
-
|
4
|
8
|
12/0,33
|
7.
|
Саморегулирование в сфере строительной деятельности
|
2
|
2
|
8
|
12/0,33
|
8.
|
Ответственность за нарушение градостроительного законодательства
|
2
|
2
|
8
|
12/0,33
|
9.
|
Правовое регулирование градостроительной деятельности субъектах РФ – городах федерального значения
|
-
|
2
|
10
|
12/0,33
|
10.
|
Итого вместе с экзаменом:
|
8
|
30
|
43
|
108/3 ЗЕТ
|
1.5. Учебно-методическое обеспечение учебной дисциплины
Лекции (наименование, краткое содержание, основные категории)
Тема 1. Градостроительное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
Основания и критерии деления системы права на отрасли в начале XXI века. История правового регулирования строительной и градостроительной деятельности. Предмет, функции, метод, принципы, источники градостроительного права. Система градостроительного права. Основные институты градостроительного права, их принципы и задачи. Понятие и виды объектов капитального строительства и их отличия от некапитальных объектов.
Соотношение градостроительного права с земельным, гражданским, административным, экологическим, жилищным и другими отраслями права и законодательства. Понятие градостроительных правоотношений, их субъекты, объекты и содержание. Основания возникновения, изменения и прекращения градостроительных правоотношений. Градостроительное право как наука, учебная дисциплина и отрасль законодательства.
Тема 2. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности
Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности. Передача осуществления полномочий Российской Федерации в области градостроительной деятельности.
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.
Контроль и надзор за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности. Права и обязанности должностных лиц, исполняющих контрольные функции.
Информационное обеспечение градостроительной деятельности.
Тема 3. Территориальное планирование как процедура регулирования градостроительной деятельности
Понятие, цели и задачи территориального планирования. Содержание документов территориального планирования. Подготовка и утверждение схем территориального планирования РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. Совместная подготовка документов территориального планирования. Публичные слушания по проектам генеральных планов городских округов и поселений. Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования.
Тема 4. Градостроительное зонирование в механизме правового регулирования градостроительной деятельности
Понятие градостроительного зонирования и его место в механизме правового регулирования градостроительной деятельности. Цели и задачи принятия Правил землепользования и застройки. Порядок подготовки и утверждения проекта Правил землепользования и застройки.
Виды, состав и порядок установления территориальных зон. Градостроительный регламент. Понятие и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Тема 5. Назначение и виды документации по планировке территории
Понятие, цели и задачи документации по планировке территории. Проект планировки и проект межевания территории. Градостроительный план земельного участка. Подготовка и утверждение документации по планировке территории. Особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа
Развитие застроенных территорий. Договор о развитии застроенной территории. Порядок организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории.
Тема 6. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства: правовые аспекты
Понятие, содержание и виды инженерных изысканий для подготовки документов проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Архитектурно-строительное проектирование. Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты. Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий. Негосударственная экспертиза проектной документации и негосударственная экспертиза результатов инженерных изысканий.
Разрешение на строительство. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства. Строительный контроль и государственный строительный надзор. Ввод объектов в эксплуатацию.
Правовой режим самовольной постройки.
Тема 8. Ответственность за нарушение градостроительного законодательства
Понятие и виды юридической ответственности за нарушения законодательства о градостроительной деятельности. Дисциплинарная, административная и уголовная ответственность за градостроительные правонарушения.
Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц при осуществлении территориального планирования или градостроительного зонирования.
Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Компенсация вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу физических лиц. Расследование случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности
Планы практических занятий
Тема 1. Градостроительное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
Рассматриваемые вопросы:
1. Градостроительное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.
2. Принципы и система градостроительного права.
3. Соотношение градостроительного права с земельным, гражданским, административным, экологическим, жилищным и другими отраслями права и законодательства.
4. Градостроительные правоотношения.
