ИПД по формированию и распространению АТИ среди молодежи, которая осознанно и последовательно встала на путь террористической борьбы, например, молодые «боевики», участники бандформирований и вооруженного подполья, требует специальных приемов, которые не являются предметом настоящих рекомендаций.
Следует отметить, что группы молодежи с достаточно стойким неприятием идеологии терроризма, а тем более сознательные сторонники террористической идеологии и практики террора составляют меньшинство,
в то время как «нейтральные» и «колеблющиеся», еще не определившиеся в своем отношении к терроризму - большинство молодежи. Исходя из этого, ИПД по формированию и распространению АТИ в принципе должна носить массовый характер, быть нацелена на большие группы молодежи, при учете демографических, поселенческих, имущественных, культурно-образовательных, этноконфессиональных и других особенностей.
Главная задача информационно-пропагандистского воздействия на целевые группы должна состоять в формировании у них стойкого неприятия, иммунитета к идеям (идеологии) терроризма. В группах СИТ - коренное изменение установки склонности к восприятию идей терроризма на негативное, нетерпимое отношение к террористической идеологии и практике.
Основная проблема практического определения целевых групп для ИПД в данном случае состоит в том, чтобы увязать обозначенный выше критерий с общепринятой структурой молодежи, согласно которой она делится по демографическим, поселенческим, профессиональным, имущественным, культурно-образовательным, этническим, конфессиональным и иным социально- стратификационным признакам.
В регионах со сложной обстановкой, к которым в первую очередь относятся регионы Северного Кавказа, в основном представлены следующие социально- стратификационные группы молодежи.
Основные демографические (поло-возрастные) группы молодежи: юноши и девушки в возрастных интервалах
подростки 12-15 лет,
молодежь 16-19 лет,
молодежь 20 лет-24 года,
молодые взрослые мужчины и женщины (25-29 лет). Основные поселенческие группы молодежи:
«столичная» молодежь, проживающая в административных центрах регионов,
городская молодежь, проживающая в районных центрах и других городах,
сельская молодежь, проживающая в пригородах,
сельская молодежь, проживающая в отдаленных населенных пунктах,
молодые мигранты,
молодые представители коренного населения
молодые представители некоренного населения из семей закрепившихся на данной территории (второе и более - поколения).
Основные профессиональные группы молодежи (группы по типу занятости): учащаяся молодежь, в том числе:
школьники,
учащиеся начальных профессиональных учебных заведений,
учащиеся средних профессиональных учебных заведений,
студенты вузов,
работающая (занятая) молодежь, в том числе:
молодые индустриальные рабочие,
молодые сельскохозяйственные рабочие,
молодые работники сферы обслуживания,
молодая интеллигенция,
молодые предприниматели,
молодежь, занятая в домашнем и приусадебном хозяйстве.
молодые безработные,
Основные имущественные группы молодежи (группы по уровню доходов):
молодежь из бедных, малообеспеченных слоев населения,
молодые представители среднего класса,
молодежь из высокообеспеченных слоев населения. Основные культурно-образовательные группы молодежи:
неграмотные и малограмотные (с начальным образованием и ниже),
молодежь с неполным средним образованием,
молодежь с общим средним образованием
молодежь с начальным профессионально-техническим образованием,
молодежь со средним профессионально-техническим образованием,
молодежь со средним специальным (профессиональным) образованием гуманитарного и естественнонаучного профиля,
молодежь с высшим техническим образованием,
молодежь с высшим гуманитарным образованием,
молодежь с высшим естественнонаучным образованием. Основные этнические группы молодежи:
представители коренных автохтонных народов (титульных национальностей) республик Северного Кавказа,
представители не титульных национальностей республик Северного Кавказа (кроме русских),
русские и другие славянские народы. Основные конфессиональные группы молодежи:
мусульмане,
православные,
представители других конфессий,
неверующие (атеисты).
В представленной структуре обозначены лишь основные социально- стратификационные группы молодежи, проживающей в регионах со сложной обстановкой. В реальности социальная структура молодежи выглядит гораздо сложнее, поскольку включает не только основные, но и дополнительные признаки, а также те группы, которые возникают при сочетании, пересечении нескольких критериев стратификации, например, безработная сельская молодежь или молодые мусульмане из малообеспеченных, бедных слоев населения и т.д. Решение этой задачи видится в том, чтобы на основании результатов социологических исследований и наблюдений в регионах со сложной обстановкой, а также на базе экспертных оценок и других источников информации, выявить те группы молодежи, которые в наибольшей степени склонны к восприятию идей (идеологии) терроризма. Соответствующие методики имеются в ИС РАН и других исследовательских центрах, но они должны быть адаптированы к конкретному «полю» региона и отдельных муниципальных образований.
