Учебно-методический комплекс дисциплины (модуля) гсэ. Р. 3 Основы правоведения Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности 020201. 65 Биология Специализация «Теория образования и методика преподавания биологии»
Скачать 2.81 Mb.
|
РАЗДЕЛ 3. Содержательный компонент теоретического материала.Тезисы лекций. Раздел 1. Основы теории государства и права. Лекция 1. Основы теории государства. План лекции: 1. Понятие государства и его признаки. 2. Форма правления (понятие, виды). 3. Форма государственного устройства (понятие, виды). 4. Политические режимы (понятие, виды). 1. Понятие государства и его признаки. Государство – политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом управления и способная делать свои веления обязательными для населения всей страны. Признаки государства: 1) публичная власть, реализуемая особым слоем людей, отделенных от общества; публичная власть не имеет общественного характера, непосредственно народу не подчиняется и ему не подконтрольна; публичная власть опирается на писаное право и подкрепляется принудительной силой государства; 2) деление населения по территории. Государство обладает строго локализованной территорией, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства; 3) государственный суверенитет, проявляющийся в верховенстве, самостоятельности, независимости государственной власти; 4) право юридически оформляет государство и государственную власть и делает их легитимными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности и подчиняет их конкретному правовому режиму; 5) налоги и сборы как материальная основа деятельности государства и его органов для обеспечения публичной власти, социальной поддержки неимущих и для осуществления других функций государства. 2. Форма правления (понятие, виды). Форма правления – организация суверенной верховной власти государства, органов государства, порядок их формирования и установления связи с населением. В зависимости от того, принадлежит ли власть одному лицу или выборному органу, выделяют такие формы правления, как монархия и республика. Монархия – форма правления, при которой государственная власть сосредоточена в руках единоличного главы государства, чаще всего получающего эту власть по наследству. Общие черты монархии: - монарх персонифицирует, олицетворяет собой государство, выступает во внутренней и внешней политике как глава государства, как представитель народа; - монарх осуществляет единоличное правление и обладает всей полнотой государственной власти. Власть монарха верховна и суверенна, т.е. независима. Монарх является источником всякого права. Монарх является главой законодательной и исполнительной власти. От имени монарха творится правосудие. Монарх обладает правом помилования; - власть передается по наследству (по принципу крови); - монарх не несет юридической ответственности за свои политические действия. Виды монархии: 1) абсолютная – вся полнота власти сосредоточивается в руках монарха отсутствуют конституция, парламент и разделение властей (Саудовская Аравия, Оман и т. д.); 2) ограниченная – в свою очередь, подразделяется на дуалистическую, при которой монарху принадлежит исполнительная власть, а также право вето на принимаемые законодательным органом решения (Бельгия), и парламентарную (конституционную), для которой характерно законодательное ограничение власти монарха как в законотворческой, так и в правоприменительной деятельности (Великобритания). Республика – форма правления, при которой все высшие органы государства избираются всем населением на определенный срок. Источником государственной власти при такой форме правления выступает народное большинство. В качестве критерия разграничения различных видов республики используется способ политической ответственности правительства. В соответствии с ним республики подразделяются на: 1) парламентарную – правительство формируется парламентом (партией, получившей наибольшее число голосов на парламентских выборах) и несет ответственность перед ним (ФРГ, Италия). Положительным моментом здесь является то, что преимущественное положение занимает законодательная власть, но это может повлечь нестабильность исполнительной власти; 2) президентскую – президент свободен в выборе главы правительства и министров, отставке правительства или одного министра. Президент выступает главой исполнительной власти (США). Плюсом данной формы правления является то, что народ решает вопрос о главе исполнительной власти, однако сосредоточение власти в одних руках может привести к узурпации власти; 3) смешанную – промежуточный вариант – правительство несет политическую ответственность перед парламентом и президентом (Российская Федерация, Франция). 