О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ
На сегодняшний день на территории города Нижневартовска зарегистрированы 264 общественных объединения и некоммерческих организаций, из них активно работающих – более 50 %. Большинство общественных объединений и некоммерческих организаций осуществляют общественно значимую деятельность, направленную на решение актуальных для общества задач и реализацию интересов граждан в сфере социального обеспечения, образования, культуры, экологии, правового просвещения, решения социальных проблем инвалидов, ветеранов войны и труда, пожилых людей, охрану материнства и детства, работу с молодежью и др.
Взаимодействие администрации города с общественными объединениями граждан осуществляется на основе социального партнерства - системы мер, направленных на установление согласия между партнерами, и, является одной из приоритетных задач социально-экономической политики в области общественного развития и становления гражданского общества в городе Нижневартовске. В деятельности органов местного самоуправления используются различные формы взаимодействия с представителями гражданского общества.
Представители общественных объединений входят в состав более 20 совещательно-консультативных органов при администрации города по рассмотрению вопросов и принятию решений, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления.
Одним из главных результатов деятельности коллегиальных органов в 2012 году является общественная экспертиза проектов нормативных документов, участие общественных объединений в разработке и обсуждении проектов долгосрочных целевых программ, в т.ч.:
«Комплексная программа социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске на 2013-2015 годы»;
«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Нижневартовске на 2013-2015 годы».
За руководителями администрации города и руководителями структурных подразделений администрации города закреплены 146 некоммерческих организаций общественных объединений, осуществляющих активную деятельность в городе. В ходе проводимых встреч с представителями общественности, обсуждаются вопросы, связанные с непосредственной деятельностью некоммерческих организаций, итоги реализации городских программ, социально-экономического развития города, предложения по благоустройству города, работе общественного транспорта, устройству парковочных мест для автотранспорта, по разнообразию и качеству услуг, предлагаемых населению города.
В результате обращений и предложений общественности в 2012 году:
- организована посадка Аллеи Дружбы народов с участием представителей национальных общественных объединений;
- проведены мероприятия по отсыпке и временному ограждению территории под строительство памятного знака «Жертвам политических репрессий»;
- организовано участие представителей некоммерческих организаций в городском Форуме «Образование - обществу» и расширенном заседании муниципального совета по развитию образования в городе Нижневартовске «Совершенствование форм и доступности предоставления дошкольных образовательных услуг»;
- проведен ряд мероприятий по инициативе городского общества слепых: организовано дистанционное обучение тотально слепого ребенка, в МБОУ «СОШ №42» трудоустроен педагог (инвалид по зрению), создан и постоянно обновляется банк данных о детях с нарушениями зрения, приобретено оборудование для Консультационного пункта, созданного с целью обучения и развития тотально слепых детей и др.
Одним из важнейших направлений во взаимодействии с общественностью в 2012 году стала поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
На официальном сайте органов местного самоуправления города Нижневартовска, в разделе «Общественные объединения», размещен муниципальный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, в котором на сегодняшний день 45 организаций. Утверждена долгосрочная целевая программа «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в городе Нижневартовске на 2013-2015 годы» с общим объемом финансирования в сумме 15 140 тыс. руб.
Основным механизмом реализации Программы является предоставление на конкурсной основе субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям по приоритетным направлениям, предусмотренным федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и решениями Думы города от 16.03.2012 №198, от 22.06.2012 №258.
Решениями Думы города установлены дополнительные виды деятельности некоммерческих организаций в целях признания их социально ориентированными некоммерческими организациями. Перечень содержит следующие виды деятельности:
содействие охране правопорядка;
поддержка молодежных инициатив, проектов молодежных движений и организаций;
деятельность в области военно-патриотического воспитания молодежи;
деятельность в области защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры коренных малочисленных народов Севера;
защита семьи, детства, материнства и отцовства;
деятельность по организации внутреннего и въездного туризма;
деятельность ассоциаций (союзов) садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений:
- по благоустройству территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и территорий, прилегающим к ним, с целью улучшения экологической обстановки и оздоровления окружающей среды;
- по созданию условий для здорового образа жизни и отдыха горожан, пропаганде бережного отношения к природе и сохранения ее для будущих поколений.
В 2012 году администрацией города Нижневартовска осуществлялась деятельность по оказанию различных видов поддержки (финансовой, имущественной, информационной, консультационной) в реализации некоммерческими организациями социально ориентированной деятельности.
Проведен городской конкурс проектов некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на сохранение, возрождение исторических, духовных, культурных традиций народов Российской Федерации, 10 организаций получили финансовую поддержку на реализацию проектов.
Имущественная поддержка некоммерческим организациям осуществляется в виде передачи муниципального имущества (помещений) в безвозмездное пользование. На 01.01.2013 администрацией города заключены договоры с 26 некоммерческими организациями, из них 13 организаций включены в муниципальный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки.
