2.2. Соответствие собственной нормативной и организационно- распорядительной документации действующему законодательству и уставу
Непосредственное управление деятельностью Института осуществляет Ректор, который назначается и освобождается от должности Решением Учредителей.
Ректор Института в своей деятельности непосредственно подотчетен Учредителю.
Ректор персонально отвечает за организацию учебного процесса, за расходование денежных средств в соответствии со сметой; за учет результатов финансово-хозяйственной деятельности; за полное и своевременное представление финансовой и бухгалтерской отчетности, перечисление налогов и платежей, обеспечение сохранности учебных, финансовых, кадровых и иных документов, связанных с деятельностью Института.
Деятельность Института, его структурных подразделений, сотрудников, студентов, слушателей и аспирантов регламентирует Устав Института и следующие акты, разрабатываемые в соответствии с действующим законодательством:
Положения, утверждаемые Ректором.
Распоряжения и приказы Ректора.
Локальные акты, принимаемые Институтом, не противоречат законодательству Российской Федерации и Уставу Института.
Институт может создавать структурные подразделения и учреждения, деятельность которых связана с образованием и служит повышению научно-образовательного уровня и практической направленности учебного процесса (проведение силами сотрудников, студентов и слушателей Института научно-экспертных, консалтинговых и иных работ по профилю преподаваемых дисциплин; оказание помощи студентам, слушателям и выпускникам в их трудоустройстве, обучении и стажировках в российских и зарубежных образовательных и иных организациях по профилю предстоящей или выполняемой деятельности; реализация выпускаемой Институтом учебной, учебно-методической и научной литературы, иной продукции и т.п.).
Институт может иметь в своем составе факультеты, кафедры, отделы, кабинеты, лаборатории, иные учебные, научные, научно-методические, административно-хозяйственные и вспомогательные подразделения, подготовительные отделения. Указанные подразделения создаются, реорганизуются и ликвидируются приказами Ректора (уполномоченного ректором проректора) Института.
Факультеты и кафедры являются основными подразделениями Института, осуществляющими образовательный процесс, проведение научных исследований и научно-методической работы.
Руководство деятельностью факультета осуществляет декан, который несет персональную ответственность за результаты работы факультета. Полномочия декана определяются положением о факультете.
Главными задачами кафедры являются организация и осуществление учебной и учебно-методической работы по одной или нескольким родственным дисциплинам, воспитательной работы со студентами и слушателями, научной работы по профилю кафедры, подготовки научно-педагогических кадров и повышения их квалификации. Кафедру возглавляет заведующий, который руководит ее работой в пределах полномочий, предоставляемых ему положением о кафедре.
Декан факультета и заведующий кафедрой избираются Ученым советом в соответствии с положениями о факультете и о кафедре.
2.3. Организация взаимодействия структурных подразделений Института
Данные самообследования свидетельствуют о том, что Институт имеет все необходимые документы, регламентирующие его управленческую деятельность и обеспечивающие эффективное взаимодействие и координацию всех функциональных служб и работников.
К числу концептуальных документов могут быть отнесены подробные Правила внутреннего распорядка, регламентирующие трудовой и учебный распорядок, прием и увольнение сотрудников, рабочее время, организацию труда, получение материальных благ и социальных гарантий, зачисление и отчисление студентов и слушателей и др. Это внутренний нормативный документ, который, с одной стороны, строго соответствует Трудовому кодексу РФ, а с другой - учитывает специфику Института (его кадровую политику, структуру персонала, технологию и организацию деятельности и др.).
Правила внутреннего распорядка включают следующие разделы:
Общие положения;
Порядок приема, перевода и увольнения административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала;
Порядок приема, перевода и увольнения профессорско-преподавательского состава Института;
Основные обязанности сотрудников и обучающихся;
Основные обязанности Института;
Права сотрудника;
Права Института;
Рабочее время и время отдыха;
Поощрения за успехи в работе и учебе;
Ответственность за нарушение трудовой и учебной дисциплины;
Учебный распорядок;
Порядок в помещениях.
В разделе «Общие положения» определяются основные принципы взаимодействия Института, его работников, преподавателей и студентов. В разделе также отражены законодательные и нормативные акты, на основании которых разрабатываются и действуют данные Правила.