Литература:
Андреев С. Земельный правопорядок в области градостроительства: понятие и структура // Закон и право. – 2007. - № 1.
Анисимов А.П., Юшкова Н.Г. Градостроительное право – новая отрасль в системе российского права // Право и политика. - 2008. - № 9.
Анисимов А.П., Чикильдина А.Ю. Научно-практический комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М., 2009.
Анисимов А.П. Обеспечение земельного правопорядка градостроительно-правовыми средствами // Аграрное и земельное право. - 2009. - № 4.
Анисимов А.П. Об «экологичности» Градостроительного кодекса Российской Федерации // Современное право. – 2009. - № 4.
Анисимов А.П. Современные проблемы правового регулирования градостроительной деятельности: законодательство и практика // Аграрное и земельное право. – 2009. - № 7.
Анисимов А.П. Градостроительное право как учебная дисциплина // Право и образование. – 2010. - № 4.
Бутаева Е.М. Система законодательства, регулирующего правоотношения в сфере градостроительства: принципы, структура, проблемы и тенденции развития // Современное право. – 2009. - № 5.
Ганеев Р.Р. О сущности градостроительного права и его связях с гражданским правом // Евразийский юридический журнал. - 2010. - № 2.
Ершов О.Г. О юридической квалификации отношений в строительстве // Гражданин и право. – 2009. - № 3.
Зиновьев А.Г. Методы административно-правового регулирования градостроительной деятельности // Гражданин и право. – 2009. - № 10.
Кропачева А.В. История развития административно-правового регулирования строительной деятельности // Современное право. – 2010. - № 2.
Лисица В.Н. Правовое регулирование архитектурной деятельности // Жилищное право. – 2009. - № 8.
Мазурец А.В. Теоретический анализ содержания понятия «правовое регулирование строительства» // Современное право. – 2007. - № 10.
Пирожкова И.Г. Строительный устав 1832 г.: формирование, структура и содержание // Право и политика. – 2009. - № 11.
Пирожкова И. О государственном надзоре в области градостроительства в России. XIX – начало XX в. // Закон и право. – 2009. - № 12.
Рерихт А.А., Мандельбаум М. Современное строительное право Германии. Место строительного права в правовой системе Германии // Право и политика. - 2008. - № 9.
Свешникова Е.О. Правовые критерии разграничения объектов капитального и некапитального строительства в современном российском законодательстве // Право и экономика. – 2008. - № 8.
Смоляр И.М. Градостроительное право. Теоретические основы. Научная монография. – М., 2000.
Трутнев Э.К., Бандорин Л.Е. Градостроительный кодекс Российской Федерации: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2006.
Трутнев Э.К. и др. Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2008.
Щенникова Л.В., Оганов А.И. Гражданско-правовая категория недвижимого имущества и градостроительство в Российской Федерации // Закон. – 2008. - № 3.
Нормативный материал:
1. Конституция РФ.
2. Гражданский кодекс РФ. – М., 2009.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136- ФЗ (ред. от 27 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2009. № 52 (часть 1). Ст. 6441.
4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 27 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16; 2009. № 52 (часть 1). Ст. 6419.
5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 4 мая 2010 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст.14; 2010. № 19. Ст. 2278.
6. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (ред. от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4473; 2009. № 1. Ст.17.
Вопросы для дискуссий
История развития градостроительного законодательства .
Проблемы межотраслевого регулирования отношений в сфере недвижимого имущества в Российской Федерации .
Градостроительное право как самостоятельная отрасль права .
Современные терминологические проблемы в сфере правового регулирования градостроительной деятельности .
Обеспечение охраны окружающей среды градостроительно-правовыми средствами .
Соотношение сферы правового регулирования градостроительного, земельного и гражданского права .
Частные и публичные интересы в законодательстве Российской Федерации о строительстве .
Правовое регулирование строительной деятельности в зарубежных странах .
Тема 2. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности
Рассматриваемые вопросы:
1. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности.
2. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности.
3. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.
4. Контроль и надзор за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
5. Информационное обеспечение градостроительной деятельности.
Литература:
Анисимов А.П., Чикильдина А.Ю. Научно-практический комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М., 2009.
Бутаева Е.М. Полномочия органов местного самоуправления в области информационного обеспечения градостроительной деятельности // Правовые вопросы строительства. – 2009. - № 1.
Бутаева Е.М. Проблемы административно-правовой организации механизма управления градостроительством в Российской Федерации на современном этапе // Жилищное право. – 2009. - № 8.
Бутаева Е.М. Организационная система государственного управления градостроительной деятельностью в Российской Федерации // Аграрное и земельное право. – 2010. - № 2.
Волковская Л.Н. Контроль и надзор государства в сфере строительства // Право и государство: теория и практика. – 2008. - № 10.
Ершов О.Г. Общественный контроль в сфере строительства: возможность или перспектива? // Российская юстиция. – 2010. - № 2.
Земеров Н. Надзор за соблюдением законодательства в сфере градостроительной деятельности // Законность. – 2007. - № 8.
Кальгина А.А., Ильин Б.В. Полномочия органов по пресечению самовольного строительства // Право и экономика. – 2007. - № 4.
Колоскова Н.А. Региональное законодательство в сфере индивидуального жилищного строительства (на примере Рязанской области) // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. - № 10.
Никонов В. Надзор за деятельностью органов местного самоуправления по соблюдению градостроительного законодательства // Законность. – 2008. - № 10.
Трутнев Э.К., Бандорин Л.Е. Градостроительный кодекс Российской Федерации: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2006.
Трутнев Э.К. и др. Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2008.
Феоктистова Е.А. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере долевого строительства гражданами многоквартирных домов // Аграрное и земельное право. – 2009. - № 5.
Филимонов Р.Е. Государственно-правовое регулирование отношений в градостроительной сфере // Конституционное и муниципальное право. – 2010. - № 2.
Нормативный материал:
Конституция РФ.
Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (ред. от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4473; 2009. № 1. Ст.17.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 27 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16; 2009. № 52 (часть 1). Ст. 6419.
Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (ред. от 27 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 17; 2009. № 52 (часть 1). Ст. 6427.
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ред. от 27 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017; 2009. № 52 (часть 1). Ст. 6410.
Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 23 июня 2010 г.) // СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290; 2010. № 27. Ст. 3445.
Постановление Правительства РФ от 26 января 2005 г. № 40 «Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (ред. от 30 июня 2010 г.) // СЗ РФ. 2005. № 5. Ст. 390.
Вопросы для дискуссий
Прокурорский надзор за исполнением градостроительного законодательства .
Правовое регулирование информационного обеспечения градостроительной деятельности .
Правовое регулирование ведения государственного кадастра недвижимости .
4. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности .
Тема 3. Территориальное планирование как процедура регулирования градостроительной деятельности
Рассматриваемые вопросы:
1. Понятие, цели и задачи территориального планирования.
2. Содержание документов территориального планирования.
3. Подготовка и утверждение схем территориального планирования РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.
4. Публичные слушания по проектам генеральных планов городских округов и поселений.
Литература:
Андрианов Н.А. Территориальное планирование как основа регулирования городской застройки // Правовые вопросы строительства. 2005. № 2.
Анисимов А.П. О некоторых новеллах законодательства о порядке проведения публичных слушаний Журнал российского права. – 2006. - № 7.
Анисимов А.П., Чикильдина А.Ю. Научно-практический комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М., 2009.
Бандорин Л.Е., Кичигин Н.В., Трутнев Э.К. Территориальное планирование: о проблеме противоречий между ранее утвержденными и позднее утверждаемыми документами территориального планирования // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2008. - № 7.
Крассов О.И. Генеральные планы и проекты черты городских и сельских поселений // Законодательство и экономика. – 2001. - № 6.
