Отчет о проведении научно-исследовательской работы «Разработка методических рекомендаций по описанию и оптимизации процессов в органах исполнительной власти в рамках подготовки внедрения эар»

Содержание 4

Обозначения и сокращения 7

Введение 8

1.Классификация ключевых процессов органов исполнительной власти в зависимости от специфики деятельности и уровня органов исполнительной власти (федеральные, региональные, муниципальные) 13

1.2. Выявление приоритетных процессов исходя из ситуации «как есть» 22

1.3. Приоритетные процессы «как есть» по уровням управления 24

1.4. Информационная сбалансированность процессов 27

1.5. Глубина и приоритетность регламентации процессов оказания государственных услуг 28

2.Система требований, предъявляемая текущими реформами государственного управления к системе описания, оптимизации и регламентации административно-управленческих процессов 30

3.Методика выявления, описания и оптимизации административно-управленческих процессов, связанных с государственным управлением. Демонстрация предложенной методики на примере конкретных ЭАР 35

3.1. Цели применения методики 35

3.2. Система координат при описании процессов 37

3.3. Социологический инструментарий, используемый при сборе информации для описания 38

3.4. Алгоритм описания административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти 41

Этап 1. Алгоритм адаптации классификаторов 42

Этап 2. Формирование описания процессов на уровне структурных подразделений 44

Этап 3. Построение карты процессов ОИВ. Сведение информации, полученной от каждого структурного подразделения 50

Этап 4. Формирование описания на уровне отделов 51

Этап 5. Описание операций на уровне отдельных сотрудников 52

Этап 6. Сведение полученной информации в общую карту процессов, детализированную до уровня отдельной должности 53

3.5. Система правил при описании 54

3.6. Примерный порядок проведения описания процессов в ОИВ с использованием методики 55

3.7. Анализ потенциальных результатов описания 56

3.8. Демонстрация предложенной методики на примере конкретных ЭАР 58

4.Технология и критерии оптимизации процессов в органах исполнительной власти 60

4.1. Критерии, связанные с конструкцией процесса 63

4.2. Критерии, связанные с интенсивностью процесса 65

4.3. Критерии «адекватности» процесса 69

4.4. Шкала зрелости административно-управленческих процессов 74

5.Методические рекомендации по комплексной оптимизации административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти и государственных услуг в соответствии с принципами административной реформы, реформы государственной службы и задачами построения «электронного правительства»; 76

6.РАЗРАБОТКА МОДЕЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПРОЦЕССОВ ПО ИТОГАМ ОПТИМИЗАЦИИ 84

7.Методика обеспечения юридической и административной значимости статусов, фиксации в ИТ-системе, реализующей ЭАР 88

8.ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВНЕДРЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ 92

Приложение 1. Методические рекомендации по использованию стандарта описания административно-управленческих процессов органов исполнительной власти в самостоятельном режиме государственными служащими 100

Приложение 2. Типовой план по созданию административных, должностных регламентов и технических заданий на разработку ЭАР 104

Содержание 110

Введение 113

1.Особенности реализации процессов в органах исполнительной власти и требования с средствам моделирования 116

1.1. Государство как корпорация 116

1.2. Моделирование процессов или моделирование организации 118

1.3. Этапы и задачи перехода к современным стандартам управления 121

1.4. Постоянное совершенствование процессов 123

1.5. Предварительные требования к методике описания административно-управленческих процессов и средствам моделирования 126

2.Краткий обзор существующих методологий описания процессов исходя из требований к построению ЭАР 127

2.1. Требования к методологии исходя из поставленных задач 127

2.2. Краткий обзор методологии 138

2.2.1.Семейство IDEF 138

2.2.2.Методология ARIS Framework 142

2.2.3.Методология Casewise Framework 144

2.2.4.Промежуточный итог анализа методологий 147

3.Подробный сравнительный анализ наиболее распространенных в РФ методик и средств моделирования 150

3.1. Задачи, решаемые современными средствами бизнес-моделирования 150

3.2. Функциональные возможности средств моделирования бизнес-систем 153

3.3. Основные пользовательские характеристики средств моделирования бизнес-систем 167

3.4. Анализ дополнительных характеристик 173

3.5.Деятельность консорциума Business Process Management Initiative (BPMI) 177

3.6.Проект UEML 178

3.7.Работы в рамках проекта OMG MDA 179

3.8.ОРГ-Мастер, как система бизнес-моделирования нового поколения 180

4.Общие выводы по сравнительному анализу методик и систем моделирования исходя из задач описания процессов в ОИВ 182

Список использованной литературы 184

Приложение 1. Компоненты моделей системы бизнес-моделирования ОРГ-Мастер 186

Приложение 2 Формальные средства представления моделей 189

Приложение 3. Глоссарий 197