В разделе «Порядок приема, перевода и увольнения административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала» перечислены формы, виды и сроки заключения трудовых договоров (контрактов); установлен комплекс документов, обязательных при найме на работу в Институт; перечислены ключевые статьи Трудового кодекса РФ, регламентирующие порядок приема, изменения условий труда и увольнения административно-управленческого персонала, а также указаны правила учета, ведения и хранения трудовых книжек, выдачи справок о работе в Институте и т.п.
В разделе «Порядок приема, перевода и увольнения профессорско-преподавательского состава Института» перечислены формы, виды и сроки заключения трудовых договоров (контрактов); установлен комплекс документов, обязательных при найме на работу в Институт; перечислены ключевые статьи Трудового кодекса РФ, регламентирующие порядок приема, изменения условий труда и увольнения профессорско-преподавательского состава, а также указаны правила учета, ведения и хранения трудовых книжек, выдачи справок о работе в Институте и т.п.
В разделах «Основные обязанности сотрудников и обучающихся», «Основные обязанности Института», «Права сотрудника», «Права Института» определены круг возложенных на них обязанностей в точном соответствии с закрепленными за ними функциями.
Продолжительность рабочей недели, рабочего дня и режим рабочего времени, дни отдыха и праздничные дни, а также порядок предоставления отпусков для сотрудников Института устанавливаются в разделе «Рабочее время и время отдыха».
Виды и формы поощрений, установленные в Институте для сотрудников, профессорско-преподавательского состава и студентов перечислены в разделе «Поощрения за успехи в работе и учебе».
В разделе «Ответственность за нарушение трудовой и учебной дисциплины» указаны виды дисциплинарных взысканий, применяемых администрацией Института, установлен порядок их наложения и снятия.
В разделе «Учебный распорядок» устанавливаются общие правила и условия организации учебного процесса, продолжительность и виды учебных занятий, правила поведения во время и в перерывах между занятиями и др.
Раздел «Порядок в помещениях» описывает ограничения по видам деятельности и поведению в помещениях Института.
К числу иных документов, регламентирующих взаимодействие различных структурных подразделений Института относятся Положения о структурных подразделениях Института (положение о кафедрах, о библиотеке, об отделе бухгалтерского учета и финансового контроля, об учебно-методическом отделе), в которых устанавливаются их назначение и место, структура, основные задачи и функции управления, права, ответственность и связи с другими структурными единицами и сторонними учреждениями. Все названные положения разработаны в строгом соответствии с законодательными актами, нормативными документами Министерства образования РФ, а также Уставом НОУ ВПО «Институт психоанализа». Это подтверждается результатами самообследования кафедр и других подразделений Института, итогами проверки их работы специальными комиссиями.
В названных документах официально закреплено рациональное распределение функций управления между учебными и административными подразделениями Института; конкретизированы их права в части принятия решений и использования имеющихся ресурсов; определены функциональные взаимосвязи между подразделениями по каждому комплексу задач управления; установлена ответственность сотрудников за качественное решение возложенных на подразделения функций управления.
Каждое Положение о подразделении разработано его непосредственным руководителем, утверждено Ректором Института. Наряду с Положениями о подразделениях в Институте также разработаны и соответствующие должностные инструкции, регламентирующие функции, должностные обязанности, права, ответственность и взаимоотношения его руководителей, специалистов, исполнителей и других категорий работников. Данные документы составлены в соответствии с требованиями Классификатора должностей рабочих и служащих структурных подразделений и организаций (КДПО), Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих и Унифицированной системы организационно-распорядительной документации.
Наличие и применение должностных инструкций в управленческой практике Института позволяет:
рационально распределить функциональные обязанности между его сотрудниками и исключить их дублирование;
повысить своевременность и надежность выполнения задач за счет введения показателей оценки периодичности их выполнения, трудоемкости, продолжительности и др.;
поддерживать нормальный морально-психологический климат в коллективе, а также устранить конфликты между руководителями и подчиненными;
четко определить служебные связи сотрудников и их взаимоотношения друг с другом;
конкретизировать права сотрудников в части подготовки и принятия управленческих решений и использования ресурсов;
повысить коллективную и личную ответственность сотрудников за своевременное и качественное использование возложенных па них функциональных обязанностей;
организовать равномерную загрузку сотрудников по периодам с минимальными потерями рабочего времени и перегрузками.
