История государства и права зарубежных стран
Скачать 4.29 Mb.
|
| Тема семинарского занятия: «Арабский халифат и мусульманское право» План
а) особенности формирования и развития мусульманского права; б) источники мусульманского права; в) субъекты права, вещное и обязательственное право; г) семейное и наследственное право; д) уголовное право; е) суд и судебный процесс. РАЗДЕЛ IV ГОСУДАРСТВО И ПРАВО НОВОГО ВРЕМЕНИ Экономические и политические предпосылки буржуазных революций. Пути образования буржуазного государства в Англии, США и Франции. Особенности возникновения буржуазного государства и права в Германии и Японии. Важнейшие этапы в развитии буржуазного государства и права. Характерные черты буржуазного государства. Утверждение политической демократии. Развитие конституционализма. Закрепление принципов экономического либерализма. Возникновение и развитие буржуазного права. Тема 7. Революция середины XVII в. и возникновение конституционной монархии в Англии Предпосылки буржуазной революции в Англии. «Петиция о праве» 1628 г. Основные этапы и особенности английской буржуазной революции. Созыв Долгого парламента. Политические течения в революции: пресвитериане, индепенденты, левеллеры. Гражданская война. Ликвидация монархии и провозглашение республики. Протекторат Кромвеля. «Орудие управления» 1653 г. Реставрация монархии Стюартов. Бредская декларация. Оформление конституционной монархии. Тори и виги. «Хабеас корпус акт» 1679 г. «Славная революция» 1688 г. Билль о правах 1689 г. Акт о престолонаследии 1701 г. Возвышение парламента. Возникновение кабинета министров. Развитие конституционной монархии в Англии в XVIII вв. Роль короля. Парламент. Конституционные прецеденты. «Ответственное правительство». Местное управление. Судебная система. Избирательные реформы 1832 и 1867 гг. Оформление партий консерваторов и либералов. Вступление Англии в государственно-монополистический период. Особенности английского империализма. Изменения в политической системе Англии в конце XIX- начале XX вв. Избирательные реформы 1884-1885 гг. Судебная реформа 1875 г. Реформы местного управления. Образование лейбористской партии. Дальнейшее усиление роли кабинета министров. Начало кризиса парламентаризма. Акт о парламенте 1911 г. Рост бюрократизма и милитаризма. Акт о защите государства 1914г. Британская колониальная империя. Типы колоний. Организация управления колониями. «Акт о действительности колониальных законов» 1865 г. Статус доминионов. Положение Ирландии и Индии. Лекция 7. «Революция середины XVII в. и возникновение конституционной монархии в Англии» План
а) избирательные реформы; б) оформление двухпартийной системы; в) парламентская реформа 1911г.; г) реформы местного управления и суда. 7. Британская колониальная империя. 1. Начало английской буржуазной революции. Буржуазное государство и право Англии возникли в ходе революции середины XVII в., которая проходила под религиозными лозунгами реформы господствующей англиканской церкви, находившейся под властью английского короля. Накануне революции английское общество было расколото на два основных лагеря. Сторонники короля (роялисты) - представители «старого», феодального дворянства и англиканского духовенства выступали за сохранение абсолютизма и прежних феодальных порядков. Оппозиция объединяла «новое дворянство» {джентри) и буржуазию. Противники абсолютизма в Англии выступали за буржуазные преобразования под знаменем «очищения» англиканской церкви и создания новой церкви, независимой от королевской власти. Поэтому оппозиция получила обобщающее название «пуритане». Но лагерь оппозиции не был единым. В ходе революции в нем выделилось три основных направления:
Конфликт, зревший в недрах английского общества, начал перерастать в открытое противостояние после подачи в 1628 г. королю Карлу I Стюарту парламентом «Петиции о праве». В Петиции был сформулирован главный политический вопрос революции - о границах королевской прерогативы, правах короля в отношении жизни и имущества подданных, а также о неприкосновенности частной собственности. В 1629 г. король распустил парламент и не созывал его вплоть до 1640 г. Это был период полного королевского произвола, приведшего страну в состояние кризиса. Однако в условиях начавшейся войны с Шотландией был вынужден вновь обратиться к парламенту. Но парламент отказался подчиниться королю. С этого момента принято начинать хронологию английской революции. В целом ее ход принято делить на 5 этапов:
