2. Содержание образования по учебным предметам новой образовательной области «Духовно-нравственная культура» и его стандартизация 2.1. Содержание образования по учебным предметам образовательной области «Духовно-нравственная культура», способы его структурирования и стандартизации
Преподавание учебных предметов федерального компонента общего образования в настоящее время ведется на основе соответствующих государственных образовательных стандартов, включая обязательные минимумы содержания образования и примерные программы, ответственность за разработку которых несут государственные органы управления образованием.
В образовательной практике уже используются, преподаются различные учебные курсы религиозной культуры, а также курсы философско-этического содержания. По этой причине целесообразна нежесткая форма стандартизации содержания образования по учебным предметам данной образовательной области в форме ориентировочного образовательного стандарта или примерного содержания образования по каждому предмету. Это перечни основных элементов содержания образования (понятия, феномены культуры, факты, события, персоналии и др.), достаточно целостно представляющие конкретную предметную область в целом и (или) по ступеням общего образования. Разработчик УМК по учебному предмету на данной ступени общего образования должен раскрыть в соответствующих учебниках все элементы содержания образования, включенные в ориентировочный образовательный стандарт (примерное содержание образования) на данной ступени с учетом принятых дидактических и методических требований.
По указанной выше причине также возможна подготовка по каждому из учебных предметов не одной, а нескольких (сборника) примерных учебных программ, поскольку в образовательной практике используется много учебных программ по религиозной культуре, этике, и нет общепринятой последовательности изложения основных разделов учебного материала. Такой подход также позволит учесть содержание имеющихся учебников, пособий, УМК, используемых в практике и хорошо зарекомендовавших себя, которые могут быть отнесены к той или иной предметной области.
Разработка всех материалов по стандартизации содержания образования учебных предметов образовательной области «Духовно-нравственная культура» осуществляется на основе преемственности. Это предполагает использование ранее выпущенных официальных информационных и методических материалов, в том числе подготовленных с участием централизованных религиозных организаций (письма федерального министерства образования, документы и материалы региональных органов управления образованием и др.).
Принимается единая форма стандартизации содержания образования для всех учебных предметов образовательной области «Духовно-нравственная культура». Она должна соответствовать форме стандартизации содержания образования по другим основным учебным дисциплинам и отражать специфику содержания, целей, условий изучения учебных предметов данной образовательной области.
В первую очередь разрабатываются ориентировочные образовательные стандарты и примерные учебные программы по пяти учебным предметам: «Православная культура», учебные предметы по истории и культуре ислама, буддизма, иудаизма, а также по учебному предмету «Этика и философия». Эти учебные предметы, курсы в основном изучаются в школах в регионах России1, на их преподавание имеется существенный образовательный запрос со стороны родителей обучающихся, в целом они обеспечивают наличие альтернативы и свободы выбора для подавляющего большинства российских семей и школьников.
На последующем этапе проводится разработка аналогичных материалов для преподавания учебных предметов по истории и культуре других религий, на изучение которых будет выявлен адекватный образовательный запрос.
2.2. Содержание образования по учебному предмету «Православная культура» и его стандартизация
Ориентировочный образовательный стандарт, примерные учебные программы по учебному предмету «Православная культура» разрабатываются с учетом содержания уже используемых в образовательной практике материалов: учебников, пособий, учебных программ и др. в разных регионах России. Прежде всего тех, которые прошли экспертизу на федеральном или региональном уровнях, допущены для использования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях в качестве дополнительных пособий, пособий для факультативов, спецкурсов, курсов по выбору. К подготовке и экспертизе ориентировочного образовательного стандарта, примерных учебных программ по учебному предмету «Православная культура» привлекаются работники научных центров, преподаватели вузов, педагоги, разработчики учебных пособий, специалисты из регионов, в которых имеется практика преподавания в школах курсов православной культуры, а также официальные представители Русской Православной Церкви (по согласованию).
В 2002 г. разработано, выпущено и используется в практике Примерное содержание образования по учебному предмету «Православная культура» (приложение к письму Министерства образования РФ органам управления образованием субъектов РФ от 22.10.2002 №14-52-876 ин/16). Данный материал был подготовлен рабочей группой, созданной в Министерстве образования Российской Федерации с участием специалистов ведущих научных центров и представителей Русской Православной Церкви, официально согласован с Русской Православной Церковью. Название «Примерное содержание образования» соответствовало месту данного учебного предмета в учебном плане как курса по выбору. Для учебного предмета «Православная культура» в составе новой образовательной области «Духовно-нравственная культура» данный материал используется как основа для подготовки ориентировочного образовательного стандарта.
Дополнительно могут быть привлечены материалы по теме, разработанные в субъектах Российской Федерации, особенно в тех, в которых практика изучения курсов православной культуры в школах получила широкое распространение.
2.3. Содержание образования по учебным предметам других религиозных традиций в российском обществе и его стандартизация
Ориентировочные образовательные стандарты, примерные учебные программы по учебным предметам других религиозных традиций, имеющих распространение в российском обществе (ислам, буддизм, иудаизм и др.), разрабатываются с учетом содержания уже используемых в образовательной практике в разных регионах России материалов: учебников, пособий, учебных программ и др. Прежде всего тех, которые прошли экспертизу на федеральном или региональном уровнях, допущены для использования в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях в качестве дополнительных пособий, пособий для факультативов, спецкурсов, курсов по выбору.
