Тема 2. Право на занятие медицинской деятельностью
Уровни образования медицинских работников: медицинский колледж, медицинский техникум, медицинский вуз, интернатура, ординатура, аспирантура, адъюнктура, специализация, повышение квалификации, усовершенствование, переподготовка.
Проблемы, возникающие при прохождении аспирантуры и ординатуры.
Принесение клятвы врача и обязанность оказывать медицинскую помощь в случаях, не терпящих отлагательства. Круг этических и правовых обязанностей, предусмотренных клятвой врача, и ответственность за их неисполнение.
Понятие специальности и квалификации в медицинской деятельности. Виды специальностей и квалификаций медицинских работников с высшим медицинским образованием и средних медицинских работников.
Допуск к медицинской деятельности студентов высших медицинских учреждений.
Допуск к медицинской деятельности лиц, получивших медицинскую подготовку в иностранных государствах.
Допуск к медицинской деятельности медицинских работников, не работавших по своей специальности более пяти лет.
Условия допуска к работе на должностях с высшим медицинским образованием средних медицинских работников.
Понятие сертификата специалиста и порядок его выдачи: проблемы, возникающие на практике. Свидетельство об аккредитации.
Медицинские осмотры, психиатрические и наркологические освидетельствования, обязательная вакцинация, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация медицинских работников как обязательное условие для занятия медицинской деятельностью. Виды медицинских осмотров и медицинских освидетельствований медицинских работников, нормативно-правовые акты, их предусматривающие.
Интерактивные занятия – 2 часа.
Общая дискуссия с обсуждением проблем, возникающих при прохождении интернатуры, ординатуры, аспирантуры, выдачи сертификата специалиста. Обсуждение пакета документов, необходимых для занятия медицинской деятельностью. Студенты показывают подготовленные документы по заранее заданному мини-кейсу и публично защищают свою позицию.
Семинарские занятия – 2 часа
Задача 1.
Врач Петров, 39 лет, с 10-летним стажем работы по специальности, решил создать и зарегистрировать фирму, специализирующуюся на оказании платных стоматологических услуг населению. Он обратился в юридическую консультацию со следующими вопросами:
Каков порядок регистрации и лицензирования деятельности фирмы?
Требуется ли получение второй лицензии в случае, если фирма захочет оказывать помимо стоматологической помощи также и ортопедическую?
Следует ли получить отдельные лицензии врачам и среднему медицинскому персоналу?
Сформулируйте ответ юридической консультации на поставленные вопросы.
Задача 2
Гражданка Украины Симоненко окончила в 1996 году Киевский медицинский институт и прошла специализацию. Однако в России её не берут на работу, предлагая пройти переподготовку и аттестацию и получить лицензию на занятие врачебной деятельностью.
Является ли это нарушением прав Симоненко? Какие документы необходимо представить Симоненко для получения права на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации?
Задача 3
Студент 6 курса по знакомству устроился работать врачом поликлиники и вел терапевтический прием больных. В связи с допущенной ошибкой и поздним сроком госпитализации больного по поводу стенокардии, больной скончался в стационаре, а студента привлекли к уголовной ответственности за незаконное врачевание.
Обосновано ли это обвинение?
Можно ли это назвать врачебной ошибкой? Если да то почему студенты во время учебы допускаются к работе с больными? Кто еще несет ответственность в данном случае?
Самостоятельная работа– 4 часа.
Студентам необходимо решить мини-кейс и подготовить пакет необходимых документов.
Образец мини-кейса
Представьте себе, что вы руководитель государственного медицинского учреждения. К вам с заявлением о приеме на работу обратилась врач общей практики, получившая медицинское образование в Болгарии, не работавшая по своей специальности более шести лет. Чтобы вы ответили на месте руководителя? Сформулируйте свою позицию, подготовьте пакет документов, необходимых медицинскому работнику для поступления на работу в указанном случае.
При подготовке к решению мини-кейса и составлению пакета документов студентам необходимо использовать приказы из списка ниже под номерами 3,4,5, 7-9, 12, 14, 15, 17, 21-25.
Студенты составляют полный список документов. Протокол экзамена (на 1 листе), свидетельство об ординатуре (на 1 листе), диплом о профессиональной переподготовке (на 1 листе) студентами составляется в виде отдельных документов с использованием вышеуказанных нормативных правовых актов.