В созванном в 1640 г. парламенте, получившем название Долгого (1640-1653), господствующее положение заняли пресвитериане. В течение 1640-1641 гг. парламент добился от короля утверждения целого ряда важных правовых актов. Прежде всего по инициативе палаты общин были осуждены главные советники Карла I - граф Страффорд, архиепископ Лод. Тем самым было утверждено право парламента на импичмент высших должностных лиц. Далее, согласно Трехгодичному акту от 16 февраля 1641 г., парламент должен был созываться по крайней мере один раз каждые три года, а при несогласии короля сделать это, он мог собраться самостоятельно. В июле 1641 г. были уничтожены чрезвычайные трибуналы короля, прежде всего Звездная палата и Высокая комиссия. Программным документом революции стала Великая Ремонстрация, принятая 1 декабря 1641 г. Она требовала, чтобы король впредь назначал только тех должностных лиц, которым парламент имел основание доверять. Это означало, по сути, политическую ответственность должностных лиц перед парламентом и ограничение абсолютной власти короля. Однако конституционная монархия не успела утвердиться в связи с началом гражданской войны между королем и парламентом. Парламент стремился к созданию собственной армии и принял Ордонанс о новой модели 1645 г. В 1643 г. был упразднен епископат и введено пресвитерианское устройство церкви. Земли епископов и роялистов были обращены в собственность государства и пущены в продажу. В результате этих мер значительная часть земельной собственности перешла в руки буржуазии и джентри. Закрепить новый статус этих земель был призван акт 1646 г. об отмене системы феодальных рыцарских держаний и превращения их в частную собственность. В 1647-1648 гг. усилилась борьба между пресвитерианами и инде-пендентами, за которыми стояла революционная армия. В результате власть перешла в руки индепендентов. 2. Республика индепендентов и протекторат О. Кромвеля. 4 января 1649 г. палата общин объявила единственной верховной властью в Англии, действующей без согласия короля и палаты лордов. После суда над королем и его казни (30 января 1649 г.) сам институт монархии и палата лордов были упразднены. 19 мая 1649 г. провозглашалось образование республики. Высшим органом исполнительной власти стал Государственный совет, который нес ответственность перед парламентом. Однако фактическое руководство им осуществлял военный совет во главе с Кромвелем. В конце 1653 г. командующий армией О.Кромвель, разогнав парламент, захватил верховную власть в стране. Новый закон – «Орудие управления» - передавал высшую законодательную и исполнительную власть в стране лорду-протектору (покровителю). Лорд-протектор командовал вооруженными силами, с согласия большинства Государственного совета мог объявить войну и заключить мир, назначал его состав и офицеров, поставленных по главе административных округов. Главной опорой протектора оставалась армия. Парламент был однопалатным. Для участия в выборах был установлен довольно высокий имущественный ценз. Вскоре Кромвель вообще перестал созывать парламент и установил режим личной военной диктатуры (протекторат), создавший предпосылки для восстановления монархии. 3. Реставрация монархии Стюартов. В ходе революции постепенно главным противником победивших буржуазии и джентри стала уже не королевская власть, а движение народных масс. Правящая буржуазно-дворянская верхушка в страхе перед народом стала стремиться к соглашению с феодальной аристократией в целях сохранения власти и собственности. После смерти О. Кромвеля в 1659 г. парламент в условиях вакуума власти решился на восстановление «законной» монархии и пригласил на престол сына казненного короля - Карла II Стюарта. Произошла реставрация династии Стюартов. Новый король Карл II обещал простить участников революции, сохранить за ними земли и свободу вероисповедания. Однако он нарушил данные обещания и стал проводить политику восстановления абсолютизма и феодальных порядков. Были восстановлены англиканская церковь, палата лордов, Тайный совет и другие дореволюционные органы . В парламенте сложились две политические группировки. Придворная аристократия, часть джентри, духовенство составили партию тори. Оппозиция - торгово-финансовая и промышленная буржуазия и верхушка джентри, обогатившаяся в ходе революции - образовала партию вигов. Обе группировки еще не были оформлены в организационном отношении. Определенным успехом оппозиции стало принятие Акта о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями (Habeas Corpus Acm) 1679 г. Закон упростил процедуру получения судебного приказа о доставке арестованного в суд, защищал подданных от произвольных арестов и гарантировал скорый суд, совершаемый с надлежащей процедурой и по месту совершения проступка. Лицо, освобожденное по приказу «habeas corpus», нельзя было вновь заключить в тюрьму и арестовать до суда за то же преступление (принцип «дважды за одно деяние не отвечают»). Акт 1679 г. наряду с Великой хартией вольностей приобрел значение одного из основных конституционных документов Англии, содержащих гарантии неприкосновенности личности. В то же время следует отметить определенные недостатки этого закона. 