К подготовке и экспертизе ориентировочных образовательных стандартов по соответствующим учебным предметам, примерных учебных программ привлекаются работники научных центров, преподаватели вузов, педагоги и методисты государственных общеобразовательных учреждений с этнокультурным компонентом образования (татарским, еврейским и др.), разработчики учебных пособий, специалисты из регионов, в которых имеется практика преподавания в школах учебных курсов по истории и культуре этих религий, а также официальные представители соответствующих централизованных религиозных организаций (по согласованию).
При наличии нескольких централизованных религиозных организаций, представляющих одну религиозную традицию, из их представителей создаются согласительные комиссии. Они выступают единым «заказчиком» и партнером в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления по решению всех вопросов, связанных с разработкой содержания образования по данной религиозной традиции, культуре, его рецензированием и организацией преподавания в российской государственной и муниципальной школе.
2.4. Содержание образования по учебному предмету «Этика и философия» и его стандартизация
Ориентировочный образовательный стандарт, примерные учебные программы по учебному предмету «Этика и философия» разрабатываются с учетом содержания уже используемых в образовательной практике материалов: учебников, пособий, учебных программ и др. в разных регионах России. Прежде всего тех, которые прошли экспертизу, допущены для использования в общеобразовательных учреждениях в качестве дополнительных пособий, пособий для факультативов, спецкурсов, курсов по выбору. К разработке и экспертизе ориентировочного образовательного стандарта, примерных учебных программ по учебному предмету «Этика и философия» привлекаются работники научных центров, преподаватели вузов, педагоги и методисты образовательных учреждений, в которых преподаются такие курсы, разработчики учебных пособий.
В качестве основы для ориентировочного образовательного стандарта по учебному предмету нерелигиозного этического философско-культурологического содержания используется вариант учебного стандарта по предмету «Нравственность (мораль)», подготовленный в процессе разработки государственных общеобразовательных стандартов первого поколения (1998-1999 гг.) в Институте содержания и методов обучения РАО.1
Дополнительно могут быть привлечены материалы по теме, разработанные в субъектах Российской Федерации, особенно в тех, в которых практика изучения таких учебных курсов в школах имеет распространение.
2.5. Учебно-методическое обеспечение преподавания учебных предметов новой образовательной области «Духовно-нравственная культура»
В настоящее время все учебные курсы, которые могут составить «наполнение» учебных предметов новой образовательной области БУП «Духовно-нравственная культура», преподаются за рамками федерального компонента общего образования. Соответственно, организация их преподавания, экспертиза учебных пособий регулируются и проводятся в основном государственными органами управления образованием в регионах, муниципальными органами управления образованием, образовательными учреждениями. В разных регионах параметры образовательного запроса на изучение религиозной культуры разных традиций, нерелигиозной духовной культуры и этики, наличие учебно-методического обеспечения, кадров подготовленных педагогов существенно различаются. В этих условиях право заполнения учебной нагрузки по предметам образовательной области «Духовно-нравственная культура» по годам обучения в базисном учебном плане конкретными УМК, учебными курсами, по крайней мере, на первом этапе, целесообразно предоставить органам управления образованием субъектов Российской Федерации.
В каждом субъекте Российской Федерации с учетом ориентировочных образовательных стандартов и примерных программ по первым пяти учебным предметам образовательной области «Духовно-нравственная культура» из состава используемых в регионе пособий формируется региональный перечень учебников и пособий, допущенных для использования в преподавании учебных предметов образовательной области «Духовно-нравственная культура».
Если в регионе ведется преподавание других учебных предметов, курсов, по религиозной культуре, на которые имеется образовательный запрос, составляется дополнительный перечень (перечни) учебных пособий.
Все региональные перечни направляются в Министерство образования и науки РФ, где готовится обобщенный федеральный перечень учебников и пособий, допущенных для использования в преподавании учебных предметов образовательной области «Духовно-нравственная культура». При необходимости проводится дополнительная научно-педагогическая и конфессиональная экспертиза отдельных пособий. Учитываются перечни допущенных ранее для использования в общеобразовательных учреждениях пособий и курсов (федеральные перечни на 2004-2005 учебный год и ранее, разделы курсов регионального и школьного компонентов, дополнительного образования и воспитания), а также результаты мониторинга образовательной практики в регионах. На основе дополнительных перечней учебных пособий по другим (кроме первых четырех) предметам по религиозной культуре, может быть организована разработка ориентировочных образовательных стандартов, примерных учебных программ.
Для осуществления этой работы в Министерстве образования и науки РФ образуется специальный информационно-аналитический и методический отдел с ответственными специалистами по каждому учебному предмету образовательной области «Духовно-нравственная культура».
В общеобразовательном учреждении учебники, пособия по предметам образовательной области «Духовно-нравственная культура» выбираются по соответствующим предметам из федерального перечня и регионального перечня данного субъекта Российской Федерации.
Состав используемых в школе пособий по всем учебным предметам образовательной области утверждается решениями педагогического совета и органа самоуправления учреждения. На основе этих решений оформляется заявка на учебники и пособия в органы управления образованием, которые проводят закупку соответствующих пособий в порядке, установленном для учебно-методического обеспечения других основных учебных дисциплин.
Федеральный и региональные перечни ежегодно обновляются с учетом появления новых пособий, опыта использования пособий в практике, отзывов педагогов, общественности, религиозных организаций. Все пособия для преподавания учебных предметов религиозной культуры во всех перечнях согласуются с соответствующими религиозными организациями по процедуре, установленной соответствующими соглашениями. В целях развития учебно-методического обеспечения по учебным предметам образовательной области «Духовно-нравственная культура» на первом этапе внедрения новой образовательной области целесообразно оказание государственной поддержки посредством проведения ряда конкурсов на определение лучших из имеющихся и создание новых УМК, учебников, пособий по всем учебным предметам образовательной области.
|
