4. Закон Московской области о льготном налогообложении в Московской области от 24. 11. 2004г
Скачать 3.21 Mb.
|
Схема 1. Центральным механизмом реализации управленческих функций в отношении негосударственных реабилитационных центров служит Система добровольной сертификации центров социальной реабилитации наркозависимых лиц, созданная в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании». Система добровольной сертификации будет организована независимым и компетентным в вопросах социальной реабилитации и ресоциализации экспертным центром, но опираться она будет на те же самые критерии качества социальных услуг в сфере социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых, закрепленные в стандартах. Поэтому результаты сертификации могут быть использованы региональной властью (Антинаркотическими комиссиями) при принятии решений о поддержке этих реабилитационных центров и размещении в них государственного заказа на социальную реабилитацию и ресоциализацию наркозависимых граждан, проживающих на данной территории. Нормативное правовое обеспечение социальной реабилитации и ресоциализации на уровне субъекта РФ потребует разработки и принятия Правительством региона нескольких документов: 1. Региональный государственный стандарт «Социальная реабилитация и ресоциализация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, и членов их семей»; 2. Регламент о порядке применения социального стандарта. 3. Положение о реабилитационном центре (отделении) 4. Типовые программы социальной реабилитации и ресоциализации; 5. Критерии качества социальных услуг в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, и членов их семей. В реализации программ социальной реабилитации и ресоциализации будут участвовать различные организации социальной сферы округа (Схема 2.). Основными операторами системы должны стать учреждения Департамента социального развития ХМАО, которые на различных этапах реабилитации и ресоциализации будут активно взаимодействовать с учреждениями здравоохранения, образования, молодежной политики, культуры, спорта и службами занятости, выстраивать государственно-общественное партнерство с общественными организациями и бизнесом. Участие организаций социальной сферы ХМАО в социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых Учреждения образования Учреждения здравоохранения Учреждения спорта Учреждения культуры Выявление и информирование лиц, злоупотребляющих наркотиками, и членов их семей Центры социальной помощи семье и детям Комплексные центры социального обслуживания населения Центры (отделения) социальной реабилитации Стационарная реабилитация Постреабилитационное сопровождение        Службы занятости Схема Участие в системе реабилитации и ресоциализации учреждений социальной защиты должно позволить подойти к преодолению нескольких главных проблем снижения спроса на наркотики и возвращения к здоровой и полноценной жизни лиц, злоупотребляющих наркотиками, прежде всего увеличить крайне низкий процент выявления лиц, злоупотребляющих наркотиками (особенно на ранних стадиях употребления и особенно у подростков) и крайне низкий процент включившихся в программы лечения и реабилитации от общего числа выявленных наркозависимых, а также повысить доступность и эффективность помощи нуждающимся в социальной реабилитации и ресоциализации. Ниже приведены направления и виды деятельности различных учреждений Департамента социального развития в сфере социальной реабилитации и ресоциализации.   На схеме 3. представлена организационная схема окружной системы социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, и членов их семей. Организационная схема окружной системы социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, и членов их семей  Схема 3. Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в лице Департамента социального развития во взаимодействии с другими департаментами проводит работу по выявлению лиц, злоупотребляющих наркотиками, и вовлечению их в программы реабилитации, формирует заказ на социальную реабилитацию и ресоциализацию, который передается для реализации в виде задания государственным реабилитационным центрам или на конкурсной основе государственного заказа негосударственным организациям, успешно прошедшим добровольную сертификацию. Одновременно проводится работа по развитию инфраструктуры социальной реабилитации и ресоциализации, в том числе осуществляется поддержка негосударственных реабилитационных центров через механизмы субсидий и грантов на содержание и развитие реабилитационных центров, содействия в повышении квалификации кадров. Одним из действенных механизмов управления окружной системой социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых должны стать действующие на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры социальный регистр населения и