Доклад о результатах и основных направлениях деятельности федеральной миграционной службы на 2008 2010 годы Москва 2007 содержание

ВЦП 2.3.1. «Въезд в Российскую Федерацию»

1. 
   Реализация законодательства, регламентирующего порядок въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывания и выезда из Российской Федерации;
   
2. 
   Повышение эффективности и результативности административно-управленческой деятельности ФМС России и ее территориальных органов при организации работы по оформлению и выдаче приглашений и виз, продлению срока действия виз, их восстановлению и аннулированию;
   
3. 
   Создание условий для реализации иностранными гражданами прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации.
   

1. 
   Совершенствование нормативного правового регулирования оформления и выдачи приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства;
   
2. 
   Полнота и своевременность рассмотрения заявлений о выдаче приглашений и виз;
   
3. 
   Прозрачность информации о структуре и составе административно-управленческой деятельности по оформлению и выдаче приглашений и виз.
   

1. 
   Оформление и выдача приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства;
   
2. 
   Оформление, выдача, продление срока действия, восстановление и аннулирование виз иностранным гражданам и лицам без гражданства.
   

ВЦП 2.3.2. «Проживание в Российской Федерации иностранных граждан (временное и постоянное)»

1. 
   Реализация законодательства, регламентирующего порядок выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации и видов на жительство;
   
2. 
   Повышение эффективности и результативности административно-управленческой деятельности ФМС России и ее территориальных органов при организации работы по выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации и видов на жительство;
   
3. 
   Создание условий для реализации иностранными гражданами прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации.
   

1. 
   Совершенствование нормативного правового регулирования в данной сфере деятельности;
   
2. 
   Полнота и своевременность рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на временное проживание (РВП) и видов на жительство;
   
3. 
   Прозрачность информации о структуре и составе административно-управленческой деятельности по оформлению и выдаче РВП и видов на жительство.
   

1. 
   Выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации;
   
2. 
   Выдача видов на жительство.
   

ВЦП 2.3.3. «Временное пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

1. 
   Создание необходимых условий для реализации иностранными гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими возложенных на них обязанностей;
   
2. 
   Формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан.
   

1. 
   Совершенствование нормативного правового регулирования в данной сфере деятельности;
   
2. 
   Создание эффективной системы учета иностранных граждан и лиц без гражданства.
   

1. 
   Осуществление миграционного учета.
   

ВЦП 2.4.1. «Предоставление убежища»

1. 
   Исполнение международных обязательств Российской Федерации по предоставлению иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации;
   
2. 
   Исполнение российского законодательства по предоставлению иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Российской Федерации.
   

1. 
   Прием и рассмотрение ходатайств и заявлений иностранных граждан о признании беженцем, предоставлении временного или политического убежища;
   
2. 
   Проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, ходатайствующих о предоставлении убежища в Российской Федерации;
   
3. 
   Содействие заявителям и лицам, признанным беженцами или получившим временное убежище, в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания;
   
4. 
   Выплата единовременного денежного пособия на каждого члена семьи заявителя;
   
5. 
   Выдача заявителям и членам их семей направления в центр временного размещения;
   
6. 
   Сопровождение заявителей в центр временного размещения и охрана заявителей и лиц, признанных беженцами, в центре временного размещения;
   
7. 
   Обеспечение заявителей и лиц, признанных беженцами или получивших временное убежище, питанием и предоставление им коммунальных услуг в центре временного размещения;
   
8. 
   Обеспечение прохождения заявителями обязательного медицинского освидетельствования;
   
9. 
   Предоставление заявителям и лицам, признанным беженцами, услуг переводчиков;
   
10. 
    Оформление личных дел на каждого заявителя;
    
11. 
    Документирование лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, и лиц, получивших убежище в Российской Федерации;
    
12. 
    Осуществление персонального учета лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, и лиц, получивших убежище;
    
13. 
    Обеспечение территориальных органов ФМС России информацией о ситуации в странах происхождения лиц, ищущих убежище, необходимой для рассмотрения их ходатайств;
    
14. 
    Рассмотрение жалоб заявителей на отрицательные решения территориальных органов ФМС России и обращений заявителей;
    
15. 
    Содействие рассмотрению в судах жалоб заявителей на отрицательные решения территориальных органов ФМС России;
    
16. 
    Проведение ежегодных переучетов беженцев и лиц, получивших временное убежище;
    
17. 
    Предоставление беженцам жилых помещений из фонда жилья для временного поселения;
    
18. 
    Совершенствование законодательства по вопросам предоставления убежища в Российской Федерации;
    
19. 
    Обучение сотрудников территориальных органов ФМС России по вопросам предоставления убежища в Российской Федерации;
    
20. 
    Ведение статистической отчетности по вопросам предоставления убежища в Российской Федерации.
    