3. Форма государственного устройства (понятие, виды). Форма государственного устройства – территориальная организация государственной власти, включающая в себя принципы и формы взаимоотношений государства в целом и его составных частей. Формы государственного устройства бывают следующих видов: а) унитарное государство – единое суверенное централизованное государство, состоящее из административно-территориальных единиц и располагающее едиными конституцией, гражданством, территорией, компетенцией, системой права и законодательства, системой органов власти (Япония, Франция, Эстония). Унитарное государство не имеет в своем составе никаких государственных образований. Власть исходит из центра и распространяется на всю территорию государства. Унитарное государство обладает суверенитетом, а административно-территориальные единицы таким суверенитетом не обладают. б) федерация – сложное, союзное государство как результат объединения ряда государств или государственных образований – членов федерации: - федерация – объединенное государство, состоящее из нескольких субъектов; - территория федерации состоит из территории субъектов федерации; - субъекты федерации пользуются определенной самостоятельностью; - законодательный орган всегда имеет двухпалатную структуру (одна палата, нижняя, представляет интересы всего народа в целом, вторая, верхняя, палата представляет интересы отдельных субъектов федерации); - в рамках федерации одновременно действуют система государственных органов федерации и система государственных органов ее субъектов; - наличие конституции и законодательства федерации в целом и конституции либо иных документов и законодательства субъектов федерации. Классификация федераций: 1) по принципу организации власти - национальная (Чехословакия, Югославия); - территориальная (США); - национально-территориальная (Российская Федерация). 2) по полномочиям субъектов федерации: - симметричные – все субъекты федерации имеют одинаковое название и правовое положение (США); - асимметричные (Российская Федерация). 4. Политические режимы (понятие, виды). Политический режим это совокупность приемов и способов осуществления государственной власти, показывающих степень участия населения в управлении государством. Политический режим - организационные средства осуществления государственной власти, в основе которых лежат определенные принципы организации властных отношений. В основе политического режима лежат два принципа: 1. Принцип демократизма; 2. Принцип авторитарности. Принцип демократизма характеризуется следующими моментами: - Равноправие сторон во всех видах общественных отношений; - Государственная власть основана на соглашении сторон, не навязана обществу; - Взаимная ответственность личности и государства; - Существует свобода выбора варианта поведения; - Наличие системы местного самоуправления для решения вопросов местного значения; - Действует общедозволительное регулирование в праве (В праве существуют два типа регулирования: общедозволительный и разрешительный. Общедозволительное регулирование выражается формулой: "Разрешено все, кроме прямо запрещенного законом". В этом случае действует общее дозволение на любые варианты поведения, а право очерчивает рамки, которые нельзя переступать, т. е. очерчивает перечень конкретных запретов. Разрешительный тип регулирования выражается формулой: "Запрещено все, кроме того, что прямо разрешено законом". В этом случае действует общий запрет на любые варианты поведения, не предусмотренные законодательством. Право представляет собой перечень конкретных дозволений (разрешений). В праве преобладают запреты и обязанности. ). Принцип авторитарности характеризуется следующими чертами: - Диктат государства и его органов; - Наличие жесткой дисциплины и безоговорочного подчинения всем решениям органов государства; - Односторонняя ответственность личности перед государством; - Разрешительный тип регулирования в праве. Сочетание этих двух принципов дает конкретный вид политического режима. С большой долей условности все политические режимы можно разделить на три вида: - Тоталитарный, - Авторитарный, - Демократический. При организации власти в любом государстве так или иначе воплощаются как идеи авторитарности, так и идеи демократизма. В зависимости от того, черты какого принципа выражены более явно в законодательстве и общественной практике, политический режим можно охарактеризовать как демократический, тоталитарный (жесткоавторитарный) или авторитарный (переходный). В литературе предлагаются различные характеристики политических режимов, более подробные, но все виды политических режимов по некоторым существенным признакам могут быть отнесены в одному из трех названных видов. Для тоталитарного политического режима характерно: - Стирание граней между обществом и государством, огосударствление всех сторон общественной жизни. Государство вмешивается во все сферы общественной жизни, вплоть до личной. - Основу тоталитарного режима составляет моноидеология политическая доктрина, которая признается единственно верной и возможной. Идеология подменяет и подавляет религию. - Наличие единственной хорошо организованной политической партии, которая и призвана проводить в жизнь официальную идеологию. - Сращивание партийного и государственного аппарата. Политизация органов МВД, разведки, вооруженных сил и т. д. - Монополия партии (государства) распространяется на сферу экономики. Этот признак характеризует крайнюю степень тоталитаризма. Если