1) Существенно ущемлялись права лиц, обвиненных в тяжком уголовном преступлении или соучастии в них. 2) Для освобождения на поруки до суда требовался крупный денежный залог, который мог внести только состоятельный человек. 3) Действие закона могло быть приостановлено парламентом, что впоследствии неоднократно происходило на практике. Однако, несмотря на принятие этого закона, Карл II и его наследник Яков II проводили крайне реакционную политику, вызвавшую широкое недовольство в обществе. 4. Утверждение конституционной монархии после «Славной революции» Недовольство тори и вигов политикой Стюартов привела к дворцовому перевороту 1688 г. с целью замены Якова II более «удобным» монархом. Этот переворот получил название «Славная революция». Она завершила оформление компромисса между буржуазией и земельной аристократией. Важнейшим политическим результатом переворота стало утверждение в Англии конституционной монархии, получившей закрепление в двух актах парламента: Билле о правах 1689 г. и в Акте об устроении 1701 г. Билль о правах (1689 г.) запретил королю без согласия парламента: 1) приостанавливать действие законов; 2) взимать налоги; 3) содержать постоянную армию. Билль устанавливал свободу слова в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения поданных с петициями к королю. Акт об устроении П701 г.) (или Закон о престолонаследии), устанавливал порядок престолонаследия. Лица, вступившие на английский трон, обязаны были присоединиться к англиканской церкви. Судьи, назначаемые королем, были несменяемы и отстранялись от должности только по представлению обеих палат парламента. Все акты исполнительной власти, помимо подписи короля, нуждались в подписи соответствующих королевских министров {контрассигнатура). Король не мог помиловать своих министров, осужденных парламентом в порядке импичмента. Таким образом, на рубеже XVII-XVIII вв. в Англии получили оформление важнейшие институты буржуазного государственного права: верховенство парламента в области законодательной власти, признание за парламентом исключительного права принимать бюджет и определять военный контингент, принцип несменяемости судей. Вместе с тем принцип разделения властей не получил последовательного выражения. Кроме того, законодательство начала XVIII в. не решило вопроса о политической ответственности исполнительной власти перед парламентом, которая бы отличалась от судебной ответственности советников короля в порядке им- пичмента. Конституционная монархия была еще дуалистической, поскольку в руках монарха оставалась сильная исполнительная власть и право абсолютного вето в отношении актов парламента. 5. Эволюция конституционной монархии в XVIII в. В течение XVIII в. происходили дальнейшее ограничение королевской власти и становление ответственного правительства. Эти изменения не были оформлены какими-либо новыми конституционными законами, а сложились в виде неписаных политических обычаев {конституционных прецедентов). Именно такие конституционные обычаи, а не акты конституционного значения (Великая хартия, Билль о правах и т.п.) стали основой британской «неписаной» конституции. Монарх продолжал оставаться главой государства, но постепенно превращался только в формального главу исполнительной власти («король Англии царствует, но не управляет»). Уже в первые десятилетия XVIII в., , перестало применяться вето короля на законы парламента, король перестал являться на заседания кабинета министров, а значит, руководить правительством. Кабинет министров стал действовать от имени «его величества», но практически самостоятельно. Затем стали утверждаться принципы формирования кабинета на однопартийной (тори или виги), а не на смешанной основе, обязательной поддержки (доверия) правительства большинством депутатов в палате общин. Победившая на выборах партия, имеющая такое большинство, формировала кабинет, а другая образовывала в парламенте организованную оппозицию. В случае утраты кабинетом доверия парламента он либо уходил в отставку в полном составе (солидарная ответственность), либо мог распустить палату общин и назначить новые выборы. Таким образом, сформировались такие черты будущей системы парламентаризма, как партийное правление и регулярная смена кабинета в зависимости от одобрения его политики в палате общин. 