5 представителей некоммерческих организаций города в 2012 году прошли обучение по вопросам поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в Лангепасском филиале Российской академии гос.службы при Президенте РФ.
Некоммерческие организации города Нижневартовска являются активными участниками программы «Поддержка социально ориентированных негосударственных некоммерческих организаций в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2012-2015 годы». Так, в 2012 году получателями финансовой поддержки из средств окружного бюджета стали 13 некоммерческих организаций различной направленности: спортивные, молодежные, семейные, национально-культурные, организации инвалидов и др. Общая сумма финансовой поддержки составила 5 662,4 тыс.руб.
Городская общественная организация Культурно-просветительское общество болгар «Балканы» (председатель И.А. Узун) и городская общественная организация «Центр коренных народов Севера «ТОР-НАЙ» (Огница) (председатель И.С.Антонова) стали победителями окружного конкурса социально значимых проектов «Премия «Признание». Городская общественная организация «Культурно-просветительское общество «Украина» приняла участие в мероприятиях по обмену опытом в сфере гармонизации межнациональных и межкультурных отношений, в ноябре 2012 года в г.Ужгород (Закарпатская область, Украина).
В Нижневартовске осуществляют деятельность 8 общественных организаций инвалидов. Примером продуктивного сотрудничества власти и общественности является участие общественных объединений инвалидов в мероприятиях, реализуемых в рамках городских программ и направленных на организацию досуга людей с ограниченными возможностями здоровья, поддержку деятельности общественных организаций инвалидов в реализации социально значимых проектов, создание равных возможностей доступа инвалидов к услугам учреждений социальной инфраструктуры города. В 2012 году количество участников данных мероприятий из числа инвалидов составило более 2,5 тыс.человек.
В целях вовлечения в процесс принятия управленческих решений по вопросам реализации государственной политики в отношении инвалидов, 7 представителей общественных организаций инвалидов включены в состав коллегиальных органов - Координационного совета по реабилитации инвалидов и экспертной комиссии по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения (в 2013 году преобразованы в Совет по делам инвалидов при администрации города).
Между администрацией города и общественными организациями инвалидов заключены Соглашения:
- от 15.05.2008 № 123-СД-2008, от 05.08.2010 № 186-СД-2008 о развитии сотрудничества в целях повышения их социально активности и гражданской инициативы, совершенствования существующих и выработки новых механизмов поддержки органами местного самоуправления общественных объединений льготной категории граждан в реализации ими социально значимых проектов, программ и мероприятий;
- от 22.04.2010 № 154-2010 о совместной деятельности по проведению экспертизы объектов социальной инфраструктуры для обустройства беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.
Проблемы, поднимаемые представителями общественных организаций инвалидов, и пути их решения, находят отражение в решениях коллегиальных органов. Общественные организации инвалидов активно участвуют в выездных проверках объектов социальной инфраструктуры города, в целях контроля за выполнением требований по обеспечению доступности для инвалидов, вносят предложении по формированию доступной среды в городе. При активном участии общественных объединений была разработана долгосрочная целевая программа «Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Нижневартовске на 2012-2014 годы».
Говоря об опыте взаимодействия администрации города с детскими и молодежными объединениями, стоит отметить, что реализуемая в городе программа «Молодежь города Нижневартовска на 2012 – 2014 годы» является продуктом взаимодействия указанных субъектов.
В настоящее время в городе действует 28 детских объединений и 86 молодежных. Необходимо отметить тенденцию роста в 2012 году общественных объединений, специально созданных молодежью на время реализации конкретных социальных проектов.
Основные направления сотрудничества администрации города и молодежных общественных объединений в 2012 году:
- воспитание гражданственности и патриотизма (акции, митинги, посвященные Дню Победы, Дню защитников Отечества, Дню вывода войск из Афганистана и др., спартакиады среди допризывной молодежи др.);
- поддержка талантливой и способной молодежи, творческой и социальной активности молодежи (фестиваль «Студенческая весна», КВН, конкурсы «Лидер 21 века», «Студент года», «Золотое будущее Югры», деловая игра «Нижневартовская модель ООН» и др.);
- обеспечение занятости молодежи (организация деятельности по созданию временных рабочих мест для подростков от 14 лет и молодежи, городской конкурс на лучшую организацию работы с молодежью среди организаций города);
- формирование здорового образа жизни и организация отдыха и оздоровления детей и молодежи (развитие различных форм отдыха: лагеря с дневным пребыванием детей, загородные лагеря, профильные лагеря, лагеря труда и отдыха, работа по месту жительства, дворовые площадки, экскурсии, походы, слеты);
- поддержка молодых семей (городские праздники «День влюбленных», «День отцов», «Благовест», День семьи, любви и верности"; обрядовый праздник «Крепка семья – крепка держава»; городские фестивали детских колясок, семейного творчества «Семья – источник вдохновенья», молодых семей «Семья – надежда завтрашнего дня»).