завершился процесс огосударствления экономики, то тоталитарный режим считается сформированным. - Отсутствие политического плюрализма. - Применение физического террора и устрашения в отношении граждан. Наиболее классическими примерами являются СССР, бывшие страны социалистического лагеря, фашистские Германия и Италия; в отношении современных государств можно с определенной долей условности назвать Кубу, КНДР. Фашистские, коммунистические политические режимы, рассматриваемые в литературе в качестве самостоятельных, являются разновидностями тоталитарного режима (их особенности в идеологии: националистической, коммунистической). Для авторитарного политического режима характерно: - Наличие ярко выраженного лидера государства, который играет решающую роль и на котором замыкается весь процесс принятия властных решений. - Отсутствие моноидеологии. - Отсутствие единой политической партии. Как правило, формально допускается многопартийность, но партии не играют решающей роли в жизни общества, не способны реально влиять на государственнозначимые властные решения. - Законодательная власть подчинена исполнительной; институты государства носят вторичный характер, могут быть расформированы. - Допускается ограниченный плюрализм до тех пор, пока он не наносит ущерба существующей системе. - Граждане не подвергаются репрессиям и террору опять-таки до тех пор, пока они активно не противостоят существующему режиму. Авторитарный политический режим весьма широкая категория. Под это понятие подпадают различные режимы и государства, это и современная Россия, и государства военной диктатуры. Авторитарный режим может характеризоваться различной степенью демократичности, он может быть и жесткоавторитарным, приближенным к тоталитаризму, и мягким, обладающим большим набором демократических прав и свобод. Государство, характеризуемое сильной исполнительной, президентской властью, с явно выраженным лидером, может быть отнесено к авторитарному. Очень разные, несоотносимые, на первый взгляд, государства, сходятся в том, что и составляет внешние отличительные черты авторитаризма. Демократический политический режим отличается тем, что его достаточно сложно сформировать в обществе, общество должно быть готово к его восприятию. Особенности этого режима состоят в том, что в обществе должны наличествовать предпосылки для его формирования. Эти предпосылки таковы: - Наличие различных форм собственности, и, прежде всего частной. Именно она делает индивида действительно свободным, самостоятельным, а демократический политический режим может быть сформирован только на основе общества свободных индивидов. - Экономическая свобода товаропроизводителя. - Высокий уровень демократизма в обществе, наличие демократических институтов. К демократическим институтам относятся прежде всего выборные органы власти, действующие на основе принципа гласности и подконтрольные обществу. Определенный (достаточно высокий) уровень культуры развития общества, прежде всего политическая и правовая культура, а также сформировавшиеся демократические традиции в обществе. Демократические традиции означают, что выборные институты, органы общественного контроля существуют в обществе достаточно долго, общество привыкло к ним и воспринимает их существование как норму жизни. Сам факт введения в государстве демократических институтов (например, парламента, органов конституционного контроля) еще не гарантирует формирование демократического политического режима. Эти институты должны войти в привычку, стать традиционными. Черты демократического политического режима: - В основе этого политического режима лежат принципы парламентаризма и разделения властей. - Наличие политического плюрализма в обществе. - Многопартийность. - Наличие гарантированных прав и свобод. Демократию характеризуют именно гарантированные права и свободы, а не декларированные. Так, для тоталитарного режима характерно провозглашение многочисленных прав и свобод, которые носят декларативный характер, ничем не обеспечены и не воплощаются в жизнь. - Равенство всех перед законом. - Легитимность государственной власти. Государственная власть должна быть выборной и осуществляться в соответствии с правом. Как уже упоминалось, в основе демократического режима лежат принципы парламентаризма и разделения властей. Лекция 2. Основы теории права. План лекции: 1. Понятие и признаки права. 2. Основные школы правопонимания. 3. Норма права. Структура нормы права. 4. Понятие источников права. Их виды. 5. Понятие, виды и юридическая сила нормативно-право-вых актов. 6. Понятие закона, его признаки. 7. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. 8. Система права. 9. Юридические факты: понятие и виды. 10. Правоотношения: понятие, признаки, структура. 