Основная литература:
Иванов А. И. Особенности трудового договора с медицинскими работниками: Автореф. Дис…к.ю.н. – М., 2007. – 26 с.
Иванова Н. А. Особенности правового регулирования труда медицинских работников в условиях реформирования здравоохранения: Автореф. Дис…к.ю.н. – Екатеринбург, 2012. – 30 с.
Трепель В. Г., Полинская Т. А., Шишов М. А. "О порядке допуска врачей-специалистов к осуществлению профессиональной медицинской деятельности" / "Медицинское право", 2010, N 1. – С. 15-18.
Трудовое право в здравоохранении России/ под ред. Сергеева Ю. Д.. –Медицинское информационное агенство». – 2007. – 360 с.
Рекомендованная литература:
Акопов В. И. «Правовое обеспечение профессиональной деятельности медсестер (основы медицинского права)».-Москва:ИКЦ»МарТ», Ростов-н/Д:Издательский центр «МарТ»,2005.-С. 309.
Бойченко Ю. Я. Нормативно-правовое регулирование послевузовского дополнительного образования в рамках лицензирования медицинской деятельности / Здравоохранение. - № 5. – 2009. – С. 22-25.
Косарев В. В. Профессиональные болезни медицинских работников / В. В. Косарев, С. А. Бабанов, Г. Ф. Васюкова // Медицинская сестра.- 2008.- № 1.- С. 26-29.
Общественное здоровье и здравоохранение: практикум: учеб. Пособие / В.А.Медик, В.И.Лисицин, А.В. Прохорова. – М.: ГЭОТАР-Медиа, 2010. – 144 с.
Угольников А. П. Правовые вопросы сертификации и реализации трудовых прав медицинских работников при реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения / Управление ЛПУ в современных условиях: 2009-2010 гг. под ред. Акад. РАМН В. И. Стародубова. – М.: ИД «Менеджер здравоохранения», 2009. - С. 292-304.
Улумбекова Г. Э. Здравоохранение России. Что надо делать: научное обоснование «Стратегии развития здравоохранения РФ до 2020 года». – М.: ГЭОТАР-Медиа. – 2010. – 592 с.
Нормативные правовые акты:
Декларация V Всемирной конференции Всемирной Ассоциации по проблемам медицинского образования , ноябрь 1991 года // www.consultant.ru
Декларация по медицинскому образованию Всемирной медицинской ассамблеи, октябрь, 1987 год // www.consultant.ru
Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // www.consultant.ru.
Трудовой кодекс РФ (в ред. Федеральных законов от 24.07.2002 N 97-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 27.04.2004 N 32-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 201-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 30.12.2006 N 271-ФЗ, от 20.04.2007 N 54-ФЗ, от 21.07.2007 N 194-ФЗ, от 01.10.2007 N 224-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 28.02.2008 N 13-ФЗ, от 22.07.2008 N 157-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 30.12.2008 N 313-ФЗ, от 07.05.2009 N 80-ФЗ, от 17.07.2009 N 167-ФЗ, от 24.07.2009 N 206-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 10.11.2009 N 260-ФЗ, от 25.11.2009 N 267-ФЗ, от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 23.12.2010 N 387-ФЗ, от 29.12.2010 N 437-ФЗ, от 17.06.2011 N 146-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 18.07.2011 N 238-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 07.11.2011 N 303-ФЗ, от 07.11.2011 N 305-ФЗ, от 21.11.2011 N 329-ФЗ, от 22.11.2011 N 334-ФЗ, от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 30.11.2011 N 353-ФЗ, от 01.04.2012 N 27-ФЗ, от 23.04.2012 N 35-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 N 3-П, Определениями Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 N 213-О, от 03.11.2009 N 1369-О-П, Федеральным законом от 07.12.2011 N 417-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.12.2011 N 28-П) / www.consultant.ru.