социально-платежная карта «Югра». Социально-платежная карта, выданная проходящему реабилитацию и ресоциализацию, будет информационно-учетным и платежным средством, фиксирующим прохождение его персональной программы. В перспективе возможно предоставление реабилитируемому права выбора организации, в которой он хотел бы проходить лечение, социальную реабилитацию и ресоциализацию, и наделение СПК функциями сертификата для оплаты соответствующих услуг. Необходимо разработать систему социальной поддержки лиц, потребляющих наркотики в немедицинских целях, прошедших реабилитацию, в том числе с использованием сертификатов и социальных карт. Концепция обеспечения антинаркотической безопасности города Выдвинута концепция обеспечения антинаркотической безопасности города (снижения спроса на наркотики) и отработаны несколько ключевых методов – технологий. Фокусом усилий антинаркотической стратегии на ближайшие годы должен стать уровень города1 или района. Отдельная работа с наркозависимым, или даже с его семьей в целом, часто не приводит к результату, так как влияние окружающего социума доминирует. Город же с одной стороны это целостный и однородный социальный организм, с другой стороны на уровне города уже сегодня можно принимать эффективные, комплексные меры, из практики известны успешные операции по освобождению городов от наркотизации. Был предложен термин «реабилитация города», определяющий главный предмет деятельности антинаркотических ведомств и служб. Концепции действенных операций обеспечения антинаркотической безопасности в масштабе региона или в целом страны пока не отработаны. Организационно-деятельностный анализ наркоиндустрии проведенный группой во время ОДИ выявил, что наиболее уязвимое звено «наркопирамиды» - это уровень мелкооптовых и розничных («бегунков») наркоторговцев. Было установлено, что в имеющихся реабилитационных программах отсутствуют формы работы по формированию мотивации к трезвости и реабилитации у наркопотребителей на ранних стадиях наркотизации. Понимание этих фактов позволяет сформулировать комплексную интерсекторальную стратегию, в основе которой лежит технология слома наркотизации города, основанная на двух составляющих – снижении предложения и снижении спроса. Стуктурно-деятельностная карта такой технологии представлена на рис. №1. Комплексная технология представлена в форме набора проектов и сетевого графика (последовательности) их реализации. Каждый проект описан целевой установкой, кратким определением и субъектом реализации данного проекта.  Список проектных инициатив (технологий) в составе комплексной технологии слома наркотизации города
Идеи для доработки в будущем
Технологическая основа методов работы с ними разная. Так, например, пытаться «заагитирвать» начинающих наркоманов практически бесполезно, у них нет личного деструктивного опыта и болезненных переживаний, им «всё нравится». Поэтому упор должен быть сделан на административную практику, в сочетании с социально-психологическим сопровождением подростка. На рис. №3 приведена карта, ставящая в соответствие группу наркоманов и метод работы с ними.  Организационно-деятельностный анализ наркоиндустрии и стратегическая инициатива по уничтожению инфраструктуры нелегального распространения наркотиков внутри страны Ниже приведена распространенная схема организации сбыта наркотиков от крупного наркоторговца в Средней Азии или интернационального наркокартеля до наркомана - потребителя.  Крупный наркоторговец, этонопреступная группировка и мелкий оптовик ориентированы на извлечение преступных доходов. Между ними профессиональные, в том числе высоко конспирологические связи. Коммуникация между мелким оптовиком и розничным торговцем – «бегунком» часто носит профессиональный характер с элементами конспирации. При этом бегунок, как правило, это наркоман который сбывает наркотик, чтобы тем самым «заработать» часть на собственное потребление. Коммуникация между «бегунком» и наркоманом – потребителем по мнению опытных экспертов «всегда на виду, её принципиально невозможно скрыть – это уличная торговля». Структура наркоманов по источникам получения средств на приобретение наркотиков следующая: лица приобретающие наркотики, на средства, полученные от родителей; лица, занимающиеся розничной торговлей наркотиками; лица, занимающиеся воровством и грабежом. Ответственность в системе правоохранительных органов сегодня распределена так: ФСКН при взаимодействии с ФСБ, СВР, ФТС ориентируется на выявление крупных и средних партий наркотиков. МВД ориентируется на массовое выявление мелкооптовых торговцев и «бегунков». В среде населения и экспертов распространено мнение, что «сотрудники милиции знают практически все точки розничной торговли, а часто и участвуют в «бизнесе». Мощным фактором демотивации сотрудников милиции сегодня является отсутствие