1. Понятие и признаки права Право – это сложное социальное явление. Подходы к определению этого понятия многообразны. Первоначальное определение права стало складываться в рамках родового общества. Право в общесоциальном смысле – допустимое, возможное поведение людей в обществе с позиций оценки соответствия этого поведения существующим в обществе нормам морали или обычаям (материнское право, рыцарское право и т. д.). С дальнейшим развитием общества некоторые виды допустимого поведения были признаны существующей в обществе властью и закреплены государством. Таким образом, выделилось понятие права в юридическом смысле – «позитивное право». Позитивное право – это та часть социальных норм, которая получила государственное закрепление и действует в обществе как система положительных правил поведения, охраняемых государством. В объективном смысле позитивное право понимается как система общеобязательных, формально определенных норм, правил поведения, закрепленных государством, действующая в тот или иной период времени. Позитивное право в субъективном смысле понимается как вид и мера возможного поведения конкретного субъекта права. Исходя из этих двух подходов сущность права можно определить как сочетание меры свободы и государственной воли, т.е., с одной стороны, люди имеют возможность действовать по своему усмотрению, а с другой стороны, пределы такого поведения устанавливаются государством. Признаки права могут быть определены следующим образом: - нормативность – постоянно действующие меры поведения, которые: 1) рассчитаны на многократную реализацию (а не для каждого конкретного случая), 2) адресованы неопределенному кругу лиц и 3) подлежат реализации независимо от личной субъективной оценки всеми лицами, попадающими в круг отношений, регулируемых этой нормой; - системность – нормы права не изолированы друг от друга и проявляются во взаимосвязи. Действие одной нормы вызывает, как правило, действие другой; - формальная определенность – нормы права внешне объективированы, текстуально закреплены в различных источниках права, где правила поведения определенно изложены в самых главных, существенных чертах; - регулятор общественных отношений – право указывает на вид возможного или должного поведения; - гарантированность государством – возможность внешнего контроля государства за процессом реализации норм права. Крайнее проявление этого признака – возможность применения государственного принуждения в случае нарушения норм права. Исходя из данных признаков права можно дать следующее определение права. Право – система общеобязательных, формально определенных норм, гарантируемых государством, являющаяся как средством достижения компромисса в обществе, сочетая меру личной свободы и государственной воли, так и регулятором общественных отношений с целью достижения согласия. |
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс дисциплины гсэ. Р. 1 Основы культурологии... Второй этап изучения ориентирован на освоение истории культуры, структуры и типологии, понятийно-категориального аппарата | | Учебно-методический комплекс дисциплины (модуля) гсэ. Ф. 11 Правоведение... ... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины гсэ. В устойчивое развитие... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | | Учебно-методический комплекс дисциплины (гсэ. Ф. 02 Физическая культура)... Основная образовательная программа подготовки специалиста по университетским специальностям |
| Учебно-методический комплекс дисциплины ен. Ф. 04. Химия: высокомолекулярные... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) | | Учебно-методический комплекс дисциплины гсэ. В 1 «основы предпринимательской деятельности» Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) |
 | Учебно-методический комплекс дисциплины гсэ. Ф. 4 Культурология (Основы... Второй этап изучения ориентирован на освоение истории культуры, структуры и типологии, понятийно-категориального аппарата | | Учебно-методический комплекс дисциплины сд. 12, Сд. Ф. 12 Зоология... Автор программы: к б н., доцент, зав кафедрой биологии и химии Марина Николаевна Харламова |
| Учебно-методический комплекс дисциплины сд. В 1, сд. В 1 водная токсикология... Автор программы: к б н., доцент, зав кафедрой биологии и химии Марина Николаевна Харламова | | Учебно-методический комплекс дисциплины фтд основы фитодизайна основная... Основная образовательная программа подготовки специалиста по специальности (специальностям) |
| Учебно-методический комплекс дисциплины гсэ. В 1 гсэ. В 1 Геополитика... Автор-составитель программы: к и н., доцент кафедры географии и экологии В. Н. Фридкин | | Учебно-методический комплекс дисциплины опд. Ф. 17. 1 Теория и методика... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Учебно-методический комплекс дисциплины сд. 14 Теория и методика... Г. И. Шевченко, канд пед наук, доцент, зав кафедрой музыкального образования мгпу | | Учебно-методический комплекс дисциплины нормативно-правовое обеспечение... Константинова Наталья Ивановна, к п н., доцент, директор филиала чоу впо биэпп в г. Мурманске |
| Учебно Методический комплекс Дисциплины гсэ в. 1, Гсэ. Р. 2 Мировая... Сапрыкин В. П., к п н., доцент кафедры социальной педагогики и социальной работы мгпу | | Учебно-методический комплекс дисциплины сд. 8, Сд. Ф. 8 Анатомия... «Биология с дополнительной специальностью География» 050103. 00 «География с дополнительной специальностью Биология» |