Закон РФ от 22.07.1993 г. № 5487-1 (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 N 30-ФЗ, от 20.12.1999 N 214-ФЗ, от 02.12.2000 N 139-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 01.12.2004 N 151-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 21.12.2005 N 170-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 02.02.2006 N 23-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ (ред. 18.10.2007), от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 08.11.2008 N 203-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 25.11.2009 N 267-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 27.07.2010 N 192-ФЗ, от 28.09.2010 N 243-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2288) «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан // www.consultant.ru. (не действует)
Закон РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 (в ред. Федеральных законов от 13.01.1996 N 12-ФЗ, от 16.11.1997 N 144-ФЗ, от 20.07.2000 N 102-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 13.02.2002 N 20-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 25.06.2002 N 71-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 10.01.2003 N 11-ФЗ, от 07.07.2003 N 123-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 05.03.2004 N 9-ФЗ, от 30.06.2004 N 61-ФЗ, от 20.07.2004 N 68-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 18.07.2005 N 92-ФЗ, от 21.07.2005 N 100-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 16.03.2006 N 42-ФЗ, от 06.07.2006 N 104-ФЗ, от 03.11.2006 N 175-ФЗ, от 05.12.2006 N 207-ФЗ, от 28.12.2006 N 242-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ (ред. 01.12.2007), от 06.01.2007 N 1-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 09.02.2007 N 17-ФЗ, от 20.04.2007 N 56-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 30.06.2007 N 120-ФЗ, от 21.07.2007 N 194-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 24.10.2007 N 232-ФЗ, от 01.12.2007 N 307-ФЗ, от 01.12.2007 N 308-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 01.12.2007 N 313-ФЗ, от 28.02.2008 N 14-ФЗ, от 24.04.2008 N 50-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 27.10.2008 N 180-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 25.12.2008 N 286-ФЗ, от 10.02.2009 N 18-ФЗ, от 13.02.2009 N 19-ФЗ, от 17.07.2009 N 148-ФЗ, от 10.11.2009 N 260-ФЗ, от 17.12.2009 N 321-ФЗ, от 21.12.2009 N 329-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 27.12.2009 N 374-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ, от 17.06.2010 N 121-ФЗ, от 27.07.2010 N 215-ФЗ, от 28.09.2010 N 243-ФЗ, от 08.11.2010 N 293-ФЗ, от 08.12.2010 N 337-ФЗ, от 28.12.2010 N 428-ФЗ, от 29.12.2010 N 439-ФЗ, от 02.02.2011 N 2-ФЗ, от 03.06.2011 N 121-ФЗ, от 16.06.2011 N 144-ФЗ, от 17.06.2011 N 145-ФЗ, от 27.06.2011 N 160-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 08.11.2011 N 310-ФЗ, от 16.11.2011 N 318-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ, от 03.12.2011 N 385-ФЗ, от 28.02.2012 N 11-ФЗ, от 01.04.2012 N 25-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.10.2000 N 13-П, Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ, от 17.12.2009 N 313-ФЗ) «Об образовании» // www.consultant.ru
Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 10.07.2000 N 92-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 25.06.2002 N 71-ФЗ, от 10.01.2003 N 11-ФЗ, от 05.04.2003 N 41-ФЗ, от 07.07.2003 N 119-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 21.04.2005 N 35-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 06.07.2006 N 104-ФЗ, от 18.07.2006 N 113-ФЗ, от 16.10.2006 N 161-ФЗ, от 03.11.2006 N 175-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 06.01.2007 N 1-ФЗ, от 09.02.2007 N 17-ФЗ, от 20.04.2007 N 56-ФЗ, от 13.07.2007 N 131-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 24.10.2007 N 232-ФЗ, от 01.12.2007 N 307-ФЗ, от 01.12.2007 N 308-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 01.12.2007 N 313-ФЗ, от 28.02.2008 N 14-ФЗ, от 24.04.2008 N 50-ФЗ, от 15.07.2008 N 119-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 25.12.2008 N 286-ФЗ, от 10.02.2009 N 18-ФЗ, от 13.02.2009 N 19-ФЗ, от 18.07.2009 N 184-ФЗ, от 02.08.2009 N 217-ФЗ, от 10.11.2009 N 260-ФЗ, от 17.12.2009 N 321-ФЗ, от 21.12.2009 N 329-ФЗ, от 21.12.2009 N 333-ФЗ, от 27.12.2009 N 374-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ, от 27.07.2010 N 198-ФЗ, от 08.11.2010 N 293-ФЗ, от 28.12.2010 N 426-ФЗ, от 02.02.2011 N 2-ФЗ, от 16.06.2011 N 144-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 06.10.2011 N 271-ФЗ, от 06.11.2011 N 290-ФЗ, от 16.11.2011 N 318-ФЗ, от 21.11.2011 N 326-ФЗ, от 03.12.2011 N 384-ФЗ, от 03.12.2011 N 385-ФЗ, с изм., внесенными Постановлениями Конституционного Суда РФ от 27.12.1999 N 19-П, от 24.10.2000 N 13-П, Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // www.consultant.ru.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // "Российская газета", N 263, 23.11.2011.
