Социальное обслуживание семьи и детей
Государственные учреждения социального обслуживания детей и семей с детьми оказывают социально-бытовые, социально-медицинские, психолого-педагогические, социально-правовые услуги, проводят социальную адаптацию и реабилитацию семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, в соответствии с установленными государственными стандартами социального обслуживания на территории Омской области (постановление Правительства Омской области от 28 октября 2009 года № 206-п), а также порядком и условиями предоставления отдельных форм социального обслуживания в государственной системе социальных служб Омской области (постановление Правительства Омской области от 9 декабря 2009 года № 235-п).
Структура сети учреждений, предоставляющих
социальные услуги семьям с детьми
Социальное обслуживание семьи и детей осуществляется в соответствии со стандартами, утвержденными постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2009 года № 206-п, а также порядком и условиями предоставления отдельных форм социального обслуживания в государственной системе социальных служб Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 9 декабря 2009 года № 235-п.
В целях удовлетворения потребностей семей с детьми в предоставлении и повышении качества социальных услуг, в 2011 году были реализованы следующие мероприятия:
- переход от заявительного принципа к принципу активного поиска граждан, нуждающихся в социальных услугах;
- расширение перечня предоставляемых социальных услуг, поиск и внедрение новых форм работы и социальных технологий;
- развитие предоставления дополнительных социальных услуг;
- информирование населения о возможностях получения социальных услуг, в том числе в электронном виде;
- повышение профессиональной компетенции работников.
В 2011 году учреждениями, предоставляющими социальные услуги семьям с детьми, оказано 680 тыс. различных видов социальных услуг 59,3 тыс. семей (196 тыс. человек), в том числе 112 тыс. несовершеннолетних. Из них 28 тыс. малообеспеченных семей, 16 тыс. неполных семей, 8,8 тыс. многодетных семей, 6,5 тыс. семей, в которых воспитываются дети-инвалиды.
На социальный патронат в 2011 году поставлено 7,2 тыс. семей.
В целях соблюдения принципов доступности для семей с детьми услуг, наряду с гарантированными государственными услугами в 2011 году населению был предложен перечень дополнительных социальных услуг, оказываемых за плату в соответствии с утвержденными тарифами.
В 2011 году семьям с детьми оказано более 15 тыс. дополнительных социальных услуг на общую сумму 656,5 тыс. руб., наиболее востребованными из которых являлись:
- услуги няни по уходу за детьми на дому;
- обучение основам компьютерной грамотности детей и подростков;
- организация работы группы выходного дня в учреждении;
- предоставление семьям с детьми временного спального места с мягким инвентарем в условиях социальной гостиницы и прочие.
На территории Омской области реабилитационные услуги детям-инвалидам предоставляются в двух бюджетных учреждениях – реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями (с. Чернолучье) и реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями Большереченского района, а также в 11 отделениях реабилитации и 38 отделениях социальной реабилитации, открытых на базе учреждений, находящихся в ведении Министерства.
В 2011 году учреждениями и отделениями, предоставляющими реабилитационные услуги детям-инвалидам, обслужено 6 825 детей-инвалидов, что составило 95 процентов от общего числа детей-инвалидов, проживающих на территории Омской области.
В реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями комплекс услуг в условиях стационара получили 1 080 детей, в реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями Большереченского района – 524 ребенка.
Учреждениями и отделениями, предоставляющими реабилитационные услуги детям-инвалидам, применяются различные формы и методы работы с семьей, в которой проживает ребенок-инвалид. Организуются индивидуальные и групповые занятия, консультации, беседы, тренинги, созданы клубы по интересам.
Специалисты учреждений выходят в семьи, где оказывают первичную консультационную помощь: разъясняют необходимость реабилитационных мероприятий для ребенка-инвалида, в том числе начиная с раннего возраста, оказывают психологическую поддержку родителям, информируют о пособиях и льготах, оказывают родителям необходимую помощь и содействие в течение всего периода реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида.
С октября 2011 года на базе 17 учреждений социального обслуживания семьи и детей организована деятельность Службы ранней помощи. Служба ранней помощи создана в целях содействия оптимальному развитию ребенка и его адаптации в обществе и является междисциплинарной структурой, предназначенной для оказания помощи детям с особыми потребностями в возрасте от 0 до 3 лет и их родителям. Одной из важнейших задач службы является повышение уровня абилитационной компетентности родителей, имеющих детей с отклонениями в развитии и здоровье, посредством проведения индивидуальных и групповых занятий, предоставления методических материалов, руководств для родителей по раннему обучению ребенка.
Восстановление семейных и социальных связей ребенка, его жизнеустройство и благополучие являются основными целями деятельности социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних. В 2011 году в 7 учреждениях данного типа (211 койко-мест) социальную реабилитацию в стационарных условиях прошли 836 несовершеннолетних, из них 633 ребенка охвачены различными формами жизнеустройства. В целях увеличения коечной мощности до 236 койко-мест в 2011 году осуществлены ремонтно-строительные работы в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних Одесского района.
В целях выявления и оказания помощи семьям с детьми на ранних стадиях семейного неблагополучия во всех учреждениях социального обслуживания семьи и детей применяются разные технологии социальной работы, из которых можно отметить следующие:
- предоставление услуг Службы ранней помощи;
- создание специализированных реабилитационных групп, которые формируются в зависимости от выявленных у детей проблем на срок, определенный специалистами при проведении первичной диагностики;
- патронатное сопровождение семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, или социально опасном положении;
- развитие клубной деятельности (клубы многодетных, неполных семей и др.);
- деятельность выездных мобильных групп (бригад);
- осуществление взаимодействия с центрами медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, созданных на базе муниципальных учреждений здравоохранения;
- оказание консультативной помощи по детскому телефону с единым общероссийским номером.