Малчинов А.С. Территориальное планирование в Российской Федерации: правовые аспекты // Конституционное и муниципальное право. – 2010. - № 1.
Очеретина М.А. Понятие и типология института публичных слушаний // Конституционное и муниципальное право. – 2008. - № 23.
Помещикова С.А. Учет мнения граждан на публичных слушаниях // Конституционное и муниципальное право. – 2009. - № 20.
Ткачева И.В. Публичные слушания в градостроительстве – фикция или необходимость? // Право и государство: теория и практика. 2008. № 10.
Трутнев Э.К., Бандорин Л.Е. Градостроительный кодекс Российской Федерации: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2006.
Трутнев Э.К. и др. Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2008.
Трутнев Э.К. Доказательство того, что Генеральный план Москвы противоречит федеральным законам и подлежит отмене в части «территорий реорганизации» // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2010. - № 8.
Хвостунова Н.В. Правовое регулирование проведения публичных слушаний на местном уровне. Некоторые особенности регулирования // Право и политика. – 2009. - № 1.
Шинкевич Д.В. Правовые аспекты обеспечения согласованности и преемственности решений в градостроительной документации муниципального уровня // Юрист. – 2010. - № 7.
Нормативный материал:
Конституция РФ.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 27 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16; 2009. № 52 (часть 1). Ст. 6419.
Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (ред. от 27 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 17; 2009. № 52 (часть 1). Ст. 6427.
Постановление Правительства РФ от 23 марта 2008 г. № 198 «О порядке подготовки и согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 13. Ст. 1303.
Основные положения о территориальном планировании Волгограда. Утверждены решением Волгоградской городской Думы от 29 июня 2007 г. // http://www.volgadmin.ru/ru/MPEconomy/TownPlanning/VolgogradGeneralPlan/p07.aspx?id=16-1
Вопросы для дискуссий
1. Место территориального планирования в механизме правового регулирования градостроительной деятельности .
2. Роль и значение публичных слушаний как формы учета мнения населения при принятии градостроительной деятельности .
3. Генеральный план как разновидность документов территориального планирования и его особенности .
Тема 4. Градостроительное зонирование в механизме правового регулирования градостроительной деятельности
Рассматриваемые вопросы:
1. Понятие градостроительного зонирования и его место в механизме правового регулирования градостроительной деятельности.
2. Понятие и значение Правил землепользования и застройки.
3. Виды, состав и порядок установления территориальных зон.
4. Градостроительный регламент.
5. Понятие и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Литература:
Андрианов Н.А. О порядке разработки документов градостроительного зонирования территорий поселений // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. - № 1.
Анисимов А.П. Зонирование территорий городских и сельских поселений: виды и правовое значение // Право и экономика. - 2004. - № 6.
Анисимов А.П., Васильчук Ю.В. Об участии граждан и их объединений в решении вопросов землепользования и застройки // Хозяйство и право. – 2008. - № 7.
Анисимов А.П., Чикильдина А.Ю. Научно-практический комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М., 2009.
Нигматуллина Э.Ф. Градостроительный регламент – как ограничение прав на землю // Бюллетень нотариальной практики. – 2008. - № 6.
Романов О.А. Проблема оценки и эффективности Правил землепользования и застройки на примере Санкт-Петербурга // Правовые вопросы строительства. - 2009. - № 1.
Спурза В.М. К вопросу о принятии правил землепользования и застройки в городе Москве // Современное право. - 2008. - № 10.
Трутнев Э.К., Бандорин Л.Е. Градостроительный кодекс Российской Федерации: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2006.
Трутнев Э.К. и др. Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2008.
Нормативный материал:
Конституция РФ.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 27 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16; 2009. № 52 (часть 1). Ст. 6419.
Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (ред. от 27 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 17; 2009. № 52 (часть 1). Ст. 6427.