Постановление Правительства РФ от 07.02.1995 № 119 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49) «О порядке допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах» // www.consultant.ru.
Постановление Правительства от 4 сентября 1995 г. № 877 “Об утверждении Перечня работников отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, которые проходят обязательное медицинское освидетельствование для выявления ВИЧ-инфекции при проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров” // СЗ РФ, 1995, № 37, ст. 3624.
Приказ Минздрава СССР от 04.08.1980 N 828 "О дальнейшем улучшении подготовки врачей-интернов и стажеров" // www.consultant.ru
Приказ Минздрава РФ от 17.02.1993 N 23 "Об утверждении "Положения о клинической ординатуре" // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ", N 6, 1993
Положение о подготовке научно-педагогических кадров в системе послевузовского профессионального образования, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 27 марта 1998 года № 814 (в ред. Приказов Минобразования РФ от 16.03.2000 N 780, от 27.11.2000 N 3410, от 17.02.2004 N 696, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 01.09.1999 N ГКПИ 99-563) // www.consultant.ru
Постановление Госкомвуза РФ от 27.12.1995 N 13 «Об утверждении форм документов государственного образца о повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов и требований к документам» // Российские вести, N 58, 28.03.1996.
Приказ Минобразования РФ от 18 июня 1997 г. № 1221 «Об утверждении Требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации. - № 15. – 1997.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 5 июня 1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским образованием» // "Медицинская газета", N 61, 31.07.1998.
Приказ Минздрава РФ от 26.07.2000 № 284 «О специальных экзаменах для лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах» // Российская газета. – 2000. – 31 августа. - № 169.
Решение Коллегии Минздрава России от 17 июня 2003 года «Многоуровневая система подготовки специалистов сестринского дела и их использование в практическом здравоохранении» // http://www.webapteka.ru/phdocs/doc5087.html от 01 сентября 2011 г
Приказ Министерства образования РФ от 4 декабря 2003 года № 4482 «О применении Общероссийского классификатора специальностей по образованию»/ / Бюллетень Министерства образования РФ, №№ 2, 3, 4, 2004 год.
Приказ Министерства образования и науки РФ от 12 января 2005 года № 4 «Об утверждении перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования» // Бюллетень Министерства образования и науки Российской Федерации, № 8, 2005 год.
Приказ Росздравнадзора от 24.05.2006 № 1200-Пр/06 «Об организации процедуры допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах» // www.consultant.ru
Приказ Росздравнадзора от 26.10.2007 № 3442-Пр/07 «Об организации работы по выдаче сертификатов лицам, получившим медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах и получившим право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации» // www.consultant.ru
Письмо Роспотребнадзора от 31 октября 2007 года № 01И-746/07 «Об изменениях в процедуру допуска к профессиональной деятельности лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку за рубежом» // www.consultant.ru
Порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 9 декабря 2008 года № 705н // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации. - № 13. – 30.03.2009.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23 апреля 2009 года № 210н (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 09.02.2011 N 94н) «О номенклатуре специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации» //www.consultant.ru
Приказ Минобрнауки РФ от 28.09.2009 N 355 (в ред. Приказов Минобрнауки РФ от 26.11.2010 N 1243, от 26.10.2011 N 2524) «Об утверждении Перечня специальностей среднего профессионального образования» // www.consultant.ru.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" // http://www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/salary/37
Положение о порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками, утвержденное приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н // "Российская газета", N 204, 14.09.2011
Постановление Правительства РФ от 18.05.2011 N 394 "Об утверждении перечня отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией" // "Российская газета", N 109, 24.05.2011
Приказ Минздравсоцразвития России от 11.04.2012 N 339н "Об утверждении Разъяснения по применению перечня отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 г. N 394" // "Российская газета", N 124, 01.06.2012
|