1.2. Второй подход к определению целевых групп молодежи в отношении АТИ связан с выделением групп молодежи по критериям собственно ИПД, в частности по частоте использования средств информации, по степени доверия к ним, по уровню информированности по проблемам терроризма и антитерроризма и другим параметрам. В результате ранее обозначенные целевые группы молодежи дифференцируются по степени их доступности для ИПД по формированию и распространению АТИ: от наиболее доступных до наименее доступных групп молодежи.
Основные группы по частоте использования средств информации:
молодежь, часто использующая традиционные средства массовой информации (ТВ, радио, пресса),
молодежь, редко (или никогда не) использующая традиционные средства массовой информации (ТВ, радио, печать),
молодежь, часто использующая Интернет,
молодежь, редко (или никогда не) использующая Интернет,
молодежь, часто использующая средства специальной (не массовой) информации (специализированные издания, в том числе учебники, учебные лекции, проповеди и т.п.),
молодежь, редко (или никогда не) использующая средства специальной (не массовой) информации (специализированные печатные издания, в том числе учебники, учебные лекции, проповеди и т.п.),
молодежь, часто использующая средства межличностной коммуникации (разговоры, слухи, сплетни, анекдоты и др..)
молодежь, редко (или никогда не) использующая средства межличностной коммуникации (разговоры, слухи, сплетни, анекдоты и др.).
Основные группы по степени доверия к средствам информации:
молодежь, доверяющая средствам массовой информации,
молодежь, в различной мере не доверяющая средствам массовой информации,
молодежь, доверяющая информации Интернета,
молодежь, в различной мере не доверяющая информации Интернета,
молодежь, доверяющая специализированной информации,
молодежь, в различной мере не доверяющая специализированной информации,
молодежь, доверяющая информации межличностных коммуникаций ,
молодежь, в различной мере не доверяющая информации межличностных коммуникаций.
Основные группы по уровню информированности по проблемам терроризма и антитерроризма:
молодежь, хорошо информированная по проблемам антитерроризма,
молодежь, плохо (или вообще не) информированная по проблемам антитерроризма.
Специфика групп респондентов, предрасположенных к восприятию идей (идеологии) терроризма, проявляется в повышенном доверии к альтернативным и неформальным источникам информации (Интернет, зарубежные СМИ). Для этих групп свойственна также повышенная значимость мнений «авторитетных» людей и оппозиционных к власти структур.
Непосредственной средой формирования отношения молодежи из «проблемных» групп к идеологии терроризма зачастую становится близкое окружение. Замечено также, что молодые люди, склонные к идеологии терроризма (СИТ), чаще проявляют интерес к публикациям и выступлениям в СМИ по проблемам борьбы с терроризмом и этот интерес следует умело использовать. «Нейтральные», «колеблющиеся» как правило, не проявляют такого интереса или проявляют его в случаях терророгенных ситуаций.
Оба представленных выше подхода к определению целевых групп молодежи - социально-стратификационный и информационно- коммуникационный - дают в принципе частично совпадающие, пересекающиеся результаты. Так, наряду с молодёжными группами, в наибольшей степени склонными к восприятию идеологии терроризма и одновременно наиболее доступными для ИПД (в нашем случае это - безусловные целевые группы), можно выделить и другие целевые группы, являющиеся относительно условными: «нейтральные», «колеблющиеся» по мере доступности для ИПД. Но именно они в силу их большинства представляют массовые аудитории информационно- пропагандистского воздействия.
II. Выделяются две основные группы методов и соответствующих им форм и технологий формирования и распространения АТИ в молодежной
среде:
методы образовательно-воспитательного воздействия средств АТИ;
методы информационно-коммуникационного воздействия средств АТИ.
Они взаимосвязаны общим антитеррористическим контентом
(содержанием) и критериями эффективности: рационально-познавательного, эмоционально-оценочного и поведенческого, но имеют разные аудитории, формы (каналы) и технологии.
2.1. Методы образовательно-воспитательного воздействия направленые на самую организованную часть вышеуказанных целевых групп - учащуюся и студенческую молодежь, сосредоточенную в учебных заведениях различного уровня и профиля образования, и поэтому наиболее доступную с точки зрения формирования и распространения АТИ, особенно в достижении рационально- познавательного эффекта. Однако, достаточно высокий уровень знаний может не всегда оптимально сочетаться с эмоционально-оценочным и главное - поведенческим эффектами (особенно в группах СИТ и НК), поэтому формы и технологии реализации образовательно-воспитательных методов ИПД среди учащейся молодежи следует координировать и направлять, прежде всего, на оптимизацию (сочетание) вышеуказанных эффектов. Смежно с настоящими рекомендациями, разработаны и апробированы в базовых образовательных учреждениях Ставропольского края образовательные программы и методики, содержащие основные формы и технологии формирования АТИ у учащихся и студентов в регионе со сложной обстановкой, которые можно рекомендовать к введению в других подобных учебных заведениях России, в первую очередь -
Северного Кавказа, адаптировано к каждому региону, особенно учитывая этноконфессиональный фактор.