Должностные инструкции разработаны для каждой должности в соответствии со штатным расписанием Института и являются логическим продолжением и развитием системы качества его управления.
Результаты проектирования организационного строения Института отражены в штатном расписании, содержащем перечень всех его структурных подразделений, должностей, сведения о количестве штатных единиц, должностных окладах, месячном фонде заработной платы.
В структуре Института особое место занимают кафедры, которыми непосредственно руководят заведующие кафедрами, выбираемые и утверждаемые Ректором из числа специалистов соответствующего профиля, имеющих, как правило, ученую степень или звание. Срок полномочий заведующего кафедрой - до пяти лет. Заведующие кафедрами несут ответственность за результаты деятельности возглавляемых ими кафедр, которые они представляют во всех подразделениях Института и других организациях. Полномочия заведующих кафедрами определяются соответствующими Положениями, утверждаемыми Ректором Института.
Кроме того, в структуре Института работают такие общие административные подразделения, как Учебно-методическое управление, Финансовое управление, Библиотека, Административно-хозяйственная часть.
Взаимодействие организационных структур Института обеспечивается соответствующими локальными актами и средствами оперативного управления. Контроль за выполнением планов осуществляется в течение учебного года. Помимо плановых мероприятий в Институте осуществляется оперативное управление через совещания Ректората. Обязательным является их проведение каждую неделю. Внеплановые совещания созываются по мере необходимости. Планы всех кафедр выполняются.
Для оперативного руководства и координации деятельности подразделений Института издаются приказы и распоряжения Ректора.
Наличие указанной выше организационной структуры управления благоприятно сказывается на положении дел в Институте и способствует его эффективному функционированию, которое позволяет адекватно оценить степень соответствия достигаемых результатов установленным целям Института, а также степень соответствия процесса функционирования системы объективным требованиям к его содержанию, организации и результатам.
При этом критерием эффективности организационной структуры Института служит возможность наиболее полного и устойчивого достижения конечных целей системы управления при относительно небольших затратах на обеспечение ее функционирования, а критерием эффективности мероприятий по совершенствованию организационной структуры - возможность более полного и стабильного достижения установленных целей или сокращения затрат на управление, эффект от реализации которых должен за нормативный срок превысить производственные затраты.
Институт при анализе и оценке эффективности работы аппарата управления и соответствующей ему организационной структуры использует следующие группы взаимосвязанных показателей, характеризующих:
эффективность собственно системы управления (выражается через конечные результаты деятельности Института и затраты на управление);
содержание и организацию процесса управления, в том числе непосредственные результаты и затраты управленческого труда (в качестве затрат на управление учитываются текущие расходы на содержание аппарата управления, эксплуатацию технических средств, содержание зданий и помещений, подготовку и переподготовку кадров управления, на приобретение вычислительной техники и других технических средств, используемых в управлении);
рациональность организационной структуры и ее технико-организационный уровень (число уровней и звеньев системы управления, уровень централизации функций управления, принятые нормы управляемости, сбалансированность распределения прав и ответственности, уровень специализации и функциональной замкнутости подсистем и т.п.).
Оценивая эффективность управления Институтом, следует отметить, что в ней находит выражение сбалансированность состава целей и функций управления, содержательная полнота и целостность процессов управления, соответствие численности и состава работников объему и сложности работ, полноте обеспечения процессов требуемой информацией, а также обеспеченности процессов управления техническими средствами.
Интегрированное сотрудничество всех структурных подразделений Института обеспечивает формирование комплексного подхода по реализации всех образовательных программ и позволяет эффективно использовать в педагогической практике всего учебно-методического и научно-образовательного потенциала, накопленного Институтом за время его работы на рынке образовательных услуг.
В целом система управления НОУ ВПО «Институт психоанализа» и взаимодействие его структурных подразделений соответствует Уставу, Правилам внутреннего распорядка, а также Положениям о кафедрах.
|