ВЦП 2.5.1. «Гражданство»

1. 
   Совершенствование нормативной правовой базы и производства по делам о гражданстве Российской Федерации;
   
2. 
   Соблюдение установленных сроков рассмотрения обращений граждан и исполнения решений по вопросам гражданства;
   
3. 
   Обучение сотрудников территориальных органов ФМС России по вопросам гражданства;
   
4. 
   Ведение установленных персонального и статистического учетов по вопросам гражданства.
   

ВЦП 2.6.1. «Противодействие незаконной миграции»

1. 
   Осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;
   
2. 
   Разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;
   
3. 
   Реализация положений действующего законодательства в части депортации иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации;
   
4. 
   Осуществление практической реализации соглашений о реадмиссии;
   
5. 
   Учет иностранных граждан и лиц без гражданства.
   

Краткая характеристика непрограммной деятельности ФМС России

1. 
   Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации;
   
2. 
   Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
   

• 
  обеспечение контроля миграционной обстановки в стране, проведение аналитической обработки информации, хранящейся в ЦБД УИГ для выработки на ее основе управленческих решений по реализации миграционной политики Российской Федерации с учетом демографических, экономических аспектов развития регионов и страны в целом;
  
• 
  обеспечение возможности контроля выполнения иностранными гражданами требований законодательства Российской Федерации, определяющего порядок их пребывания на территории Российской Федерации и принятия адекватных мер, как в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушающих требования законодательства, так и в отношении иных лиц, нарушающих права и свободы иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации легально;
  
• 
  обеспечение федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полной, своевременной, достоверной и узаконенной государственными и межведомственными нормативными актами (легитимной) информацией по всем аспектам миграционной проблематики;
  
• 
  создание автоматизированной системы, обеспечивающей автоматизированный сбор, передачу, хранение, обработку и анализ информации по всем аспектам учетов иностранных граждан;
  
• 
  эффективное функционирование унаследованных информационных систем территориальных органов ФМС России на основе использования единых стандартов и технологий информационного взаимодействия на различных уровнях управления (федеральном, региональном, территориальном);
  
• 
  создание системы полноценного информационного обеспечения основной служебной деятельности подразделений и сотрудников ФМС России;
  
• 
  повышения эффективности, устойчивости и улучшения качества информационного обеспечения подразделений заинтересованных министерств и ведомств в процессе учета иностранных граждан и лиц без гражданства;
  
• 
  совершенствования порядка и ведения учета иностранных граждан на основе внедрения принятых в мировой практике передовых информационных технологий, перспективных систем связи и передачи данных, и, как следствие, повышение эффективности работы всего государственного механизма контроля миграционной ситуации в стране;
  
• 
  совершенствование системы защиты информации в автоматизированных информационных системах Федеральной миграционной службы.
  

• 
  упорядочение работы ФМС России (улучшение информационного взаимодействия подразделений);
  
• 
  повышение эффективности работы ФМС России (повышение оперативности и обоснованности управленческих решений, автоматизация рутинных и технологических работ, расширение сферы технологических функций обработки информации, расширение сферы и глубины интеллектуальной обработки информации);
  
• 
  расширение информационного поля (информационных ресурсов), на котором принимается решение за счет получения от информационных систем новой информации, полученной в процессе аналитической обработки, а также за счет ресурсов взаимодействующих систем территориальных органов ФМС России;
  
• 
  улучшение условий труда сотрудников ФМС России (организация доступа к ЦБД УИГ для осуществления служебной деятельности);
  
• 
  повышение культуры обслуживания со стороны сотрудников за счет более полного информирования, повышения оперативности представления данных и документов, повышения скорости согласования управленческих мероприятий;
  
• 
  снижение относительных затрат на управленческую деятельность (по показателю управленческие расходы/качество или результативность);
  
• 
  снижение рисков и уменьшение убытков;
  
• 
  создание информационных ресурсов общего пользования;
  
• 
  выявление тенденций и своевременная реакция на изменения.
  

1. 
   Обеспечение работы программно-аппаратного комплекса ЦБД УИГ федерального уровня. Данное оборудование обеспечивает интеграцию данных на федеральном уровне (ПАК-Центр);
   
2. 
   Обеспечение работы программно-аппаратных комплексов ЦБД УИГ регионального уровня (ПАК-Регион) для осуществления санкционированного доступа к ресурсам ЦБД УИГ;
   
3. 
   Обеспечение работы территориального уровня АС ЦБД УИГ (подключение автоматизированных рабочих мест низовых территориальных подразделений ФМС России) для осуществления санкционированного доступа к ресурсам ЦБД УИГ;
   
4. 
   Организация межведомственного информационного взаимодействия подразделений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти с целью формирования и осуществления санкционированного доступа к ресурсам ЦБД УИГ.