работоспособной технологии борьбы с наркобизнесом путем задержание «бегунков». Во-первых, они понимают, что при единичном задержании на место задержанного сразу придет новый наркоман. Во-вторых, понимают, что «бегунок» это всего лишь больной наркоман, который пытается добыть себе наркотик. В-третьих, убеждены, что главное ловить крупных торговцев (что советуют делать ФСКН). В-четвертых, доказать факт преступления мелкооптового наркоторговца очень сложно из-за существующих в среде наркоманов криминальных понятий (табу на сдачу «своих»). Наш анализ показывает следующую картину. Результаты борьбы с изъятием крупных весов не приводят к существенному изменению ситуации, более того отмечается снижение фактов изъятия крупных партий наркотиков. Наркобизнес вырабатывает высокоорганизованные схемы управления сбытом, отмечается смещение «ям» в удаленные, малонаселенные пункты со слабым оперативным прикрытием. При этом уровень мелкооптовых и особенно розничных наркоторговцев в работе правоохранительных органов и спецслужб явно недооценивается, а этот слой, как показано ниже, самое слабое место в системе наркоиндустрии. Необходима новая комплексная стратегия работы ФСКН, в сочетании с другими службами. Важно осмыслить два фактора. Во-первых, «бегунков» достаточно просто выявлять и задерживать (о чем говорит опыт фонда «Город без наркотиков»). Но главное другое, коммуникация «бегунков» с наркоманами строится на инертных социальных связях (бывшие одноклассники, друзья по двору, вместе занимались спортом и т.д.), найти замену таким связям очень сложно. В результате работы группы была выработана стратегическая инициатива по уничтожению инфраструктуры нелегального распространения наркотиков внутри страны. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Пояснительная записка к проекту проекта распоряжения Госжилинспекции... Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» государственной услуги по лицензированию... |  | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 30. 06. 2003 №378/23 «Об утверждении Положения... |
| Управление образования администрации городского округа электросталь московской области прика з Министерства образования Московской области от 02. 08. 2013г. №2958 «Об утверждении регионального базисного учебного плана для общеобразовательных... | | Закон мо «О социальном партнерстве в Московской области» Настоящий коллективный договор заключен между работодателем и работниками и является правовым актом, регулирующим социально-трудовые... |
| Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Московской... В рамках реализации профилактической образовательной программы «Разговор о правильном питании», в целях привлечения родителей, общественности... | | Постановление Коллегии министерства транспорта Московской области... Заместитель Председателя Правительства Московской области – министр транспорта Правительства Московской области – П. Д. Кацыв |
| Министр образования московской области Об утверждении Плана совместных мероприятий Министерства образования Московской области с Московской епархией Русской Православной... | | Пояснительная записка к учебному плану муниципального автономного... Минюсте Российской Федерации 03. 03. 2011 №19993. Учебный план составлен на основе регионального базисного учебного плана для общеобразовательных... |
| Закон а Московской области от 29. 11. 2005 n 249/2005-оз «Об обеспечении... Об утверждении Положения о порядке выдачи ордера на право производства земляных работ и разрешения на аварийное вскрытие на территории... | | Московской области постановлени е Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012г. №273-фз «Об образовании в Российской Федерации», Законом Московской... |
| Доклад о наркоситуации в Ярославской области в 2011 году Заместитель Председателя Правительства Московской области – министр транспорта Правительства Московской области – П. Д. Кацыв | | Конкурс проводится в следующих номинациях: «Лучший руководитель аппарата... Настоящее Положение определяет порядок организации и условия проведения в Управлении по обеспечению деятельности мировых судей Московской... |
| Правительство московской области постановление Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения, направленные на повышение эффективности в сфере здравоохранения... | | Доклад о ходе реализации приоритетного национального проекта «Доступное... Заместитель Председателя Правительства Московской области – министр транспорта Правительства Московской области – П. Д. Кацыв |
| Презентация об участниках вов, проживающих в городском округе Звёздный... Официальный сайт администрации городской округ Звёздный городок Московской области | | Проект одобрен Президиумом Спортивной Федерации ушу Московской области «10» Паспорт Программы развития ушу в Московской области на 2014-2021 гг |