6. Реформы политической системы Англии в XIX—начале XX вв. а) Избирательные реформы На рубеже XVIII-XIX вв. в Англии происходит бурное развитие промышленности, рост городов, рост численности и влияния промышленной буржуазии и рабочего класса. Однако избирательная система оставалась архаичной. Под давлением народных выступлений в течение XIX в. в Англии была проведена серия реформ избирательной системы. По реформе 1832 г. большинство малонаселенных сельских округов (т.н. «гнилых местечек») были лишены представительства в парламенте, а представительство от крупных промышленных городов резко расширено. Был снижен имущественный ценз. Избирательное право получили не только землевладельцы (с годовым доходом не менее 10 ф.ст.), но и арендаторы земли (с годовой рентой не менее 50 ф.ст.). Реформа 1867 г. предусматривала новое перераспределение депутатских мест от сельских округов в пользу городских. Еще более был снижен имущественный ценз. В 1872 г. было введено тайное голосование, в 1883 г.- наказание за подкуп избирателей. Избирательные законы 1884-1885 гг. отменили в городах имущественный ценз, а в графствах право участвовать в выборах приобрели мелкие арендаторы. Однако сохранялся «двойной вотум» - право голосовать не только по месту проживания, но и по месту нахождения недвижимой собственности. Было проведено очередное перераспределение округов с таким расчетом, чтобы от 50-54 тыс. жителей избирался один депутат. Однако сохранение мажоритарной системы выборов, при которой для победы в округе было достаточно получить относительное большинство голосов, существенно искажало волю избирателей в масштабе страны в целом. б) Оформление двухпартийной системы. После избирательных реформ окончательно оформилась двухпартийная система Англии. Виги в 1877 г. переименовались в Либеральную партию, представлявшую интересы промышленной буржуазии. Тори в 1867-1868 гг. преобразовались в Консервативную партию, выражавшую интересы преимущественно землевладельческой аристократии и финансовой верхушки. Возникли партийные организации. Была централизована предвыборная деятельность партий, упорядочена процедура выдвижения кандидатов, усилена партийная дисциплина голосования в парламенте. К началу XX вв. Либеральная партия, в основном состоящая из средних слоев, постепенно теряла политическое влияние, что ускорило образование новой партии - лейбористов. Лейбористская (трудовая) партия возникла в 1906 г. в результате подъема рабочего и социалистического движения. После первой мировой войны лейбористы вытеснили либералов с политической арены, заняв их место в двухпартийной системе. в) Парламентская реформа 1911 г. В конце XIX - начале XX вв. английский парламент превращается в орудие правительства, располагавшего большинством в палате общин. Правила партийной дисциплины заставляли рядовых депутатов каждой партии подчиняться своему лидеру. В 1882 г. палата общин приняла Билль о правилах прекращения прений. Это позволило правительству в любое время прекращать прения в парламенте. В 1911 г. был принят Акт о парламенте, ограничивший полномочия палаты лордов. Финансовый законопроект, принятый палатой общин, но не утвержденный в течение месяца палатой лордов, становился законом уже без согласия верхней палаты. В отношении же нефинансовых биллей был установлен следующий порядок: если такой билль принимался пала- той общин и трижды в течение двух лет отвергался палатой лордов, то он становился законом уже без согласия лордов. Срок полномочий палаты общин был сокращен с 7 до 5 лет. г) Реформа местного управления и суда. В 1888 г. были созданы однотипные представительные органы -советы - для городов и графств. При этом вся прежняя система графств была пересмотрена, а наиболее крупные города выделялись в самостоятельные графства. Советам графств были переданы административные полномочия мировых судей. В приходах создавались собрания, которые могли избирать приходские советы. Созданная система органов самоуправления отличалась значительной самостоятельностью и отсутствием «административной опеки» со стороны центральной власти. В конце XIX в. была проведена важная реформа судебной системы. Серией актов 1873-1876 гг. было упразднено средневековое разделение высших судов Англии на суды «общего права» и суды «справедливости». Новая структура высших судов предусматривала использование процессуальных норм и той, и другой из английских «ветвей» прецедентного права. Созданный Верховный суд состоял из двух подразделений: Высокого суда, который в свою очередь подразделялся на отделения, и Апелляционного суда по гражданским делам. 