2.2. Методы информационно-коммуникационного воздействия на целевые группы молодежи в интересах формирования и распространения АТИ по своей реализации разделяются на три основные формы (канала) со спецификой технологии подачи контента в каждой: традиционные СМИ (TV; печать, радио); новые СМИ (Интернет, в том числе: мультимедиа, конвергентные медиа, блог-сфера, мобильная связь); специальные мероприятия контента АТИ (форумы, конференции, конкурсы, семинары, общественные слушания (обсуждения) и другие акции), вызывающие интерес у молодежи.
III. Использование методов, форм и технологий формирования АТИ предполагают следующие показатели и методики оценки эффективности
иид
3.1. В рационально-познавательном плане основным показателем эффективности ИПД среди молодежи может служить уровень информированности и знаний по проблемам идеологической борьбы с терроризмом. Данный показатель складывается из осведомленности и понимания (усвоения) разнообразной информации, в том числе: (1) о степени террористической угрозы - в городе, регионе, стране, мире в целом, (2) об основных видах терроризма - взрывы, убийства, поджоги, захват заложников и др., (3) о целях и аргументах террористов - дестабилизация общественно- политической ситуации, воздействие на принятие решения органами власти, запугивание населения и т.д., (4) о законодательной базе антитеррористической деятельности - Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, федеральные законы «О противодействии терроризму», «О безопасности» и другие законодательные и нормативно-правовые акты, (5) об основных целях и результатах антитеррористической деятельности - предотвращение террористических актов, спасение заложников, обнаружение и ликвидация мест нахождения террористов и их баз и т.д., (6) о правилах поведения в условиях самого террористического акта, а также в случаях воздействия террористической пропаганды и вербовки - объективной оценки требований, угроз и обещаний террористов, сохранение спокойствия и бодрости духа, оказание поддержки и помощи близким, уклонение от вербовки, своевременное информирование правоохранительных органов и спецслужб и содействие им.
Методики оценки эффективности ИПД по формированию и распространению АТИ, включающие методики оценки уровня знаний молодежи по проблемам антитеррористической идеологии, могут носить как традиционный (для системы образования), так и нетрадиционный характер для других целевых групп. В традиционном плане уровень знаний учащихся и студентов определяется по количеству и качеству специальных учебных курсов, полностью посвященных вопросам антитеррористической идеологии или содержащих отдельные блоки на эту тему. Для учащихся общеобразовательных школ показателем соответствующего уровня знаний является успеваемость по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» и рекомендуемому спецкурсу «Общие основы противодействия терроризму», рассчитанному на 1 учебный год (34 часа, 1 урок в неделю). Для учащихся средних специальных учебных заведений речь идет об успеваемости по курсу «Безопасность жизнедеятельности» и рекомендуемому спецкурсу «Идеологические основы противодействия терроризму», рассчитанному на 1 семестр (34 часа), для студентов вузов - по курсу «Безопасность жизнедеятельности» и рекомендуемому спецкурсу «Идеологическое противостояние терроризму», рассчитанному на 1 семестр (48 часов) для студентов 2 (3) курса обучения.
Нетрадиционные (дополнительные) методики оценки эффективности ИПД (измерения уровня знаний учащейся и других групп молодежи) состоят в проведении социологических опросов, а также в использовании других методов, нацеленных на измерение информированности и знаний в области АТИ - фокус- групп, включенного наблюдения и т.д.
Примером методики измерения уровня знаний учащихся и других групп молодежи служить анализ ответов на следующие:
Что такое «терроризм»?
Степень информированности (знаний) об остроте террористической угрозы, о видах террористической угрозы, о целях и аргументах террористов, о законодательной базе антитеррористической деятельности, о правилах поведения в условиях террористического акта или вербовки, об основных целях и результатах антитеррористической деятельности.
Знание основных источников получения информации о террористах и террористических акциях?
Знание основных источников информации, освещающих деятельность антитеррористических структур?
Понимание опасности террористической угрозы на сегодняшний день: в мире в целом, в России, в регионе, в субъекте РФ, в городе, поселке.
3.2. На эмоционально-оценочном уровне показателем результативности ИПД среди молодежи может служить степень негативного эмоционального отношения к идеологии и практике террора, которое проявляется, прежде всего, в ощущении для себя и своих близких в ситуации повышенной террористической угрозы, в чувстве неприязни, осуждения, возмущения, негодования по поводу террористических акций и взглядов террористов, в одобрении действий и заявлений представителей государственных органов и силовых структур - участников антитеррористической деятельности и др.
|
