Отчет о проведении научно-исследовательской работы «Разработка методических рекомендаций по описанию и оптимизации процессов в органах исполнительной власти в рамках подготовки внедрения эар»

Скачать 2.36 Mb.

Название	Отчет о проведении научно-исследовательской работы «Разработка методических рекомендаций по описанию и оптимизации процессов в органах исполнительной власти в рамках подготовки внедрения эар»
страница	14/39
Дата публикации	13.04.2015
Размер	2.36 Mb.
Тип	Отчет

100-bal.ru > Право > Отчет

1 ... 10 11 12 13 14 15 16 17 ... 39

Технология и критерии оптимизации процессов в органах исполнительной власти

Основной целью работ по данному разделу является предложение критериев, по которым можно выделить точки неэффективности административно-управленческих процессов. Основная задача – разработка максимально объективных критериев, не зависящих от экспертного взгляда. В методиках реинжиниринга бизнес-процессов частного сектора ключевое направление оптимизации связано с анализом добавленной стоимости, возникающих на разных этапах процессов. В силу отсутствия прямого аналога добавленной стоимости в деятельности государственных органов, формирование объективных критериев затруднен. Данную работу можно считать пилотной в данной области.

Необходимость оптимизации АУП после их описания определяется принципом экономии при внедрении ЭАР, так как автоматизация неоптимального процесса потребует существенных изменений параметров информационных систем, дополнительного обучения сотрудников и т.д. В практике частного сектора также используется ряд апробированных принципов оптимизации процессов, например, SNW-анализ, оптимизация по степени фрагментированности бизнес-процесса, оптимизация на основании определения «хозяина процесса», выстраивание бизнес-процессов под потребности потребителей результатов процессов, выстраивание бизнес-процессов в рамках концептуальной модели организации и другие.

Также целесообразно учитывать, что определенная часть процессов организована в качестве проектов, и здесь возможно применение стандартов проектного управления.

В целом, применение данных методик направлено на повышение эффективности АУП, подлежащих автоматизации, высвобождение рабочего времени сотрудников, построение клиенто-ориентированных процессов, соответствие модели АУП основным принципам и задачам построения организации что представляет особую важность в условиях принятия сервисной модели государства.

Необходимо сразу отметить, что в данном разделе объектом анализа является процесс. В связи с этим не рассматриваются техники совершенствования деятельности в рамках реформы государственного управления в целом (функциональный анализ, результативные принципы, кадровые технологии и т.д.).

Термин «критерий оптимизации», преложенный изначально, был сформулирован как «критерий, позволяющий выявить точки неэффективности и провести оптимизацию по объективным процедурам». Однако далее используется более адекватный термин – критерий неоптимальности (что улучшает понимание, но является по сути равнозначным изначально предложенному термину).

Критерий неоптимальности процесса – условие, соблюдение которого для процесса (или части процесса) позволяет с большой степенью вероятности утверждать, что процесс (или часть процесса) могут быть организованы более эффективно.
Критерии неоптимальности процессов
Предлагаемые критерии неоптимальности процессов разработаны в соответствии со следующими принципами:

изменение процессов определяется максимизацией общественной полезности;
привнесение стабилизирующих механизмов, обеспечивающих устойчивое исполнение процессов;
максимальный учет возможностей оппортунистического поведения и сопротивления оптимизации процесса со стороны отдельных служащих или их групп;
изменение процесса, предполагающее дополнительное финансирование, производится только при заведомо больших общественных выгодах от изменения.

Предлагаемый перечень критериев неоптимальности содержит как объективные технические критерии, связанные со снижением трансакционных издержек реализации процесса (например, унификация носителей входящей информации) и не требующие изменения нормативно-правовой базы, так и содержательные критерии, позволяющие провести комплексную оптимизацию (например, исключение излишних процедур).
Далее выделяются три типа критериев:
«Конструкция процесса»

Указанные критерии формируются без учета информации о реальной «наполненности» процесса, а лишь на основании анализа модели (последовательности операций) процесса. Например, проверка наличия четких критериев принятия решений во всех «развилках» и т.п (рисунок 4.1.). Проводится статический анализ (без статистики о потоках).