7. Британская колониальная империя К середине XIX в. Англия стала крупнейшей колониальной империей, включавшей в себя владения во всех частях света - в Европе, в Азии, в Америке, в Австралии и Океании, в Африке. Система центрального управления колониями до середины XIX в. не была упорядоченной. Специальная должность государственного секретаря по делам колоний появилась в 1768 г., но лишь в 1854 г. было создано министерство колоний. Высшей апелляционной инстанцией для судов колоний являлся Судебный комитет Тайного совета Великобритании. Начиная с XVIII в. сложилось общее деление всех колоний на «завоеванные» и «переселенческие», применительно к которым постепенно выработалось два вида британского колониального управления. Завоёванные колонии, как правило, с «цветным» населением, не имели политической автономии и управлялись британским правительством через губернаторов (генерал-губернаторов). «Представительные органы» из местной знати имели всего лишь совещательную роль при губернаторах. Обычно в «завоеванных» колониях устанавливался режим социального и национального угнетения, расовой дискриминации. Ярким примером здесь является Индия. Другой тип управления сложился в переселенческих колониях, где большинство или значительную часть населения составляли белые переселенцы из Британии и других европейских стран (североамериканские ко- лонии, Австралия, Новая Зеландия, Капская земля. Постепенно эти колонии приобрели политическую автономию. Создание представительных органов самоуправления началось там в середине XVIII в. Однако реальная власть оставалась в руках британских генерал-губернаторов. Важнейшие уступки переселенческим колониям были сделаны во второй половине XIX - начале XX в., когда они одна за другой добились дальнейшего расширения самоуправления и получили в результате особый статус доминионов. В 1865 г. был принят Акт о действительности колониальных законов, по которому акты колониальных законодательных органов признавались недействи-тель-ными в двух случаях: а) если они в каком-либо отношении противоречили актам британского парламента, распространенным на эту колонию; б) если они противоречили каким-либо приказам и положениям, изданным на основании такого акта или имеющим в колонии силу такого рода акта. В то же время законы колониальных легислатур могли признаваться действительными, даже если они не соответствовали нормам английского «общего права». Законодательные органы колоний получили право учреждать суды и издавать акты, регламентирующие их деятельность. В 1867 г. британский парламент принял Акт о Британской Северной Америке - конституцию Канады, послужившую образцом для последующих конституций британских доминионов. Этот акт оформил объединение ряда провинций и территорий (Квебек, Онтарио, Новая Шотландия и Ныо-Брансуик) в единый федеральный доминион под названием «Канада». По форме правления Канада являлась своеобразной монархией, поскольку главой государства провозглашался британский монарх, представленный в самом доминионе генерал-губернатором. Законодательная власть вручалась федеральному парламенту Канады, состоящему из двух палат: сената, назначаемого генерал-губернатором, и избираемой палаты общин. Парламент имел право издавать новые законы по всем важнейшим вопросам жизни федерации, а также принимать поправки к конституции, касающиеся деятельности федерального правительства. Другие поправки к конституции могли осуществляться только британским парламентом по требованию парламента Канады. Исполнительная власть в канадской федерации принадлежала представителю британской короны - генерал-губернатору, наделенному очень широкими правами, в том числе правом назначения всех членов совета, созыва и роспуска в любое время палаты общины, отмены любого закона, принятого парламентом отдельной провинции. Кроме того, генерал-губернатор мог не утвердить законопроект, принятый федеральным парламентом. Однако уже с конца XIX в. генерал-губернатор мог осуществлять свои полномочия лишь после консультаций с кабинетом министров, который формировался и был ответственным перед своим парламентом. В 1901 г. подобным же образом был создан Австралийский Союз - федеративное государство, объединившее несколько