Решение Волгоградской городской Думы от 15 сентября 2010 г. № 36/1087 «Об утверждении Правил Землепользования и застройки городского округа город – герой Волгоград» //
http://www.volgadmin.ru/ru/MPEconomy/TownPlanning/RulesBuilding2.aspx
Вопросы для дискуссий
1. Место градостроительного зонирования в механизме правового регулирования градостроительной деятельности .
2. Понятие и виды зонирования территорий по законодательству Российской Федерации .
3. Проблемы оценки эффективности документов градостроительного зонирования города Волгограда .
4. Правовое регулирование влияния общественности на принятие решений в сфере градостроительного зонирования территорий .
Тема 5. Назначение и виды документации по планировке территории
Рассматриваемые вопросы:
1. Понятие, цели и задачи документации по планировке территории.
2. Проект планировки и проект межевания территории.
3. Градостроительный план земельного участка.
4. Развитие застроенных территорий.
Литература:
Анисимов А.П., Чикильдина А.Ю. Научно-практический комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М., 2009.
Козлова Е.Б., Манасян Г.В. Защита жилищных прав граждан при осуществлении мероприятий развития застроенных территорий // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2009. - № 6.
Козлова Е.Б. Противодействие коррупции в сфере инвестиций в развитие застроенных территорий // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2009. - № 12.
Кулакова А.А. Изъятие жилых помещений в связи с развитием застроенных территорий // Бюллетень нотариальной практики. – 2009. - № 2.
Лукьяненко Г.В. Проблемы развития застроенных территорий // Аграрное и земельное право. – 2008. - № 10.
Лукьяненко Г.В. Понятие развития застроенных территорий // Аграрное и земельное право. – 2009. - № 9.
Романов О.А. Проблемы взаимодействия с государственными органами по вопросам разработки и согласования градостроительного плана земельного участка (градплан), временного регламента застройки (ВРЗ), проекта планировки (ППТ) и проекта межевания территории (ПМТ) на примере Санкт-Петербурга // Правовые вопросы недвижимости. – 2008. - № 2.
Шинкевич Д.В. Полномочия органов местного самоуправления по выдаче градостроительных планов земельных участков // Юрист. 2010. № 9.
Трутнев Э.К., Бандорин Л.Е. Градостроительный кодекс Российской Федерации: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2006.
Трутнев Э.К. и др. Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2008.
Нормативный материал:
Конституция РФ.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 27 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16; 2009. № 52 (часть 1). Ст. 6419.
Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (ред. от 27 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 17; 2009. № 52 (часть 1). Ст. 6427.
Постановление Правительства РФ от 16 января 2010 г. № 2 «Об утверждении Положения о порядке согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны» // СЗ РФ. 2010. № 3. Ст. 335.
Вопросы для дискуссий
1. Основное назначение и место документации по планировке территории в системе градостроительной документации .
2. Значение и порядок выдачи градостроительных планов земельных участков .
3. Договор о развитии застроенных территорий .
Тема 6. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства: правовые аспекты
Рассматриваемые вопросы:
1. Понятие и содержание инженерных изысканий для подготовки документов проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2. Архитектурно-строительное проектирование.
3. Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий.
4. Разрешение на строительство и вод объекта в эксплуатацию.
5. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
6. Строительный контроль и государственный строительный надзор.
7. Правовой режим самовольной постройки.
Литература
Анисимов А.П., Чикильдина А.Ю. Научно-практический комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М., 2009.
Емельянов А. Правовое регулирование строительства временных, вспомогательных объектов, а также возведения самовольных построек // Юрист. – 2009. - № 10.
Ерофеева А.А. Проблемы правового статуса самовольной постройки // Юрист. – 2010. - № 1.
Ершов О.Г. Правовое положение инженера в строительстве // Право и экономика. – 2009. - № 12.
Ершов О.Г. Согласование технических условий при подключении объекта строительства к сетям ресурсного обеспечения // Право и экономика. – 2010. - № 4.