При администрации города создана и активно действует Общественная молодежная палата, в рамках которой представители молодежных общественных объединений участвуют разработке и принятии важных социальных решений, принимают на себя обязательства за реализацию важных социальных проектов.
Деятельность муниципального автономного учреждения «Молодежный центр города Нижневартовска» направлена на развитие конструктивной социальной активности молодежи. На базе учреждения работают:
- городской добровольческий центр (развитие волонтерской деятельности, участие в проведении городских мероприятий, оказание различной помощи ветеранам и др.). На сегодняшний день в базе данных городского добровольческого центра- 2015 волонтеров. Мероприятия, проводимые в рамках акции "Территория добра", в 2012 году позволили объединить три с половиной тысячи людей из числа детей и молодежи. В 2012 году общественной организацией «Работающая молодежь города Нижневартовска» и МАУ «Молодежный центр» проведено региональное мероприятие «Слет волонтеров Югры». Движение ширится, растет число волонтерских добровольческих объединений, активизируется информационный обмен в данном контексте;
- городской дискуссионный клуб «Парламентские дебаты» (повышение правовой культуры молодежи);
- центр молодежных инициатив (реализация молодежных проектов и идей).
Введена новая усовершенствованная и многофункциональная версия сайта «Молодежь города N». В связи с этим у пользователей появились новые возможности: быстро отправлять заявки и работы на конкурс, заявки на получение волонтерской книжки, оставлять комментарии на страницах проектов, получать на свой почтовый ящик все новости и события, которые размещаются на сайте, оформив услугу «Подписаться на новости». Информация, размещаемая на сайте, оперативно обновляется в мини-блоге «Twitter» и социальных сетях «Facebook», «Вконтакте».
Ряд проектов является итогом общегородских мероприятий «Школа актива», «Городской слет молодежи», где участникам предлагаются к реализации социально-значимые проекты и молодежные акции:
«Деловая игра «Я выбираю»;
«Молодые кадры избирательной комиссии»
молодежная программа «Отжиг»;
акции «Рекорд Победы», «Россия – это мы»;
рок-концерт «Rock in Rome 2012»;
спортивное мероприятие «Югорский силач».
В 2012 году 106 представителей молодежных общественных объединений приняли участие в 11 выездных региональных и общероссийских мероприятиях, в т.ч.:
деловая игра «Тюменская молодежная модель ООН» (г. Тюмень) и «Школьная модель ООН» (г. Тюмень);
II молодежный инновационный конвент (г. Ханты-Мансийск);
форум молодежи «Урал – территория развития»;
всероссийский молодежный инновационный форум «Селигер 2012»;
Северная лига КВН.
Также необходимо отметить второй (ответный) визит делегации добровольцев «Молодежного центра «Микс» (г. Холон Израиль) в город Нижневартовск в рамках международной акции "Добро без границ" Россия&Израиль. В программе посещения - участие молодежи в добровольческой деятельности, в социально-направленных реализуемых проектах.
Одним из положительных примеров взаимодействия администрации города с национальными и молодежными общественными объединениями является организация деятельности по профилактике экстремизма, предупреждению негативных проявлений в межнациональных и межконфессиональных отношениях. В городе с 2008 года реализуются комплексные меры по гармонизации межэтнических отношений, с привлечением национальных, религиозных и молодежных общественных организаций. При активном участии общественности реализуется городская программа «Профилактика терроризма и экстремизма в городе Нижневартовске на 2012-2014 годы".
Особое внимание в городе уделяется развитию национальных культур и межкультурных связей. Поддержка национальных культур осуществляется в рамках городской программы «Организация культурного досуга в городе Нижневартовске в 2010-2012 годах», в которую включен раздел «Этнокультура». К реализации этнокультурных проектов привлекаются внебюджетные средства, в рамках Соглашения о социальном партнерстве между администрацией города и градообразующим предприятием нефтяной компанией «ТНК-ВР» (программа «Благотворительность и спонсорство»).
Взаимодействие с национальными и молодежными общественными объединениями основано также на формировании новых традиций – фестивалей, совместных акций. В качестве примера можно привести молодежный фестиваль «Многонациональный Нижневартовск», включающий в себя спортивные соревнования по мини-футболу, другим видам спорта среди команд национальных общественных организаций, встречи руководителей национальных объединений со студентами учебных заведений профессионального образования, концерты творческих коллективов национальных организаций. В 2012 году участниками фестиваля «Многонациональный Нижневартовск» стали более 1000 человек. В рамках фестиваля прошел ежегодный турнир по мини-футболу среди команд национальных общественных организаций. В турнире приняли участие 8 команд – 120 участников и более 2000 зрителей.