самоуправляющихся колоний на территории Австралии. Двухпалатный федеральный парламент состоял из сената и палаты представителей, избираемых населением каждого штата. При этом избирательных прав лишались австралийские аборигены и лица афро-азиатского происхождения. В 1907 и 1909 гг. доминионами стали Новая Зеландия и Южно-Африканский Союз (ЮАС). После образования доминионов их внешняя политика и «вопросы обороны» оставались в компетенции британского правительства. Самостоятельная работа Предпосылки английской буржуазной революции. Политические течения в революции. Взаимоотношения короля, парламента и правительства в конце XVII -XVIII вв. Роль премьер-министра. Положение Индии и Ирландии в составе Британской колониальной империи. Вопросы для самопроверки Почему именно английская буржуазная революция считается началом нового времени? Почему в ходе революции буржуазия решила вновь восстановить свергнутую монархию? В чем именно Билль о правах (1689 г.) и Акт об устроении (1701 г.) ограничили королевские полномочия? Как и на какой срок формируется правительство в Англии? Как происходит его смена? Когда была принята английская конституция? Из каких частей она состоит? Могут ли в Великобритании существовать другие партии, кроме двух главных? Какие цели преследовала британская колониальная политика? |
Похожие:
 | Тематический план по курсу истории государства и права зарубежных... История государства и права зарубежных стран: Учебно – методическое пособие для студентов очной (заочной) формы обучения по специальности... |  | М. Г. Абрамова история государства и права зарубежных стран История государства и права зарубежных стран. Рабочая программа дисциплины для студентов, обучающихся по направлению 030900. 62 «Юриспруденция»... |
| История государства и права зарубежных стран направление подготовки 030900 юриспруденция История государства и права зарубежных стран: рабочая программа / авт сост. Л. А. Харитонов. – Спб.: Ивэсэп, 2013. –31с | | Рабочая учебная программа Дисциплины История государства и права зарубежных стран Курс «История государства и права зарубежных стран» изучается студентами заочной формы обучения, обучающихся по специальности 030501... |
| М. В. Кричевцев История государства и права зарубежных стран Учебно-методический... «История государства и права зарубежных стран» является одной из обязательных дисциплин в образовательной подготовке студентов юридического... | | Рабочая учебная программа по дисциплине «Истории государства и права зарубежных стран» «История государства и права зарубежных стран» для направления 030500 «Юриспруденция» квалификация «Бакалавр юриспруденции» |
| Рабочая программа учебной дисциплины «история государства и права... Программа курса «История государства и права зарубежных стран». – Новороссийск: нф мгэи. – 2013. – 41 с | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «История государства и... По своему характеру история государства и права зарубежных стран пра вовая (юридическая) наука, поэтому она входит в число основных... |
| Рабочая учебная программа по дисциплине «Истории государства и права зарубежных стран» «История государства и права зарубежных стран» для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» очной/заочной формы обучения по государственному... | | Рабочая программа дисциплины история государства и права зарубежных... «российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте российской федерации» |
| Учебно-методический комплекс дисциплины «история государства и права зарубежных стран» Цель курса – изучить мировой опыт развития государства и права на примере конкретных стран | | Контрольные вопросы по куру «История государства и права зарубежных... История государства и права зарубежных стран: Программа курса и методические рекомендации для студентов специальности 021100 – «Юриспруденция»... |
| История государства и права История государства и права зарубежных стран: рабочая программа / авт сост. Л. А. Харитонов,– спб.: Ивэсэп, 2012. –32с | | Контрольная работа по дисциплине: история государства и права зарубежных... Черниловский З. М. Всеобщая история государства и права. Учебник. «Высшая школа», М., 1983 |
| Учебник для вузов История государства и права зарубежных стран (ч.... История государства и права зарубежных стран (ч. 1 История ГиП древнего мира и в средние века, Крашенинникова Н. А., Жидкова О. А.)... | | Программа дисциплины «История права и государства зарубежных стран»... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 030900. 62 «Юриспруденция»... |