Иванов А.В. Особенности защиты прав и интересов участников строительской деятельности: основные приоритеты // Законодательство и экономика. - 2009. - № 9.
Колоскова Н.А. Понятие индивидуального жилищного строительства // Адвокатская практика. – 2009. - № 5.
Колоскова Н.А. Региональное законодательство в сфере индивидуального жилищного строительства (на примере Рязанской области) // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. - № 10.
Люкшин А. Правовое значение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию // Хозяйство и право. – 2010. - № 3.
Макаров О.В. Правовой режим договорных форм создания и реконструкции недвижимости: состояние и проблемы // Нотариус. – 2009. - № 2.
Маленков Н.А. Самовольная постройка: вопросы правового режима и прав на земельный участок // Право и экономика. – 2009. - № 10.
Мельников Н. Сделки с объектами незавершенного строительства // Хозяйство и право. – 2010. - № 4.
Певницкий С.Г. Новое строительство в непосредственной близости от существующих зданий: нормативное регулирование и правовые последствия // Юрист. - 2008. - № 7.
Романов О.А. Законотворчество и правоприменение в сфере проектирования и согласования проектной документации на примере Санкт-Петербурга // Правовые вопросы строительства. – 2008. - № 1.
Савина А.В. Недостатки понятия самовольной постройки в федеральном и региональном законодательстве // Аграрное и земельное право. - 2009. - № 4.
Савина С. О подключении объекта недвижимости к системе инженерно-коммунальной инфраструктуры // Хозяйство и право. – 2009. - № 1.
Стрембелев С.В. Вещно-правовой эффект реконструкции зданий // Вестник гражданского права. – 2010. - № 3.
Шишканов П.А. Некоторые теоретико-правовые аспекты самовольного строительства в XXI веке // Современное право. – 2010. - № 4.
Щенникова Л.В. Институт самовольной постройки в свете задач градостроительства и архитектурной деятельности в РФ // Закон. – 2008. - № 11.
Нормативный материал:
Конституция РФ.
Гражданский кодекс РФ. – М., 2009.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136- ФЗ (ред. от 27 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2009. № 52 (часть 1). Ст. 6441.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 27 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16; 2009. № 52 (часть 1). Ст. 6419.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 4 мая 2010 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст.14; 2010. № 19. Ст. 2278.
Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (ред. от 27 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 17; 2009. № 52 (часть 1). Ст. 6427.
Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 17 июня 2010 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 40; 2010. № 25. Ст.3070.
Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (ред. от 30 декабря 2008 г.) // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4473; 2009. № 1. Ст.17.
Вопросы для дискуссий
1. Правовой режим самовольной постройки .
2. Правовые отличия строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов недвижимости .
3. Договор строительного подряда .
4. Правовой режим объектов индивидуального строительства (реферат)
5. Правовая защита прав участников строительной деятельности .
6. Правовое значение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию .
Тема 8. Ответственность за нарушение градостроительного законодательства
Рассматриваемые вопросы:
1. Понятие и виды юридической ответственности за нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
2. Дисциплинарная, административная и уголовная ответственность за градостроительные правонарушения.
3. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц при осуществлении территориального планирования или градостроительного зонирования.
4. Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
5. Компенсация вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу физических лиц.
Литература
Анисимов А.П., Чикильдина А.Ю. Научно-практический комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М., 2009.
Анисимов А.П., Кодолова А.В. Правовое регулирование гражданско-правовой ответственности в сфере градостроительной деятельности // Налоги. – 2009. - № 42.
Булдаков Д.О. Об ответственности подрядчика за качество проектной документации для строительства // Цивилист. – 2009. - № 3.
Бутаева Е.М. Развитие законодательства об административной ответственности в области строительства // Недвижимость и инвестиции: правовое регулирование. – 2009. - № 2.
Ершов О.Г. К вопросу о субъекте ответственности за причинение вреда третьим лицам при консервации строительства // Юрист. - 2007. - № 10.