В 2011 году центром социальной помощи семье и детям (с социальной гостиницей) изучен опыт работы 19 учреждений, оказывающих социальные услуги семьям с детьми. В результате работы изданы 6 сборников, которые содержат необходимую информацию и методические рекомендации по работе с семьей и детьми.
Определяющим условием эффективной деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей является их кадровая обеспеченность, наличие квалифицированных специалистов, владеющих современными технологиями и методами работы с семьей и детьми. В 2011 году численность работников учреждений, предоставляющих социальные услуги семьям с детьми, составила 1,4 тыс. чел. В 2011 году повысили свою квалификацию 383 человека (27,4 процента). Из них более половины прошли курс обучения по программе "Социальная работа с семьей и детьми" на базе Центра профессиональной ориентации и психологической поддержки населения.
Министерством проведены мероприятия, посвященные Году ребенка в Омской области. Среди них I спартакиада воспитанников социально-реабилитационных центров, благотворительная акция "Подари ребенку книгу", издание информационно-популярного сборника "Меры социальной поддержки семьи и детства" и др.
В 2011 году особое внимание уделено реализации программ профилактики различных форм семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защиты детей от жесткого обращения.
В целях выявления детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, оказания необходимой государственной помощи семье и детям, в рамках межведомственной комплексной операции "Подросток" ежегодно на территории Омской области проводятся целевые профилактические мероприятия: "Внимание детям", "Семья", "Контингент", "Здоровье", "Подросток-Лето", "Забота", "Шанс", "Лидер", "Опека", "Малыш", "Беглец", "Водоем", "Подросток-Дача", "Подросток-Улица".
В течение 2011 года выявлены и признаны находящимися в социально опасном положении (далее – СОП) 949 семей (1 794 ребенка), исключены сведения о 1 112 семьях. С 41 до 43,6 процента возросла доля семей с детьми, снятых с учета в связи с положительной динамикой.
Динамика численности несовершеннолетних и семей,
находящихся в социально опасном положении
В целях повышения оперативности информационного обмена между территориальными администраторами единого банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в СОП всеми субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Министерством разработаны форматы выгрузки информационных материалов о семьях и несовершеннолетних, находящихся в СОП, из автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Омской области".
Особое место в системе социальных служб Омской области, оказывающих помощь семьям и детям в случаях жестокого обращения, занимает социальная служба экстренного реагирования (далее – служба), которая создана на базе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Надежда" и социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Называевского района.
В 2011 году службой рассмотрено 1817 сообщений о фактах семейного неблагополучия, нарушениях прав и законных интересов детей, осуществлено 614 выездов. В результате своевременно проведенной работы оказана экстренная помощь 206 детям. еще 23 подростка задержано на улице. 206 детей направлены в учреждения здравоохранения, 22 подростка устроено в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, 1 ребенок возвращен родителям. В 2012 году такая служба будет открыта в Колосовском и Черлакском районах Омской области.
В рамках реализации плана общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми на территории Омской области работает детский телефон доверия (далее – телефон доверия) с единым общероссийским номером
"8-800-2000-122". В 2011 году на него поступило 33 460 обращений, из них 20 958 – от детей и подростков.
Новым направлением работы в 2011 году стало создание необходимых условий для социального сопровождения несовершеннолетних, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных к лишению свободы, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, освобожденных из Омской воспитательной колонии.
С 1 февраля 2011 года на базе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Надежда" начало работу отделение социальной адаптации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Цель работы нового отделения – социализация и адаптация несовершеннолетних, отбывших заключение или осужденных условно. Работа по социальной адаптации включает в себя социально-правовую поддержку, психолого-педагогическое сопровождение, аналитическую и информационную работу. В ходе работе осуществляется взаимодействие с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области, Управлением Министерства внутренних дел России по Омской области, образовательными учреждениями.
Формируется банк данных осужденных подростков, в котором по состоянию на 1 декабря 2011 года содержатся сведения о 124 несовершеннолетних Сформирована реабилитационная группа из 10 человек, которые после отбытия наказания будут проживать в г. Омске. Для несовершеннолетних разработаны согласованные с колонией индивидуальные программы социальной адаптации. Кроме того, организован социальный патронаж 3 семей воспитанников колонии и 12 семей условно осужденных подростков Советского и Центрального административных округов г. Омска. Для несовершеннолетних были организованы экскурсии в государственное общеобразовательное учреждение "Омский кадетский корпус Министерства обороны Российской Федерации" и культурно-исторический общественный комплекс "Омская крепость".
Социальное сопровождение к месту жительства освободившихся и готовящихся к освобождению несовершеннолетних осуществляется учреждениями и территориальными органами Министерства по Исилькульскому, Большереченскому, Кормиловскому, Тевризскому, Усть-Ишимскому районам. В 2011 году социальные услуги получили около 286 подростков и их родители.
В целях укрепления здоровья, формирования и развития ценностей здорового образа жизни среди несовершеннолетних, Министерством в 2011 году оздоровлено 8 472 ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них: 7 392 ребенка на средства федерального бюджета (38 417,61 тыс. руб.), 1 080 детей – на базе реабилитационного реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями (с. Чернолучье) на средства областного бюджета (30 885,67 тыс. руб.).
Особое внимание уделялось оздоровлению таких категорий нуждающихся детей, как дети из семей безработных граждан, малоимущих, многодетных, попавших в трудную жизненную ситуацию, социально опасное положение, дети-инвалиды и ослабленные, часто болеющие дети.
|