Рисунок 4.1. Критерий, выявленный на основе модели процесса
«Интенсивность процесса»

Критерии, относящиеся к этой группе, формулируются на основании дополнительной информации о характере протекания процесса. Для применения данного типа критериев уже недостаточно модели процесса, а необходимо проанализировать информацию о потоках документов, времени, затратах по каждой операции. Необходима накопленная статистика о параметрах процесса. Например, информация о возникающих узких местах («пробках»), об изменении порядка следования эквивалентных документов и т.п. Проводится динамический анализ (потоки).
«Адекватности процесса»

Анализ процесса существующим целям, задачам органа власти, другим процессам, протекающим в органе власти, а также его соответствия принципам административной реформы и повышения общественного благосостояния. С помощью критериев данной группы предполагается оценивать процессы в целом. Действительно, вполне возможна ситуация при которой оптимальный с точки зрения конструкции процесс, в котором нет «перекосов» и административного усмотрения приводит к результатам, противоположным закрепленным в законодательстве целям органа власти, осуществляющего процесс. В данном блоке анализируется институциональное соответствие процесса в систем управления органом власти, его системе целей, организационной структуре и т.д.

1 ... 10 11 12 13 14 15 16 17 ... 39

Похожие:

	Инструкция по делопроизводству в органах исполнительной власти ленинградской области Утвердить и ввести в действие с 1 января 2006 года прилагаемую Инструкцию по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской...		2. Отчет о проделанной работе по нир за 2013-2014 учебный год Рассмотрение методических рекомендаций для преподавателей и мастеров п/о «Организация научно-исследовательской работы студентов –...
	Отчет о выполнении научно-исследовательской работы по теме: «Разработка... Государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования Государственного университета		Отчет о научно-исследовательской работе контракт №21/10 от «09» октября... Целью работы является исследование теоретических и практических особенностей существующих систем ротации в правоохранительных органах,...
	Отчет по научно-исследовательской практике магистрантов и студентов за 2009-2010 гг Исследование регионального рынка розничных банковских услуг разработка рекомендаций по его регулированию		Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... «Разработка новых методов индивидуальной коррекции сводно-радикального статуса при бактериальных инфекциях»
	Отчет о научно-исследовательской работе разработка концепции Объединенных... «Разработка предложений по созданию единой системы выявления, использования и внедрения объединенных государственных и муниципальных...		Отчет о выполнении научно-исследовательской, опытно-конструкторской... «Разработка механизмов однозначной идентификации данных о физических лицах и объектах недвижимости, хранящихся в различных информационных...
	Методические рекомендации по изучению дисциплины дв 2 Научная организация... Б дв организация научно-исследовательской работы студентов являются формирование системы знаний об организации и проведении различных...		Отчет по научно-исследовательской работе студентов экономического факультета за 2012-2013 г Научно-исследовательская работа студентов является действенным средством повышения качества подготовки специалистов и проводится...
	Технологическая карта дисциплины «Психология» Кафедра Б дв организация научно-исследовательской работы студентов являются формирование системы знаний об организации и проведении различных...		«Разработка информационно-справочной системы «Информационный киоск...
	Отчет о научно-исследовательской работе по теме: «Разработка концепции... З организационно-правовых моделей функционирования органов государственного внешнего финансового контроля в системе государственной...		Программа научно-методической и исследовательской работы на 2013-2014... «Разработка и дидактическое наполнение учебно-методических комплексов дисциплин фгос, комплектование фос учебных дисциплин, профессиональных...
	Отчет о научно-исследовательской работе Целью работы является разработка технических решений повышения эффективности совместного использования вычислительных ресурсов центров...		Рабочая программа дисциплины «психология» для студентов Б дв организация научно-исследовательской работы студентов являются формирование системы знаний об организации и проведении различных...

Школьные материалы