Ершов О.Г. Проблемы возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков работы при долевом строительстве жилья // Право и политика. – 2008. - № 10.
Ершов О.Г. Об административной ответственности за нарушение нормативных документов в области строительства // Административное право и процесс. – 2009. - № 1.
Кропачева А. Доказывание и доказательства по делам об административных правонарушениях в сфере градостроительства // Закон и право. – 2007. - № 5.
Кропачева А.В. Обжалование или опротестование постановления по делу об административном правонарушении в сфере градостроительства // Современное право. – 2009. - № 4.
Кропачева А.В. Особенности административной ответственности за нарушение строительного законодательства // Современное право. – 2009. - № 11.
Кузнецов А. Новый механизм возмещения вреда, причиненного в результате нарушений в градостроительной сфере // Корпоративный юрист. – 2010. - № 3.
Панова И.В. Некоторые вопросы административной ответственности за правонарушения в области строительства // Закон. – 2008. - № 9.
Нормативный материал:
Конституция РФ.
Гражданский кодекс РФ. – М., 2009.
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 1 июля 2010 г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2010. № 27. Ст. 3431.
Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 25 ноября 2009 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть 1) Ст. 3; 2009. № 48. Ст. 5717.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 5 июля 2010 г.) // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть I). Ст. 1; 2010. № 28. Ст. 3553.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 27 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16; 2009. № 52 (часть 1). Ст. 6419.
Вопросы для дискуссий
1. Расследование случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности .
2. Проблемы привлечения к административной ответственности за нарушение градостроительного законодательства .
3. Правовое регулирование уголовной ответственности за нарушения градостроительного законодательства .
4. Проблемы возмещения вреда, причиненного в сфере градостроительной деятельности .
Организация самостоятельной работы студентов
Раздел по организации самостоятельной работе студентов представлен в виде таблицы
График самостоятельной работы
№
п/п
|
Тема
|
Вопросы, выносимые на СРС
|
Содержание СРС
|
Форма контроля СРС
|
Учебно-методическое обеспечение
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
1
|
Тема 7. Саморегулирование в сфере строительной деятельности
|
Понятие и основные цели саморегулируемых организаций и содержание их деятельности.
Приобретение статуса саморегулируемой организации.
Виды саморегулируемых организаций.
Требования к некоммерческой организации, необходимые для приобретения статуса саморегулируемой организации.
Документы саморегулируемой организации. Прием в члены саморегулируемой организации. Прекращение членства в саморегулируемой организации.
Допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Обеспечение саморегулируемой организацией доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов.
Исключительная компетенция общего собрания членов саморегулируемой организации.
Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций. Государственный
|
УМ, ПКР
|
Б, КР
|
ОЛ4, ДЛ7,
ДЛ1, ДЛ5, ДЛ10, ДЛ33, ДЛ34.
|
2
|
Тема 9. Правовое регулирование градостроительной деятельности в субъектах РФ – городах федерального значения
|
Особенности правового положения городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в системе субъектов РФ.
Особенности принятия и содержания документов территориального планирования субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Порядок согласования генерального плана г. Москвы.
Порядок наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга отдельными полномочиями в области градостроительной деятельности.
|
УМ, ПКР
|
Б, КР
|
ОЛ2, ОЛ3, ОЛ4, ДЛ7,
ДЛ12, ДЛ13, ДЛ26, ДЛ27, ДЛ41.
|
УМ – изучение учебного материала;
ПКР – подготовка к контрольной работе;
Б – беседа индивидуальная или с группой;
КР – контрольная работа
Учебно-методическое обеспечение оформляется как ОЛ 1 (если источник находится в списке основной литературы), ДЛ 15 (если источник находится в списке дополнительной литературы) и т.д., номер информационного источника соответствует его порядковому номеру в списке литературы, приведенном ниже
|