Площадкой для реализации этнокультурных проектов и программ является Центр национальных культур, созданный в 2002 году по инициативе администрации города и национально-культурных организаций. Главной целью всей деятельности Центра является обмен культурными ценностями, развитие национально-культурной самобытности, воспитание уважения представителей разных национальностей друг к другу.
Городские средства массовой информации широко освещают наиболее значимые мероприятия, проводимые национальными общественными объединениями. В городской газете «Варта» ежемесячно выходит рубрика «Дом Дружбы».
Проводимые этнокультурные мероприятия способствуют консолидации многонационального Нижневартовска на принципах интернационализма. Эффективность сотрудничества власти с общественностью в данном направлении можно оценить по таким показателям, как:
- отсутствие открытых конфликтов на межнациональной или религиозной почве среди населения города;
- отсутствие преступлений, совершенных на национальной почве.
В Нижневартовске, как и во многих других городах России, как никогда остро стоит проблема социальной и культурной адаптации к российским условиям мигрантов, приезжающих для осуществления трудовой деятельности. В городе насчитывается 9 национальных диаспор. Вопросы содействия трудовым мигрантам в вопросах социально-культурной адаптации систематически рассматриваются на заседаниях Координационного совета по национальным вопросам при администрации города. По инициативе национальных общественных объединений, в 2010 году при управлении по социальной и молодежной политике администрации города был создан Консультационный пункт адаптации и интеграции трудовых мигрантов в культурное и социальное пространство Нижневартовска.
В рамках деятельности Консультационного пункта в 2012 году даны консультации представителям национальных диаспор по вопросам организации летнего отдыха детей, прохождения ЕГЭ, устройства детей в школу, оформления медицинских страховых полисов, оформления утраченных документов через миграционную службу и др.
В системе работы проведение встреч по наиболее актуальным вопросам, касающимся жизнедеятельности мигрантов. В 2012 году проведены встречи:
- с представителями департамента здравоохранения администрации города и противотуберкулезного диспансера по вопросу профилактики социально опасных заболеваний среди трудовых мигрантов из республик Средней Азии и Закавказья, доступности медицинской помощи для мигрантов и их семей;
- со специалистами управления записи актов гражданского состояния по вопросу оформления свидетельств о рождении, об установлении отцовства и др. документов;
- с представителями миграционной службы и правоохранительных органов по вопросу правового положения семей трудовых мигрантов в РФ, а также процедуры административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ;
- по вопросу безопасности несовершеннолетних детей из семей трудовых мигрантов, проживающих на территориях садово-огороднических товариществ города Нижневартовска, в период низких температур наружного воздуха.
По итогам встреч руководителями национальных диаспор проводится разъяснительная работа среди соотечественников. Достигнута договоренность по обмену информацией о семьях с детьми, проживающих на территориях садово-огороднических товариществ, фактах нарушении прав, возникновении угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних детей.
Национальные общественные объединения участвуют в реализации проекта «Школа адаптации» на базе общеобразовательных учреждений №1,7,32. При активном содействии региональной общественной организации «Азербайджанцы» на базе МОСШ №7 работают курсы родного языка.
По заданию администрации города ежегодно проводятся социологические исследования по вопросам практического взаимодействия представителей общественных организаций с органами местного самоуправления, что позволяет изучать общественное мнение и осуществлять выработку рекомендаций по гармонизации взаимоотношений.
В 2012 году с участием специалистов–социологов г.г. Москвы, Новосибирска проведены 3 фокус-группы с целью определения социального самочувствия жителей северных регионов России, динамики изменения общественных настроений в условиях реализации социальных и экономических реформ, получения показателей общественного мнения по оценке населением органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в отношении обеспечения качественного уровня жизни и безопасности населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В ходе фокус-групп решены следующие задачи: выявлено мнение экспертного сообщества, заинтересованного в дальнейшем развитии страны и автономного округа, преодолении имеющихся проблем, снижении вероятности рисков социально-экономического и общественно-политического развития.
Проведено социологическое исследование «Состояние межнациональных и межконфессиональных отношений в городе Нижневартовске, пути их гармонизации», в ходе которого проанализированы межнациональные и межконфессиональные отношения в городе, тенденции и перспективы их развития; выявлены социально-психологические ресурсы формирования толерантного мировоззрения горожан различных национальностей и вероисповеданий, потенциальные риски конфликтогенного характера в этноконфессиональной сфере. Органам местного самоуправления даны рекомендации по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в обществе, совершенствованию мер по профилактике экстремизма.
Отношения, складывающиеся в сфере взаимодействия администрации города с институтами гражданского общества, носят динамичный характер. Положительная практика, имеющаяся в нашем городе, может быть использована другими территориями. Мы рады поделиться накопленным опытом и готовы к открытому диалогу, совместному поиску решения проблем, стоящих перед современным обществом.
|
